凌勝利

內(nèi)容提要：“印太戰(zhàn)略”歷經(jīng)奧巴馬、特朗普和拜登三屆美國(guó)政府的持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)從概念到付諸實(shí)施，并逐漸成為美國(guó)謀求大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要地區(qū)戰(zhàn)略。美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”已產(chǎn)生了多重復(fù)雜影響，不僅加劇了中美戰(zhàn)略博弈，也惡化了亞太地區(qū)局勢(shì)，使得區(qū)域合作遭受沖擊。加強(qiáng)對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知，妥善謀劃應(yīng)對(duì)之策尤為重要。中國(guó)官方對(duì)“印太戰(zhàn)略”的態(tài)度經(jīng)歷了從觀望、拒斥到批評(píng)的階段性轉(zhuǎn)變，這與中國(guó)對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知經(jīng)歷了從“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”到“戰(zhàn)略威脅”的演變密切相關(guān)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，中國(guó)需要不斷調(diào)整優(yōu)化政策，實(shí)施更加精準(zhǔn)的周邊戰(zhàn)略。在堅(jiān)持開(kāi)放包容的地區(qū)合作原則的基礎(chǔ)上，要注重地區(qū)力量協(xié)調(diào)以應(yīng)對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)強(qiáng)地區(qū)安全以應(yīng)對(duì)地緣安全競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合以應(yīng)對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，美國(guó)政府不遺余力地推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的強(qiáng)化與升級(jí)，使得“印太戰(zhàn)略”從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，其國(guó)際影響日益增強(qiáng)。目前來(lái)看，“印太戰(zhàn)略”在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域多措并舉，突出體現(xiàn)了全面競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)華針對(duì)性和盟伴協(xié)同性；在亞太地區(qū)引入大國(guó)對(duì)立，制造陣營(yíng)對(duì)抗，改變地區(qū)和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀，與亞太地區(qū)不斷繁榮發(fā)展的大潮流背道而馳。(1)參見(jiàn)《王毅：亞太合作應(yīng)回歸正確方向》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2023年6月19日，https：//www.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680528/xgxw_680534/202306/t20230620_11100235.shtml[2023-08-24]?！坝√珣?zhàn)略”的實(shí)施已經(jīng)在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣安全等多方面產(chǎn)生了重要影響，成為中國(guó)周邊外交和亞太局勢(shì)不容忽視的影響因素。

回顧“印太戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其針對(duì)中國(guó)的特性顯著增強(qiáng)。中國(guó)必須高度重視“印太戰(zhàn)略”的演進(jìn)，分析其特點(diǎn)和戰(zhàn)略影響。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于“印太戰(zhàn)略”演進(jìn)的分析較多。從戰(zhàn)略互動(dòng)視角來(lái)看，中國(guó)如何認(rèn)知與應(yīng)對(duì)也極為重要。然而，國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)如何認(rèn)知美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的梳理較少，關(guān)于如何應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研究成果亦不多?；诖?，本文在系統(tǒng)梳理“印太戰(zhàn)略”演進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)歸納與分析中國(guó)官方和學(xué)界對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知，形成相對(duì)系統(tǒng)的戰(zhàn)略研判，以期在戰(zhàn)略上更加妥善地應(yīng)對(duì)。

一、美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的演進(jìn)

“印太戰(zhàn)略”歷經(jīng)多年演進(jìn)，逐漸成為美國(guó)最重要的地區(qū)戰(zhàn)略。奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)開(kāi)始在官方話語(yǔ)中使用“印太”一詞，特朗普政府則加速推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施；拜登執(zhí)政后，更是將“印太戰(zhàn)略”視為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重中之重，不斷延續(xù)并加以強(qiáng)化和升級(jí)。

自?shī)W巴馬政府起，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注就有所增加，“印太戰(zhàn)略”開(kāi)始萌芽。奧巴馬政府的“重返亞洲”政策和“亞太再平衡戰(zhàn)略”，都顯著體現(xiàn)了對(duì)亞太地區(qū)的重視，美國(guó)將全球戰(zhàn)略重心置于亞太，謀求通過(guò)加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的合作來(lái)限制中國(guó)。其后，美國(guó)開(kāi)始將亞太地區(qū)視作一個(gè)戰(zhàn)略整體，在此基礎(chǔ)上對(duì)其亞洲戰(zhàn)略進(jìn)行重新調(diào)整和布局，加強(qiáng)與印澳等地區(qū)樞紐國(guó)家的政治、軍事關(guān)系，拓展軍事存在，以此塑造該地區(qū)的秩序，確保美國(guó)的國(guó)家利益和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。(2)參見(jiàn)韋宗友：《美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第10期，第140頁(yè)。如是，美國(guó)從以往把亞太地區(qū)和印度洋地區(qū)分別單獨(dú)看待，到倡導(dǎo)“印太”概念，反映出美國(guó)政府戰(zhàn)略思考的變化，與“亞太再平衡戰(zhàn)略”也具有同步性，其根本目的在于擴(kuò)大國(guó)際動(dòng)員以制衡中國(guó)。(3)參見(jiàn)仇朝兵：《奧巴馬時(shí)期美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”——基于美國(guó)大戰(zhàn)略的考察》，《美國(guó)研究》2018年第1期，第47頁(yè)。

特朗普政府執(zhí)政后，美國(guó)對(duì)于“亞太戰(zhàn)略”的態(tài)度更加明確，將其上升為官方戰(zhàn)略并不斷充實(shí)細(xì)化?；趯⒅袊?guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角色定位，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注持續(xù)增強(qiáng)。2019年6月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，重申“美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)切是國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，其內(nèi)涵是‘自由’和‘專制’世界秩序愿景之間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”(4)U.S. Department of Defense，Indo-Pacific Strategy Report：Preparedness，Partnerships，and Promoting a Networked Region，June 1，2019，https：//media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF[2023-08-10].。同年9月，首屆美日印澳部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)，此后又多次召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，使得美日印澳合作機(jī)制化。由此可見(jiàn)，特朗普政府已經(jīng)在官方層面將“印太戰(zhàn)略”視為正式戰(zhàn)略，并為此訴諸實(shí)際行動(dòng)。

拜登政府執(zhí)政以來(lái)，對(duì)于“印太戰(zhàn)略”基本采取延續(xù)并強(qiáng)化的態(tài)度。一是在官方報(bào)告中更加明確“印太戰(zhàn)略”的定位。《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》《美國(guó)印太戰(zhàn)略》《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》三份重要報(bào)告中，明確要求要強(qiáng)化實(shí)施“印太戰(zhàn)略”。二是將部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議升格至首腦級(jí)，并多次舉行美日印澳四國(guó)首腦峰會(huì)，以更好地加強(qiáng)四國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。三是將“印太戰(zhàn)略”的合作領(lǐng)域拓展至政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸多領(lǐng)域。拜登政府不斷推動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”的合作內(nèi)容拓展，特別是加強(qiáng)價(jià)值觀共識(shí)和經(jīng)濟(jì)合作，以謀求更加廣泛地契合各方共同利益。(5)The White House，Inaugural Address by President Joseph R. Biden，Jr.，January 20，2021，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/01/20/inaugural-address-by-president-joseph-r-biden-jr[2023-08-15].在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、勞工標(biāo)準(zhǔn)等多領(lǐng)域，以此補(bǔ)強(qiáng)“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)短板。(6)The White House，Readout of President Biden’s Participation in the East Asia Summit，October 27，2021，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/10/27/readout-of-president-bidens-participation-in-the-east-asia-summit[2023-08-15].在安全領(lǐng)域，不僅美日印澳安全互動(dòng)更加頻繁，美日韓、美日澳、美日菲等各種小多邊合作也有所增強(qiáng)，使得美國(guó)的亞太安全合作“多邊轉(zhuǎn)向”明顯，從而能夠更加廣泛地對(duì)盟伴體系進(jìn)行戰(zhàn)略動(dòng)員。(7)參見(jiàn)馬博：《霸權(quán)的衰落與小多邊主義的崛起——以美國(guó)構(gòu)建“四方安全對(duì)話”為例》，《亞太安全與海洋研究》2023年第4期，第25—50頁(yè)。

