王婧怡　王林

摘 要：殷墟自1928年科學(xué)考古發(fā)掘以來(lái)，已走過(guò)95個(gè)年頭。1949年中華人民共和國(guó)成立后，殷墟考古發(fā)掘工作由中國(guó)社科院考古研究所（原中國(guó)科學(xué)院考古研究所）承擔(dān)，負(fù)責(zé)殷墟近30平方千米范圍內(nèi)的考古發(fā)掘和相關(guān)學(xué)術(shù)研究工作。殷墟國(guó)家考古遺址公園建設(shè)也隨著考古發(fā)掘工作的推進(jìn)而不斷地發(fā)展、更新，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的保護(hù)、發(fā)展和利用模式。文章就74年來(lái)殷墟考古學(xué)術(shù)研究工作對(duì)殷墟建設(shè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，并就近年來(lái)殷墟的保護(hù)、發(fā)展與利用情況及存在問(wèn)題進(jìn)行解析。

關(guān)鍵詞：殷墟；考古；保護(hù)；發(fā)展；規(guī)劃

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2023.24.040

0 引言

殷墟考古發(fā)掘最早始于1928年，由“中央”研究院歷史語(yǔ)言研究所主持發(fā)掘。1949年中華人民共和國(guó)成立后，殷墟考古發(fā)掘工作隨之恢復(fù)，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所（原中國(guó)科學(xué)院考古研究所）主導(dǎo)主持發(fā)掘工作。現(xiàn)已發(fā)掘的殷墟遺跡資源呈現(xiàn)了“一軸、兩區(qū)、三級(jí)”的分布格局，形成了29.47平方千米的遺址保護(hù)區(qū)劃，即以洹河為貫穿軸帶，文物密集區(qū)有洹河北的王陵區(qū)—洹河北區(qū)，南部的宮殿宗廟區(qū)和后岡三疊層文化區(qū)—洹河南區(qū)。以小屯宮殿宗廟為一級(jí)中心，王陵、后岡和洹北商城為二級(jí)中心，其他眾多聚落遺址（族邑）、家族墓地群、甲骨文窖穴、鑄銅遺址和制玉、制骨作坊等為三級(jí)，沿洹河兩岸圍繞中心環(huán)型放射狀分布的基本格局。

殷墟博物苑的籌備建設(shè)隨著考古發(fā)掘的不斷深入而提上日程。為更有效地保護(hù)殷墟大遺址，促進(jìn)遺址區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，于1987年在遺址上建起了一座博物館—殷墟博物苑。殷墟建立之初尚未形成完整、成熟的考古遺址公園概念和體系，因此安陽(yáng)市環(huán)保局承擔(dān)了殷墟國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)，并將其命名為“殷墟博物苑”。在此后的30多年里，隨著殷墟考古資料不斷豐富、翔實(shí)，整個(gè)遺址立體框架逐漸清晰，殷墟博物苑的發(fā)展建設(shè)也隨之不斷更新、調(diào)整。

1 殷墟74年考古發(fā)掘歷程

1949年以前，殷墟的考古發(fā)掘工作由“中央”研究院歷史語(yǔ)言研究所主持，主要發(fā)掘區(qū)域是現(xiàn)在的殷墟宮殿宗廟遺址和殷墟王陵遺址，具體內(nèi)容不再過(guò)多闡述，僅簡(jiǎn)述殷墟1949年后較為重要的考古發(fā)掘工作。

1950年春，原中國(guó)科學(xué)院主持發(fā)掘四盤(pán)磨、武官村兩處，主要發(fā)掘有武官村大墓、排葬坑等①。

1953年，在大司空村發(fā)掘殷墓166座、車馬坑1座、遺址10處，出土數(shù)量眾多的青銅器、陶器、石器等②。

1958年至1959年發(fā)掘小屯西地、苗圃北地、張家墳、白家墳、梅園莊、孝民屯、北辛莊、范家莊、后崗、大司空村和武官北地等11個(gè)地點(diǎn)，重要發(fā)現(xiàn)有北辛莊和大司空村的制骨器遺址、疑似人工防御設(shè)施的小屯西地灰溝、苗圃北地的鑄銅遺址、武官村北排葬坑、后崗圓形殺殉坑及戊嗣子鼎等③。

