夏 琍，高王鳳

（1.合肥學(xué)院中德應(yīng)用型高等教育研究與交流中心，合肥 230601；2.安徽大學(xué)高等教育研究所，合肥 230039）

0 問題的提出

教師是立教之本，不斷加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教師發(fā)展和提高教師教學(xué)水平是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。從國(guó)家層面有組織地建設(shè)高校教師教學(xué)發(fā)展中心始于2012 年10 月，教育部確立了首批30 個(gè)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心，引導(dǎo)全國(guó)高校建立具有自身特色的教師教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)，完善教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制，積極開展教師教學(xué)發(fā)展工作，有效提升教師教學(xué)能力，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。

自2019年以來，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)連續(xù)五年發(fā)布高校教師教學(xué)發(fā)展指數(shù)，力圖全方位呈現(xiàn)高校教師教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、多維度刻畫高校教師教學(xué)發(fā)展生態(tài)，為進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)中心地位、推動(dòng)教師教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展、深化教師評(píng)價(jià)改革作出積極引導(dǎo)。根據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)發(fā)布的2023 年全國(guó)普通本科院校教師教學(xué)發(fā)展指數(shù)TOP100 顯示，25 所建有國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心的高校排名位列前30。[1]數(shù)據(jù)表明，教師教學(xué)發(fā)展示范中心的建設(shè)對(duì)所在高校教師教學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，有力地保障了師資隊(duì)伍建設(shè)。2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出要“全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)”[2]。2021 年，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，提出要“建設(shè)高校教師發(fā)展平臺(tái)，著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力”，同時(shí)要“健全教師發(fā)展體系”“建實(shí)建強(qiáng)教師發(fā)展中心等平臺(tái)，健全教師發(fā)展組織體系”等[3]，從政策上不斷引導(dǎo)高校探索建立建強(qiáng)教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。然而，“從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，以往獲得較多國(guó)家政策和資源支持的重點(diǎn)院校（包括原“985 工程”“211 工程”高校以及現(xiàn)行的“雙一流”建設(shè)高校）相對(duì)于其他高校形成壓倒性優(yōu)勢(shì)，在高等教育金字塔體系位于塔尖，但金字塔下面的大部分高校發(fā)展過于平淡，未形成合理梯度，且與塔尖高校形成‘不可逾越’的發(fā)展鴻溝”[4]。因此，實(shí)踐中地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)與運(yùn)行狀況值得更多地關(guān)注。

1 研究設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.1 研究設(shè)計(jì)

奈徳勒與圖什曼（Nadler and Tushman）提出了組織協(xié)同框架模型，[5]從各種類型和不同復(fù)雜程度組織的共性視角出發(fā)，較為完整地總結(jié)了開放系統(tǒng)觀下組織的六大基本構(gòu)成要素，即環(huán)境、戰(zhàn)略與目標(biāo)、工作與技術(shù)、正式組織、非正式組織和人員，為研究高校教師教學(xué)發(fā)展組織建設(shè)提供了理論分析框架。

在組織協(xié)同理論觀照下，本研究通過采取質(zhì)性與量化結(jié)合的方式，旨在調(diào)查A 省8 所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)所存在的問題并提出實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行的突破路徑。一方面通過發(fā)放“地方高校教師教學(xué)發(fā)展調(diào)查問卷”，獲取有關(guān)高校教師教學(xué)發(fā)展中心有關(guān)教學(xué)發(fā)展活動(dòng)的組織與開展情況；另一方面針對(duì)教師教學(xué)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人展開深度訪談，獲取不同高校有關(guān)教師教學(xué)發(fā)展中心組織建設(shè)的相關(guān)信息。

1.2 研究實(shí)施

本研究采取隨機(jī)抽樣原則，以A 省8 所地方高校教師為對(duì)象，通過采取線上發(fā)放問卷的形式，共發(fā)放問卷640 份，最終回收問卷478 份，回收率75%。其中有效問卷475 份（剔除了3 份從未參加過教師發(fā)展中心活動(dòng)的教師問卷），有效率為99%。其中，女性教師占比為55.3%，男性教師占比為44.7%；45 歲以下教師占比84%；教齡1 年以下的占比最少，為8.3%。同時(shí)針對(duì)8 所高校教發(fā)中心負(fù)責(zé)人展開了深度訪談，并進(jìn)行分析。

2 地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的困境

2.1 缺乏系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，行政取向占據(jù)主導(dǎo)

