劉 維

(中共阜新市委黨校,遼寧 阜新 123000)

隨著中國特色社會主義進入新時代,國家治理體系和治理能力進行了全方位的現(xiàn)代化推進,公共管理學科在新時代面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。黨校作為全面加強黨的培訓工作和推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要機構(gòu),肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的政治干部和高級管理人才的重要職責,應當積極探索公共管理學科建設的新路徑和新方法,為黨的事業(yè)發(fā)展提供新思路和新裝備。公共管理學科是一門綜合性學科,其研究內(nèi)容涵蓋了國家、政府、企事業(yè)單位等各類組織的運行和管理。在新時代,公共管理面臨著許多新問題和挑戰(zhàn),例如如何提升政府服務質(zhì)量、如何應對數(shù)字化革命等。黨校應當高度關注這些問題,并積極探索新的解決方案,創(chuàng)新教學方法和教材體系,提高公共管理學科教學質(zhì)量和實踐能力。黨校可以通過加強師資隊伍建設,引進優(yōu)秀的公共管理學科教師和實踐導師,通過教學團隊的建設和專業(yè)化培訓,促進公共管理學科的發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀的公共管理人才[1]。

一、新時代黨校公共管理學科現(xiàn)狀分析

(一)新時代公共管理學科發(fā)展的特點

1.多元化和交叉學科。公共管理學科呈現(xiàn)出與其他學科交叉融合的趨勢,如政治學、行政學、經(jīng)濟學、社會學等,形成了各種學科之間的交叉學科,并且與其他學科合作開展交叉研究。

2.學科內(nèi)涵的深化。公共管理學科正在不斷地深化和擴展其學科內(nèi)涵,研究領域也趨于廣泛。企業(yè)管理、市場營銷、衛(wèi)生環(huán)境、教育、農(nóng)村與城市、社區(qū)治理等都成為公共管理研究領域的重要內(nèi)容。

3.創(chuàng)新技術(shù)的應用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應用,公共管理學科在管理科學中也開始探索新的技術(shù)和工具。例如,在公共安全和國家安全領域,人工智能、大數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡安全等技術(shù)成為解決問題的重要途徑。

4.增強全球視野。公共管理學科已經(jīng)不再局限于國內(nèi)研究,也開始加強與國外研究機構(gòu)的交流,加強全球視野的應用,以便更好地面對全球性問題,如氣候變化等。

5.多元化教育內(nèi)容。公共管理學科的課程設置多元化,包括政策管理、戰(zhàn)略管理、中央和地方政府管理等,旨在培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才,以適應新時代的管理要求[2]。

(二)黨校公共管理學科建設的現(xiàn)狀和問題

目前,黨校公共管理學科建設已取得了一些成績,但仍然存在以下問題:1.學科設置不夠科學化和細化。一些黨校的公共管理學科設置不夠科學化和細化,仍然停留在宏觀層面的課程設置,沒有更加深入地鉆研具體的公共管理領域。2.師資力量不足。一些黨校的公共管理學科,師資力量相對較弱,很多教師缺乏深入研究的經(jīng)驗和教學能力,影響了黨校公共管理學科的教學質(zhì)量。3.教學內(nèi)容與實踐不相匹配。由于一些黨校的公共管理教師缺乏實踐經(jīng)驗和研究興趣,導致教學內(nèi)容和實踐應用脫節(jié),培養(yǎng)出來的管理人才缺乏實際應用能力。4.培養(yǎng)目的不夠明確。一些黨校的公共管理學科的培養(yǎng)目的不夠明確,缺乏與國家和黨的發(fā)展需求相一致的培養(yǎng)目標,影響了學生的職業(yè)發(fā)展和社會貢獻[3]。

二、新時代黨校公共管理學科面臨的挑戰(zhàn)