1969年至1977年在殷墟西部發(fā)掘殷墓939座、車馬坑5座，出土陶器2000余件、銅禮器175件，還出土了大量兵器、玉器、石器、骨器等珍貴遺物④。

1973年，在小屯南地的發(fā)掘中，出土甲骨7150片，其中刻辭甲骨4800余片，是繼1949年之前YH127灰坑后出土甲骨數(shù)量最多的一次發(fā)掘⑤。

1975—1976年發(fā)掘了包括婦好墓在內(nèi)的殷代墓葬10余座、灰坑80座⑥；1976年12月又在婦好墓東側(cè)和南側(cè)發(fā)掘兩座墓葬M17、M18，出土青銅器46件、陶器11件、玉器12件、骨器28件等⑦。

1978年，在殷墟王陵區(qū)侯家莊北地發(fā)掘了一座商代中期墓葬78AHM1，證實(shí)王陵區(qū)在商代中期便開(kāi)始使用⑧。1964年和1979年在洹北三家莊、董王度兩村發(fā)現(xiàn)和征集到一批商代青銅器。

1980年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“工作隊(duì)”）在三家莊進(jìn)行發(fā)掘，發(fā)掘了8座殷墓，出土青銅器13件、陶器6件、玉器17件等共計(jì)48件隨葬品，并推斷這些殷墓早于大司空村第一期⑨。

1986—1987年，工作隊(duì)在花園莊南地找到大灰溝向南延伸部分及一個(gè)大廢骨坑H27⑩，在小屯東北地重新發(fā)掘甲組基址范圍、鉆探乙二十基址，發(fā)現(xiàn)殷墟一期武丁時(shí)期的大灰坑87H1k。

1991年發(fā)掘著名的郭家莊160號(hào)墓，出土隨葬器物349件，包括銅、玉、陶、石、骨、牙、竹、漆等器類l。

1997年開(kāi)始對(duì)洹北花園莊進(jìn)行發(fā)掘m，隨后相繼發(fā)掘了洹北商城宮殿區(qū)1號(hào)n、2號(hào)基址o，確認(rèn)洹北商城為中商文化。在此期間，工作隊(duì)又在殷墟宮殿區(qū)附近發(fā)掘了花園莊54號(hào)墓p、東地60號(hào)墓q；并于2004—2005年對(duì)宮殿區(qū)進(jìn)行重新勘探和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)疑似商代池苑區(qū)的大黃土坑，重新確認(rèn)以前已發(fā)掘的基址位置及平面布局，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)近百座規(guī)模不等的夯土建筑基址r。在隨后的發(fā)掘中，在鐵三路發(fā)現(xiàn)大型制骨遺址s，在劉家莊北地發(fā)現(xiàn)制陶遺址t以及大型鉛錠貯藏坑u，在豫北紗廠發(fā)掘了豐富的制陶和制骨手工業(yè)遺存v等。

近年來(lái)，殷墟的考古發(fā)掘工作從最初的宮殿區(qū)、王陵區(qū)等這種點(diǎn)狀平面的認(rèn)知，發(fā)展到如今對(duì)立體時(shí)空的梳理與構(gòu)建w，殷墟文化框架已基本建立、歷史發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰、學(xué)術(shù)研究成果不斷豐富，為殷墟博物苑及整個(gè)大遺址動(dòng)態(tài)保護(hù)和發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器。

2 殷墟的動(dòng)態(tài)發(fā)展

2.1 保護(hù)范圍的變化

殷墟是商代晚期都城遺址，各類遺存充分體現(xiàn)了商代晚期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、手工業(yè)發(fā)展的最高水平。殷墟作為在國(guó)內(nèi)外都極具影響力的大遺址，1961年被列入首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并劃定保護(hù)范圍為24平方千米，包括宮殿宗廟區(qū)、王陵遺址區(qū)及后崗遺址區(qū)（圖1）。1989年，河南省文物局對(duì)1961年公布的區(qū)劃進(jìn)行重新審定，包括重點(diǎn)保護(hù)范圍和一般保護(hù)范圍，描述區(qū)域較之前更清晰，但由于劃界所用地標(biāo)物均為村莊，隨著村莊的不斷建設(shè)發(fā)展，所劃定的區(qū)域也逐漸缺乏操作性。