通過考察地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心的規(guī)劃和定位，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是中心組織建設(shè)存在偏位，學(xué)術(shù)性特質(zhì)體現(xiàn)不足。從8 所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心發(fā)展規(guī)劃的擬定，以及實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)不難看出，中心宗旨或目標(biāo)中所規(guī)劃的教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展等與實(shí)際運(yùn)行存在較大差距。中心在建設(shè)與運(yùn)行過程中更多承擔(dān)的是行政管理職能，教學(xué)學(xué)術(shù)服務(wù)職能發(fā)揮有限；二是規(guī)劃以反應(yīng)型戰(zhàn)略為主，缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)新性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)8所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心中有5所仍簡(jiǎn)單延續(xù)原有單一的職能，即教師培訓(xùn)。雖然反應(yīng)型戰(zhàn)略能夠保障中心短期內(nèi)“穩(wěn)定”發(fā)展，但不可避免地會(huì)造成對(duì)已有發(fā)展路徑的依賴，使得中心難以緊跟學(xué)校發(fā)展與教師發(fā)展需求去主動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致中心在發(fā)展過程中忽視校本特色，呈現(xiàn)趨同化發(fā)展；三是中心目標(biāo)厘定與自身實(shí)力相悖。部分地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心直接對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心來設(shè)定目標(biāo)，忽視本校已有基礎(chǔ)，使得一些中心建設(shè)形式主義，建制形同虛設(shè)。以E 校為例，E校教師發(fā)展中心成立之初的目標(biāo)是“為教師提供教學(xué)培訓(xùn)、科研培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、咨詢、資源共享等服務(wù)，促進(jìn)教師全面發(fā)展”。但通過調(diào)查結(jié)果顯示，68.3%教師認(rèn)為教學(xué)培訓(xùn)占據(jù)主導(dǎo)，甚至是唯一。在與E 校教師交流過程中也發(fā)現(xiàn)，E 校教師教學(xué)發(fā)展中心更多的工作較為虛化。

2.2 實(shí)踐運(yùn)行邏輯單向化，保障機(jī)制缺乏創(chuàng)新

在對(duì)8所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心組織架構(gòu)的研究中發(fā)現(xiàn)，無論是獨(dú)立建制，還是掛靠建制，中心均呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的線性運(yùn)行邏輯，體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)上大都呈現(xiàn)出直線式科層制管理模式。這種運(yùn)行邏輯權(quán)責(zé)分明，方便管理，一定程度上保證了中心高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，但嚴(yán)重制約了中心的學(xué)術(shù)性功能發(fā)揮?！拔覀冎行募軜?gòu)就是一個(gè)處級(jí)建制，下面有三個(gè)科，一個(gè)綜合科，一個(gè)評(píng)價(jià)科，一個(gè)發(fā)展科，工作分擔(dān)相對(duì)明確合理”（S3-f3）。中心學(xué)術(shù)性功能的實(shí)現(xiàn)要求中心結(jié)構(gòu)靈活，富有柔性與創(chuàng)造性，縱向管理層級(jí)減少，橫向管理幅度增加。顯然線性的運(yùn)行邏輯與運(yùn)行模式無法滿足這一要求。因此，當(dāng)前中心在實(shí)際運(yùn)行過程中更多充當(dāng)?shù)氖巧蟼飨逻_(dá)的行政管理機(jī)構(gòu)，而不是推動(dòng)教師全面發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心的運(yùn)轉(zhuǎn)普遍缺失核心的體制機(jī)制保障。核心機(jī)制保障的缺失主要指少有地方高校成立工作委員會(huì)和專家委員會(huì)，用以指導(dǎo)教師發(fā)展中心行政性工作與學(xué)術(shù)性工作開展；同時(shí)中心的活動(dòng)成效缺乏反饋機(jī)制?！皩W(xué)校有教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)與我們聯(lián)系不多，教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)中心的一些工作開展進(jìn)行指導(dǎo)，比如中心開展重大項(xiàng)目時(shí)要上報(bào)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行研究論證”（S3-b1）?！薄皩W(xué)校有校級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，未專門成立中心的指導(dǎo)委員會(huì)”（S4-b1）。“中心當(dāng)前的工作規(guī)章制度比較完善，我們能很好的完成工作任務(wù)，至于保障工作成效的規(guī)章制度還需完善”（S1-b2）。對(duì)于教師教學(xué)發(fā)展中心兼具行政屬性和學(xué)術(shù)屬性的新興組織機(jī)構(gòu)，初期建設(shè)時(shí)的核心體制機(jī)制保障是中心發(fā)展和良性運(yùn)行的關(guān)鍵，缺少這些核心體制機(jī)制的保障也是導(dǎo)致當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心“發(fā)育不良”的關(guān)鍵原因之一。

