薛建平

(呂梁師范高等?？茖W(xué)校,山西 呂梁 033000)

黨的二十大及《中國教育現(xiàn)代化2035》均指出,到2035年,我國將實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,進(jìn)入世界教育強(qiáng)國行列。[1,2]目前,呂梁市義務(wù)教育正處在從完成基本均衡著力向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期,這對(duì)屬于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考驗(yàn)重重的中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的呂梁市來說任務(wù)可謂艱巨。近些年來,筆者曾多次去上海等地考察基礎(chǔ)教育發(fā)展,領(lǐng)悟到不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也不斷深入我市基層學(xué)校進(jìn)行教育督導(dǎo),掌握了大量基層教育發(fā)展情況,深感教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比辦學(xué)水平存在明顯差距,從而引發(fā)對(duì)呂梁市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路徑的粗淺思考。

一、呂梁市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的成效分析

多年來,呂梁市委、市政府在推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展過程中,提出并踐行了發(fā)展教育“三個(gè)首責(zé)”的正確理念,集中力量促進(jìn)了區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展,取得了突出成績(jī)。一是明確大力發(fā)展教育,政府的推動(dòng)是首責(zé)的理念,積極建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。呂梁市從實(shí)際出發(fā),陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)辦好貧困地區(qū)農(nóng)村教育的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的意見》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動(dòng)方案》等事關(guān)區(qū)域教育長遠(yuǎn)發(fā)展的政策性文件,強(qiáng)力落實(shí)“辦好農(nóng)村教育40條”“城鄉(xiāng)一體化改革60條”,有效推動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)特色化打造、學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵式提升,全面推動(dòng)縣管校聘、校長職級(jí)制改革、辦學(xué)布局調(diào)整,大力促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展,全面夯實(shí)縣級(jí)人民政府以及相關(guān)職能部門的教育責(zé)任,尤其是圍繞辦好人民滿意教育目標(biāo),全方位、大力度、廣覆蓋推進(jìn)各級(jí)各類教育健康發(fā)展及優(yōu)化影響教育發(fā)展的關(guān)鍵因素,與此同時(shí),采用名校辦分校、強(qiáng)校扶弱校、城區(qū)校幫鄉(xiāng)村校的多元發(fā)展模式,政府主導(dǎo)推動(dòng)全市12所省級(jí)示范高中與教育水平相對(duì)薄弱的縣域高中結(jié)對(duì)形成了發(fā)展共同體,顯著提升了脫貧縣的普通高中辦學(xué)水平,同時(shí),倡導(dǎo)全市中小學(xué)普遍建立起教科研聯(lián)合體,推動(dòng)辦學(xué)聯(lián)盟化,建立學(xué)校共同體,實(shí)現(xiàn)教育大提質(zhì),教育均衡發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二是明確保障教育發(fā)展,政府的投入是首責(zé)的理念,建立健全教育經(jīng)費(fèi)使用保障機(jī)制。積極落實(shí)《中華人民共和國教育法》規(guī)定的“兩個(gè)比例”和“三個(gè)增長”國家政策,教育經(jīng)費(fèi)從土地出讓金計(jì)提到位,足額征收了教育附加費(fèi),實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障政策,明確要求市、縣制定推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的實(shí)施意見或工作方案,加大對(duì)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)的投入并列入財(cái)政編制計(jì)劃,持續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程,積極推動(dòng)學(xué)校開展素質(zhì)教育和文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2014年開展義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估開始,從2014年到2017年5年間,按照補(bǔ)齊短板、補(bǔ)足缺口的原則,呂梁市投入改薄資金共計(jì)15.4億元,新建或改擴(kuò)建各類學(xué)校600余所,新建設(shè)校舍面積達(dá)49.4萬平方米,新配備教學(xué)儀器價(jià)值達(dá)4.9億元,新增加圖書300余萬冊(cè),新購置計(jì)算機(jī)近4萬臺(tái)等,軟硬件教育資源均衡配置水平顯著提高,城鄉(xiāng)學(xué)校面貌得到根本性改觀,義務(wù)教育辦學(xué)條件發(fā)生歷史性變化。三是明確推動(dòng)教育革新,政府的先導(dǎo)是首責(zé)的理念,有效建立教育創(chuàng)新改革機(jī)制體制。圍繞市區(qū)綜改示范校重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目、教師管理體制改革,瞄準(zhǔn)市區(qū)公辦、民辦教育比例失調(diào)且公辦教育質(zhì)量較低,群眾對(duì)教育的滿意度不高問題,及時(shí)提出培育辦學(xué)典型、強(qiáng)化示范引領(lǐng)的改革發(fā)展理念,合理選擇8所公辦校進(jìn)行教育教學(xué)改革探索,大力推行縣管校聘、校長職級(jí)制改革舉措,著力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程,傾力扭轉(zhuǎn)教師數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不佳狀況。2018年以來,為實(shí)施名師名校長培育工程,呂梁市每年財(cái)政出資1500萬元,集中用于高中校長、教師素質(zhì)提升培訓(xùn)。呂梁市孝義市、交城縣、文水縣等8個(gè)縣市與國內(nèi)高水平教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟開展師資培訓(xùn),柳林縣、交口縣引進(jìn)上海等地優(yōu)質(zhì)教育資源,臨縣主動(dòng)結(jié)對(duì)太原市優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì),建立長期友好合作關(guān)系,著力提高縣域教育質(zhì)量。經(jīng)過多年扎實(shí)工作,呂梁市義務(wù)教育學(xué)齡兒童小學(xué)、初中入學(xué)率及鞏固率均在99%以上,所屬全部縣(市、區(qū))提前一年通過國家義務(wù)教育均衡建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收。呂梁市把教育作為重要民生工程,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,不斷加大教育投入,著力體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性、強(qiáng)制性、普及性,努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育取得了顯著成績(jī),產(chǎn)生了不同凡響。