2003年河南省政府對(duì)殷墟保護(hù)區(qū)又進(jìn)行重新界定，將其劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，總面積25.2平方千米（圖2）x，隨著1999年洹北商城的發(fā)現(xiàn)和考古發(fā)掘，在此次保護(hù)范圍調(diào)整規(guī)劃中，首次將洹北商城納入到殷墟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍。2004年，河南省建設(shè)廳和河南省文物管理局再次公布了殷墟保護(hù)范圍，和2003年相比，基本變化不大。

2006年，殷墟進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄，同時(shí)公布了核心區(qū)保護(hù)面積和緩沖區(qū)保護(hù)面積共計(jì)11.34平方千米，同時(shí)將洹北商城及城垣外延30米以內(nèi)都劃入緩沖區(qū)（圖3）。2010年，殷墟被列入中國(guó)首批國(guó)家考古遺址公園名單。

2012年，安陽(yáng)市委托陜西文化遺產(chǎn)研究院編制《殷墟遺址保護(hù)總體規(guī)劃（修編）》（以下簡(jiǎn)稱“《修編》”）將殷墟保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，共計(jì)29.47平方千米。規(guī)劃的保護(hù)范圍基本上覆蓋了自1961年至2006年對(duì)殷墟劃定的區(qū)域，并且隨著殷墟考古外延的擴(kuò)大，建設(shè)控制地帶的范圍也相應(yīng)地有所擴(kuò)大。

2.2 管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整

1952年5月，安陽(yáng)市成立了安陽(yáng)文物管理檢查委員會(huì)，后更名為安陽(yáng)市文物管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)包括殷墟在內(nèi)的文物保護(hù)和管理工作。1982年在王陵遺址上建成殷陵館，解決了王陵遺址的保護(hù)和管理問(wèn)題。1987年為保護(hù)殷墟遺址，在小屯宮殿宗廟區(qū)建成了殷墟博物苑，負(fù)責(zé)殷墟的日常管理和保護(hù)，隸屬于安陽(yáng)市環(huán)保局。2005年，為推進(jìn)殷墟申報(bào)世界遺產(chǎn)，劃歸安陽(yáng)市文物局管理，隨后更名為安陽(yáng)市殷墟宮殿宗廟遺址管理處。

2008年，為進(jìn)一步加大保護(hù)力度，整合殷墟資源，理順管理體制，安陽(yáng)市政府將原殷墟宮殿宗廟遺址管理處（原殷墟博物苑）、殷墟王陵遺址管理處、合并成安陽(yáng)市殷墟管理處，作為統(tǒng)一的殷墟大遺址的專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)殷墟遺址的保護(hù)和管理工作。安陽(yáng)市殷墟管理處的成立，加強(qiáng)了殷墟日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作，建立和完善了各項(xiàng)保護(hù)制度，為殷墟的保護(hù)與研究提供了依據(jù)和便利，使殷墟遺址的科學(xué)保護(hù)管理工作走向正軌。

2017年，為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，破解影響旅游事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，安陽(yáng)市政府將安陽(yáng)市文化廣電新聞出版局承擔(dān)的與文物保護(hù)管理相關(guān)的行政職能調(diào)整到安陽(yáng)市旅游局，包括殷墟管理處在內(nèi)的7家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)由安陽(yáng)市文化廣電新聞出版局調(diào)整為安陽(yáng)市旅游局。在2018年文旅機(jī)構(gòu)改革中，安陽(yáng)文化廣電體育旅游局成立，安陽(yáng)市文物管理局改為安陽(yáng)市文物局，成為政府機(jī)關(guān)組成部門(mén)。

近年來(lái)，為進(jìn)一步梳理殷墟保護(hù)利用方面的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)展示、活化傳承，安陽(yáng)市在原有殷墟管理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革，于2019年8月設(shè)立殷墟保護(hù)管理專職機(jī)構(gòu)安陽(yáng)殷墟世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“殷墟管委會(huì)”），負(fù)責(zé)進(jìn)一步推動(dòng)殷墟遺址的研究、利用、宣傳工作及殷墟遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)景區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及對(duì)外交流工作。原殷墟遺址保護(hù)管理單位殷墟管理處于2020年初更名為安陽(yáng)市殷墟博物館，同時(shí)調(diào)整為安陽(yáng)市文物局所屬事業(yè)單位。2021年1月，根據(jù)《安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)殷墟景區(qū)改革接收實(shí)施方案的通知》（安政辦文﹝2020﹞12號(hào)）文件，殷墟景區(qū)按照要求交由安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)，為此該集團(tuán)成立子公司—安陽(yáng)殷墟景區(qū)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“景區(qū)公司”）。