2.3 機(jī)構(gòu)職能發(fā)展單一，活動(dòng)成效不顯著

從A省8所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心實(shí)際開展的工作來看，總體上職能發(fā)揮比較單一，主要承擔(dān)“教學(xué)培訓(xùn)”?！澳繕?biāo)”中“教師個(gè)性化發(fā)展”“提升教師教學(xué)學(xué)術(shù)能力”等并未引起足夠的關(guān)注，64.3%的教師認(rèn)為中心工作職責(zé)規(guī)定的“教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)”“教學(xué)咨詢（教學(xué)問題輔導(dǎo)）”等活動(dòng)很少開展?！爸行闹饕袚?dān)教師教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以及審核評(píng)估等”（S4-c1）。“當(dāng)前中心承擔(dān)著教師教學(xué)評(píng)價(jià)，主要包括對(duì)教師教學(xué)水平和教學(xué)業(yè)績(jī)的考核；以及教師教學(xué)發(fā)展，主要包括新教師入職培訓(xùn)，骨干教師高級(jí)研修班，教學(xué)競(jìng)賽”（S3-c1）。從當(dāng)前“教學(xué)培訓(xùn)”的開展情況來看，多數(shù)中心采用的培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容偏理論，忽視教師主體的培訓(xùn)需求，使得高校教師培訓(xùn)效果大打折扣?！安簧倮蠋熣J(rèn)為中心對(duì)自身整體發(fā)展起到的作用并不是特別大，所以參加培訓(xùn)或競(jìng)賽的老師并不多”（S1-f2）。此外，雖然各地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心均意識(shí)到中心信息化建設(shè)的重要作用，搭建了中心門戶網(wǎng)站，但網(wǎng)站各欄目的更新頻率，以及數(shù)字化教育資源庫建設(shè)普遍不受重視，網(wǎng)站的宣傳效應(yīng)、輻射（教育資源共享和推動(dòng)教師學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建）效應(yīng)未能發(fā)揮。

雖然調(diào)查的8所高校的教師對(duì)中心整體活動(dòng)實(shí)施情況及促進(jìn)教學(xué)發(fā)展兩方面持肯定態(tài)度，但從當(dāng)前中心提供的活動(dòng)類別及最終成效來看，中心的教師教學(xué)發(fā)展工作仍有較大的提升空間。關(guān)于活動(dòng)類別方面，中心所提供的項(xiàng)目活動(dòng)與教師期望之間存在一定的差距，73.1%教師希望可以提供更多能夠促進(jìn)教師之間的教學(xué)交流、合作，乃至資源共享的教師發(fā)展項(xiàng)目。但囿于管理及規(guī)劃，大多數(shù)中心提供更多的是講座或在線學(xué)習(xí)。圖1是問卷開放性問題形成的詞云圖，匯總了教師對(duì)中心工作的意見與建議，主要包括建議增加培訓(xùn)發(fā)展交流活動(dòng)，提升活動(dòng)力度。

圖1 教師對(duì)中心工作建議的詞云圖

從調(diào)查高校的教師參與教師教學(xué)發(fā)展中心活動(dòng)的動(dòng)因來看，78.4%的教師選擇“領(lǐng)導(dǎo)要求及晉升需求”，這表明地方高校教師教學(xué)發(fā)展的外驅(qū)力仍占據(jù)主導(dǎo)，自主性不足，傳統(tǒng)教學(xué)理念仍然在較大程度上影響教師教學(xué)實(shí)踐。從中心活動(dòng)最終成效上看，教師對(duì)更新教學(xué)理念及提升教學(xué)技能與水平期望值要高于實(shí)際滿意值。有關(guān)“高校教師教學(xué)發(fā)展中心提供的教學(xué)發(fā)展活動(dòng)”方面，相當(dāng)一部分教師（33.2%）表示未參加過在線教學(xué)培訓(xùn)，更多的教師認(rèn)為教學(xué)發(fā)展活動(dòng)就是教學(xué)講座，形式較為單一、不夠豐富。

2.4 組織邊界模糊，專業(yè)化程度亟待提升

從當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心人員規(guī)模與專業(yè)化程度來看，專職人員數(shù)量不足，專業(yè)水平不夠。“我們幾個(gè)專職人員工作忙不完，人手感覺還是不太夠”（S3-d3）?！艾F(xiàn)在確實(shí)人手緊張，工作壓力也比較大，中心目前只有主任和工作人員一名，很多事情領(lǐng)導(dǎo)自己也要參與進(jìn)來”（S5-d3）?！爸行漠?dāng)前專職人員是從其他部門平調(diào)而來,而教師教學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，需要配備專業(yè)的人員，系統(tǒng)的統(tǒng)籌教師教學(xué)發(fā)展工作”（S4-d2）。專業(yè)人員配備不足使得中心疲于完成任務(wù)，而不是關(guān)注成效；專業(yè)水平不高導(dǎo)致中心無力承擔(dān)其它更具挑戰(zhàn)性的教師發(fā)展任務(wù)。中心工作人員要么是其他行政部門平調(diào)而來，要么是以科研助理身份招聘而來，專業(yè)素養(yǎng)不高。目前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心工作人員普遍定位于行政管理，即承擔(dān)上傳下達(dá)等行政性工作而非專業(yè)性工作?！拔覀円蚕Ｍ诿髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，后期如果能開展一些具有特色性或創(chuàng)新性的培訓(xùn)，讓老師覺得眼前一亮，主動(dòng)想要參加，那就達(dá)到目的了”（S5-e2）。這使得中心的工作內(nèi)容、工作形式和工作成效均有較大的提升空間。同時(shí)，訪談中心工作人員發(fā)現(xiàn)，他們有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展的工作能力提升通道也未打通，缺乏對(duì)專業(yè)發(fā)展工作者開展能力培訓(xùn)與提升，更多依靠中心人員自身主動(dòng)學(xué)習(xí)摸索相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

