王建平

（湖南第一師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，長沙 410205）

為了提高教師隊(duì)伍水平，培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師，鼓勵(lì)更多有志青年投身教育事業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育更好發(fā)展，同時(shí)為了改觀農(nóng)村教育師資現(xiàn)狀，2007 年5 月9日，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定從2007 年秋季六所部屬師范大學(xué)試點(diǎn)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。2012 年9月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際實(shí)施師范生免費(fèi)教育制度。因?yàn)榛A(chǔ)教育的薄弱和重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育師資的短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)教育的均衡，而“部屬師范大學(xué)培養(yǎng)的公費(fèi)師范生畢業(yè)后呈現(xiàn)了‘去鄉(xiāng)村化’傾向，大部分留在中心城市和縣城，未能很好解決鄉(xiāng)村教師短缺的問題”[1]，“相較于國家層面的師范生免費(fèi)教育政策來說，地方免費(fèi)師范生教育政策的指向性更加明確，通過計(jì)劃訂單的形式，能夠有效化解農(nóng)村教育工作中師資配置的現(xiàn)實(shí)問題，更具操作性”[2]。于是，新一輪地方免費(fèi)師范生教育的施行則呈迅速擴(kuò)張之勢。到目前為止，全國已有20 多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施了地方師范生免費(fèi)教育政策。2018 年3 月《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》在有關(guān)改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生教育政策中，將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，地方政府文件稱呼也隨之改變。由此，公費(fèi)師范生教育制度成為新時(shí)期教師教育體系的一個(gè)重要構(gòu)成部分，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色與價(jià)值指向。

一、公費(fèi)師范生就業(yè)政策的規(guī)定要求及實(shí)施現(xiàn)狀

地方公費(fèi)師范生教育制度的基本目的在于為農(nóng)村基礎(chǔ)教育補(bǔ)充一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村教育的健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)國民教育質(zhì)量的整體提升。所以就業(yè)政策的基本設(shè)計(jì)是面向農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村中小學(xué)校輸送高素質(zhì)的師資人才。確切地說，公費(fèi)師范生是“公費(fèi)定向師范生”，之所以享受“公費(fèi)教育”的待遇與福利是因?yàn)橛小岸ㄏ蚍?wù)”的義務(wù)與責(zé)任，是一種“有條件的公費(fèi)（免費(fèi)）”。如何定向？即師范生畢業(yè)后回生源所在地（一般以縣域?yàn)閱挝唬?，服?wù)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)校工作，服務(wù)期限5～8 年不等，各省自行評估自主制定，考生當(dāng)年錄取簽約時(shí)統(tǒng)一要求。如山東省規(guī)定，免費(fèi)師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作不少于6 年[3]；河南省從2016 年開始為鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)免費(fèi)定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師，規(guī)定服務(wù)年限不少于6 年[4]。湖南是全國恢復(fù)免費(fèi)師范生教育政策較早的省份，2006 年就開始了五年制大專的免費(fèi)師范生培養(yǎng)，畢業(yè)后要求回生源地農(nóng)村小學(xué)工作不少于5 年；2008 年開始本科層次農(nóng)村定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)，遵循“縣來縣去”“鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去”的基本原則，規(guī)定在農(nóng)村學(xué)校工作不少于8 年。

2018 年7 月《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》，將公費(fèi)師范生畢業(yè)后回生源地所在省份中小學(xué)的任教年限由原先的10 年縮短至6 年。這是根據(jù)前幾年免費(fèi)師范生就業(yè)履約的整體情況及其他因素的綜合考量做出的必要調(diào)整，也是為了更高質(zhì)量地推進(jìn)公費(fèi)師范生教育的決策行動(dòng)。與上級精神保持一致，地方省市對公費(fèi)師范生服務(wù)農(nóng)村教育工作的年限也相應(yīng)作出變革，即從2018 年秋季開始公費(fèi)師范生的簽約協(xié)議基本上不超過6 年。剛性服務(wù)農(nóng)村教育年限的減少一定程度上紓解了公費(fèi)師范生的心理包袱與精神壓力，充分表達(dá)了國家對公費(fèi)師范生職業(yè)發(fā)展的人文關(guān)懷。但農(nóng)村教育的困窘現(xiàn)實(shí)仍是一個(gè)倍感沉重的話題。