綜上，殷墟遺址目前涉及的相關(guān)單位和部門(mén)有3個(gè)，即殷墟管委會(huì)、殷墟博物館、景區(qū)公司。其中殷墟管委會(huì)為整個(gè)殷墟遺址的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殷墟遺址的研究、利用、宣傳工作，殷墟遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)景區(qū)（景點(diǎn)）的管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與對(duì)外交流等工作，還要負(fù)責(zé)殷墟遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物安全保護(hù)工作等。2022年，殷墟博物館升格為正縣級(jí)差額事業(yè)單位，主要職能為充分利用殷墟遺址及出土文物，跨學(xué)科綜合構(gòu)建殷墟學(xué)、甲骨學(xué)學(xué)科體系，推動(dòng)殷墟學(xué)術(shù)研究，承擔(dān)文物陳列展覽的策劃、組織、實(shí)施，發(fā)揮宣傳教育窗口作用，開(kāi)展研學(xué)教育活動(dòng)，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)殷墟智慧博物館建設(shè)等工作，側(cè)重學(xué)術(shù)型單位建設(shè)。景區(qū)公司則在管委會(huì)的委托下，負(fù)責(zé)殷墟景區(qū)的自主運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)景區(qū)營(yíng)銷、景區(qū)保護(hù)提升、景區(qū)文物安全等工作。

2.3 展示內(nèi)涵的擴(kuò)大

殷墟對(duì)外展示的區(qū)域?yàn)橐笮鎸m殿宗廟遺址區(qū)（面積約0.29平方千米）、王陵遺址區(qū)（面積約0.12平方千米）兩個(gè)遺址展示區(qū)，內(nèi)部展示主要以覆罩展示、基址模擬展示、植被標(biāo)識(shí)展示、場(chǎng)館展示等形式為主。隨著工作隊(duì)在殷墟工作的不斷深入，考古實(shí)物資料不斷增多，2005—2006年，殷墟申遺期間，安陽(yáng)市政府先后投入約1.8億元，全面治理殷墟周邊環(huán)境，探索殷墟遺址的展示方法，對(duì)殷墟博物苑、王陵館進(jìn)行了擴(kuò)建，改進(jìn)、增添了部分展示項(xiàng)目：宮殿區(qū)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所合作新建了殷墟博物館，集中收藏、保護(hù)、展示殷墟出土的可移動(dòng)文物，新建了車馬坑展廳、YH127甲骨窖穴展廳、甲骨碑廊等，對(duì)甲、乙、丙組以及54號(hào)建筑基址進(jìn)行保護(hù)與展示；王陵區(qū)對(duì)大墓進(jìn)行了植被標(biāo)識(shí)，對(duì)M260重新發(fā)掘建廳展示等；并對(duì)殷墟周邊環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模的整治，分別在宮殿宗廟遺址和王陵遺址建成了約1.3平方千米和0.3平方千米的遺址公園。

1999年考古發(fā)現(xiàn)了洹北商城的存在，2003年洹北商城被納入殷墟保護(hù)區(qū)范圍。在2012年編制的《殷墟遺址保護(hù)總體規(guī)劃（修編）》中明確將洹北商城納入殷墟近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，指出對(duì)洹北商城宮殿區(qū)的四合院建筑進(jìn)行概念性展示，對(duì)宮殿建筑基址進(jìn)行基址模擬展示，通過(guò)模型和沙盤(pán)展示殷商至明清時(shí)期中國(guó)四合院建筑和發(fā)展軌跡y。

2004—2005年，工作隊(duì)在宮殿區(qū)勘探到疑似商代池苑區(qū)的遺跡。為全面展示殷墟宮殿遺址區(qū)文化遺存，2019年3月工作隊(duì)在殷墟宮殿區(qū)北部開(kāi)展池苑區(qū)的發(fā)掘工作，隨后殷墟管理處計(jì)劃在丙組基址發(fā)掘區(qū)搭建保護(hù)軟棚，開(kāi)展池苑區(qū)公眾考古和研學(xué)參觀項(xiàng)目，增加殷墟整體游覽的互動(dòng)性和參與性。