雖然當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心人員對(duì)工作的認(rèn)同感較強(qiáng)，工作氛圍融洽，職員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成每項(xiàng)工作。但從中心建設(shè)現(xiàn)狀來看，尚未形成卓越教學(xué)文化，并且“提升教師教學(xué)能力”的文化氛圍也很淡薄?！爸行哪壳案哔|(zhì)量發(fā)展是難題，日常工作要求保證高效率，那就很難保證高質(zhì)量。又要保證效率，又要保證質(zhì)量，在我看來某種意義上就是沖突的”（S3-e2）。一些中心負(fù)責(zé)人試圖改變現(xiàn)狀，提升服務(wù)質(zhì)量，但發(fā)現(xiàn)個(gè)人的實(shí)力是有限的，并不能打破教學(xué)文化氛圍淡薄的組織環(huán)境影響?！爱?dāng)我試圖將所有精力投入進(jìn)去改變現(xiàn)狀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你負(fù)責(zé)的基本任務(wù)都無法完成，而這個(gè)任務(wù)你沒完成到位就會(huì)被上級(jí)追究責(zé)任”（S1-e1）。中心的共同價(jià)值取向指向“按時(shí)完成指派的工作任務(wù)”，對(duì)于中心的工作最終給教師教學(xué)發(fā)展帶來怎樣的影響，以及是否真正為教師教學(xué)提供了幫助，不是中心關(guān)注的重點(diǎn)。一部分是受中心內(nèi)部行政管理文化的影響，但更多的是受中心外部“重科研輕教學(xué)”的大環(huán)境影響。當(dāng)前地方高校普遍存在著重科研輕教學(xué)的傾向，“教學(xué)與科研地位存在事實(shí)上差異，影響中心工作人員工作追求的同時(shí)，也影響著教師參與培訓(xùn)競(jìng)賽的積極性”（S2-f5）。在外“科研為主的文化”與內(nèi)“行政管理文化”的雙重影響下，中心職員追求教學(xué)文化的主觀能動(dòng)性被箝制，更難提升能夠促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展的專業(yè)化水平。

2.5 建制合理性不足，缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制

從地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心與學(xué)校行政部門、二級(jí)學(xué)院以及教師的組織關(guān)系來看，中心處于高校組織體系中的邊緣，組織關(guān)系簡(jiǎn)單。對(duì)于獨(dú)立建制的中心而言，中心與學(xué)校其他行政部門間有著簡(jiǎn)單的聯(lián)絡(luò)，合作機(jī)會(huì)有限，合作缺乏深度。如B校教師發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“中心的一些講座會(huì)邀請(qǐng)教務(wù)處或人事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來做嘉賓或主持，他們也會(huì)欣然同意，但這種機(jī)會(huì)難得，也很難再有更深入的合作?！睂?duì)于掛靠建制的中心而言，借助掛靠單位與其他部門間的合作更加頻繁與深入，但中心自身的“聲音”容易被遮蔽，與其說是合作，不如說是依托其他部門開展工作。中心與學(xué)校核心管理層之間并未形成良好的工作交流渠道，高層對(duì)于中心的了解停留在工作與否，至于工作開展成效如何無從得知?！疤幚飼?huì)有一個(gè)工作指標(biāo)考核，其中有一塊就是我們中心的這個(gè)工作指標(biāo)，因此，我們的績(jī)效考核也是跟著處里一起”（S5-f3）。中心與院系的合作通常是行政管理要求，通過教學(xué)秘書聯(lián)絡(luò)，合作深度及廣度均欠缺。中心與教師之間暫無有效的日常溝通渠道，更多是個(gè)別教師在參與中心活動(dòng)時(shí)，與中心有一些簡(jiǎn)單的交流?！霸谝恍┳剷?huì)上老師會(huì)提出一些培訓(xùn)要求或需求，另外平時(shí)青年教師來人事處辦事的時(shí)候，會(huì)主動(dòng)與我們交流對(duì)培訓(xùn)的一些想法”（S5-f2）。甚至問卷調(diào)查中顯示，有23%的教師參加過中心開展的活動(dòng)，卻不知道學(xué)校設(shè)有教師教學(xué)發(fā)展中心這一組織。由此可見，相對(duì)閉塞、單一的組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得中心陷入服務(wù)成效不高、發(fā)展資源不足的惡性循環(huán)。以中心所能獲取的經(jīng)費(fèi)為例，即便調(diào)查高校普遍表明實(shí)際經(jīng)費(fèi)能夠滿足中心運(yùn)轉(zhuǎn)，但不少中心負(fù)責(zé)人也表示當(dāng)前中心活動(dòng)開展并不需要多少經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步反映了中心想要不斷創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展缺乏充裕的資源保障。