綜上所述，近年來(lái)美國(guó)歷屆政府對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的重視逐漸增強(qiáng)，采取的舉措更加多元，使得“印太戰(zhàn)略”的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。從目前美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施來(lái)看，有如下特點(diǎn)。

(一)強(qiáng)烈的對(duì)華目標(biāo)指向

基于對(duì)“中國(guó)威脅”認(rèn)知的不斷增強(qiáng)，美國(guó)將“印太戰(zhàn)略”視為其大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的工具。從“印太戰(zhàn)略”的演進(jìn)來(lái)看，其對(duì)華目標(biāo)指向日益明顯，已從初始的遮遮掩掩到明確劍指中國(guó)。美國(guó)政府推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的根本目的，是通過(guò)多邊聯(lián)合的方式對(duì)華展開(kāi)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，因而即便打著“自由、開(kāi)放”旗號(hào)，也難以掩飾其“印太戰(zhàn)略”的自私性。

(二)濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩

美國(guó)口口聲聲宣稱不與中國(guó)進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”，但其近年來(lái)對(duì)華戰(zhàn)略的意識(shí)形態(tài)色彩卻日益濃厚。“印太戰(zhàn)略”反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建基于規(guī)則的國(guó)際秩序，其基礎(chǔ)是尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、法治、透明度、國(guó)際海域的航行自由以及和平解決爭(zhēng)端”(8)Ministry of External Affairs，Government of India，3rd India-Australia-Japan-USA Quad Ministerial Meeting，F(xiàn)ebruary 18，2021，https：//www.mea.gov.in/press-releases.htm？dtl/33540/3rd_IndiaAustraliaJapanUSA_Quad_Ministerial_Meeting[2023-08-16].。美國(guó)格外重視亞太地區(qū)“民主國(guó)家”之間的安全合作，將其視為與北約盟國(guó)同等重要。顯然，美國(guó)希望通過(guò)價(jià)值觀共識(shí)提升聯(lián)盟內(nèi)部凝聚力，爭(zhēng)取更多國(guó)際支持以及提升美國(guó)的軟實(shí)力，借此增強(qiáng)美國(guó)的國(guó)內(nèi)外動(dòng)員能力，從而更好地與中國(guó)開(kāi)展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。(9)參見(jiàn)葉成城、王浩：《拜登政府價(jià)值觀聯(lián)盟戰(zhàn)略初探》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2021年第9期，第11頁(yè)。

(三)注重對(duì)盟伴體系的動(dòng)員

美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，意在加強(qiáng)國(guó)際動(dòng)員，從而集結(jié)更多的戰(zhàn)略資源進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)傳統(tǒng)的以雙邊聯(lián)盟為主的亞太聯(lián)盟體系，存在內(nèi)部戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不夠、集體行動(dòng)乏力等弊端。為此，美國(guó)不僅推動(dòng)亞太聯(lián)盟體系向多邊化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，還積極拉攏伙伴國(guó)家以擴(kuò)大其盟伴體系。在“印太戰(zhàn)略”框架當(dāng)中，不僅形成了美日印澳核心四國(guó)，還拉攏韓國(guó)、菲律賓、新西蘭等國(guó)加入，以此加強(qiáng)國(guó)際動(dòng)員，為美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略提供更多支持。

總之，歷經(jīng)美國(guó)三屆政府的持續(xù)推進(jìn)，“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意圖更加清晰、戰(zhàn)略動(dòng)員更加廣泛、戰(zhàn)略舉措更加多元，使其成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重中之重。盡管國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)等因素會(huì)對(duì)美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”產(chǎn)生一定影響，但近期來(lái)看，美國(guó)不可能完全改變“印太戰(zhàn)略”，更有可能是局部調(diào)整?；诖?，也使得加強(qiáng)對(duì)“印太戰(zhàn)略”影響的分析與應(yīng)對(duì)更為必要。美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”已經(jīng)產(chǎn)生了多重復(fù)雜影響，不僅加劇了中美戰(zhàn)略博弈，也惡化了亞太地區(qū)局勢(shì)，使得地區(qū)合作遭受沖擊。鑒于美國(guó)將中國(guó)視為首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的影響不言而喻。中國(guó)如何認(rèn)知“印太戰(zhàn)略”，以及如何妥善進(jìn)行戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)就顯得尤為重要。

二、中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知演變

對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的不斷演進(jìn)，中國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知也從最初僅視為“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”調(diào)整為“戰(zhàn)略威脅”。奧巴馬政府時(shí)期，中國(guó)學(xué)界更加關(guān)注其正式實(shí)施的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，對(duì)于“印太”概念或“印太戰(zhàn)略”關(guān)注有限，大多認(rèn)為其至多是“亞太再平衡戰(zhàn)略”的擴(kuò)展與深化，相對(duì)比較“空洞”。鑒于美國(guó)尚未形成清晰明確的“印太戰(zhàn)略”，出于謹(jǐn)慎考慮，中國(guó)保持觀望態(tài)度。(10)參見(jiàn)韋宗友：《美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第10期，第140—155頁(yè)。甚至有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”顯得有些“漠不關(guān)心”。這實(shí)際上也在一定程度上吸取了應(yīng)對(duì)美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于美國(guó)新提出的具有炒作成分的概念，其不乏戰(zhàn)略敘事或話語(yǔ)陷阱風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)宜謹(jǐn)慎行事，以免陷入話語(yǔ)陷阱，混淆“亞太”與“印太”，從而助長(zhǎng)美國(guó)炒作“印太戰(zhàn)略”。(11)Feng Zhang，“China’s Curious Nonchalance Towards the Indo-Pacific，” Survival， Vol. 61，No. 3，2019，pp. 187-212.不過(guò)，隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”從概念走向?qū)嵤袊?guó)對(duì)其戰(zhàn)略認(rèn)知也在發(fā)生改變。

(一)“印太戰(zhàn)略”的“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”認(rèn)知

中國(guó)學(xué)界早期對(duì)“印太戰(zhàn)略”局限和不確定性也多有分析，主要基于戰(zhàn)略構(gòu)建、國(guó)內(nèi)限制與國(guó)際協(xié)調(diào)三個(gè)方面的制約因素(12)Feng Liu，“The recalibration of Chinese assertiveness：China’ s responses to the Indo-Pacific challenge，” InternationalAffairs，Vol.96，No.1，2020，pp.9-27.，研判“印太戰(zhàn)略”存在的較大不確定性，將其視為“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”，認(rèn)為中國(guó)對(duì)此不必過(guò)激反應(yīng)，僅保持拒斥態(tài)度，避免戰(zhàn)略被動(dòng)應(yīng)對(duì)即可。