2015—2022年，工作隊(duì)在洹北商城韓王度發(fā)掘出重要手工業(yè)作坊遺址，進(jìn)一步明確商代中期洹北商城手工業(yè)布局。2022年殷墟王陵區(qū)挖掘出環(huán)繞十四座王陵大墓的環(huán)壕（圖4），對(duì)研究商代王陵布局、中國(guó)古代陵寢制度具有重要意義。

3 殷墟目前面臨的困境與思考

隨著殷墟考古發(fā)掘工作的不斷推進(jìn)，殷墟遺址保護(hù)范圍的擴(kuò)大，從最初宮殿區(qū)和王陵區(qū)約0.4平方千米的殷墟博物苑到現(xiàn)在29.47平方千米的國(guó)家考古遺址公園，殷墟在動(dòng)態(tài)發(fā)展的同時(shí)也遇到一些問(wèn)題。

3.1 殷墟遺址管理主體較多，管理級(jí)別較低

殷墟遺址目前涉及管理業(yè)務(wù)單位和行政部門(mén)較多，不同單位和部門(mén)主管業(yè)務(wù)不盡相同，但又相互重合。一方面殷墟遺址在行政隸屬關(guān)系上歸屬安陽(yáng)市文物局、殷墟管委會(huì)；另一方面基層業(yè)務(wù)又要接受中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作站、殷墟博物館、安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)管理。雖然管理主體增多能夠更好地“專人專事”，提升殷墟保護(hù)工作的效率，但也容易產(chǎn)生“利益紛爭(zhēng)、責(zé)任推諉”的責(zé)、權(quán)、利不明問(wèn)題。

3.1.1 增加殷墟文物保護(hù)不利的風(fēng)險(xiǎn)

以2021年殷墟機(jī)構(gòu)改革為例，改革后景區(qū)公司能深入挖掘殷墟文化價(jià)值和旅游價(jià)值。市文旅集團(tuán)相繼推出文創(chuàng)冰激凌、文創(chuàng)月餅、元宇宙NFT典藏文物卡等具有殷商文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)殷墟文物的活化利用，更好地激發(fā)了市場(chǎng)活力，深受市場(chǎng)好評(píng)。同時(shí)在市場(chǎng)宣傳上，安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)也能更好地整合文旅資源，拓寬宣傳推廣途徑，提升殷墟對(duì)外知名度。但從景區(qū)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看也存在以下問(wèn)題：殷墟景區(qū)內(nèi)遺跡遺址、文物遺存豐富，目前景區(qū)公司缺乏專業(yè)的文保人員，開(kāi)展的部分工作缺乏專業(yè)性，在一定程度上不利于殷墟核心保護(hù)區(qū)（宮殿區(qū)、王陵區(qū)）的文物保護(hù)。

3.1.2 管理機(jī)構(gòu)規(guī)格與殷墟文化遺產(chǎn)品牌不匹配

殷墟作為世界文化遺產(chǎn)地，其重要的文化價(jià)值、歷史價(jià)值、科研價(jià)值享譽(yù)世界。2019年成立的殷墟管委會(huì)是在與殷都區(qū)政府套合的基礎(chǔ)上成立的正縣級(jí)行政單位。2022年機(jī)構(gòu)改革后的殷墟博物館雖然由副縣級(jí)差額事業(yè)單位升格為正縣級(jí)差額事業(yè)單位，但能投入到殷墟的財(cái)力、物力、人力均有限，難以完全統(tǒng)籌遺址內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。特別是“十四五”規(guī)劃對(duì)殷墟遺址的建設(shè)提出了更高的要求，在確保社會(huì)效益的前提下更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人們的精神文化需求，加快殷墟遺址的文化和旅游開(kāi)發(fā)迫在眉睫。但就殷墟管委會(huì)、殷墟博物館目前級(jí)別、財(cái)政性質(zhì)而言，很難吸引并留住高精尖科研人才。