(一)技術(shù)進步和數(shù)字化革命對公共管理學科的影響

技術(shù)進步和數(shù)字化革命對公共管理學科的影響是不可避免的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,公共管理需要更加運用信息技術(shù)進行優(yōu)化,增強科技創(chuàng)新的能力,提高決策效率,加快公共服務的現(xiàn)代化進程。與此同時,信息技術(shù)的快速發(fā)展也對公共管理的人員能力、組織架構(gòu)、管理理念等方面提出了更高的要求,需要不斷加強技能培訓和管理創(chuàng)新[4]。

(二)經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟社會發(fā)展也對公共管理學科提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化和市場化競爭的趨勢,加速了公共管理體制和管理模式的變革,需要加強對市場環(huán)境、行業(yè)特點和政策調(diào)整的研究和反思,以應對復雜多變的市場情況。另外,社會治理、危及公共管理等新問題的出現(xiàn),也需要公共管理學科加強研究和實踐。

(三)教學理念、課程設置上的挑戰(zhàn)

新時代黨校公共管理學科在教學理念和課程設置上面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下幾個方面:1.理論聯(lián)系實際不足。公共管理學科的本質(zhì)是針對公共事務的管理和運作,但部分教學內(nèi)容可能過于抽象、理論化,缺乏實踐性和針對性。因此,需要將實際案例與理論相結(jié)合,讓學生更好地理解公共管理的本質(zhì)和應用。2.課程設置單一。現(xiàn)有的公共管理學科課程大多數(shù)都是關注某個特定領域的管理,如教育管理、社會管理,而忽視了其他領域的管理知識。因此,需要更全面地設置課程或開設跨領域的課程,以便全面了解公共管理的各個方面。3.更好的學科整合。公共管理學科作為一個集成性學科,涉及多個有關領域的知識,如政治學、經(jīng)濟學、社會學等。因此,需要更好地整合這些領域的知識,形成更系統(tǒng)的公共管理知識體系。4.教學方法更新。傳統(tǒng)教學方法如講授和演講不能足夠吸引青年學生,需要更加注重創(chuàng)新教學方法,如互動式教學、實驗教學、案例教學等,以激發(fā)學生的興趣和潛力[5]。

(四)教師隊伍、人才培養(yǎng)上的挑戰(zhàn)

在新時代的黨校公共管理學科方面,教師隊伍和人才培養(yǎng)面臨著許多挑戰(zhàn)。1.教師隊伍的質(zhì)量不足。教師隊伍的質(zhì)量不足可能會影響教學質(zhì)量和學生競爭力。此外,由于知識和技能的變化,需要提高教師隊伍的素質(zhì)和能力。2.缺乏與實踐相結(jié)合的培訓模式。公共管理學科的培訓需要與實踐相結(jié)合,但是在傳統(tǒng)的教學模式下,很難做到與實踐的結(jié)合。因此,需要建立一種新的教育模式,更加注重實踐和應用。3.教學內(nèi)容的更新和優(yōu)化。公共管理學科需要準確反映國家和社會的需求,因此需要不斷更新和優(yōu)化教學內(nèi)容,以適應不斷變化的社會需求。4.培養(yǎng)內(nèi)外兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?。公共管理學科需要培養(yǎng)既懂理論又具備實踐能力的復合型人才,但是傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式可能難以達成這一目標。因此,需要在人才培養(yǎng)方面加強改革和創(chuàng)新。5.人才培養(yǎng)模式落后。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)無法適應當下快速發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境下的需求。因此,需要通過引入新的教學手段和教育技術(shù),建立更加開放和靈活的人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)的實效性和質(zhì)量。