1.戰(zhàn)略構(gòu)建不夠成熟

就戰(zhàn)略構(gòu)建而言，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”在初期面臨戰(zhàn)略指導(dǎo)思想缺失、政策投入不確定及地區(qū)伙伴配合不力等挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)略資源動(dòng)員、戰(zhàn)略選擇適應(yīng)性、戰(zhàn)略內(nèi)外協(xié)調(diào)等多方面存在諸多障礙與困難，導(dǎo)致該戰(zhàn)略難以順利實(shí)施。(13)參見(jiàn)趙青海：《新瓶舊酒：特朗普政府的印太戰(zhàn)略》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第8期，第6—15頁(yè)；徐金金：《特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”》，《美國(guó)研究》2018年第1期，第70—82頁(yè)。比如，在奧巴馬政府時(shí)期，“印太”或“印太亞洲”作為一個(gè)地緣概念開(kāi)始流行，初期的“印太”只能算是一種地緣戰(zhàn)略構(gòu)想。特朗普政府時(shí)期，“印太戰(zhàn)略”依然停留在概念階段，缺乏實(shí)質(zhì)性的具體政策支撐，且戰(zhàn)略內(nèi)容與形勢(shì)脫節(jié)。至拜登政府以來(lái)特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，美國(guó)面臨如何保持歐亞兩端戰(zhàn)略平衡的困境。捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)濟(jì)與外交資源，使其無(wú)法全神貫注于亞太地區(qū)，“印太戰(zhàn)略”能否持續(xù)投入存疑。(14)參見(jiàn)韋宗友：《拜登政府“印太戰(zhàn)略”及對(duì)中國(guó)的影響》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2022年第3期，第35—45頁(yè)。

2.國(guó)內(nèi)限制因素掣肘

財(cái)政資源匱乏、執(zhí)政團(tuán)隊(duì)不完善、美國(guó)政府更迭等是“印太戰(zhàn)略”實(shí)施面臨的主要國(guó)內(nèi)限制因素。首先，戰(zhàn)略資源的持續(xù)投入難以保障。作為一項(xiàng)覆蓋整個(gè)亞太地區(qū)，涵蓋外交、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的地區(qū)戰(zhàn)略，“印太戰(zhàn)略”需要巨大的資源的持續(xù)投入，但美國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)疲軟、社會(huì)關(guān)注等會(huì)限制其戰(zhàn)略投入。(15)參見(jiàn)達(dá)巍、王鑫：《從“亞太”到“印太”：美國(guó)外交戰(zhàn)略的延續(xù)與變異》，《當(dāng)代世界》2020年第9期，第11—16頁(yè)；金君達(dá)：《美國(guó)落實(shí)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的國(guó)內(nèi)政治制約》，《東北亞論壇》2023年第5期，第115—125頁(yè)。其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略執(zhí)行存在困難。特朗普政府執(zhí)政團(tuán)隊(duì)不健全、特朗普個(gè)人性格與行事風(fēng)格、美國(guó)國(guó)內(nèi)部門(mén)利益之爭(zhēng)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體及民眾對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知并不一致等因素，會(huì)影響“印太戰(zhàn)略”的執(zhí)行。(16)參見(jiàn)王緝思：《特朗普的對(duì)外政策與中美關(guān)系》，《當(dāng)代美國(guó)評(píng)論》2017年第1期，第1—11頁(yè)；陳積敏：《特朗普政府“印太戰(zhàn)略”：政策與限度》，《和平與發(fā)展》2018年第1期，第26—42頁(yè)。最后，國(guó)內(nèi)政治分化使得戰(zhàn)略延續(xù)存在不確定性。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化嚴(yán)重，盡管美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)的態(tài)度及對(duì)亞太地區(qū)重要性的看法存在不少共識(shí)，但遠(yuǎn)非一致，在政策重點(diǎn)和實(shí)施手段上存在較大差異。(17)參見(jiàn)韋宗友：《拜登政府“印太戰(zhàn)略”及對(duì)中國(guó)的影響》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2022年第3期，第35—45頁(yè)。美國(guó)兩黨制的政治體制以及近20年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化的狀況，造成了美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的搖擺，影響到其戰(zhàn)略的連貫性。

3.國(guó)際協(xié)調(diào)方面不乏分歧

美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)離不開(kāi)日本、印度、澳大利亞這三個(gè)國(guó)家的參與，也需要其他盟國(guó)與伙伴的支持。然而，美國(guó)與日本、印度、澳大利亞等國(guó)的核心利益并不完全一致，這三個(gè)國(guó)家的地區(qū)戰(zhàn)略都難以全心全意地配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。如印度在地區(qū)秩序藍(lán)圖、經(jīng)濟(jì)而非安全合作導(dǎo)向的“印太戰(zhàn)略”設(shè)計(jì)等方面，與美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)并不協(xié)調(diào)?！坝√珣?zhàn)略”的效果如何在很大程度上取決于核心四國(guó)之間的多邊合作，最薄弱的雙邊關(guān)系將會(huì)對(duì)合作產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”，制約“印太戰(zhàn)略”的效果。(18)參見(jiàn)林民旺：《“印太”的建構(gòu)與亞洲地緣政治的張力》，《外交評(píng)論》2018年第1期，第20頁(yè)；凌勝利、王彥飛：《木桶效應(yīng)：“印太”視域下的印澳合作》，《南亞研究》2019年第3期，第41—71頁(yè)。此外，對(duì)于亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家而言，對(duì)“印太戰(zhàn)略”也比較猶豫和警惕，大多不愿意在中美之間“選邊站隊(duì)”。比較典型的是東盟國(guó)家擔(dān)憂美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)地區(qū)合作的分化，沖擊東盟中心地位?？傊?，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，離不開(kāi)該地區(qū)其他國(guó)家的參與，美國(guó)與這些國(guó)家的分歧會(huì)限制“印太戰(zhàn)略”的開(kāi)展。

總之，受制于美國(guó)國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略資源不足、國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際協(xié)調(diào)等因素的影響，“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施尚面臨諸多局限。美國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一正式的聯(lián)盟體系的雄心還面臨諸多阻礙和困難，這也就意味著中國(guó)仍然有機(jī)會(huì)構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放的亞太地區(qū)治理體系。(19)參見(jiàn)宋偉：《美國(guó)印太同盟體系的發(fā)展進(jìn)程、態(tài)勢(shì)與影響因素》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2021年第3期，第27—38頁(yè)。更有中國(guó)學(xué)者樂(lè)觀表示，我們應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略自信。從過(guò)去的實(shí)踐看，美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略的能力一般達(dá)不到預(yù)期。無(wú)論是“亞太再平衡戰(zhàn)略”還是“印太戰(zhàn)略”，都存在“雷聲大，雨點(diǎn)小”的情況，限制美國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的因素很多。(20)參見(jiàn)達(dá)巍、王鑫：《從“亞太”到“印太”：美國(guó)外交戰(zhàn)略的延續(xù)與變異》，《當(dāng)代世界》2020年第9期，第11—16頁(yè)?；诿绹?guó)“印太戰(zhàn)略”的諸多局限和不確定性，中國(guó)對(duì)其保持觀望或者拒斥比較合理。