3.2 遺址保護(hù)與民生發(fā)展尚未平衡

遺址類博物館與一般綜合性博物館最大的區(qū)別是涉及遺址周邊的民生問(wèn)題。根據(jù)政策，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)項(xiàng)目用地受到嚴(yán)格管制，例如村民建設(shè)用房、生產(chǎn)用地等都受管制，殷墟保護(hù)區(qū)29.47平方千米遺跡多封存地下。因此，多年來(lái)民生發(fā)展受到文物保護(hù)的嚴(yán)格限制。殷墟保護(hù)區(qū)巡查范圍現(xiàn)有19個(gè)村落，人口約22萬(wàn)人，村民為了自身發(fā)展的需要，違規(guī)建房事件時(shí)有發(fā)生。2018年，殷墟遺址查處了多起周邊村莊違規(guī)建房事件，為了保護(hù)殷墟遺址，河南省、安陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)規(guī)定了嚴(yán)格的用地審批手續(xù)，大規(guī)模的違規(guī)建房事件雖然得到有效的扼制，但村民的生活似乎更加困難，家里有結(jié)婚需要翻蓋新房的、有房屋年久失修的，都需要經(jīng)過(guò)層層的審批，不但麻煩而且等待批復(fù)的時(shí)間較長(zhǎng)，周邊村民對(duì)此也頗有怨言，認(rèn)為殷墟申遺不僅沒(méi)有給他們帶來(lái)相應(yīng)的利益，反而降低了他們?cè)械纳钯|(zhì)量。

殷墟遺址發(fā)展建設(shè)過(guò)程中也曾考慮對(duì)周邊村莊進(jìn)行整體搬遷，但由于各種原因未能完全實(shí)現(xiàn)。以小屯村為例，2009年花園莊拆遷后，小屯村村民也滿心期待著政府統(tǒng)一規(guī)劃拆遷，但十年過(guò)去了，小屯村村民依然只能守著原有的一方土地過(guò)生活。小屯村遲遲未能搬遷的一個(gè)最重要原因是部分考古學(xué)專家認(rèn)為小屯村在殷墟考古發(fā)掘史上具有重要意義，一旦小屯村搬遷或消失，殷墟乃至整個(gè)中國(guó)考古學(xué)都將失去一個(gè)重要的文化地標(biāo)。

4 發(fā)展方向與建議

4.1 健全機(jī)制，做好頂層規(guī)劃布局

4.1.1 從省級(jí)層面組建殷墟研究院，在殷墟遺址內(nèi)建構(gòu)多層次，立體化的管理結(jié)構(gòu)

一是在保持國(guó)家文物局—河南省文物局—安陽(yáng)市文物局這一遺址監(jiān)督體系的同時(shí)，整合多塊牌子，明確管理界限，實(shí)行一個(gè)遺址一塊牌子、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家部門(mén)或省政府垂直管理體系。

二是強(qiáng)化社區(qū)、街道、村等地方一級(jí)的管理作用，加強(qiáng)遺址區(qū)各村與文保部門(mén)之間的聯(lián)系，形成遺址的橫向管理。

三是為便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，深入開(kāi)展殷墟文化的活化利用，集中全力打造一個(gè)強(qiáng)有力的殷墟文化IP。

4.1.2 納入國(guó)家文化公園體系

2019年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》，提出適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2018年6月，國(guó)家文物局針對(duì)殷墟遺址周邊違建拆除工作指出，殷墟的保護(hù)和利用要以世界一流為標(biāo)準(zhǔn)，把地下遺產(chǎn)、地面遺存、文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，建設(shè)成殷墟國(guó)家考古遺址公園，遺址公園建成后國(guó)家文旅部門(mén)將支持殷墟進(jìn)入下一批國(guó)家文化公園名單。殷墟作為中國(guó)考古學(xué)的圣地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方資源力量，給予殷墟積極支持，應(yīng)適當(dāng)考慮將殷墟國(guó)家考古遺址公園建設(shè)納入申報(bào)國(guó)家文化公園范疇。

4.2 凝聚保護(hù)共識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

4.2.1 培養(yǎng)遺址地居民文化認(rèn)同感

據(jù)李曉莉、申紅田在《商業(yè)時(shí)代下的殷墟遺址保護(hù)區(qū)發(fā)展研究》中公布的數(shù)據(jù)，殷墟小屯村集體收入申遺前為60萬(wàn)元，申遺后為2萬(wàn)元；花園莊村集體收入申遺前為200萬(wàn)元，申遺后為5萬(wàn)元。遺址內(nèi)居民往往將殷墟當(dāng)成包袱，甚至是發(fā)展枷鎖，有村民直言“死人制約活人”，對(duì)殷墟保護(hù)政策有抵觸情緒，殷墟遺址的保護(hù)和發(fā)展需要遺址區(qū)居民的群體認(rèn)知和情感認(rèn)同。