新世紀(jì)以來，隨著城市化運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)及城鄉(xiāng)教育的進(jìn)一步拉大，農(nóng)村教育師資“下不去，留不住，干不好”的現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村教師隊(duì)伍的流失與老化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種狀況引起政府部門的高度關(guān)注，于是新形勢下推行公費(fèi)定向農(nóng)村的師范生培養(yǎng)制度應(yīng)運(yùn)而生。這項(xiàng)制度的基本假設(shè)是：地方公費(fèi)師范畢業(yè)生能“下得去，留得住，干得好”，從而成為支撐起我國農(nóng)村教育宏偉大廈的中堅(jiān)力量。“下得去”是基于公費(fèi)師范生與省教育廳、縣市教育局、培養(yǎng)學(xué)校等簽訂了多方協(xié)議，畢業(yè)后必須回生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作一定年限，在校時(shí)不能報(bào)考研究生，如果不能按時(shí)履職則需承擔(dān)主體違約的相關(guān)責(zé)任。所以，從源頭上保證了公費(fèi)師范畢業(yè)生的基本走向；“留得住”是因?yàn)橛蟹?wù)期限的制約及實(shí)施的“本土化”培養(yǎng)策略，公費(fèi)師范生來自于本鄉(xiāng)本土，熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境文化，縈繞著濃郁的鄉(xiāng)音情懷，從而能扎根鄉(xiāng)村教育。與部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生將自己視為“學(xué)術(shù)精英”而具有極強(qiáng)的“去鄉(xiāng)村化”意識不同，地方公費(fèi)師范生“在就業(yè)期待上相對較低，從事鄉(xiāng)村教育的意愿更強(qiáng)”[1]；“干得好”是基于地方公費(fèi)師范生的培養(yǎng)能更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村教育的實(shí)際需求，具有鄉(xiāng)村教育需要的素質(zhì)特征及振興鄉(xiāng)村教育的職業(yè)理想，加之政府層面對鄉(xiāng)村教師的政策支持，他們在農(nóng)村學(xué)校這方天地能干出成績，收獲碩果。

當(dāng)然，上述設(shè)計(jì)更多體現(xiàn)的是一種制度理想，現(xiàn)實(shí)卻要冷峻很多。近年來，盡管地方公費(fèi)師范畢業(yè)生大部分實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校就業(yè)，但表面端正的數(shù)據(jù)之下卻掩飾不住一些內(nèi)在的尷尬。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方師范院校中絕大多數(shù)學(xué)生愿意從事基層教育，60%的人愿意成為公費(fèi)師范生，但只有不到三分之一的人愿意去農(nóng)村任教，愿意長期服務(wù)農(nóng)村教育的就更少了[5]。同時(shí)，一些公費(fèi)師范生職業(yè)認(rèn)同感低，畢業(yè)后不愿意到偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教，違約意識強(qiáng)烈[6]。據(jù)楊曉蓉等[7]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆某大學(xué)教學(xué)科學(xué)學(xué)院2010、2011 級197 名公費(fèi)定向師范生實(shí)際從事基層教育工作的比例只有70.27%。湖南第一師范學(xué)院是全國最大規(guī)模的鄉(xiāng)村公費(fèi)師范教育承擔(dān)學(xué)校，2011—2018 已畢業(yè)的9 710 名公費(fèi)師范生中，鄉(xiāng)村學(xué)校從教率達(dá)90.4%[8]。這是一個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字，但揭示的只是初次從教率，實(shí)際上有的在鄉(xiāng)村從教2～3 年后便遷往城市學(xué)?；蚋男?，所以真實(shí)的數(shù)字不容樂觀。有的地市針對這種情況，就業(yè)政策只能做出彈性的安排。如海南省東方市規(guī)定保證畢業(yè)后服從市教育局的安排，必須在東方市連續(xù)從事中小學(xué)教育工作6 年（含）以上，其中前3年必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校任教[9]。由此可見，定向服務(wù)農(nóng)村教育的地方公費(fèi)師范生的就業(yè)意愿不強(qiáng)、認(rèn)同度不高、主動(dòng)性不夠，就業(yè)質(zhì)量難以令人滿意，需要對該制度作出更為全面深入的思考。

