沙海洋

1935 年10 月，中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北，通過東征、西征，逐步在陜北站穩(wěn)了腳跟，擴(kuò)大了陜北蘇區(qū)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共第二次合作，形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和實(shí)控區(qū)域取得了合法地位。

1937 年9 月，陜甘寧邊區(qū)政府在延安成立，邊區(qū)政府下轄的邊區(qū)保安處、邊區(qū)銀行、邊區(qū)高等法院等職能部門相繼成立。陜甘寧邊區(qū)政府保安處在延安開始了長(zhǎng)達(dá)13 年的戰(zhàn)斗生涯，為新中國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家政治保衛(wèi)局的演變

1931 年11 月7 日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立，下設(shè)有國(guó)家政治保衛(wèi)局。1935 年11 月，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府西北辦事處成立，原國(guó)家政治保衛(wèi)局改稱西北政治保衛(wèi)局。1937 年9 月，陜甘寧邊區(qū)政府成立后，改稱為陜甘寧邊區(qū)政府保安處。陜甘寧邊區(qū)政府保安處對(duì)國(guó)家政治保衛(wèi)局既有沿襲，也有演變。

從工作職能來看，瑞金的國(guó)家政治保衛(wèi)局成立于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，主要職能是承擔(dān)軍事任務(wù)，具有軍隊(duì)屬性。陜甘寧邊區(qū)政府保安處的存在時(shí)間跨越了全面抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，承擔(dān)了部分軍事任務(wù)，更多的則是承擔(dān)保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)邊區(qū)安全和管理邊區(qū)社會(huì)治安的職能，具有更多的政府屬性。

從人員構(gòu)成來看，國(guó)家政治保衛(wèi)局的工作人員是軍隊(duì)干部，邊區(qū)保安處的工作人員則是在原國(guó)家政治保衛(wèi)局人員的基礎(chǔ)上，增加了長(zhǎng)征紅軍戰(zhàn)士、陜北地方干部、各地來延的進(jìn)步人士、從延安各學(xué)校選拔出的知識(shí)分子和進(jìn)步青年等，干部隊(duì)伍大為充實(shí)。

從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，國(guó)家政治保衛(wèi)局設(shè)有偵察部、執(zhí)行部、秘書處、政治保衛(wèi)大隊(duì)、紅軍工作部、白區(qū)工作部。邊區(qū)保安處早期設(shè)有秘書、情報(bào)、偵察、特務(wù)等科室，而后整編出治安、預(yù)審、看守、警衛(wèi)、騎巡等機(jī)構(gòu)。

擔(dān)負(fù)鋤奸和保衛(wèi)中央領(lǐng)導(dǎo)人的重任

邊保處擔(dān)負(fù)著鋤奸和保衛(wèi)中央領(lǐng)導(dǎo)人的重任。蔣介石曾指示中統(tǒng)和軍統(tǒng)，不惜代價(jià)刺殺在延安的中共中央領(lǐng)導(dǎo)人。為此，國(guó)民黨先后派到延安和陜甘寧邊區(qū)的特務(wù)多達(dá)700 多人，有的已潛入到中共軍委的機(jī)要部門，危險(xiǎn)隨時(shí)存在。邊保處經(jīng)過長(zhǎng)期偵查，歷破眾多難案、重案，解除了危機(jī)，其中影響最大的是吳南山、祁三益軍統(tǒng)特務(wù)案，集中抓捕了暗藏的國(guó)民黨特務(wù)50 余名。毛澤東特別夸贊邊保處偵察科長(zhǎng)布魯是“紅色福爾摩斯”，這在邊區(qū)產(chǎn)生了很大影響。為磨利邊保這把“利劍”，在當(dāng)時(shí)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的條件下，毛澤東個(gè)人拿出500 元錢為邊保處購(gòu)買馬匹，增加裝備，其他中央領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛為邊保處捐款，增強(qiáng)邊保力量。

