齊 磊 王 斌 羅 晶

（甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

一、問題的提出

（一）新時代高職院校黨建工作的歷史要求

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，是新時代黨建的鮮明主題。2019 年5 月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，加強(qiáng)黨員教育管理工作，是提高黨員整體素質(zhì)，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。2019 年11 月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019—2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。高職院校是高等教育的重要類型，也是職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才的使命。高等職業(yè)教育同樣要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到辦學(xué)治校的全方位、全過程，牢牢把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高等職業(yè)教育發(fā)展，為培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)接班人提供政治保證、思想保證和組織保證。

（二）學(xué)生黨員教育管理工作的重要意義

截至2021 年底，中國共產(chǎn)黨有9000 多萬名黨員，其中學(xué)生黨員300 多萬。李大釗曾說過，“青年之文明，奮斗之文明也”。青年是黨和國家事業(yè)的接班人，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量，而高校學(xué)生黨員，則是青年群體的先進(jìn)代表。如何在新時代加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的教育管理，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想厚植在學(xué)生的思想和行動中，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，堅定紅色信仰、傳承紅色血脈，將優(yōu)秀青年的帶動示范作用體現(xiàn)到日常教育管理實踐中，從而提升廣大青年學(xué)生的整體素質(zhì)，引導(dǎo)廣大青年堅定理想信念，聽黨話、跟黨走，不負(fù)黨和人民的希望，事關(guān)中華民族的千秋偉業(yè)。

（三）OBE視域下學(xué)生黨員教育管理的時代要求

OBE(Outcomes-based Education,基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式）理念始于美國，主要有三個方面的要義：學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)[1]。傳統(tǒng)的黨員教育管理嚴(yán)格遵循一定的進(jìn)程，大多還停留在對教育管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控的初級階段，雖然具備了初步的監(jiān)督、調(diào)控功能，但缺乏改進(jìn)功能。而一個完善的教育管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有“閉環(huán)”特征，如OBE 理念，在學(xué)習(xí)的一開始就確定要達(dá)到的目標(biāo)，教師的作用就是“協(xié)助”；學(xué)生按照自己的經(jīng)驗、風(fēng)格、進(jìn)度、不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會，并充分展示思考、質(zhì)疑、研究、決定和呈現(xiàn)的能力，最終達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。擴(kuò)大就是要改進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式和時間，而不是延長學(xué)習(xí)時間。將OBE 學(xué)習(xí)理念引入學(xué)生黨員教育管理工作，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企等各方教育資源，創(chuàng)新教育方式和管理機(jī)制，探索分類教育管理新模型，整合信息技術(shù)平臺，增強(qiáng)黨員教育管理效率和成效，從而提升學(xué)生黨員整體素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生黨員隊伍活力，促進(jìn)學(xué)生黨員作用發(fā)揮。

二、研究方法和研究內(nèi)容

（一）研究方法：本研究采用查閱資料、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查等方法，調(diào)查問卷共設(shè)計了32 個問題，其中18 個單選、13 個多選、1 個問答。

（二）研究內(nèi)容：本研究面向入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容涵蓋了入黨動機(jī)、“三會一課”制度建設(shè)情況、黨員教育管理的形式和效果、基層黨組織活動開展情況、學(xué)生黨員利用新媒體情況等方面。通過問卷調(diào)查和座談?wù){(diào)研，對甘肅省部分高職院校學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究、總結(jié)經(jīng)驗，找出現(xiàn)階段高職院校學(xué)生黨員教育管理存在的問題，依據(jù)分析結(jié)果，提出對策和建議。調(diào)查問卷通過問卷星平臺發(fā)布，共有6 所高職院校552 名同學(xué)參與此次調(diào)查。

三、高職院校學(xué)生黨員教育與管理存在的問題

參與調(diào)查的552 名同學(xué)，其中入黨積極分子占3.08%，中共預(yù)備黨員占85.51%，中共正式黨員占11.41%，中共預(yù)備黨員較多的原因和高職院校學(xué)制特點有關(guān)。