三、新時代黨校公共管理學科的發(fā)展趨勢

(一)全球化背景下的公共管理學科

隨著不斷加速的全球化進程,公共管理學科不斷面臨著更為復雜、多樣化的挑戰(zhàn)和機遇,同時也需要與時俱進地針對全球化趨勢不斷調(diào)整和完善其理論和實踐。全球化的背景下,公共管理學科應注重跨文化交流和國際協(xié)調(diào),幫助政府部門、非政府組織和企業(yè)完成全球化下的協(xié)商和合作,努力解決全球性問題以及各國面臨的共性問題,如環(huán)境問題、資源分配問題等。除此之外,全球化還帶來了更為靈活、開放的管理模式,公共管理學科應倡導培養(yǎng)具有跨國視野和跨文化交流能力的人才,以適應多元文化背景下的復雜環(huán)境,有效解決社會公共問題,推動公共管理的國際交流合作、學術(shù)研究和實踐應用。同時隨著全球化網(wǎng)絡化時代的到來,公共管理學科也需要關注新技術(shù)和信息革命對全球公共管理的影響,積極采用信息技術(shù)手段,加強信息共享和協(xié)作,提高公共管理效率和質(zhì)量,促進全球公共事務的治理和發(fā)展[6]。

(二)新時代社會需求下的公共管理學科

隨著中國向現(xiàn)代化國家不斷邁進,公共管理學科日益受到重視。在新時代社會需求下,公共管理學科的研究重點必須緊密圍繞中國國情以及人民群眾的實際需求。為了解決貧困、失業(yè)和環(huán)保等社會問題,公共管理學科需要進一步拓寬與深化研究領域。同時,隨著科技的不斷進步和普及,公共管理學科必須與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系,積極推進數(shù)字化、智能化、信息化以及大數(shù)據(jù)等科技的應用。這些新興的技術(shù)將成為公共管理學科未來發(fā)展的關鍵驅(qū)動力,有助于實現(xiàn)公共管理過程的科學化、信息化和系統(tǒng)化,提高公共管理效率和決策水平。

(三)新時代黨校公共管理學科應發(fā)展的方向

在新時代,為適應祖國各行業(yè)各領域的快速發(fā)展,以及持續(xù)推動全面深化改革的目標,黨校公共管理學科需要加強自身的教學研究,致力于打造一支具備高素質(zhì)能力的現(xiàn)代化公共管理隊伍。因此,黨校公共管理學科應向以下幾個方向發(fā)展:1.面向?qū)嵺`,注重培養(yǎng)應用型人才。公共管理學科要增加職業(yè)能力教學和實踐環(huán)節(jié),加強理論與實踐的結(jié)合,培養(yǎng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、實踐性與適應性強的高素質(zhì)復合型公共管理人才。2.適應新時代改革發(fā)展需要,注重深入探索重大問題。政府改革、社會管理、國家治理等緊密相關、是并存于社會的重大問題,公共管理學科應聚焦新時代改革發(fā)展需要,深入研究重大問題,為政府提供智力支持。3.給予全球化與跨文化視野,加強與國際接軌。隨著全球化的快速發(fā)展,公共管理學科應加強與國際接軌,增強全球化視野和跨文化交流的能力,同時加強國際合作,推進不同文明之間的交流與互鑒。4.強化信息化技術(shù)應用,發(fā)展數(shù)字化能力。公共管理問題與數(shù)據(jù)管理密切聯(lián)系,公共管理學科應加強信息化的應用,推動數(shù)字化治理模式,加快公共管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高管理效率和質(zhì)量。5.探索學科交叉與互融,促進跨學科協(xié)同。公共管理學科要加強與其他學科的交叉和互融,如政治學、經(jīng)濟學、法學、社會學等,推動跨學科協(xié)同,加深對社會問題本質(zhì)的理解,提高公共管理的理論創(chuàng)新能力。

四、新時代黨校公共管理學科建設的路徑

(一)強化實踐教學

實踐是公共管理學科的重要組成部分,因此必須強調(diào)實踐教學。學?？梢越⑴c當?shù)卣畽C構(gòu)、社區(qū)組織和企業(yè)等機構(gòu)的合作關系,為學生提供更多的實踐機會。此外,在課程設計等方面加強實踐性,例如組織實地調(diào)研、模擬管理、實踐課程等。