針對(duì)現(xiàn)階段居民對(duì)殷墟遺址價(jià)值認(rèn)知程度不高的現(xiàn)狀，可采取以下措施：一是把殷墟遺址保護(hù)納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約的引導(dǎo)力和約束力，鼓勵(lì)周邊村民發(fā)展和殷墟相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，并給予政策優(yōu)惠和引導(dǎo)。二是應(yīng)從小培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同感和自豪感，安陽(yáng)也應(yīng)在中小學(xué)課程中加入大遺址的內(nèi)容，積極鼓勵(lì)學(xué)生去殷墟遺址參觀，到考古現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，深切體會(huì)殷墟遺址厚重的歷史文化，從小培養(yǎng)他們對(duì)世界文化遺產(chǎn)地的認(rèn)同感和自豪感。

4.2.2 通過(guò)立法立規(guī)和機(jī)制政策保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益

新修訂的《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)條例》于2021年10月1日開(kāi)始施行，這不僅對(duì)殷墟保護(hù)有重大而深遠(yuǎn)的影響，也為殷墟遺址區(qū)民生發(fā)展提供了法律保障。新《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)條例》明確規(guī)定為殷墟遺址保護(hù)建立補(bǔ)償機(jī)制，為居民搬遷安置提供法律支撐。未來(lái)應(yīng)有更加細(xì)化的法律法規(guī)來(lái)改善殷墟遺址區(qū)居民的民生問(wèn)題，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善民眾生活緊密聯(lián)系在一起，更好地實(shí)現(xiàn)“保護(hù)一處大遺址，可以讓一個(gè)城市受益上百年、上千年”。以新修訂的《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)條例》的頒布為契機(jī)，完善配套機(jī)制、政策，促進(jìn)改善民生工作落地落實(shí)。同時(shí)，要暢通居民們表達(dá)訴求和建議的渠道，探索如圓桌會(huì)議形式的政府和居民平等交流的途徑，進(jìn)一步激發(fā)殷墟遺址區(qū)居民的熱情，使他們成為殷墟遺址保護(hù)發(fā)展的重要力量。

注釋

①郭寶鈞.一九五○年春殷墟發(fā)掘報(bào)告[J].考古學(xué)報(bào)，1951（00）：1-61.

②馬得志，周永珍，張?jiān)迄i.一九五三年安陽(yáng)大司空村發(fā)掘報(bào)告[J].考古學(xué)報(bào)，1955（1）：25-90，211-248.

③中國(guó)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)發(fā)掘隊(duì).1958—1959年殷墟發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)[J].考古，1961（2）：63-76，3-5.

④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).1969—1977年殷墟西區(qū)墓葬發(fā)掘報(bào)告[J].考古學(xué)報(bào)，1979（1）：27-157.

⑤中國(guó)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).1973年安陽(yáng)小屯南地發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)[J].考古，1975（1）：27-46，80-82.

⑥中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).1976年安陽(yáng)小屯西北地發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)[J].考古，1987（4）：295-302，374，385.

⑦中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).安陽(yáng)小屯村北的兩座殷代墓[J].考古學(xué)報(bào)，1981（4）：491-518，559-568.

⑧中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作站.1978年安陽(yáng)殷墟王陵區(qū)侯家莊北地一號(hào)墓發(fā)掘報(bào)告[J].江漢考古，2017（3）：20-56，137.

⑨中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).安陽(yáng)殷墟三家莊東的發(fā)掘[J].考古，1983（2）：126-132，197.

⑩中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽(yáng)工作隊(duì).1986—1987年安陽(yáng)花園莊南地發(fā)掘報(bào)告[J].考古學(xué)報(bào)，1992（1）：97-128，143-148.

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w何毓靈.殷墟近十年發(fā)掘的收獲與思考[J].中原文物，2018（5）：4-8.

x西北大學(xué).殷墟遺址保護(hù)與利用總體規(guī)劃[Z].2003.

y河南省人民政府.殷墟遺址保護(hù)總體規(guī)劃（修編）（2012—2025）[Z].2012.