綜上所述，奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)官方已經(jīng)在一些場(chǎng)合使用“印太”概念，美國(guó)智庫(kù)更是熱衷炒作“印太”概念。不過(guò)，中國(guó)官方從未公開(kāi)對(duì)“印太”進(jìn)行表態(tài)或回應(yīng)，保持觀望態(tài)度。2017年下半年伊始，特朗普政府頻繁使用“印太戰(zhàn)略”，中國(guó)官方的回應(yīng)相對(duì)比較冷靜，“拒斥”的態(tài)度比較明顯，并未明確表示對(duì)其批評(píng)態(tài)度，只是呼吁任何戰(zhàn)略或政策的制定都要順應(yīng)和平、發(fā)展、友好、合作的時(shí)代潮流，有利于維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。(21)參見(jiàn)《外交部：日美制定“印太戰(zhàn)略”需順應(yīng)時(shí)代潮流》，央視網(wǎng)，2017年11月13日，http：//news.cctv.com/2017/11/13/ARTIlYUsnF7Kbal691CTg0mn171113.shtml[2023-08-19]。這實(shí)際上表明中國(guó)并不認(rèn)可美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，中國(guó)的地區(qū)合作主張與美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”截然不同。2018年3月，中國(guó)“兩會(huì)”的記者會(huì)上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅首次對(duì)“印太戰(zhàn)略”做出正面回應(yīng)，表示中國(guó)注意到美、日、印、澳四國(guó)官方聲稱無(wú)意針對(duì)任何國(guó)家，希望四國(guó)能夠言行一致，不要搞小圈子對(duì)抗圍堵中國(guó)。(22)參見(jiàn)《王毅在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系答中外記者問(wèn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月9日，第6版。這表明，中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”有所警戒，但并未采取批評(píng)、對(duì)抗等舉措。中國(guó)政府之所以采取如此態(tài)度，與僅僅將“印太戰(zhàn)略”視為“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”認(rèn)知有關(guān)，即“印太戰(zhàn)略”雖然逐漸實(shí)施，但也面臨著不少國(guó)內(nèi)外限制，存在較大的不確定性，基于中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的考慮，不宜激化中美戰(zhàn)略博弈。

(二)“印太戰(zhàn)略”的“戰(zhàn)略威脅”認(rèn)知

隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的充實(shí)細(xì)化和推進(jìn)實(shí)施，其在政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面針對(duì)中國(guó)的目標(biāo)指向性日益凸顯，具有強(qiáng)烈的排華制華色彩，對(duì)中國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)成極大沖擊。 “印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.滯緩中國(guó)的崛起進(jìn)程

對(duì)于美國(guó)而言，基于自身霸權(quán)護(hù)持考慮，將中國(guó)崛起視為重要威脅，無(wú)論是“亞太再平衡戰(zhàn)略”還是“印太戰(zhàn)略”都是如此。(23)Feng Liu，“The recalibration of Chinese assertiveness：China’s responses to the Indo-Pacific challenge，” InternationalAffairs，Vol.96，No.1，2020，pp.9-27.“印太戰(zhàn)略”是美國(guó)以地區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)對(duì)華戰(zhàn)略的顯著體現(xiàn)，以此打壓中國(guó)崛起。美國(guó)利用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等手段重塑“印太”格局，并構(gòu)筑針對(duì)和防范中國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以全面遏制中國(guó)，特別是“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)海上交通線造成實(shí)際威脅，這將導(dǎo)致中國(guó)崛起進(jìn)程的滯緩甚至中斷(24)參見(jiàn)胡志勇：《美國(guó)積極塑造“印太”戰(zhàn)略格局及其地緣影響》，《南亞研究季刊》2016第1期，第7—8頁(yè)；韋宗友：《拜登政府“印太戰(zhàn)略”及對(duì)中國(guó)的影響》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2022年第3期，第35—45頁(yè)。，使得中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.惡化中國(guó)周邊環(huán)境

在中美實(shí)力差距進(jìn)一步縮小的背景下，美國(guó)對(duì)盟國(guó)和伙伴的戰(zhàn)略需求增強(qiáng)，試圖通過(guò)國(guó)際動(dòng)員彌補(bǔ)自身實(shí)力不足?！坝√珣?zhàn)略”中的美日印澳加強(qiáng)安全合作態(tài)勢(shì)非常明顯，而且還在不斷拉攏北約國(guó)家更深介入，對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。比如，通過(guò)不斷在中國(guó)周邊地區(qū)挑起安全爭(zhēng)端，擾亂南海和臺(tái)海局勢(shì)，助推地區(qū)軍備競(jìng)賽，增加沖突的復(fù)雜性等，這些不僅會(huì)撕裂中國(guó)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的善意努力，而且將沖擊中國(guó)與周邊國(guó)家共同安全理念，威脅中國(guó)與周邊國(guó)家的安全秩序。(25)參見(jiàn)朱翠萍：《特朗普政府“印太”戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)安全的影響》，《南亞研究》2018年第4期，第1—17頁(yè)。隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，法國(guó)、英國(guó)等域外力量對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)安全的介入也加深，導(dǎo)致中國(guó)周邊地區(qū)安全更趨復(fù)雜。

3.對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生負(fù)面影響

中國(guó)已經(jīng)成為亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了抵消中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”勢(shì)必在經(jīng)濟(jì)上采取行動(dòng)。特朗普政府時(shí)期美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”在多邊經(jīng)濟(jì)合作方面乏善可陳，但拜登執(zhí)政以來(lái)更加重視亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”“重建更美好世界”“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”，明確將中國(guó)排除在外。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則方面不斷推行新標(biāo)準(zhǔn)和倡導(dǎo)新制度，試圖通過(guò)重塑經(jīng)貿(mào)規(guī)則來(lái)抵消中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的優(yōu)勢(shì)，擾亂和分化亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

4.沖擊亞太地區(qū)秩序

美國(guó)“印太戰(zhàn)略”實(shí)施目標(biāo)之一，就是要在地區(qū)秩序方面重新強(qiáng)化美國(guó)的主導(dǎo)地位，避免因中國(guó)崛起而被邊緣化。地區(qū)秩序構(gòu)建有兩個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)，一是地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)，二是地區(qū)機(jī)制。在地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)不斷分化離間中國(guó)與其他亞太國(guó)家關(guān)系，推動(dòng)“印太北約化”。(26)參見(jiàn)岳圣淞：《“印太北約化”：內(nèi)涵、表征及影響》，《亞太安全與海洋研究》2023年第1期，第16—35頁(yè)。在地區(qū)機(jī)制方面，拜登政府注重意識(shí)形態(tài)動(dòng)員，強(qiáng)化制度競(jìng)爭(zhēng)，以塑造有利于美國(guó)利益與價(jià)值理念的“印太”秩序。這不僅會(huì)削弱中國(guó)對(duì)于地區(qū)秩序的影響，還會(huì)導(dǎo)致東盟中心地位的下降，極大地沖擊現(xiàn)有的亞太地區(qū)秩序。