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡無疑是呂梁教育發(fā)展的里程碑,但也要清醒地看到,義務(wù)教育基本均衡只是通過政府加大投入實(shí)現(xiàn)了學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等8項(xiàng)基本辦學(xué)條件的宏觀均衡,初步解決了“學(xué)有所教”學(xué)位緊張的矛盾,有效化解了“有學(xué)上”“上學(xué)難”的問題,仍然是通過量的擴(kuò)張達(dá)到了低水平的均衡,滿足不了人民群眾日益增長的對(duì)“上好學(xué)”的訴求,城鄉(xiāng)、校際之間的教育質(zhì)量差別非常明顯,“學(xué)有優(yōu)教”的壓力依然突出,新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)課題、難題。義務(wù)教育基本均衡僅是優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)階段,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡才是基本均衡的高級(jí)階段,義務(wù)教育從“基本”到“優(yōu)質(zhì)”雖然只有兩字之差,但評(píng)估條件有天壤之別,優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估需要滿足30余個(gè)條件,實(shí)現(xiàn)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基本均衡,需要從微觀層面對(duì)學(xué)校辦學(xué)思想、生源質(zhì)量、師資水平、文化差異、課堂生態(tài)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革。

二、呂梁市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑探析

雖然歷史地看,呂梁市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得明顯成績(jī),但是現(xiàn)實(shí)地講,呂梁市和全國教育先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,教育欠賬較多,發(fā)展速度較慢,質(zhì)量相差較大。尤其是面對(duì)當(dāng)前我國義務(wù)教育工作重心已經(jīng)由“基本均衡”轉(zhuǎn)到“優(yōu)質(zhì)均衡”上來的客觀形勢(shì),緊扣到2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宏偉目標(biāo),我們對(duì)標(biāo)一流找差距,縮差任務(wù)異常艱巨繁重,教育質(zhì)量急需快速提高,發(fā)展路徑亟待積極探索。

(一)從創(chuàng)新辦學(xué)模式著手,積極探索具有呂梁特色的學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)之路