二、地方公費(fèi)師范生就業(yè)政策的反思

地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)制度的施行極大地緩解了農(nóng)村教育師資瓶頸問題，為農(nóng)村教師隊(duì)伍輸送了有生力量，增強(qiáng)了農(nóng)村教育的生機(jī)活力，提高了農(nóng)村教育整體辦學(xué)質(zhì)量。但公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)模式在實(shí)際推行中還存在一定的問題，有著內(nèi)在的制度缺陷，對師范生個(gè)體帶來或深或淺的消極影響，概述如下。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)力缺失

公費(fèi)師范生在錄取前就簽訂了三方協(xié)議，畢業(yè)后回原籍安排工作，定向服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，而且服務(wù)期限不少于6 年。這雖然給公費(fèi)師范生免除了“后顧之憂”，畢業(yè)后無須以自己的學(xué)業(yè)綜合表現(xiàn)進(jìn)入激烈的人才市場參與競爭。但這種“包分配”制度也一定程度上減退了公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)熱情與發(fā)展主動(dòng)性，因?yàn)樵诋厴I(yè)就有工作保障的心理暗示下容易迷失方向，從而造成自我發(fā)展的懈怠。另一方面，由于畢業(yè)后服務(wù)面向的是農(nóng)村，無論學(xué)業(yè)成績好壞都不改變這一基本歸屬。一般認(rèn)為農(nóng)村教育比較保守、落后，教學(xué)方法陳舊、單一，對教師的專業(yè)能力素質(zhì)要求不高，教師之間的競爭性不強(qiáng)，勝任農(nóng)村教師這個(gè)角色不需要付出極大的努力。因此，他們很可能失去向上的斗志與刻苦的毅力；此外，由于畢業(yè)不能立即報(bào)考碩士研究生，必須先回原籍農(nóng)村學(xué)校工作一定年限，那種由考研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)壓力在他們身上也不存在。由于失去了一個(gè)更高遠(yuǎn)的目標(biāo)追求，就容易陷入一種平庸的學(xué)習(xí)狀態(tài)，即完成基本的學(xué)分和考試及格，缺失了對于更高水平的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制不可避免地松弛了。

（二）專業(yè)發(fā)展阻滯

公費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)的表現(xiàn)或?qū)W習(xí)效果不能一概而論，相關(guān)的調(diào)研結(jié)果更多地關(guān)注公費(fèi)師范生存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的問題[10]。在此講的專業(yè)發(fā)展主要是指公費(fèi)師范生的職后發(fā)展情況。一般說來，公費(fèi)師范生畢業(yè)后進(jìn)入教師工作崗位，他（她）還只是一個(gè)新手教師，處于職業(yè)發(fā)展的初級層次，甚至還不是一個(gè)合格教師，對于教育教學(xué)常規(guī)管理、教材內(nèi)容體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)考核、評課議課等了解不多，對班級管理、師生關(guān)系、課外輔導(dǎo)等缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中更多地加以檢驗(yàn)、鍛煉與成長。對于新手教師而言，專業(yè)指導(dǎo)、同伴互助不可或缺，是個(gè)體前行的重要支持力量，而學(xué)校的教研文化更是個(gè)人成長的助推劑。