中央陷危難，邊保顯身手。中共中央駐瓦窯堡時(shí)的1936 年6 月下旬，國(guó)民黨中央軍湯恩伯部第13 軍兩個(gè)師和陜北地方軍閥部隊(duì)，趁紅軍主力部隊(duì)西征，瓦窯堡留守兵力單薄之際，突襲瓦窯堡。敵人的騎兵沖到瓦窯堡西門時(shí)，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人還留在城里，情況十分緊急。擔(dān)任警衛(wèi)任務(wù)的西北政治保衛(wèi)局特務(wù)隊(duì)在隊(duì)長(zhǎng)李玉堂的帶領(lǐng)下，迅速占領(lǐng)米糧山作為制高點(diǎn)，頑強(qiáng)阻擊敵人的瘋狂進(jìn)攻，掩護(hù)毛澤東和中央機(jī)關(guān)安全撤離，李玉堂則身中數(shù)彈，壯烈犧牲。

1937 年4 月25 日，周恩來赴西安，途經(jīng)甘泉?jiǎng)谏綍r(shí)遭遇100 余名土匪伏擊，史稱“勞山事件”。當(dāng)時(shí)，西北政治保衛(wèi)局特務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)護(hù)送周恩來一行，遇襲后特務(wù)隊(duì)拼死掩護(hù)，最終有11 人壯烈犧牲，周恩來、張?jiān)埔?、孔石泉等領(lǐng)導(dǎo)人則安全脫險(xiǎn)。事件過后，邊保處精心策劃，秘密偵察，端掉了制造事件的兩個(gè)土匪組織，抓獲了土匪首領(lǐng)。

邊保同志的堅(jiān)定與忠誠(chéng)

邊保處處長(zhǎng)周興是長(zhǎng)征老紅軍，在瑞金擔(dān)任過國(guó)家政治保衛(wèi)局偵察部長(zhǎng)、執(zhí)行部長(zhǎng)。他有豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和工作歷練，擔(dān)任邊保處處長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)13 年，深受毛澤東的信賴。1968 年，在中央開辦的一個(gè)學(xué)習(xí)班上，年事已高的毛澤東親自到場(chǎng)，四處張望后問道，周興在哪里？看到周興后毛澤東高興地拉他一起合影，足見周興在毛澤東心中的分量。在周興的領(lǐng)導(dǎo)下，邊保處的工作得到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。延安城曾多次遭到國(guó)民黨和日本飛機(jī)的輪番轟炸，為確保安全，中央機(jī)關(guān)和其他邊區(qū)政府機(jī)關(guān)被迫轉(zhuǎn)移到城外，唯有邊保處仍留守延安城內(nèi)，保護(hù)群眾安全。周恩來看到邊保處所在地覆蓋了鳳凰山腳下的大片營(yíng)房，曾對(duì)周興風(fēng)趣地說：“你們占的地盤不小呀！可以叫你‘周半城’了?！本b號(hào)隨后名揚(yáng)延安，但周興十分清楚其背后的重任。斯諾到陜北采訪周興時(shí)，向他提出了中共如何懲治、捕殺、處理反革命分子等一系列問題。周興回答：“我們的任務(wù)是保衛(wèi)革命成果，反革命分子在紅軍到達(dá)后并不會(huì)停止他們的活動(dòng)，為了反對(duì)他們，我們依靠廣大人民群眾的幫助，并以教育的方法來改變還不是死心塌地從事反革命活動(dòng)的那些人的頭腦?，F(xiàn)在，我們承認(rèn)人民中間一些新的范疇，這部分人一方面反對(duì)日本，另一方面也不同情共產(chǎn)黨。這些人，只要他們不企圖通過暴力來推翻蘇維埃政權(quán)，他們不應(yīng)受到逮捕、懲治或虐待。我們正在教育他們，和他們開展思想斗爭(zhēng)，只不過不用暴力和鎮(zhèn)壓的手段就是了。其次我們也沒有沒收他們的土地，而是讓他們自行耕作。最后，我們?cè)谡呱辖o予他們適當(dāng)?shù)恼握疹??！边@顯然與江西蘇區(qū)的政策有了很大不同，少了“左”的傾向，多了團(tuán)結(jié)教育的成分，體現(xiàn)了周興領(lǐng)導(dǎo)下邊保工作的與時(shí)俱進(jìn)。