隨著美國(guó)逐漸將“印太戰(zhàn)略”付諸實(shí)施并突出對(duì)華針對(duì)性的一面，中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”也轉(zhuǎn)向批評(píng)。2019年6月，美國(guó)官方正式出臺(tái)《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，其中明確指向中國(guó)，加之中美關(guān)系因貿(mào)易摩擦而有所惡化，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓變本加厲，中國(guó)官方對(duì)“印太戰(zhàn)略”的反對(duì)聲音增加，更加呈現(xiàn)批評(píng)態(tài)度。(27)參見(jiàn)《外交部：所謂“修正主義大國(guó)”的帽子扣不到中國(guó)頭上》，新華網(wǎng)，2019年6月3日，http：//www.xinhuanet.com/world/2019-06/03/c_1124579156.htm[2023-08-20]；《國(guó)防部：任何戰(zhàn)略都不應(yīng)逆時(shí)而動(dòng)》，中國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站，2019年6月27日，http：//www.mod.gov.cn/info/2019-06/27/content_4844561.htm[2023-08-20]。同年7月，王毅外長(zhǎng)就中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”和東盟的“印太展望”的態(tài)度做了詳細(xì)闡述，提出地區(qū)合作的三點(diǎn)原則，并表示東盟就地區(qū)合作提出了自己的展望和設(shè)想，其中很多原則和理念與中方的想法是一致的，中方愿與東盟就此保持溝通協(xié)調(diào)。(28)參見(jiàn)《王毅談對(duì)印太概念的看法》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2019年7月31日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/201907/t20190731_359314.shtml[2023-08-20]。隨著中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”負(fù)面影響認(rèn)知更加深刻，對(duì)其批評(píng)也更加強(qiáng)烈，并注重加強(qiáng)和亞太地區(qū)其他國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作。

2020年9月，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤時(shí)就批評(píng)“印太戰(zhàn)略”是冷戰(zhàn)思維，在地區(qū)國(guó)家間挑撥離間，造成分裂甚至對(duì)抗。(29)參見(jiàn)《王毅同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫舉行會(huì)談》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月12日，第3版。同年10月，王毅表示：“美國(guó)提出‘印太戰(zhàn)略’，要以‘美日印澳’四國(guó)機(jī)制為依托在這一地區(qū)另起爐灶，甚至企圖構(gòu)建所謂印太版的‘北約’?！?30)參見(jiàn)《開(kāi)啟后疫情時(shí)期周邊外交新征程 王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)接受新華社記者專訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月17日，第3版。2021年6月，王毅會(huì)見(jiàn)泰國(guó)副總理兼外長(zhǎng)敦、同韓國(guó)外長(zhǎng)鄭義溶通電話時(shí)表示，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”充滿冷戰(zhàn)思維，蓄意挑起對(duì)抗，動(dòng)搖區(qū)域合作根基，破壞地區(qū)發(fā)展前景，對(duì)此應(yīng)保持高度警惕，希望泰國(guó)和韓國(guó)要堅(jiān)持正確立場(chǎng)，不被帶偏節(jié)奏。(31)參見(jiàn)《王毅會(huì)見(jiàn)泰國(guó)副總理兼外長(zhǎng)敦》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2021年6月8日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202106/t20210608_9137485.shtml[2023-08-24]；《王毅同韓國(guó)外長(zhǎng)鄭義溶通電話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月10日，第3版。

2022年2月，拜登政府推出了新版《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，其中指涉中國(guó)十分明顯，這引起了中國(guó)更加強(qiáng)烈的批評(píng)。2月22日，國(guó)務(wù)委員王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通電話時(shí)表示，近期美方推出所謂新版“印太戰(zhàn)略”，公開(kāi)把中國(guó)列為地區(qū)首要挑戰(zhàn)，還試圖把“以臺(tái)制華”納入美地區(qū)戰(zhàn)略，這明顯是在發(fā)出對(duì)華圍堵遏制的錯(cuò)誤信號(hào)。(32)參見(jiàn)《王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯就中美關(guān)系交換意見(jiàn)》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2022年2月22日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202202/t20220222_10644342.shtml[2023-08-25]。

對(duì)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”重要舉措之一的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，中國(guó)也第一時(shí)間明確表明了反對(duì)態(tài)度。2022年5月22日，王毅對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”發(fā)表評(píng)論，指責(zé)美國(guó)把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、武器化、意識(shí)形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫地區(qū)國(guó)家在中美間選邊站隊(duì)。(33)參見(jiàn)《王毅：要對(duì)美國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”劃一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2022年5月22日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202205/t20220522_10690866.shtml[2023-08-25]。這無(wú)疑表明了中國(guó)對(duì)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的明確反對(duì)態(tài)度，并提醒亞太地區(qū)國(guó)家要珍惜來(lái)之不易的地區(qū)合作，警惕被美國(guó)裹挾利用。

由于拜登政府依然實(shí)施強(qiáng)硬的對(duì)華政策，導(dǎo)致中方對(duì)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的批評(píng)更加直接。2023年6月19日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯時(shí)，就美方推行所謂“印太戰(zhàn)略”再次表明中方立場(chǎng)。王毅強(qiáng)調(diào)，所謂“印太戰(zhàn)略”本質(zhì)上是要在亞太地區(qū)引入大國(guó)對(duì)立，制造陣營(yíng)對(duì)抗，與亞太地區(qū)不斷繁榮發(fā)展的大潮流背道而馳。(34)參見(jiàn)《王毅：亞太合作應(yīng)回歸正確方向》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2023年6月19日，https：//www.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680528/xgxw_680534/202306/t20230620_11100235.shtml[2023-08-24]。

縱觀中國(guó)對(duì)于“印太戰(zhàn)略”態(tài)度的轉(zhuǎn)變過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知經(jīng)歷了從“戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”到“戰(zhàn)略威脅”的變化。隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的不斷實(shí)施，對(duì)中國(guó)造成的實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響日益擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的態(tài)度也開(kāi)始從觀望轉(zhuǎn)向拒斥和批評(píng)。不過(guò)，美國(guó)大力實(shí)施“印太戰(zhàn)略”和籠絡(luò)亞太國(guó)家參與，使得“印太戰(zhàn)略”的話語(yǔ)幾乎無(wú)處不在，推動(dòng)美國(guó)對(duì)東亞、南亞、南太平洋等廣泛地理區(qū)域的地緣政治化操弄，中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)任重而道遠(yuǎn)。

三、中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)思考

美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的影響是全面深刻的，既會(huì)導(dǎo)致中美戰(zhàn)略博弈加劇，也會(huì)增加中國(guó)在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略壓力。不過(guò)，究其本質(zhì)，美國(guó)的所作所為是為了在中國(guó)周邊地區(qū)更好地制衡中國(guó)，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域構(gòu)筑對(duì)華包圍圈，試圖推動(dòng)“印太北約化”。中國(guó)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵，在于采取相對(duì)有效的周邊地區(qū)戰(zhàn)略。為此，需要不斷優(yōu)化調(diào)整政策，實(shí)施更加精準(zhǔn)的周邊戰(zhàn)略。

(一)確立更加精準(zhǔn)的周邊戰(zhàn)略

亞太地區(qū)是中美戰(zhàn)略博弈最激烈的地區(qū)，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”可能導(dǎo)致的亞太地區(qū)聯(lián)盟重塑，需要中國(guó)在注重亞太地區(qū)戰(zhàn)略價(jià)值的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)地區(qū)力量協(xié)調(diào)，在地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)合作方面加強(qiáng)整合。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，實(shí)際上涉及東亞、南亞和南太平洋三個(gè)地區(qū)，在很大范圍覆蓋了中國(guó)周邊地區(qū)，這也使得中國(guó)需要基于周邊戰(zhàn)略的視野來(lái)應(yīng)對(duì)。