（一）理想信念教育不足，黨員發(fā)展質(zhì)量有待提高

入黨動機(jī)是推動入黨的精神力量，只有樹立了正確的入黨動機(jī)，才能有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的動力源泉，才能堅定理想信念，才能經(jīng)受住各種考驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，99.09%的同學(xué)入黨動機(jī)是“為黨和人民服務(wù)”，0.91%的同學(xué)認(rèn)為“服務(wù)的同時獲得個人利益”，表明絕大多數(shù)青年學(xué)生具有正確的入黨動機(jī)，能將“為黨和人民服務(wù)”作為理想信念。在“影響學(xué)生黨員整體形象的主要因素”這一問題中，44.02%的同學(xué)認(rèn)為“理想信念不夠堅定”，42.39%的同學(xué)認(rèn)為“理論水平低”，表明理想信念不夠堅定是影響學(xué)生黨員整體形象的主要因素。在“發(fā)展黨員時重視考察的內(nèi)容”問題上，99.28%的同學(xué)選擇了“理想信念”，99.09%的同學(xué)選擇了“道德素質(zhì)”。在“對本校學(xué)生黨員的評價”問題上，98.19%的同學(xué)選擇了“弘揚(yáng)正氣方面”,97.64%的同學(xué)選擇了“思想道德方面”，表明理想信念和思想道德仍然是青年學(xué)生黨員更為關(guān)注的方面。

（二）黨員示范作用還須提高，“三會一課”形式不夠豐富

大學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)分子，其示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為學(xué)生黨員能起到模范帶頭作用，但仍有少數(shù)同學(xué)認(rèn)為只有“少數(shù)黨員”能夠做到。在“您認(rèn)為學(xué)生黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用的主要原因”這一問題上，57.79%的同學(xué)認(rèn)為缺乏平臺和渠道，28.08%的同學(xué)認(rèn)為是學(xué)生黨員服務(wù)意識差，不愿意發(fā)揮作用。92.75%的受訪者對所在支部落實“三會一課”制度所做工作非常滿意。針對“三會一課”存在的問題方面，37.68%的同學(xué)認(rèn)為召開的形式不夠豐富，16.49%的同學(xué)認(rèn)為召開的頻率不夠合理，14.49%的同學(xué)認(rèn)為活動的內(nèi)容不夠扎實。在“您認(rèn)為影響學(xué)校黨組織活動效果的原因”這一問題上，48.37%的同學(xué)認(rèn)為“沒有活動場地”，45.83%的同學(xué)認(rèn)為“缺乏活動經(jīng)費(fèi)，難以支撐活動開展”。由此表明，部分高校在學(xué)生黨員教育管理的陣地建設(shè)方面還不夠完善，經(jīng)費(fèi)支持上重視不夠。

（三）黨員學(xué)習(xí)缺乏主動性，民主評議黨員還須改進(jìn)

基層黨組織大多比較重視發(fā)展前的培養(yǎng)和考察，而忽視了入黨后的教育管理工作。在“您認(rèn)為學(xué)校在黨員教育管理中存在哪些問題”上，68.84%的同學(xué)選擇了“理論學(xué)習(xí)上缺乏主動性和自覺性”，37.86%的同學(xué)認(rèn)為“缺少規(guī)矩意識和進(jìn)取精神”。在“民主評議黨員的效果”問題上，60.69%的同學(xué)認(rèn)為效果較好，但仍有30.62%的同學(xué)認(rèn)為“還須改進(jìn)”。大多數(shù)同學(xué)對本校的黨員教育管理工作評價較好，意見建議多集中在“多開展活動”和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”上，表明大學(xué)生黨員對黨員教育管理的載體比較重視，亟待提升自身的品行與黨性修養(yǎng)。