3 地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的路徑突破

高校教師教學(xué)發(fā)展中心是因應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物，其使命毋庸置疑，即服務(wù)教師發(fā)展，提升高校教育教學(xué)質(zhì)量。為回應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，需要不斷推進(jìn)地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)、提升教師教學(xué)發(fā)展的有效性，科學(xué)統(tǒng)籌教師發(fā)展中心組織建設(shè)主體要素間的聯(lián)動(dòng)作用?；趯?duì)A省8所地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心組織建設(shè)的困境分析，結(jié)合組織協(xié)同理論的分析視角，本研究嘗試從政府、高校，以及教師發(fā)展中心自身三個(gè)維度，提出突破地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)困境的新路徑。

3.1 政策引導(dǎo)，延拓多元化教師發(fā)展空間

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列保障高校教學(xué)工作的政策措施，為地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。但囿于科研評(píng)價(jià)主導(dǎo)的環(huán)境，促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展工作仍將面臨考驗(yàn)，首先需要保障教師教學(xué)發(fā)展的政策不斷完善。

3.1.1 明確教學(xué)中心地位，完善教師發(fā)展政策

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于推進(jìn)高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)改革。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)教育評(píng)價(jià)改革的政策文件，旨在扭轉(zhuǎn)高校教師“科研至上”的評(píng)價(jià)理念，回歸“育人為本”，落實(shí)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)。只有重視提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量，回歸人才培養(yǎng)的主體功能、重塑教學(xué)中心地位，高校教師教學(xué)發(fā)展中心的建設(shè)才能引起更多的關(guān)注。政府需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校教育教學(xué)改革的宏觀政策引導(dǎo)，促使地方高校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)觀念，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師發(fā)展制度。對(duì)高校教學(xué)發(fā)展方面應(yīng)給予更多的政策傾斜與監(jiān)督問責(zé)，使教學(xué)與科研的地位在教師發(fā)展中得到平衡。此外，政府出臺(tái)的有關(guān)教師發(fā)展中心的政策文件需要高校將宏觀政策有效轉(zhuǎn)化執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)立足學(xué)校、重在特色。地方高校需要適時(shí)對(duì)教師發(fā)展中心建設(shè)現(xiàn)狀展開調(diào)研，對(duì)已有相關(guān)政策進(jìn)一步完善與落實(shí)，有效指導(dǎo)中心建設(shè)，讓中心在建設(shè)過程中有明確的標(biāo)準(zhǔn)可依。

3.1.2 權(quán)力下沉，加強(qiáng)專業(yè)化引導(dǎo)

研究中，某校教師發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談中說的一段話讓人記憶猶新，“我感覺教師發(fā)展中心還是屬于一個(gè)政策執(zhí)行部門，我們的教師培訓(xùn)工作或教學(xué)競(jìng)賽的組織都是按照高師中心或者省教育廳的要求去做，教師發(fā)展中心以及學(xué)校所能夠改變的事情是非常有限的，往深了說就是自主權(quán)不夠”（S1-f3）。中心對(duì)于教師培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、培訓(xùn)方式的安排、培訓(xùn)成效的考核缺乏自主權(quán)。在相關(guān)教育行政主管部門的管理下，教師發(fā)展中心的首要任務(wù)是完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)要求。因此，提高地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)的成效，提升中心教學(xué)發(fā)展活動(dòng)項(xiàng)目開展的積極性，有必要提升高校教學(xué)發(fā)展活動(dòng)開展的自主權(quán)，將權(quán)力下沉到高校，給予地方高校開展教師教學(xué)發(fā)展工作積極的政策扶持。同時(shí)高校教師教學(xué)發(fā)展中心也要積極主動(dòng)探索，在尋求政策的保障和專業(yè)化引導(dǎo)之下，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需求與教師個(gè)人發(fā)展需要，延拓教師發(fā)展空間，全面提升教師能力水平。