為了應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的沖擊，中國(guó)學(xué)者在周邊戰(zhàn)略方面提出了許多建議。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)周邊戰(zhàn)略的積極調(diào)整予以應(yīng)對(duì)。一是堅(jiān)持審慎與克制，二是調(diào)整與美日印澳等四邊機(jī)制國(guó)家的關(guān)系，三是安撫東南亞國(guó)家。也有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”需采取對(duì)沖戰(zhàn)略。這種對(duì)沖包括競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)沖和合作性對(duì)沖兩個(gè)維度，既需要加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以增強(qiáng)對(duì)美國(guó)的制衡，也需要通過(guò)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的關(guān)系緩解壓力。(35)Feng Liu，“The recalibration of Chinese assertiveness：China’s responses to the Indo-Pacific challenge，” InternationalAffairs，Vol.96，No.1，2020，pp.9-27；Xiaodi Ye，“Explaining China’s Hedging to the United States’ Indo-Pacific Strategy，” TheChinaReview，Vol. 20，No. 3，2020，pp. 205-237.目前來(lái)看，中國(guó)并沒(méi)有采取針?shù)h相對(duì)的行動(dòng)來(lái)對(duì)抗美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。中國(guó)做出的回應(yīng)，是以一種更具建設(shè)性的和平而非對(duì)抗的方式。中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是減少國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，尋求繼續(xù)擴(kuò)大在亞太地區(qū)的影響。(36)Weixing Hu and Weizhan Meng，“The US Indo-Pacific Strategy and China’s Response，” ChinaReview，Vol. 20，No. 3，2020，pp.143-176.總體來(lái)看，中國(guó)采取開(kāi)放包容的周邊戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)“印太戰(zhàn)略”相對(duì)合理，既能控制中美戰(zhàn)略博弈的烈度，又能盡可能贏取周邊國(guó)家的支持，使得中國(guó)在中美博弈中不陷入孤立，同時(shí)也有助于延續(xù)周邊地區(qū)包容性合作的發(fā)展。

對(duì)于周邊外交的實(shí)施，也要注意精準(zhǔn)施策。中國(guó)和周邊地區(qū)各國(guó)發(fā)展關(guān)系的歷史基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)不同，周邊各國(guó)與中國(guó)的互動(dòng)強(qiáng)度存在差異，對(duì)中國(guó)的認(rèn)知也不盡相同。面對(duì)美國(guó)在周邊地區(qū)的拉打結(jié)合，周邊國(guó)家對(duì)中美博弈的復(fù)雜心態(tài)，中國(guó)也需要多手策略以靈活應(yīng)對(duì)。在周邊外交當(dāng)中突出重點(diǎn)，親疏有別，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)大國(guó)外交和周邊外交有機(jī)協(xié)調(diào)。(37)參見(jiàn)高程、王莎莎：《特朗普政府戰(zhàn)略部署調(diào)整及對(duì)中國(guó)周邊形勢(shì)的影響》，《戰(zhàn)略決策研究》2020年第6期，第21—40頁(yè)?？傊?，在堅(jiān)持開(kāi)放包容的地區(qū)合作原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)需要實(shí)施更加精準(zhǔn)的周邊戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)“印太戰(zhàn)略”。

(二)注重地區(qū)力量協(xié)調(diào)以應(yīng)對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)推動(dòng)“印太北約化”的效果如何，與中國(guó)周邊國(guó)家的態(tài)度密切相關(guān)。周邊國(guó)家面對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”存在選擇困境，在中美之間采取“大國(guó)平衡”比較普遍。一些國(guó)家雖然歡迎美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，但不愿公開(kāi)對(duì)抗中國(guó)。(38)Kai He and Mingjiang Li，“Understanding the dynamics of the Indo-Pacific：US-China strategic competition，regional actors，and beyond，” InternationalAffairs，Vol.96，No.1，2020，pp.1-7.中國(guó)對(duì)此要保持戰(zhàn)略清醒，妥善處理與周邊國(guó)家的分歧，盡可能降低美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)造成的負(fù)面影響。中國(guó)應(yīng)對(duì)“印太戰(zhàn)略”而加強(qiáng)地區(qū)力量協(xié)調(diào)的基本思路，包括強(qiáng)化與東盟的協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、團(tuán)結(jié)周邊中小國(guó)家、穩(wěn)定與日印澳之間的關(guān)系。(39)參見(jiàn)達(dá)巍、王鑫：《從“亞太”到“印太”：美國(guó)外交戰(zhàn)略的延續(xù)與變異》，《當(dāng)代世界》2020年第9期，第11—16頁(yè)；張潔：《美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略博弈背景下的亞太安全形勢(shì)：影響因素、主要特征與發(fā)展趨勢(shì)》，《北方論叢》2022年第4期，第68—77頁(yè)。

1.強(qiáng)化與東盟的協(xié)調(diào)合作

東盟國(guó)家對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知雖有一定共識(shí)，但也不乏分歧。由于中美戰(zhàn)略博弈愈發(fā)白熱化，導(dǎo)致東盟對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)沖擊地區(qū)合作和東盟中心地位高度焦慮和關(guān)切。中美博弈加劇在某種程度上削弱了東盟國(guó)家騰挪對(duì)沖的空間。出于對(duì)被邊緣化和被分裂的深刻擔(dān)憂，東盟強(qiáng)調(diào)接受“印太”概念但完全沒(méi)有遏制中國(guó)的意圖。(40)參見(jiàn)魏玲：《伙伴關(guān)系再升級(jí)：東盟關(guān)切、中國(guó)責(zé)任與地區(qū)秩序》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2021年第6期，第32—53頁(yè)；Nguyen Cong Tung，“Uneasy embrace：Vietnam’s responses to the U.S. Free and Open Indo-Pacific strategy amid U.S.-China rivalry，” ThePacificReview，Vol.35，No.5，2022，pp.884-914；劉稚、安東程：《東盟國(guó)家視角下的美國(guó)“印太戰(zhàn)略”》，《國(guó)際展望》2020年第3期，第115—126頁(yè)。東盟選擇以地區(qū)共識(shí)的方式發(fā)布《東盟印太展望》，這既是對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略舉措的回應(yīng)及對(duì)東盟中心地位的主動(dòng)捍衛(wèi)，也清晰地表達(dá)了東盟對(duì)世界事務(wù)的共性認(rèn)知。(41)參見(jiàn)劉阿明：《東盟對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知與反應(yīng)》，《南洋問(wèn)題研究》2020年第2期，第15頁(yè)；張潔：《東盟正式接受了“印太”概念》，《世界知識(shí)》2019年第15期，第32—33頁(yè)。中國(guó)和東盟對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知與回應(yīng)，既存在共識(shí)，也不乏分歧。對(duì)于中國(guó)而言，要繼續(xù)尊重東盟在地區(qū)合作中的中心地位，對(duì)于東盟的“印太展望”的合理性表示肯定，并在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作，以此在“求同存異”的基礎(chǔ)上增加與東盟的戰(zhàn)略共識(shí)和共同利益，緩解“印太戰(zhàn)略”的壓力。(42)參見(jiàn)劉若楠：《再保證與再地區(qū)化：“印太戰(zhàn)略”背景下的中國(guó)與東南亞關(guān)系》，《東南亞研究》2022年第3期，第132—152頁(yè)。