剛?cè)肼毜那皫啄晔菍I(yè)成長的關(guān)鍵期，相當(dāng)程度上決定了專業(yè)發(fā)展的速度與成長的高度。但農(nóng)村學(xué)校目前此階段資源相對不足，公費(fèi)師范生畢業(yè)后在新手階段往往缺乏必要的指導(dǎo)。因?yàn)閹熗浇Y(jié)對制沒有很好地形成，具有指導(dǎo)能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師不多，教研活動(dòng)開展不經(jīng)常，教研氛圍相對不濃，新手教師往往處于自發(fā)的專業(yè)成長摸索階段。外在因素的助力機(jī)制較為稀松，極大地阻礙了公費(fèi)師范生預(yù)期的專業(yè)成長。此外，由于環(huán)境、待遇等方面的原因，農(nóng)村教師文化整體呈現(xiàn)出一種茍過求安、簡單平庸的特征傾向，向上超越、改革創(chuàng)新的精神或行動(dòng)集體乏力，年輕教師在耳濡目染中極易被同化，從而失去了主動(dòng)的、積極的、自覺的專業(yè)發(fā)展追求，造成專業(yè)發(fā)展的阻滯。

（三）教育情感困擾

教育情感是一種對教育職業(yè)理解、體驗(yàn)、反思后形成的相對穩(wěn)定的心理趨向與情感認(rèn)同，是教師專業(yè)素質(zhì)內(nèi)涵的一個(gè)重要方面。教育情感與教育理想、教育信念緊密相連，而且是孕育教育理想、培植教育信念的酵母與黏合劑。一般說來，公費(fèi)師范生在師范院校的職前培養(yǎng)中都包含了專門的、序列化的專業(yè)情意教育，形成了對教師職業(yè)必要的情感基礎(chǔ)，但專業(yè)情意的真正建立還是仰賴進(jìn)入職場崗位以后的體驗(yàn)、感受及其他要素激蕩而成。公費(fèi)師范生基本上來自于農(nóng)村，對農(nóng)村基層教育大致了解，對農(nóng)村教育整體環(huán)境也較為熟稔，所以他們?nèi)肼氜r(nóng)村學(xué)校工作是容易適應(yīng)的，不會因此產(chǎn)生所謂的隔膜與排斥。但不可忽視的是，進(jìn)入真實(shí)的農(nóng)村學(xué)校工作以后，青年教師會直面兩個(gè)問題：一是農(nóng)村娛樂生活的貧乏與單調(diào)。現(xiàn)在農(nóng)村整體面貌有了很大的改觀，網(wǎng)絡(luò)村村通已基本實(shí)現(xiàn)，通訊與交通也便捷了很多，然而總體來說農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂設(shè)施資源不足，休閑生活單一，公共活動(dòng)空間偏少，難以滿足年輕教師課余生活的多維需要，直接關(guān)涉他們對鄉(xiāng)村教師幸福指數(shù)的綜合權(quán)衡及價(jià)值判斷；二是個(gè)人婚戀問題凸顯。由于農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，相關(guān)企事業(yè)單位偏少，個(gè)體交往面有限，青年教師找到心儀的對象并非易事。這可能成為他們逃離農(nóng)村、奔向城市的一個(gè)重要情感觸發(fā)點(diǎn)。因此，公費(fèi)師范生獻(xiàn)身農(nóng)村基礎(chǔ)教育、熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的情感初心在現(xiàn)實(shí)各種因素的沖撞之下，難免會產(chǎn)生選擇性的情感困擾，并動(dòng)搖原來的教育情感基礎(chǔ)，連帶關(guān)于鄉(xiāng)村的教育理想、教育信念有可能坍塌與失落。

三、地方公費(fèi)師范生就業(yè)模式的變革

任何政策或制度的出臺都是一定條件因素下各方利益博弈的結(jié)果，都是為了解決某一主要矛盾或核心問題的公共理性策略?！敖逃叩闹贫ㄊ且豁?xiàng)重要的政治行為”[11]。地方公費(fèi)師范生教育政策的復(fù)歸確實(shí)在較大程度上解決了農(nóng)村學(xué)校師資匱乏的問題，促進(jìn)了農(nóng)村教育的穩(wěn)定有序發(fā)展。但在這看似平靜、穩(wěn)定的表象背后，隱藏了諸多的躁動(dòng)因素，包括公費(fèi)師范生的入學(xué)動(dòng)機(jī)問題、學(xué)習(xí)表現(xiàn)問題、就業(yè)意愿問題等，無不耗損或減低制度本身的預(yù)期效益，這需要對現(xiàn)行制度做出某種可能的積極變革。