曾任公安部部長(zhǎng)的趙蒼壁，在延安時(shí)期就是邊保處一名普通的治安保衛(wèi)員。1936 年6 月下旬，趙蒼壁作為西北政治保衛(wèi)局的工作人員，在綏德、米脂一帶巡視工作。得到瓦窯堡失陷的消息后，他心急如焚，一門心思要找到黨中央，找到西北政治保衛(wèi)局。路上遇到的同鄉(xiāng)勸他別找了，說中央已被白軍打垮了，剩下的據(jù)說也到蘇聯(lián)去了，還是回咱老家再鬧革命吧!這個(gè)對(duì)革命忠心耿耿的陜北后生，不相信黨中央和毛澤東會(huì)離開陜北，更不相信革命隊(duì)伍會(huì)散伙，便一路向西尋找。一天清晨，他從露宿的山坡上醒來后，發(fā)現(xiàn)他的馬夫和馬都不見了，只剩下自己孤身一人蹲在山頂，但他仍然沒有放棄，繼續(xù)沿著崎嶇的山路輾轉(zhuǎn)跋涉，終于到達(dá)志丹縣，找到了西北政治保衛(wèi)局，見到了局長(zhǎng)周興。周興拉著他的手，動(dòng)情地說，蒼壁好樣的，我們的隊(duì)伍就需要你這樣的人。這個(gè)普通的陜北后生在以后的歲月里迅速成長(zhǎng)，屢建奇功，30 歲即成為邊區(qū)保安處副處長(zhǎng)。在保衛(wèi)邊區(qū)的戰(zhàn)斗中，趙蒼璧讓妻子惠玉秀帶著4 個(gè)年幼的孩子隨保安處家屬隊(duì)轉(zhuǎn)移，自己則全身心投入到戰(zhàn)時(shí)的偵察工作中。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下一個(gè)婦女帶著4 個(gè)孩子四處奔波是何等艱難。一次三兒子從炕上掉下來，頭上腫起一個(gè)大血包，高燒不退，附近又找不到醫(yī)生，惠玉秀便用一把鈍剃頭刀給孩子放血，才救了孩子一命。夜里睡覺時(shí)，老鼠咬掉了一個(gè)孩子的半個(gè)耳朵；孩子起夜出門，惡狼就在不遠(yuǎn)處伺機(jī)而動(dòng)，真是險(xiǎn)象環(huán)生。趙蒼璧兄弟三人都參加了革命，兩位老人在清澗老家里艱難度日。老父親病餓交加不幸亡故時(shí)，趙蒼璧正在北平參加接管工作，為不影響他工作，妻子惠玉秀向丈夫隱瞞了這個(gè)消息，一年后他聽到這個(gè)噩耗時(shí)只能暗自落淚。新中國(guó)成立后，趙蒼璧歷任西南公安部副部長(zhǎng)、四川省公安廳廳長(zhǎng)等職。1977 年他出任公安部部長(zhǎng)，排除種種阻力，恢復(fù)了在“文革”期間幾近癱瘓的公安機(jī)關(guān)，大刀闊斧地開展冤假錯(cuò)案的平反工作，為穩(wěn)定社會(huì)秩序、推動(dòng)改革開放立下汗馬功勞。

為保衛(wèi)邊區(qū)，許多邊保同志獻(xiàn)出了寶貴的生命。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1935 年至1949年間，西北政治保衛(wèi)局和邊區(qū)保安處系統(tǒng)共有130 多名同志或在戰(zhàn)斗中光榮犧牲，或被敵人逮捕后寧死不屈，英勇就義。