2.加強(qiáng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

在大國(guó)關(guān)系中，中國(guó)要聯(lián)合俄羅斯對(duì)沖美國(guó)主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”。俄羅斯總體上對(duì)“印太戰(zhàn)略”持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為其對(duì)俄“東向”戰(zhàn)略帶來(lái)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，俄羅斯也慶幸自己并非美國(guó)在該地區(qū)的主要遏制對(duì)象，嗅到了在“印太戰(zhàn)略”背景下運(yùn)籌亞太外交的新機(jī)遇。俄羅斯是當(dāng)前中國(guó)在大國(guó)關(guān)系中可以獲得強(qiáng)力支持的大國(guó)力量，面對(duì)美日印澳的聯(lián)合施壓和美歐協(xié)作，中國(guó)需要繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯之間的戰(zhàn)略支持。(43)參見(jiàn)尚月：《俄羅斯戰(zhàn)略視野中的美國(guó)“印太戰(zhàn)略”》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2020年第10期，第1—9頁(yè)；高程、王莎莎：《特朗普政府戰(zhàn)略部署調(diào)整及對(duì)中國(guó)周邊形勢(shì)的影響》，《戰(zhàn)略決策研究》2020年第6期，第21—40頁(yè)。隨著烏克蘭危機(jī)的升級(jí)，美俄關(guān)系將更加難以轉(zhuǎn)圜，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略施壓變本加厲，中俄在應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略施壓方面會(huì)更加相互借重。

3.積極爭(zhēng)取周邊中小國(guó)家

對(duì)于周邊中小國(guó)家，中國(guó)也釋放善意和突出共同發(fā)展，以爭(zhēng)取中小國(guó)家對(duì)于開(kāi)放包容地區(qū)合作的支持。在南亞地區(qū)，鑒于南亞國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略不盡相同，中國(guó)可進(jìn)一步明晰南亞政策，在協(xié)調(diào)中印巴關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)化與南亞小國(guó)的多領(lǐng)域合作，并超越美印排他性“小圈子”“小集團(tuán)”的沖突與競(jìng)爭(zhēng)邏輯，通過(guò)消極安全配置謀求積極經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)與南亞國(guó)家的制度化合作進(jìn)程。(44)參見(jiàn)馮立冰、連昌惠：《南亞小國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)沖與中國(guó)的南亞地區(qū)政策選擇》，《外交評(píng)論》2022年第4期，第87—109頁(yè)。在南太地區(qū)，中國(guó)需要繼續(xù)發(fā)展與太平洋島國(guó)的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、加強(qiáng)合作機(jī)制構(gòu)建等方式，鞏固與南太國(guó)家之間的關(guān)系。

4.維持與美國(guó)盟伴的穩(wěn)定關(guān)系

美國(guó)亞太盟國(guó)對(duì)沖戰(zhàn)略的搖擺軌跡由中美兩國(guó)的策略選擇所共同塑造，中國(guó)對(duì)此應(yīng)堅(jiān)持“兩手對(duì)兩手”的策略。對(duì)于這些加入“印太戰(zhàn)略”的國(guó)家，也要綜合考慮地緣政治和地緣競(jìng)爭(zhēng)因素，重視可以讓它們發(fā)揮更多作用的地區(qū)多邊主義。(45)參見(jiàn)陳拯、王廣濤：《對(duì)沖中的搖擺：三邊互動(dòng)下的日本“印太戰(zhàn)略”演進(jìn)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2022年第6期，第56—79頁(yè)；Sung Chul Jung，Jaehyon Lee and Ji-Yong Lee，“The Indo-Pacific Strategy and US Alliance Network Expandability：Asian Middle Powers’ Positions on Sino-US Geostrategic Competition in Indo-Pacific Region，” JournalofContemporaryChina，Vol. 30，No. 127，2021，pp.1-16。中國(guó)可以加強(qiáng)與印度、澳大利亞的雙邊合作，削弱兩國(guó)對(duì)中國(guó)的制衡意愿。日本雖然追隨美國(guó)制衡中國(guó)，但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面與美國(guó)不乏分歧，中日可以在管控海洋爭(zhēng)端、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面多開(kāi)展合作，促使兩國(guó)關(guān)系保持穩(wěn)定。韓國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”的態(tài)度搖擺，隨著美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的意志日益強(qiáng)烈，韓國(guó)被要求參加“印太戰(zhàn)略”的壓力也越來(lái)越大。(46)參見(jiàn)詹德斌：《韓國(guó)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知與政策》，《東北亞論壇》2021年第2期，第22—40頁(yè)。當(dāng)前尹錫悅政府對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的參與更加積極，但韓國(guó)公布的“印太戰(zhàn)略”并不愿將中國(guó)排除在外，這與美國(guó)有所不同，中國(guó)要防止韓國(guó)完全倒向美國(guó)。

總之，面對(duì)美國(guó)不斷聯(lián)合其他國(guó)家來(lái)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，推進(jìn)“印太北約化”，中國(guó)需要加強(qiáng)地區(qū)力量的協(xié)調(diào)，減少其他國(guó)家參與美國(guó)排華遏華聯(lián)盟的意愿和動(dòng)力。

(三)補(bǔ)強(qiáng)周邊地區(qū)安全合作以應(yīng)對(duì)地緣安全競(jìng)爭(zhēng)

“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，使得美國(guó)更加注重亞太地區(qū)的多邊安全合作。這增強(qiáng)了美國(guó)的安全動(dòng)員能力，沖擊了亞太地區(qū)秩序，給中國(guó)帶來(lái)較大的安全壓力。(47)參見(jiàn)凌勝利、王彥飛：《霸權(quán)的邏輯：美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略的多邊轉(zhuǎn)向》，《國(guó)際安全研究》2022年第4期，第91—126頁(yè)。面對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”在安全方面的不斷施壓，中國(guó)應(yīng)以更加開(kāi)放包容的安全戰(zhàn)略進(jìn)行應(yīng)對(duì)，積極塑造地區(qū)安全規(guī)范和構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制，提升與地區(qū)國(guó)家的安全關(guān)系，促進(jìn)周邊安全合作整體提升。(48)Xue Gong，“Non-traditional security cooperation between China and south-east Asia：implications for Indo-Pacific geopolitics，” InternationalAffairs，Vol. 96，No. 1，2020，pp. 29-48.