3.2 強(qiáng)化意識(shí)，完善組織制度保障

當(dāng)前高校教師教學(xué)發(fā)展對(duì)教育行政部門的依附性較強(qiáng)，主要靠政策的“規(guī)定”，地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心正是在相關(guān)政策文件的推動(dòng)下得以建立。使得地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)是“外力”驅(qū)使下的產(chǎn)物，而非本校發(fā)展的“內(nèi)在需求”。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，試圖依靠教師“無組織”的個(gè)人發(fā)展，難以回應(yīng)來自多方的問責(zé)。高校教師教學(xué)發(fā)展成效事關(guān)高校辦學(xué)質(zhì)量高低，深刻地影響著高校自身發(fā)展。因此，高校需扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)教師教學(xué)發(fā)展理念，關(guān)注教師發(fā)展中心的建設(shè)，通過組織機(jī)構(gòu)更好地引導(dǎo)教師教學(xué)發(fā)展。

3.2.1 健全組織建制，明晰組織邊界

高校是教師教學(xué)發(fā)展中心的主要責(zé)任者。地方高校對(duì)中心的定位與態(tài)度直接決定著中心在高校能夠發(fā)揮的作用和地位。首先，地方高校應(yīng)積極組建指導(dǎo)中心建設(shè)發(fā)展的工作委員會(huì)與專家委員會(huì)。并在兩個(gè)委員會(huì)的共同參與下，結(jié)合本校實(shí)際與學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確中心的定位及主要建設(shè)任務(wù)，并就此形成若干個(gè)具有經(jīng)費(fèi)支持的建設(shè)項(xiàng)目。其次，獨(dú)立建制教師發(fā)展中心，明確機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門的區(qū)別與聯(lián)系，明晰組織之間的邊界。研究中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方高校將教師發(fā)展中心簡(jiǎn)單地歸屬于學(xué)校行政機(jī)構(gòu)中，一定程度上制約了中心職能的發(fā)揮。最后，地方高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際改革教師評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)教學(xué)在評(píng)價(jià)體系中的比重，提升教學(xué)地位；同時(shí)給予中心充足的經(jīng)費(fèi)及人力資源支持，保證中心各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.2 發(fā)揮支持引導(dǎo)，加強(qiáng)成效評(píng)價(jià)

地方高校在中心的建設(shè)過程中，應(yīng)積極發(fā)揮決策制定者的功用，重視中心建設(shè)困境與發(fā)展難題，持續(xù)引領(lǐng)中心可持續(xù)性發(fā)展。以A 校教師發(fā)展中心為例，在學(xué)校頂層制定好中心改革方案后，但后期缺少引導(dǎo)與推進(jìn)，使得中心的體制機(jī)制改革推進(jìn)困難，中心轉(zhuǎn)型后的發(fā)展成效大打折扣。從宏觀層面來看，高校需持續(xù)參與關(guān)注中心的建設(shè)與發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮支持與引導(dǎo)作用。此外，地方高校需重視對(duì)中心服務(wù)教師發(fā)展成效的考核。當(dāng)前地方高校對(duì)中心工作的考核趨于“量化”指標(biāo)，忽視對(duì)中心服務(wù)教師發(fā)展成效的考核，這不利于中心工作與服務(wù)的改進(jìn)。因此，學(xué)校需調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)中心服務(wù)成效的考核。

3.3 協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)資源合作共享

教師發(fā)展中心兼具行政管理和學(xué)術(shù)服務(wù)雙重功能的性質(zhì)決定著它不適合以單個(gè)的行政機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，而是一個(gè)需要依靠管理權(quán)力調(diào)動(dòng)多方資源為教師發(fā)展提供服務(wù)、支持的矩陣式機(jī)構(gòu)，由傳統(tǒng)科層結(jié)構(gòu)向矩陣結(jié)構(gòu)過渡成為必然趨勢(shì)。[6]矩陣結(jié)構(gòu)的最大特征就是將組織中的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，垂直與水平相聯(lián)系，既有分工又有協(xié)作。因此，中心不僅要加強(qiáng)與二級(jí)學(xué)院和教師的聯(lián)系，也要加強(qiáng)同教務(wù)、人事等行政部門的協(xié)作。各方協(xié)同治理、分工合作，才能最大限度調(diào)動(dòng)校內(nèi)多方資源，服務(wù)教師發(fā)展。

1 A new three-level prevention and treatment system for chronic kidney disease by combining medicine with prevention

3.3.1 調(diào)整科層式組織架構(gòu)，向矩陣式組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心的運(yùn)行邏輯是線性科層制邏輯，造成中心的學(xué)術(shù)性質(zhì)工作與權(quán)力被擠占。為此，中心需轉(zhuǎn)變固有的科層管理模式，向扁平化、矩陣式的運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。校級(jí)層面設(shè)置教師發(fā)展中心，平行設(shè)置工作委員會(huì)（由校內(nèi)教務(wù)、師資等部門負(fù)責(zé)人組成）與專家委員會(huì)（由校內(nèi)外教學(xué)專家和企業(yè)人事組成），經(jīng)由中心及兩個(gè)“委員會(huì)”在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)同開展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的教師教學(xué)發(fā)展活動(dòng)。根據(jù)本校發(fā)展實(shí)際設(shè)立一些教學(xué)研究項(xiàng)目，以院系或相關(guān)負(fù)責(zé)人申報(bào)承接，組成團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目建設(shè)的形式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心。在矩陣式結(jié)構(gòu)安排下，中心將不僅精準(zhǔn)地開展提升教學(xué)技能與專業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，還能使得各院系主動(dòng)參與到教師發(fā)展中心的項(xiàng)目中來，教師的參與度以及積極性會(huì)大大提高。