1940 年1 月，盤踞寧夏甜水堡一帶的國(guó)民黨頑固派，利用邊區(qū)在征糧、征兵工作中與群眾產(chǎn)生的矛盾，帶領(lǐng)反動(dòng)民團(tuán)300 余人偷襲環(huán)縣縣城，策動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)干部和自衛(wèi)軍叛變，全縣有5 個(gè)區(qū)、31 個(gè)鄉(xiāng)相繼叛變，叛變的自衛(wèi)軍達(dá)900 人左右。環(huán)縣事件中，先后有47 名邊保處干部被叛軍殺害，有的被拴在馬尾巴上拖死，有的被綁在樹上，用刀捅、用火燒。在這次震驚邊區(qū)的事變中，自衛(wèi)軍干部、鄉(xiāng)長(zhǎng)、支部書記中都有人叛變投敵，而環(huán)縣保安科則無一人叛變，且犧牲了4 名同志。1947年春，在保衛(wèi)邊區(qū)的戰(zhàn)斗中，富縣保安科科長(zhǎng)劉漢山在執(zhí)行偵察任務(wù)時(shí)，因腿部中彈被俘，受盡酷刑后被敵人活埋；科員張志剛在戰(zhàn)斗中被俘，后被敵人殺害；科員魏二寶在戰(zhàn)斗中犧牲；副科長(zhǎng)宋振江在敵人不斷清剿的情況下，深入敵后堅(jiān)持斗爭(zhēng)……殘酷的斗爭(zhēng)，煉就了邊保同志的堅(jiān)強(qiáng)意志。

邊保處派出潛伏在敵人內(nèi)部的情報(bào)人員的處境則更加兇險(xiǎn)。在保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的戰(zhàn)斗中，由邊區(qū)保安處派往關(guān)中分區(qū)的7 名外勤情報(bào)人員在西安被捕，其中楊峰、劉武、湖軒、劉平等4 名同志，于1947 年10 月7 日在西安玉祥門外一個(gè)小樹林里被敵人槍殺；另外3 名同志賽堅(jiān)、張炳南、任炳章，則于1948 年4 月21 日深夜，在耀縣藥王山被敵人活埋。7 人中唯一的女同志、不足30 歲的賽堅(jiān)犧牲得非常壯烈。敵人把她押到刑場(chǎng)時(shí)，她吐出塞在嘴里的布條，大義凜然地跳進(jìn)敵人事先準(zhǔn)備的深坑，大聲呼喊：“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！打倒國(guó)民黨蔣介石！”口號(hào)聲劃破夜空，傳得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。賽堅(jiān)等同志的犧牲之日，正是延安回到黨的懷抱之時(shí)，他們用鮮血和忠誠(chéng)，鑄就了共和國(guó)大廈的基礎(chǔ)。

毛培春是邊保處最優(yōu)秀的情報(bào)人員之一，他成功打入西安憲兵司令部特高組，潛伏了9 年，擔(dān)任中校參謀，向邊區(qū)傳遞了大量重要的軍事情報(bào)。他高中文化，多才多藝，是名副其實(shí)的知識(shí)分子。為掩護(hù)身份，他與一名小裁縫的女兒結(jié)婚，岳父和妻子只知道他是一名國(guó)民黨軍官，哪知道他是共產(chǎn)黨的情報(bào)人員。1948 年4月，延安光復(fù)，毛培春奉保安處指示隨南逃敵軍一并撤退，不幸在途中犧牲。據(jù)說，南京和延安同時(shí)為他舉辦了追悼會(huì)。

新中國(guó)成立后，在一次邊保后代的座談會(huì)上，在西安市公安局工作的一位邊保后代講，他的母親當(dāng)年是邊保處的秘書資料員。中央撤離延安時(shí)，母親急于掩埋邊保處的檔案資料，匆忙將一個(gè)孩子交給當(dāng)?shù)厝罕娬疹?。后來，這個(gè)孩子再也沒有找回，這成為母親終生的遺憾。

邊保處對(duì)干部的培養(yǎng)