(二)拓展實踐渠道

拓展實踐渠道。與實踐教學相輔相成,實際經(jīng)驗對于學習者來說是非常寶貴的。黨校公共管理學科的拓展實踐渠道可以通過與政府機構(gòu)、社會團體、企業(yè)等建立合作關系,開展實踐活動。例如,可以組織參觀學習考察實踐基地、政府機關、企業(yè)或社會組織等現(xiàn)場實踐活動,還可以組織學生進行實地調(diào)查或采訪,收集實踐經(jīng)驗和信息。此外,建議配備一支強大的以教師為核心的實踐導師團隊,跟進并幫助學生的實踐活動。

(三)加強團隊建設和人才培養(yǎng)

1.構(gòu)建學術(shù)交流和合作平臺

學校可以建立起與業(yè)界和其他學術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系,以促進教師和學生之間的交流和合作。定期組織學術(shù)研討會、國際學術(shù)交流等,邀請國內(nèi)外知名學者到校授課或指導,提高學科建設的水平。此外,還可以與學術(shù)期刊合作發(fā)表學術(shù)論文等,加強學科建設的國際化程度。

2.提高教師素質(zhì)

建設高水平的公共管理學科需要有師資支撐,因此需要加強對教師的能力培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展支持?？梢酝ㄟ^加強教師培訓、激勵優(yōu)秀教師、組織學術(shù)交流等方式,提高教師在學科建設中的水平和貢獻。同時,還需建立完善的教學管理機制,確保教學質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強學術(shù)交流和合作平臺以及提高教師素質(zhì),是新時代黨校公共管理學科建設的重要舉措,這將為學科建設提供良好的學術(shù)環(huán)境、師資力量和教育資源,從而推動學科的持續(xù)發(fā)展。

(四)推動企業(yè)與學校合作

推動企業(yè)與學校合作是新時代黨校公共管理學科建設的重要路徑之一。通過建立企業(yè)與學校的合作關系,可以使學校更好地適應社會發(fā)展的需要,提高提升人才的質(zhì)量和水平,同時也能夠促進企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。具體而言,可以采取以下措施推動企業(yè)與學校合作:1.建立校企合作機制。學校可以與企業(yè)一起建立校企合作機制,共同制定合作方案和實施計劃,明確各自的職責和任務,建立長效合作關系。2.開展課程與實習合作。學?？梢匝埰髽I(yè)的專家和管理人員來校授課,介紹企業(yè)的實踐經(jīng)驗和管理理念,幫助學生更好地理解和學習公共管理學科。同時,學校也可以與企業(yè)合作開展實習項目,讓學生深入企業(yè)實踐,鍛煉實戰(zhàn)能力。3.開展科研與項目合作。學校可以與企業(yè)合作開展科研項目,開展實踐研究,共同解決公共管理領域的熱點難點問題,推動學科研究與實踐的緊密結(jié)合。此外,學校還可以與企業(yè)合作開展公共管理項目,提供專業(yè)服務,為企業(yè)解決管理問題。4.建立交流平臺與聯(lián)合研究中心。學?？梢耘c企業(yè)建立交流平臺,定期舉行研討會、論壇等活動,加強學習。

綜上所述,隨著新時代的到來,黨校公共管理學科面臨著許多挑戰(zhàn)和機遇。在技術(shù)進步、數(shù)字化革命、經(jīng)濟社會發(fā)展、課程設置和人才培養(yǎng)等方面,都需要我們充分認識到問題所在,并采取合理的措施應對。如此一來,我們就能更好地發(fā)揮黨校公共管理學科的作用,滿足社會需求,推動社會發(fā)展。未來,我們需要以更加務實的態(tài)度去推動公共管理學科的發(fā)展,加強實踐教學,拓展渠道,提高教師素養(yǎng),構(gòu)建學術(shù)交流和合作平臺,推進企業(yè)與學校的合作,以此推動公共管理學科的健康和發(fā)展。