四、OBE視域下新時代高職院校學(xué)生黨員教育與管理對策建議

（一）以學(xué)生黨員為主體，聚焦七點聯(lián)動機(jī)制

OBE 教育理念也稱為成果導(dǎo)向的教育，學(xué)生黨員最終的學(xué)習(xí)成果是OBE 教育實施的起點，也是最終要達(dá)到的終點。學(xué)生黨員教育管理要以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義接班人為目的。聚焦“新生入學(xué)教育、端正入黨動機(jī)、積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象確定、預(yù)備黨員考察、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、畢業(yè)生黨員管理”[2]七大焦點，構(gòu)建七點聯(lián)動模式，并將“以學(xué)生為中心”的理念貫穿其中。聚焦“新生入學(xué)教育”，進(jìn)行入黨啟蒙教育，敦促廣大新生堅定理想信念、提高思想覺悟；聚焦“端正入黨動機(jī)”，引導(dǎo)青年學(xué)生加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人生觀改造，樹立起為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義事業(yè)奮斗終生的堅定信念[3]；聚焦“積極分子的培養(yǎng)”，以“春風(fēng)化雨，點滴入土”的理念進(jìn)一步端正青年學(xué)生的入黨動機(jī)，堅定加入中國共產(chǎn)黨的信念[4]；聚焦“發(fā)展對象確定”，將有志青年、有為青年發(fā)展到黨員隊伍中來，為黨的事業(yè)添磚加瓦；聚焦“預(yù)備黨員考察”，提升黨的基本理論修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、組織紀(jì)律觀念修養(yǎng)和黨的作風(fēng)修養(yǎng)，達(dá)到預(yù)備黨員的基本要求。聚焦“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”，教育引導(dǎo)學(xué)生在新的起點上，接受新的任務(wù)，開啟新的征程，進(jìn)一步堅定理想信念；聚焦“畢業(yè)生黨員管理”，通過召開一次專題組織生活會、上一堂黨課、重溫一次入黨誓詞、做出一份承諾等活動，將畢業(yè)生黨員教育工作抓嚴(yán)做實，進(jìn)一步把好學(xué)生黨員的“出口關(guān)”。

（二）以教育成果為導(dǎo)向，完善七步工作方法

OBE 教育理念，是在學(xué)習(xí)的一開始就確定目標(biāo)。因此，學(xué)生黨員的教育管理須制定要達(dá)到的目標(biāo)[5]。一是形成黨員教育管理方案，實現(xiàn)培養(yǎng)體系和目標(biāo)要求關(guān)系矩陣。二是制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)教育管理內(nèi)容與目標(biāo)要求關(guān)系矩陣。三是進(jìn)行教育內(nèi)容設(shè)計，如針對黨員發(fā)展過程七大焦點，制定培訓(xùn)活動的形式、方法載體和評價辦法。四是做好配套的教育資源庫，如課程開發(fā)、紅色教育基地等[6]。五是學(xué)生黨員的日常管理，如規(guī)范組織生活、集中輪訓(xùn)培訓(xùn)、引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、堅持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一原則。六是達(dá)成度評價，檢驗每個階段的目標(biāo)是否完成，是否達(dá)到學(xué)生黨員教育管理的最終目標(biāo)。根據(jù)每個學(xué)生黨員所能達(dá)到教育要求的程度，賦予不同的評定等級，為基層黨組織完善方案提供參考。七是反饋改進(jìn)，基于教育管理反饋數(shù)據(jù)，向?qū)W生個性化推送補(bǔ)充教育方案和內(nèi)容。最終讓學(xué)生黨員達(dá)到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、思想品德合格、發(fā)揮作用合格的大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以持續(xù)改進(jìn)為抓手，打造黨員教育管理矩陣

OBE 黨員教育理念是將學(xué)生置身于發(fā)展他們的政治能力到完成一個完整過程的環(huán)境之中。因此，教育管理系統(tǒng)具有“閉環(huán)”特征，系統(tǒng)中的每一節(jié)點需要不斷完善和補(bǔ)充。加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，明確“路線圖”“時間表”。規(guī)范發(fā)展黨員工作具體程序和細(xì)節(jié)，落實“三會一課”制度、做好黨員檔案材料工作；提升黨員質(zhì)量，上好黨性修養(yǎng)“必修課”。利用甘肅省紅色教育資源開展現(xiàn)場教學(xué)，深入挖掘本土素材，開展主題黨課，進(jìn)行體驗式教學(xué)。打造“理論教育＋政治訓(xùn)練＋實踐操作”實訓(xùn)模式，分類制定“紅色培訓(xùn)套餐”，實行按需“點單”和“送餐”。強(qiáng)化學(xué)生黨員身份意識。開展主題實踐活動，豐富校園文化活動載體，注重“儀式感”，在學(xué)思踐悟行中提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦樹立先進(jìn)典型，表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，積極開展黨建帶團(tuán)建，把思想“觸動”變?yōu)閯?wù)實“行動”。充分利用新媒體平臺，推陳出新大力宣傳學(xué)生黨員的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營造濃厚的黨建氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生黨員的先鋒模范作用。