1.展現(xiàn)和平誠(chéng)意以最大限度彌合周邊安全分歧

一些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)存在不同程度的威脅認(rèn)知，這是地緣政治、歷史記憶、權(quán)益爭(zhēng)端、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等多種因素共同作用的結(jié)果。對(duì)此，中國(guó)需要緩和與周邊國(guó)家的安全矛盾，展示和平誠(chéng)意，維護(hù)和強(qiáng)化周邊國(guó)家對(duì)華良好認(rèn)知，緩解周邊安全壓力。

2. 加強(qiáng)包容性地區(qū)安全合作

在積極向周邊國(guó)家釋放強(qiáng)化合作信號(hào)的同時(shí)，中國(guó)也要切實(shí)緩解相關(guān)國(guó)家的安全關(guān)切，為持續(xù)改善周邊安全環(huán)境奠定基礎(chǔ)。中國(guó)需要奉行開(kāi)放包容的地區(qū)主義，秉承對(duì)話、包容、合作的安全理念，積極構(gòu)建地區(qū)安全機(jī)制，培育與增進(jìn)區(qū)域政治和安全互信，緩解地緣安全競(jìng)爭(zhēng)，消解地區(qū)國(guó)家的疑慮與誤判。(49)參見(jiàn)陳積敏、馮振男：《美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的演進(jìn)邏輯與中國(guó)應(yīng)對(duì)》，《和平與發(fā)展》2020年第6期，第32—52頁(yè)。針對(duì)涉及不同利益層次的周邊安全問(wèn)題，中國(guó)可以采用“大國(guó)協(xié)調(diào)”和“制度協(xié)調(diào)”并進(jìn)的思路，不斷增強(qiáng)周邊安全。

3.妥善處理中美安全關(guān)系

在中國(guó)的周邊安全戰(zhàn)略方面，需要妥善處理好中美安全關(guān)系。隨著中美戰(zhàn)略博弈加劇，中國(guó)有效管控博弈將面臨更大挑戰(zhàn)。為此，一是要加強(qiáng)中美在安全領(lǐng)域的溝通與合作。從戰(zhàn)略層面來(lái)看，雙方保持戰(zhàn)略溝通有助于兩國(guó)降低安全競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和烈度；從操作層面而言，加強(qiáng)雙方之間的熱線電話、沖突預(yù)防和危機(jī)管控也很有必要。二是要加強(qiáng)中美在地區(qū)層面的包容性安全合作。鑒于當(dāng)前安全威脅的多元化，各國(guó)很難獨(dú)自依靠自身力量來(lái)應(yīng)對(duì)各種安全威脅，因而中美加強(qiáng)安全合作也很有必要。

總之，對(duì)于中國(guó)周邊安全戰(zhàn)略而言，要通過(guò)補(bǔ)強(qiáng)安全合作短板來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”。對(duì)此，要努力推動(dòng)周邊安全形勢(shì)的緩和，消解周邊國(guó)家對(duì)華安全威脅認(rèn)知，促進(jìn)周邊安全合作，管控中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，妥善處理周邊安全問(wèn)題，推進(jìn)周邊安全合作機(jī)制建設(shè)。

(四)整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以應(yīng)對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)相對(duì)美國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，美國(guó)利用規(guī)則重塑和技術(shù)管控等方式，也在不斷削弱中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響。對(duì)此，中國(guó)要警惕美國(guó)抵消中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)，并在經(jīng)濟(jì)合作、地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度和供應(yīng)鏈等方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。

1.持續(xù)推進(jìn)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)與周邊地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，這是中國(guó)周邊地區(qū)合作的重要優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)上相互依賴的加深，有助于降低周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的制衡意愿。(50)Zhen Han and T. V. Paul，“China’s Rise and Balance of Power Politics，” TheChineseJournalofInternationalPolitics，Vol.13，No.1，2020，pp.1-26.面對(duì)美國(guó)在供應(yīng)鏈方面的不斷干擾，中國(guó)要持續(xù)加深與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，增加周邊經(jīng)濟(jì)合作的自主性。首先，中國(guó)與周邊國(guó)家的供應(yīng)鏈互補(bǔ)是彼此開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，也有助于對(duì)沖美國(guó)通過(guò)政治、安全方式脅迫產(chǎn)業(yè)鏈重組。中國(guó)要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，增加與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響。(51)Weixing Hu and Weizhan Meng，“The US Indo-Pacific Strategy and China's Response，” ChinaReview，Vol.20，No.3，2020，pp.143-176.其次，提升價(jià)值鏈符合中國(guó)與周邊國(guó)家的共同發(fā)展需要，有助于推動(dòng)地區(qū)合作高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)生動(dòng)力。

2.在地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建中堅(jiān)持開(kāi)放包容原則

制度競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)“集勢(shì)以勝眾”。在制度競(jìng)爭(zhēng)方面，中國(guó)需要盡可能爭(zhēng)取周邊國(guó)家的支持?？紤]到以往亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作對(duì)東盟中心地位的尊重，中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建中需要繼續(xù)尊重東盟中心地位，同時(shí)對(duì)其他國(guó)家持開(kāi)放包容態(tài)度。中國(guó)在夯實(shí)與東盟的務(wù)實(shí)合作之外，要更加重視從制度功能的視角出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)制度的主動(dòng)塑造。中國(guó)不僅要繼續(xù)推動(dòng)RCEP的發(fā)展，還要繼續(xù)積極爭(zhēng)取加入CPTPP，從而體現(xiàn)更大的制度包容性。(52)參見(jiàn)吳琳：《中美制度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)東盟中心地位的沖擊——以東盟地區(qū)論壇(ARF)為例》，《外交評(píng)論》2021年第5期，第117頁(yè)；Xue Gong，“Non-traditional security cooperation between China and south-east Asia：implications for Indo-Pacific geopolitics，” InternationalAffairs，Vol.96，No.1，2020，pp.29-48。

3.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)美國(guó)將供應(yīng)鏈安全化對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的沖擊

美國(guó)基于自身霸權(quán)護(hù)持考慮，在“印太戰(zhàn)略”中不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，特別是將供應(yīng)鏈安全化，謀求亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的人為切割。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)利用多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體系中抵制美國(guó)以“國(guó)家安全”為借口肆意破壞和修改國(guó)際規(guī)則的行動(dòng)。中國(guó)要進(jìn)一步統(tǒng)籌新發(fā)展格局和“一帶一路”建設(shè)之間的關(guān)系，以增強(qiáng)全球和國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的互補(bǔ)性，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，并大力培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。(53)參見(jiàn)管傳靖：《安全化操作與美國(guó)全球供應(yīng)鏈政策的戰(zhàn)略性調(diào)適》，《國(guó)際安全研究》2022年第1期，第73—99頁(yè)。

四、結(jié) 語(yǔ)

“印太戰(zhàn)略”是美國(guó)基于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需要而實(shí)施的重大地區(qū)戰(zhàn)略，意圖通過(guò)強(qiáng)化盟伴體系以增強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前看來(lái)，無(wú)論美國(guó)政府如何更迭，其對(duì)于“印太戰(zhàn)略”都具有較強(qiáng)的延續(xù)性。即便面臨烏克蘭危機(jī)所帶來(lái)的國(guó)際環(huán)境巨變，美國(guó)依然堅(jiān)持將亞太地區(qū)視為戰(zhàn)略重心。由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的謀劃不會(huì)輕易改變，而是不斷通過(guò)各種手段打造形形色色的對(duì)華戰(zhàn)略圍堵，極具地緣對(duì)抗性和冷戰(zhàn)思維。

面對(duì)美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的攻勢(shì)，中國(guó)不能隨之起舞，而是應(yīng)在冷靜觀察的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入系統(tǒng)分析，研判其對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響，并在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。中國(guó)需要立足開(kāi)放包容的地區(qū)主義，采取更加精準(zhǔn)的周邊戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多的周邊國(guó)家支持與認(rèn)同，盡力避免周邊地區(qū)的陣營(yíng)化，從而降低美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的負(fù)面影響，營(yíng)造相對(duì)有利的周邊環(huán)境。