（一）地方公費(fèi)師范生就業(yè)制度的變革

地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)制度有一個(gè)基本的預(yù)設(shè)前提，即“農(nóng)村定向”。而一般人對“公費(fèi)師范生=定向農(nóng)村=農(nóng)村教師”的關(guān)聯(lián)認(rèn)識固化，從而產(chǎn)生心理上的疏離或拒斥，這也許是引起上述弊病或問題的根本所在。為了使該制度獲得更好的社會效益，帶來更大的正態(tài)影響，公費(fèi)師范生就業(yè)模式應(yīng)該進(jìn)行必要的變革，盡可能減少這項(xiàng)制度潛在的負(fù)面效應(yīng)，切實(shí)提高公費(fèi)師范生學(xué)習(xí)、就業(yè)、崗位發(fā)展的積極性。變革思路如下：公費(fèi)師范生畢業(yè)后不必立即安排在農(nóng)村學(xué)校工作，而是先在生源地城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（根據(jù)師范生在校學(xué)業(yè)成績表現(xiàn)優(yōu)劣安排更好或次好學(xué)校），工作三至五年后再“下放”農(nóng)村，服務(wù)期滿后可以根據(jù)自己的意愿及能力選擇去留。這一思維模式的轉(zhuǎn)換既保證了服務(wù)農(nóng)村教育的基本目標(biāo)，也可以帶來整體效益優(yōu)化的作用。

（二）地方公費(fèi)師范生就業(yè)模式變革的優(yōu)越性

公費(fèi)師范生就業(yè)模式的變革并不是對原有模式的根本性打破，而是做出結(jié)構(gòu)上或程序上的適當(dāng)調(diào)整，以更好地推進(jìn)公費(fèi)師范生的就業(yè)質(zhì)量與未來發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。這種模式的變革具有以下優(yōu)越性：

第一，有利于公費(fèi)師范畢業(yè)生入職后的專業(yè)成長。新入職的三至五年，是新教師專業(yè)成長的關(guān)鍵期，他們的教學(xué)日常行為規(guī)范、教學(xué)理念、職業(yè)信念都由此型塑與奠基，并深刻影響未來的教育觀、教師觀、學(xué)生觀及職業(yè)態(tài)度的形成。城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校具有當(dāng)?shù)刈詈玫慕逃虒W(xué)資源，具有先進(jìn)的教育教學(xué)方法及技術(shù)，尤其擁有一批師德高尚、技能突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，可以較好地起到“傳幫帶”作用。于是，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化熏陶和指導(dǎo)帶動(dòng)下，新入職教師能得到最好的專業(yè)引領(lǐng)，最規(guī)范的職業(yè)訓(xùn)練，從而促進(jìn)優(yōu)良職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，也促使他們快速的專業(yè)成長。

第二，有利于公費(fèi)師范生職業(yè)幸福感的增強(qiáng)。在城鎮(zhèn)工作三至五年，他們除了專業(yè)水平得到大力提升之外，還建立了廣泛的人際交往關(guān)系，也具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其中相當(dāng)一部分教師可能成家立業(yè)，這為他們?nèi)蘸蟊几稗r(nóng)村、投身農(nóng)村教育解決了后顧之憂。并且他們有了在城鎮(zhèn)學(xué)校工作的經(jīng)歷及資歷，以后在農(nóng)村學(xué)校工作更容易受到關(guān)注，脫穎而出的機(jī)會更大，個(gè)人發(fā)展更快。所以，比起畢業(yè)后直接分到農(nóng)村學(xué)校工作，這種就業(yè)模式更有利于公費(fèi)師范生工作的積極主動(dòng)性、個(gè)人成長的快捷性及職業(yè)幸福感的增強(qiáng)。