從世界經(jīng)濟(jì)與合作組織(0ECD)發(fā)布的報(bào)告看,上海兩次代表中國參加國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)結(jié)果均取得優(yōu)異成績(jī),在65個(gè)參加國家中,數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)素養(yǎng)評(píng)價(jià)奪冠,且高水平學(xué)生所占比例高,校際之間的差別非常小,教育質(zhì)量均衡度比較高,這些成績(jī)震驚歐美并引起了西方國家的高度反思和廣泛關(guān)注。[3]美國前總統(tǒng)奧巴馬稱中國學(xué)生取得的佳績(jī)?nèi)缤?dāng)年蘇聯(lián)比美國早放了衛(wèi)星一樣重大,感受到了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。美國學(xué)者馬克·塔克(MarcTucker)出版《超越上海:美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》的著作,英國也派出教育官員和教師到上?？疾鞂W(xué)習(xí),邀請(qǐng)上海教師到英國進(jìn)行指導(dǎo)交流。雖然上海教育并不是完美無缺,也不是中國教育的全部,但世界各國都在研究中國上海解決教育“均衡”與“質(zhì)量”的智慧,它們認(rèn)為其中最重要的經(jīng)驗(yàn)之一,就是通過實(shí)行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué),堅(jiān)持抬高教育的底部,不斷提高學(xué)生總體學(xué)業(yè)水平,逐步縮小校際差別,辦好每一所家門口的學(xué)校。學(xué)區(qū)化辦學(xué)通常是指根據(jù)地域位置就近的原則,打破校際之間的辦學(xué)壁壘,創(chuàng)新組織和管理模式,讓相同或不同學(xué)段的學(xué)校形成辦學(xué)的聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)有效融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)一般是指在同一或不同區(qū)域內(nèi)由辦學(xué)強(qiáng)校帶領(lǐng)一些辦學(xué)弱校、新校組建辦學(xué)聯(lián)合共同體,通過辦學(xué)理念、管理模式、課程教學(xué)、師資團(tuán)隊(duì)、學(xué)校文化等分享交流,發(fā)揮辦學(xué)強(qiáng)校優(yōu)質(zhì)資源的輻射示范作用,帶動(dòng)薄弱學(xué)校、新建學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。因此,呂梁市應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),立足教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,合理研判當(dāng)前辦學(xué)情況,認(rèn)真汲取上海辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)模式,同時(shí)注重前期構(gòu)思、中期指導(dǎo)、后期總結(jié)、科學(xué)評(píng)估、成果展示,切實(shí)形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的濃厚氛圍,有力助推區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(二)從培養(yǎng)培訓(xùn)師資著力,切實(shí)筑牢促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐

2008年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)開始進(jìn)行教師教學(xué)國際調(diào)查項(xiàng)目(TALIS),包括校長、教師兩個(gè)問卷,內(nèi)容涉及個(gè)人背景、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)理念與實(shí)踐、教師評(píng)價(jià)、校長領(lǐng)導(dǎo)力、辦學(xué)氛圍等,試圖通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有益經(jīng)驗(yàn),引起各國各地區(qū)對(duì)教師發(fā)展工作的重視。2015年,上海參加了經(jīng)合組織開展的歷時(shí)三年的第二輪TALIS項(xiàng)目調(diào)研,通過按比例匿名抽取的方式,上海各區(qū)縣共有199所公民辦初中學(xué)校的925名教師參加了測(cè)試。2018年OECD發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示,上海和參加調(diào)查項(xiàng)目的38個(gè)國家相比,有11項(xiàng)指標(biāo)取得了第一的成績(jī)。上海教師所表現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)有:一是教師隊(duì)伍的年齡小而學(xué)歷高。平均年齡為38歲,比國際平均值低了5歲,是除了新加坡(平均年齡36歲)之外最年輕的教師群體。大學(xué)本科及以上的教師占比達(dá)98.5%(其中大學(xué)本科學(xué)歷占比達(dá)89.4%,研究生學(xué)歷占比達(dá)9.15%),明顯高于國際92.7%的水平;二是教師的個(gè)人專業(yè)準(zhǔn)備充分。教師教學(xué)內(nèi)容準(zhǔn)備充分率達(dá)到97.9%,教育教學(xué)方法準(zhǔn)備充分率達(dá)到96%,分別高于國際平均值93.9%、89.7%;三是重視教師的專業(yè)發(fā)展和成長。99.2%的學(xué)校對(duì)新手教師開展了入職培訓(xùn),100%的學(xué)校組織了帶教活動(dòng),分別遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均值的80%、70%,尤其是新老教師帶教學(xué)科非常吻合。上海教師每年參加專業(yè)發(fā)展活動(dòng)占比達(dá)97.7%,顯著高于國際平均值88.7%,每年參加專業(yè)成長活動(dòng)天數(shù)為62.8天,達(dá)到國際平均值27.6天的兩倍。上海教師尤其重視參與課程與教學(xué)的活動(dòng),對(duì)所教學(xué)科知識(shí)和理解、所教學(xué)科教學(xué)能力、課程知識(shí)等三個(gè)主題活動(dòng)更為集中,分別占比達(dá)到了95.9%、95.2%、88.9%,都高出了國際平均值20個(gè)百分點(diǎn)以上;四是教師教學(xué)理念新和教學(xué)實(shí)踐水平高。上海教師很重視運(yùn)用培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方法、高度認(rèn)同主動(dòng)學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念,教師普遍認(rèn)識(shí)到思維訓(xùn)練、邏輯推理比具體講解課程內(nèi)容更重要,占比達(dá)到了96%,認(rèn)同在教室向?qū)W生展示實(shí)際問題如何解決之前,更應(yīng)該給學(xué)生思考解決問題方式的機(jī)會(huì)的教師占比為98.7%,遠(yuǎn)高于國際平均值水平。在各類教學(xué)方法中,上海教師運(yùn)用最多的是總結(jié)內(nèi)容、檢查作業(yè)、學(xué)生個(gè)別回答問題、結(jié)合日常生活,分別占比為90.2%、89.8%、86.8%、85.5%,顯著高于別的國家和地區(qū);五是對(duì)教師評(píng)價(jià)使用范圍比較廣。98.4%的學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,成為國際上少數(shù)占比高的國家之一,同時(shí),有90%的學(xué)校重視評(píng)價(jià)以后的及時(shí)跟進(jìn)工作,對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的教師差距不足,學(xué)校會(huì)安排帶教老師及時(shí)幫助經(jīng)驗(yàn)不足教師分析存在問題,采取有效措施,提高教育教學(xué)水平;六是學(xué)校環(huán)境支持使得教學(xué)氛圍比較好。90%的教師認(rèn)為學(xué)生課堂紀(jì)律比較好,因而教師課堂時(shí)間的利用率很高,課堂時(shí)間的86.1%可用于實(shí)際的教學(xué),僅有7.9%課堂時(shí)間用在維護(hù)紀(jì)律,6.0%的課堂時(shí)間用于管理任務(wù)。同時(shí),上海教師每周準(zhǔn)備課程、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生用的時(shí)間、下的功夫比較多,教師每周工作平均時(shí)間為39.7小時(shí),居于國際中等水平,其中備課用8.1小時(shí)、改作業(yè)用7.9小時(shí)(包括面批作業(yè)時(shí)間)、輔導(dǎo)學(xué)生用5.1小時(shí)、與同事交流用4.1小時(shí)。上海教師還特別重視參加教研組、備課組、年級(jí)組等活動(dòng),這些都顯著高于國際平均值,引起國際關(guān)注。[4]OECD的調(diào)研數(shù)據(jù)說明,中國上海的師資質(zhì)量總體上領(lǐng)先國際水平,上海PISA測(cè)試成績(jī)領(lǐng)先與TALIS調(diào)查結(jié)果優(yōu)異有必然的關(guān)聯(lián),上海培育教師的經(jīng)驗(yàn)足以成為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。鑒于此,呂梁市應(yīng)提高站位,擴(kuò)寬視野,切實(shí)錨定教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo),牢固樹立教師是學(xué)校第一資源的理念,高度關(guān)注教師職后培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)上海的教師培育模式,著力研發(fā)教師培訓(xùn)課程模塊,科學(xué)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)打造從新手教師到骨干教師、學(xué)科帶頭人教師直至教育家型教師成長臺(tái)階,持之以恒、久久為功培養(yǎng)出一批又一批站在講臺(tái)上的優(yōu)秀教師,為全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強(qiáng)力保障。