據(jù)老邊保徐汀回憶，那個(gè)時(shí)候住的都是窯洞，吃的最好的飯是小米干飯，刷牙就是用清水漱口，最多能醮點(diǎn)咸鹽漱牙。曾任延安行署副專員的老邊保曹志乾回憶說，當(dāng)年穿衣的順口溜是：“新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)再三年，不看補(bǔ)來不好看，又省布來又省錢?！痹谶厖^(qū)經(jīng)濟(jì)困難的情況下，邊保干部沒有被困難壓垮，他們與邊區(qū)軍民一起開展生產(chǎn)自救，以積極樂觀的態(tài)度對(duì)待工作和生活。1940 年春保安處干部在延安郊游時(shí)，盡管衣衫襤褸，食不果腹，仍采一把野花佩在胸前，展現(xiàn)了邊保人的革命浪漫主義情懷。

韓城青年高步林，16 歲便離家來到邊區(qū)，在邊保處參加了革命。1948 年韓城解放，他回老家擔(dān)任縣保安科科長(zhǎng)。按一般人猜想，十年革命，勝利歸來，應(yīng)該是衣錦還鄉(xiāng)，但家人看到的卻是另一副景象。高步林妻子回憶說，韓城解放幾天后，高步林的妹妹從家鄉(xiāng)溝北村步行到韓城縣看望了哥哥，回家后哭得很厲害，說哥哥1938 年就去延安參加革命，沒想到現(xiàn)在炕上只有一張光席，穿的是跟老百姓一樣的棉襖，棉花套子還大片大片露在外頭。在當(dāng)年的邊保隊(duì)伍里沒有升官發(fā)財(cái)之道，沒有創(chuàng)家立業(yè)之說，更沒有所謂的私有財(cái)產(chǎn)，但是他們的精神世界是富有的，已由原來的普通工人、農(nóng)民、青年學(xué)生，成長(zhǎng)為具有無產(chǎn)階級(jí)覺悟的、擺脫了私有財(cái)產(chǎn)羈絆的、具有豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的革命戰(zhàn)士。創(chuàng)造這種人生轉(zhuǎn)變的是延安這座大熔爐，是邊區(qū)保安處這所大學(xué)校。

邊保處十分重視對(duì)干部的教育和培養(yǎng)，經(jīng)常舉辦政治理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。1935 年11 月，西北政治保衛(wèi)局成立伊始，就在瓦窯堡舉辦了第一期保衛(wèi)干部培訓(xùn)班，訓(xùn)練各縣政治保衛(wèi)分局局長(zhǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀偵察員。此后，西北政治保衛(wèi)局又在保安、延安相繼舉辦了兩期培訓(xùn)班，保衛(wèi)干部匱乏的狀況有所緩解。

七七事變后，大批淪陷區(qū)、國(guó)統(tǒng)區(qū)的知識(shí)分子和青年學(xué)生奔赴延安，尋找救國(guó)救民的光明道路。邊區(qū)保安處抓住機(jī)遇，從抗大、陜北公學(xué)、安吳青訓(xùn)班選拔了一批知識(shí)分子和青年學(xué)生，于1938 年至1939 年在延安七里鋪舉辦了兩期偵察情報(bào)干部訓(xùn)練班。老邊保呂璜回憶，當(dāng)時(shí)有許多領(lǐng)導(dǎo)同志來給黨員們授課。中央政治局委員陳云講授革命氣節(jié)；中央社會(huì)部副部長(zhǎng)潘漢年講日本情報(bào)機(jī)構(gòu)和日本特務(wù)川島芳子；李克農(nóng)講中央特科如何鋤奸；劉鼎講如何偽裝身份、如何化裝跟蹤……授課的還有李富春、徐特立、孔原、高自立、鄧潔等，這些人都有豐富的隱蔽斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)員們結(jié)業(yè)后都成為保安處各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的骨干。