3.3.2 溝通三重組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方協(xié)同治理格局

矩陣式組織結(jié)構(gòu)要求及卓越教師發(fā)展中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，教師發(fā)展中心需要與學(xué)校、院系及教師保持良好的組織關(guān)系，才能有效發(fā)揮中心的影響力與工作效能。首先，應(yīng)明確服務(wù)學(xué)校與教師發(fā)展這一根本宗旨，利用多重媒介與學(xué)校、院系及教師個(gè)體保持溝通交流，彰顯中心的存在價(jià)值；其次，切實(shí)掌握不同團(tuán)隊(duì)和個(gè)體的發(fā)展需求，建立溝通渠道并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)，以獲得他們對(duì)中心工作的支持，逐漸形成教師教學(xué)發(fā)展智庫；最后，在兩介“委員會(huì)”指導(dǎo)下，與學(xué)校各職能部門充分溝通避免重復(fù)工作，共同制定工作計(jì)劃，提高工作效能，同時(shí)與校圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心及各二級(jí)學(xué)院充分交流合作，整合資源，共同服務(wù)教師發(fā)展。

3.4 完善機(jī)制，提高全面服務(wù)成效

當(dāng)前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心普遍未達(dá)成良性運(yùn)行狀態(tài)，中心面臨著建立并完善機(jī)制建設(shè)，提高教師教學(xué)服務(wù)水平這一持續(xù)性建設(shè)問題。只有直面自身存在的問題，中心才能提升自身在高校組織中的適應(yīng)力與生存力，鞏固中心存在的合法性基礎(chǔ)。要解決好這一問題，目前中心當(dāng)務(wù)之急是打造高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升中心的服務(wù)質(zhì)量。

3.4.1 提升教發(fā)人員專業(yè)化水平，打造高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)

品牌項(xiàng)目打造、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量提供最終都離不開教師發(fā)展中心的工作人員。專業(yè)化人員是中心為學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的前提與基礎(chǔ)，而目前地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心的專職人員專業(yè)素質(zhì)較難為教師提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。因此，中心在后續(xù)建設(shè)中亟需提升專職人員的專業(yè)素質(zhì)，打造高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)。為此，中心在選拔工作人員時(shí)要吸收不同學(xué)科背景與從教經(jīng)驗(yàn)的專家、教師，以及學(xué)者，保證中心團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化和背景多樣化，“但都要首先具備對(duì)教學(xué)改進(jìn)和教師發(fā)展的專注與熱愛，離開了這一點(diǎn)基本情感素養(yǎng)，就無法勝任中心所面對(duì)的復(fù)雜多樣的教學(xué)咨詢與服務(wù)工作”[7]。除了嚴(yán)把中心工作人員選拔端，更為重要的是形成常態(tài)化工作人員專業(yè)培訓(xùn)制度。教師教學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)的事業(yè)，對(duì)于為教師教學(xué)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的中心工作人員而言，同樣需要不斷學(xué)習(xí)，才能與時(shí)俱進(jìn)。因此，中心需要建設(shè)工作人員常態(tài)化培訓(xùn)制度確保中心工作人員專業(yè)素質(zhì)不落伍。

隨著網(wǎng)絡(luò)普遍用于高校行政辦公、教學(xué)科研，以及后勤服務(wù)等工作中，無論是對(duì)外宣傳還是對(duì)內(nèi)交流，越來越多的信息需要在網(wǎng)上發(fā)布，這也使得高校中各單位建立起自己的門戶網(wǎng)站。教師發(fā)展中心門戶網(wǎng)站不僅是中心對(duì)校內(nèi)外信息發(fā)布與宣傳的重要窗口，而且是校內(nèi)教師獲取教育資源以及信息交流的重要平臺(tái)。建好教師發(fā)展中心網(wǎng)站，不僅有利于中心工作的順利開展及職能的有效發(fā)揮，還會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高校教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型化發(fā)展。為此，教師發(fā)展中心需做好門戶網(wǎng)站維護(hù)，及時(shí)更新發(fā)布中心的重要通知，優(yōu)化完善網(wǎng)站在線學(xué)習(xí)與資料共享模塊，建立校內(nèi)數(shù)字教育資源庫。例如，D校教師發(fā)展中心通過借助超星教學(xué)資源對(duì)校內(nèi)近年資深教師的教學(xué)科研成果發(fā)掘整理，形成示范素材，以及錄制保存若干校內(nèi)教學(xué)卓越的教師授課視頻形成資源共享。各地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心可結(jié)合本校實(shí)際，有針對(duì)性的擴(kuò)充諸如各種電子教學(xué)書籍期刊、教學(xué)輔助軟件、教學(xué)視頻庫等。有條件的高校還可以不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立智慧教學(xué)培訓(xùn)室、微格教學(xué)訓(xùn)練室等，從技術(shù)層面為高質(zhì)量服務(wù)做支撐。