(三)從國家評(píng)估要求著眼,自覺對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力

全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是新形勢(shì)下黨和國家確定的教育發(fā)展的新戰(zhàn)略,目的在于讓每一個(gè)孩子真正享受到公平而有質(zhì)量的教育?；揪鈨H僅表明在政府主導(dǎo)下初步實(shí)現(xiàn)了教育起點(diǎn)、硬件資源、入學(xué)機(jī)會(huì)等的均衡,更多的是滿足了基本物質(zhì)條件的均衡。優(yōu)質(zhì)均衡要求進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際、群體間的客觀教育差距,既強(qiáng)調(diào)均衡,更突出優(yōu)質(zhì),必須以“質(zhì)”的提高為核心,內(nèi)涵式、特色化的發(fā)展為標(biāo)志,達(dá)到更高層次的均衡發(fā)展樣態(tài),滿足教育過程和結(jié)果均衡,保障每一個(gè)孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展過程,接受到適合自己的教育,彰顯個(gè)性化自由發(fā)展。為此,2017年,國家出臺(tái)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》,2019年,國務(wù)院督導(dǎo)辦在《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程》中,明確了優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估工作須堅(jiān)持的三條基本原則:重硬件,更重軟件;重?cái)?shù)量,更重質(zhì)量;重指標(biāo)合格,更重群眾滿意,無論是指導(dǎo)思想、評(píng)估范疇,還是標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)估側(cè)重,都發(fā)生了根本性的變化,充分釋放出了理念更先進(jìn)、覆蓋更全面、統(tǒng)籌更有力、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的強(qiáng)烈信號(hào)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到基本均衡驗(yàn)收和優(yōu)質(zhì)均衡認(rèn)定相比較區(qū)別非常大,一是評(píng)估認(rèn)定的內(nèi)容更加全面。前者設(shè)置了“一個(gè)門檻,兩項(xiàng)內(nèi)容,一個(gè)參考”,僅有26項(xiàng)評(píng)估指標(biāo),不包含小的教學(xué)點(diǎn),后者設(shè)置了““兩個(gè)門檻,四項(xiàng)內(nèi)容”,則有32項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo),包含小教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)的所有學(xué)校。二是質(zhì)量評(píng)估的要求更為突出?；揪怛?yàn)收時(shí),質(zhì)量要求并不獨(dú)立,只有5項(xiàng)子指標(biāo),優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估則將教育質(zhì)量評(píng)估作為獨(dú)立項(xiàng)目單列進(jìn)行認(rèn)定,包括9項(xiàng)指標(biāo),而且在其它諸如政府保障、資源配置等方面也提出了質(zhì)量要求,實(shí)現(xiàn)難度更加大了。三是接受評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在資源配置方面要求更加均衡化,基本均衡驗(yàn)收時(shí)校際差異系數(shù)小學(xué)為不高于0.65,初中為不高于0.55,而優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估時(shí)校際差異系數(shù)規(guī)定小學(xué)必須小于或等于0.50,初中必須小于或等于0.45,可見各項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)要求更嚴(yán)更高。同時(shí)對(duì)教師可持續(xù)發(fā)展、就近劃片招生、關(guān)愛農(nóng)村兒童等提出了更嚴(yán)格要求。據(jù)此,呂梁市作為教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū),應(yīng)學(xué)習(xí)上海辦好每一所學(xué)校、成就每一位老師、育好每一名學(xué)生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中,樹立新理念,破解新問題,探索新路徑,通過優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)改善薄弱學(xué)校,強(qiáng)化改革創(chuàng)新促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,尤其是要對(duì)照優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),及早動(dòng)手,主動(dòng)迎戰(zhàn),一項(xiàng)一項(xiàng)研判,一條一條準(zhǔn)備,一校一校推進(jìn),推動(dòng)全市義務(wù)教育在特色發(fā)展中彰顯優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)均衡中體現(xiàn)特色,真正創(chuàng)辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。