1941 年9 月，經(jīng)邊區(qū)政府批準(zhǔn)，保安處創(chuàng)辦了陜甘寧邊區(qū)警政學(xué)校，專門培養(yǎng)縣保安科干部和邊區(qū)警察。警政學(xué)校首任校長(zhǎng)吳臺(tái)亮帶領(lǐng)教職員工和學(xué)員白手起家，僅用兩個(gè)月時(shí)間就打了30 多孔窯洞，在山頭上建起了一座學(xué)校。保安處的干部還戰(zhàn)勝了書籍不足、紙張匱乏的困難，利用一切時(shí)間攻讀革命理論。僅有高小文化程度的周興，每天晨光熹微便爬上鳳凰山苦讀馬列著作，在延安十年，他通讀了馬克思的《資本論》、列寧的《國(guó)家與革命》和《哲學(xué)筆記》。一次毛澤東在抗大作報(bào)告時(shí)表?yè)P(yáng)了兩個(gè)愛學(xué)習(xí)的人，一個(gè)是胡耀邦，另一個(gè)就是周興。

邊區(qū)保安處及其前身西北政治保衛(wèi)局存在的14 年里，共舉辦各類培訓(xùn)班20 多期，培訓(xùn)干部1000 多名，為保衛(wèi)邊區(qū)和建設(shè)新中國(guó)培養(yǎng)了一大批合格的公安保衛(wèi)干部。這些干部陸續(xù)走向全國(guó)，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干。1945 年至1946 年，為開辟東北解放區(qū)，邊區(qū)保安處向東北輸送了100 多名優(yōu)秀干部。1948 年4 月，邊區(qū)保安處掀起了又一輪向全國(guó)輸送干部的熱潮。同年9 月，中央社會(huì)部在河北平山縣舉辦保衛(wèi)干部訓(xùn)練班，為接管平津做準(zhǔn)備。陜甘寧邊區(qū)保安處派趙蒼璧等一批干部參加。中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)稱贊，各地選來的學(xué)員均不弱，陜甘寧邊區(qū)保安處選的干部資質(zhì)最佳。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊保處始終堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)下正確開展保衛(wèi)工作。

1937 年中共中央進(jìn)駐延安后，接連發(fā)生兩起大案。1937 年4 月，在批判張國(guó)燾錯(cuò)誤路線的斗爭(zhēng)中出現(xiàn)了過火行為，在抗大學(xué)習(xí)的紅四方面軍干部許世友等部分軍師級(jí)干部，認(rèn)為自己受到牽連，在思想上產(chǎn)生了抵觸情緒，就聯(lián)絡(luò)了紅四方面軍30余名干部，計(jì)劃拖槍出走，回四川去打游擊。計(jì)劃暴露后，西北政治保衛(wèi)局逮捕了為首的16 人。按照法律，拖槍逃跑，為首分子要判處死刑。周興感到案情重大，便請(qǐng)示毛澤東。毛澤東指示，除6 名首要分子外，其余人員放回抗大繼續(xù)學(xué)習(xí)。經(jīng)過對(duì)許世友等人做思想工作，使他們放下了思想包袱，認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。6 月6 日，高等法院判處許世友等6 人半年到一年半的有期徒刑。不久后，在毛澤東的提議下撤銷了對(duì)他們的處分。

1937 年10 月，抗大第三期第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃克功，槍殺了不愿再與他保持戀愛關(guān)系的陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜。保安處破案后，抓獲了兇手并擔(dān)任公訴人，但如何處理黃克功成為全案的焦點(diǎn)。黃克功是長(zhǎng)征干部，曾擔(dān)任紅軍團(tuán)長(zhǎng)，歷史光榮，戰(zhàn)功赫赫，幾十萬(wàn)紅軍經(jīng)過長(zhǎng)征只剩下兩三萬(wàn)人，每一個(gè)都可以說是極為珍貴。在當(dāng)時(shí)來延安的知識(shí)青年中有一種意見，就是免除黃克功死刑，讓黃克功到抗日前線去戴罪立功。但毛澤東從嚴(yán)肅革命法紀(jì)出發(fā)，從維護(hù)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)有別于國(guó)民黨的形象出發(fā)，堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法處理。中共中央和中央軍委經(jīng)慎重研究，決定判處黃克功死刑，交由邊區(qū)高等法院終審宣判，毛澤東還為此專門給審判長(zhǎng)雷經(jīng)天寫了一封信，說明判處黃克功極刑的理由。黃克功案和許世友案的處理結(jié)果不同，但都贏得了人心。