3.5 固本培元，營(yíng)造卓越教學(xué)文化

良好的教學(xué)學(xué)術(shù)文化氛圍在影響教師發(fā)展價(jià)值取向的同時(shí)，也無時(shí)不刻不在影響著教師對(duì)教學(xué)的態(tài)度。教學(xué)學(xué)術(shù)理念進(jìn)一步豐富了教學(xué)內(nèi)涵，賦予了“教學(xué)”學(xué)術(shù)屬性，為緩解科研與教學(xué)對(duì)立提供了一種新思路，為高校教師教學(xué)發(fā)展提供了全新的導(dǎo)引。但教學(xué)學(xué)術(shù)文化作為一種新興的教學(xué)文化，在重科研輕教學(xué)的大環(huán)境下，尚未在高校中形成影響力。而對(duì)于地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心，要想打造出追求卓越教學(xué)的文化，促進(jìn)中心發(fā)展壯大乃至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則必須建立在濃厚的教學(xué)學(xué)術(shù)文化氛圍基礎(chǔ)之上。因此，打造追求卓越教學(xué)的中心文化，需要同時(shí)關(guān)注到地方高校與教師發(fā)展中心。

3.5.1 重塑教學(xué)學(xué)術(shù)理念

重塑教學(xué)學(xué)術(shù)理念，首先要求高校確立人才培養(yǎng)中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，將教學(xué)學(xué)術(shù)理念融入人才培養(yǎng)全過程和教師發(fā)展價(jià)值體系中，“使教學(xué)工作對(duì)于教師而言，具有與科研同等性質(zhì)的活動(dòng)，就是使教學(xué)上升為教研，上升為科研”[8]。在塑造教學(xué)“學(xué)術(shù)地位”的同時(shí)，鞏固了教學(xué)作為大學(xué)組織的合法性基礎(chǔ)，促使高校教師認(rèn)同教學(xué)的未知性、開創(chuàng)性和復(fù)雜性，主動(dòng)踐行教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展理念。

3.5.2 遴選具有創(chuàng)新精神的負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)人需要全面安排中心工作，包括中心的宏觀規(guī)劃、具體工作開展、公文及財(cái)務(wù)的審批等。可見，負(fù)責(zé)人對(duì)教師發(fā)展中心的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格以及對(duì)待教學(xué)的態(tài)度都將直接影響教師發(fā)展中心的功能發(fā)揮與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)外卓越教師發(fā)展中心任命中心主任的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中心主任不僅有著豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，還有著雄厚的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，最為關(guān)鍵的是富有創(chuàng)新精神、革新精神。因此，在任命地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心主任時(shí)，應(yīng)設(shè)置特定的規(guī)程和要求，中心主任必須要具備追求卓越教學(xué)的精神和一定的領(lǐng)導(dǎo)力，能夠在學(xué)校推進(jìn)改進(jìn)有關(guān)教學(xué)的議程。

3.5.3 構(gòu)建教學(xué)學(xué)術(shù)共同體

在教學(xué)學(xué)術(shù)理念的引導(dǎo)下構(gòu)建教師教學(xué)發(fā)展共同體。在共同體中，教師愿意分享有關(guān)教學(xué)的理念、價(jià)值與方法，通過交流展開自我反思與自我發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平提高。因此，也可將其稱作學(xué)習(xí)共同體，是教師開展教學(xué)學(xué)術(shù)研究的平臺(tái)。教師教學(xué)發(fā)展中心是一個(gè)兼具學(xué)術(shù)屬性的組織，從教學(xué)學(xué)術(shù)的視角來看，中心建設(shè)目標(biāo)應(yīng)將分散在各個(gè)基層學(xué)術(shù)組織的教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)組織成為教學(xué)共同體。[9]地方高校教師教學(xué)發(fā)展中心可利用午餐會(huì)、工作坊、研討班，以及線上平臺(tái)，將具有共同教學(xué)旨趣的教師聚集成為學(xué)習(xí)和發(fā)展的共同體，從而實(shí)現(xiàn)思維相互碰撞，信息相互共享。