第三，有利于農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。農(nóng)村教育質(zhì)量落后的根本原因是教師能力水平的落后，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是重中之重。剛畢業(yè)的公費(fèi)師范生盡管擁有較為完善的學(xué)科專業(yè)理論知識，也有教育實(shí)習(xí)的過程經(jīng)歷，但實(shí)踐能力尚且不足，教育理解較為膚淺，教育智慧還未形成。但經(jīng)過城鎮(zhèn)優(yōu)秀學(xué)校三至五年的打磨基本具備獨(dú)當(dāng)一面的素質(zhì)能力，這時(shí)再進(jìn)入農(nóng)村教師隊(duì)伍，則會大幅提升農(nóng)村教師的整體水平。加之城鎮(zhèn)學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)理念，新穎的課堂教學(xué)方法，優(yōu)良的班級管理藝術(shù)，也將促進(jìn)農(nóng)村教育的進(jìn)步發(fā)展。

第四，有利于優(yōu)秀生源報(bào)考公費(fèi)師范生教育。現(xiàn)在推行的地方公費(fèi)師范生教育制度核心要素是“農(nóng)村定向”，可以說是農(nóng)村定向師范生，似乎是專門培養(yǎng)只適合在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，與城市學(xué)校有著難以跨越的鴻溝，這在一定程度上壓抑了優(yōu)秀生源的報(bào)考欲望?？陀^來說，現(xiàn)在農(nóng)村教師地位、待遇均差強(qiáng)人意，一般人將終身奉獻(xiàn)農(nóng)村教育視為畏途。如果按照改革后的這種就業(yè)模式，就可以消減“農(nóng)村定向師范生”的思維慣性，去除考生的心理負(fù)擔(dān)，一定程度上贏得優(yōu)秀考生的青睞，從而整體上提高生源素質(zhì)，保障公費(fèi)師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、地方公費(fèi)師范生就業(yè)模式改革與卓越鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)

地方公費(fèi)師范生就業(yè)模式改革是一種構(gòu)想策略，相對于原來的就業(yè)范式具有一定的優(yōu)越性、可行性，當(dāng)然它不可能解決全部問題，只能“擇其善者而從之”。農(nóng)村教師與農(nóng)村教育的問題還將長期存在，因此必須為之做出長期的持續(xù)努力。

就業(yè)模式的改革可以激發(fā)公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)積極性。因?yàn)楫厴I(yè)后不是直接分配到農(nóng)村學(xué)校，而是先在城里學(xué)校接受幾年的鍛煉培養(yǎng)，這給他們帶來一種新的人生想象。由于城鎮(zhèn)教育的高目標(biāo)、高要求，無形中激勵(lì)他們樹立更高遠(yuǎn)的專業(yè)發(fā)展愿景。同時(shí)，畢業(yè)時(shí)按照學(xué)業(yè)成績的綜合表現(xiàn)被安排在水平不同的城鎮(zhèn)學(xué)校，盡管學(xué)校之間的差異是不明顯的，或者說并非重要，但畢竟存在差異競爭，這也促使師范生在校期間勤奮刻苦，努力成為更優(yōu)秀的自己，以便畢業(yè)安排時(shí)占得先機(jī)。

公費(fèi)師范生就業(yè)模式的改革在一定程度上能促進(jìn)職前培養(yǎng)朝著更高水平發(fā)展，而在城里學(xué)校工作三至五年會使專業(yè)成長更快，職業(yè)素質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范定型；下到農(nóng)村學(xué)校后他們具備獨(dú)當(dāng)一面的能力與勇氣，也有了充分的專業(yè)自信，成為鄉(xiāng)村教育的領(lǐng)頭雁、排頭兵指日可待。

2018 年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確指出，“到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師”。而卓越教師群體自然包括一批彰顯鄉(xiāng)村教育特色、懷抱鄉(xiāng)村教育情懷、引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育變革的卓越鄉(xiāng)村教師。筆者認(rèn)為，卓越鄉(xiāng)村教師應(yīng)該大批量地從公費(fèi)師范生群體中產(chǎn)生出來，因?yàn)榈胤焦M(fèi)師范生教育政策與卓越鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)有著內(nèi)在的一致性與情理的適切性，二者之間具有共同的價(jià)值追求，“卓越”已成為公費(fèi)師范生培養(yǎng)基本的價(jià)值選擇。