邊區(qū)公安保衛(wèi)工作走向成熟的標(biāo)志，是“保證人權(quán)”和“寬大政策”的提出與貫徹執(zhí)行。經(jīng)毛澤東親自審定，1941 年5月1 日《解放日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中明確提出：“保證一切抗日人民的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)，對(duì)于漢奸分子，除絕對(duì)不愿改悔者外，不論其過去行為如何，一律實(shí)行寬大政策，爭(zhēng)取感化轉(zhuǎn)變，給以政治上與生活上之出路?！北ＷC人權(quán)和寬大政策的提出與貫徹執(zhí)行，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府的寬闊胸懷，在邊區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，成為壯大中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命陣營(yíng)的銳利武器。

在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中央社會(huì)部和邊區(qū)保安處對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期的錯(cuò)誤肅反進(jìn)行了全面反思和總結(jié)，認(rèn)為造成這些錯(cuò)誤的根源在于：思想上的主觀主義，不了解敵人，主觀制造敵人；政策上的恐怖主義，強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)壓，不重爭(zhēng)取，不分主從，孤立自己；組織上的宗派主義，形成超越職權(quán)、超越組織的肅反機(jī)關(guān)；工作上的神秘特務(wù)作風(fēng)，嚴(yán)刑拷打，指名逼供，無限度地盲目偵查，脫離群眾。按照中央關(guān)于調(diào)查研究的決定，邊區(qū)保安處在偵查、情報(bào)、治安等各個(gè)工作領(lǐng)域大力倡導(dǎo)調(diào)查研究，使調(diào)查研究成為保衛(wèi)工作的基本方法和保衛(wèi)工作者的職業(yè)習(xí)慣，促進(jìn)了保衛(wèi)工作的思想方法與工作方式的轉(zhuǎn)變，促使邊區(qū)的鋤奸保衛(wèi)工作走上健康發(fā)展的軌道。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入審干階段后，由于過高估計(jì)了特務(wù)滲透的嚴(yán)重性，加上在黨內(nèi)掌握鋤奸工作大權(quán)的康生的干擾，延安開展了“搶救失足者”運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致1943 年的延安審干反奸運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，“逼、供、信”的錯(cuò)誤頻發(fā)。1943 年7 月1 日，毛澤東要求康生在《防奸經(jīng)驗(yàn)》上刊登他親筆起草的防奸工作的兩條路線，指出正確路線是：首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，自己動(dòng)手，領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合，一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究，分清是非輕重，爭(zhēng)取失足者，培養(yǎng)干部，教育群眾。錯(cuò)誤路線是：“逼、供、信”。我們應(yīng)該執(zhí)行正確路線，反對(duì)錯(cuò)誤路線。

1943 年8 月15 日，中共中央作出關(guān)于審查干部的決定，要求運(yùn)動(dòng)中“少抓不殺”或“少抓少殺”。同年10 月9 日，毛澤東在關(guān)于綏德反奸大會(huì)的一份材料上，進(jìn)一步明確批示：一個(gè)不殺，大部不抓，是此次反特務(wù)斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持的政策。盡管延安審干反奸運(yùn)動(dòng)發(fā)生擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，但由于一個(gè)不殺的政策，錯(cuò)誤被控制在有限的范圍內(nèi)。1944 年春，中央開始對(duì)假案錯(cuò)案進(jìn)行甄別，許多被錯(cuò)判為特務(wù)的人得到了平反。

中共中央在延安的13 年，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸走向成熟，并最終奪取了全國(guó)政權(quán)，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。陜甘寧邊區(qū)保安處在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在不懈的奮斗中，與黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)一同走向成熟。