公費(fèi)師范生就業(yè)模式的改革能夠促使師范生的職前培養(yǎng)與職后初期專業(yè)發(fā)展具有更強(qiáng)的動(dòng)力或條件保障，為他們走向卓越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在他們履職農(nóng)村教育工作之際，顯然還不是完成意義上的卓越教師，尚需做出多方面的持續(xù)努力。

（一）強(qiáng)化專家引領(lǐng)，通過名師結(jié)對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等方式助力公費(fèi)師范生的專業(yè)成長

在城鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)過三至五年的鍛煉與發(fā)展，公費(fèi)師范生雖然從一個(gè)新手教師走向了一個(gè)合格教師，專業(yè)素質(zhì)大幅提升，但尚處于專業(yè)發(fā)展的初級階段，還需要強(qiáng)化專家引領(lǐng)、名師結(jié)對。專家可以是縣域范圍內(nèi)的特級老師、教研員或教學(xué)名師，也可以爭取外部其他可利用的優(yōu)質(zhì)資源結(jié)成合作關(guān)系，根據(jù)農(nóng)村教育的特點(diǎn)、需要來指導(dǎo)公費(fèi)師范生的專業(yè)成長與進(jìn)步。同時(shí)，為公費(fèi)師范生外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修創(chuàng)造條件，通過在專家指導(dǎo)下學(xué)習(xí)教育教學(xué)新理念，探討學(xué)科前沿新知識，或在對名校的參觀考察中開拓視野，增長見識，提升專業(yè)思想境界。

（二）通過制度供給和政策保障，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，激勵(lì)公費(fèi)師范生快速發(fā)展

推行地方公費(fèi)師范生教育制度的基本目的是培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好、有發(fā)展”的農(nóng)村定向教師，以撐起農(nóng)村教育的蔚藍(lán)天空。但如何穩(wěn)定這一批潛在的卓越隊(duì)伍，如何使農(nóng)村教育成為他們的生命志業(yè)，成為他們事業(yè)情感之維系，這不是一句愛崗敬業(yè)、道德奉獻(xiàn)就完事解決的，一定要有良好的制度支持體系。其不外乎兩個(gè)方面：第一，提高農(nóng)村教師物質(zhì)性福利待遇。農(nóng)村教師的基本工資水平、崗位津貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等要進(jìn)一步完善與提高，實(shí)行農(nóng)村教師工資教齡累進(jìn)制度，增強(qiáng)他們的職業(yè)獲得感；第二，滿足農(nóng)村教師的精神性榮譽(yù)需求。實(shí)施政策性傾斜，在專業(yè)培訓(xùn)、晉職晉級、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先支持。建立農(nóng)村教師從教榮譽(yù)表彰制度，根據(jù)教師在農(nóng)村任教的時(shí)間年限及個(gè)人綜合表現(xiàn)，獲評不同的榮譽(yù)稱號等，增強(qiáng)職業(yè)的成就感與幸福感。只有在上述條件的支持激勵(lì)下，公費(fèi)師范生方可“不忘初心，不辱使命”，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

（三）優(yōu)化農(nóng)村教育人文環(huán)境，改善農(nóng)村文化生活條件，涵育公費(fèi)師范生的專業(yè)情懷

目前農(nóng)村教育人文環(huán)境普遍較差，尊師重教氛圍不濃，崇文尚禮的文化傳統(tǒng)日趨下降，物質(zhì)主義、功利主義大行其道，極大影響了農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的精深追求，農(nóng)村教師的專業(yè)情懷衰微不振。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和整體推進(jìn)，農(nóng)村教育的人文環(huán)境日趨向好，農(nóng)村文化氣息日趨濃厚，農(nóng)村教師的“文化人”身份地位必將凸顯。這將極大地涵育公費(fèi)師范生的專業(yè)情懷，并成為他們不斷超越、追求卓越的精神力量，從而滋生壯闊、卓越的鄉(xiāng)村教師群體，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育的生機(jī)蓬勃發(fā)展。