辜筠芳

（寧波幼兒師范高等?？茖W(xué)校 質(zhì)量管理辦公室，浙江 寧波 315336）

隨著高等教育的大眾化，在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降問(wèn)題日益凸顯，如何謀劃和建設(shè)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障新局面成為新時(shí)代的重大課題。2020 年11 月24 日，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)主任孫春蘭出席“全國(guó)深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革會(huì)議”并講話，她強(qiáng)調(diào)“要以高水平教育督導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)”。成果導(dǎo)向教育（Outcome-based Education，簡(jiǎn)稱OBE）是“全國(guó)高校質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”倡導(dǎo)的教育理念，圍繞成果導(dǎo)向教育的全面實(shí)施，高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作如何相應(yīng)地創(chuàng)新模式、構(gòu)建有力的督導(dǎo)隊(duì)伍，從而推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量提升，成果導(dǎo)向教育意義重大且勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作與評(píng)價(jià)起步于20世紀(jì)80 年代的教育督導(dǎo)實(shí)踐，成形于1995 年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第24 條“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)評(píng)估制度”之后。當(dāng)時(shí)的法規(guī)雖主要適用于基礎(chǔ)教育，但在這種行政性評(píng)估的推動(dòng)下，高等教育評(píng)估逐步發(fā)展起來(lái)，目前已經(jīng)形成本科教學(xué)“五位一體”評(píng)估機(jī)制。由此，高職院校也越來(lái)越重視內(nèi)部自我督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，教學(xué)督導(dǎo)制度在各高職院校得到普及和推廣，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系也成為高職院校綜合改革的重要內(nèi)容。不過(guò)，高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作是高校管理中一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，正如全國(guó)高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域?qū)＜依顏問(wèn)|博士指出：“從中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，高校教學(xué)督導(dǎo)還存在著地區(qū)之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題，不少高校教學(xué)督導(dǎo)制度不健全、職能不明確、操作不規(guī)范等亟待解決的問(wèn)題?！盵1]

（一）教學(xué)督導(dǎo)制度不健全

教學(xué)督導(dǎo)制度是包括教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選用、職能、工作方式等要素的一套制度體系，旨在規(guī)定學(xué)校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)的組織、隊(duì)伍、內(nèi)容、職能及工作方式等內(nèi)涵及相互之間的關(guān)系。雖然很多高職院校主動(dòng)地開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)，專門設(shè)立質(zhì)量辦，并先后制定“內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系建設(shè)方案”等文件，搭建教學(xué)督導(dǎo)工作框架。但是，存在工作細(xì)則不清晰、督導(dǎo)職能不明確、具體操作不規(guī)范等問(wèn)題，這給實(shí)際的教學(xué)督導(dǎo)工作帶來(lái)比較大的困惑。

（二）教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高

盡管不少高職院校已經(jīng)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，但重視不夠，督導(dǎo)或評(píng)價(jià)常常標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏內(nèi)在的邏輯關(guān)系。在教師眼中，不少教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)不懂課，只看課堂是否“花哨”，對(duì)教學(xué)改進(jìn)無(wú)甚建議，抑或其“督”“導(dǎo)”反而讓教師發(fā)揮的空間變窄了，變得不知所措；有些“督”“導(dǎo)”則彰顯濃厚的管理控制色彩?？傊?，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化存在參差不齊的現(xiàn)狀。

（三）教學(xué)督導(dǎo)工作方式與內(nèi)容簡(jiǎn)單化

教學(xué)督導(dǎo)以傳統(tǒng)的聽(tīng)課、巡視等為主，形式簡(jiǎn)單且內(nèi)容淺顯，在相對(duì)短暫且隨機(jī)的過(guò)程中難以對(duì)教師的教學(xué)效果、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)理念等深層次教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，導(dǎo)致評(píng)估意見(jiàn)不全面等問(wèn)題。

二、成果導(dǎo)向教育內(nèi)涵及其特點(diǎn)

成果導(dǎo)向教育由美國(guó)學(xué)者Spady 等人于1981 年提出，秉持三大教育理念，即“成果導(dǎo)向”“學(xué)生中心”“持續(xù)改進(jìn)”。相較于傳統(tǒng)“以知識(shí)為中心、按照學(xué)科體系”的教學(xué)思想，它強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心、以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向”進(jìn)行課程教學(xué)。以成果為導(dǎo)向的教學(xué)依次強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)問(wèn)題：（1）學(xué)生最終的學(xué)習(xí)成果是什么？其依據(jù)是什么？（一般是能力本位）（2）學(xué)校如何幫助學(xué)生成功獲取學(xué)習(xí)成果？（3）怎么樣有效督導(dǎo)、評(píng)估上述教學(xué)行為？

據(jù)此，課堂教學(xué)活動(dòng)遵循“反向設(shè)計(jì)原則”，即從“學(xué)生需要學(xué)些什么、能夠?qū)W些什么”出發(fā)確定培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而決定畢業(yè)要求，由畢業(yè)要求決定課程安排等教學(xué)活動(dòng)。

成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)督導(dǎo)正是通過(guò)對(duì)畢業(yè)要求的達(dá)成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)而完成?！俺掷m(xù)改進(jìn)”是成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)督導(dǎo)方法論基石，它強(qiáng)調(diào)以下三條原則：

一是“以學(xué)生為中心”。既然成果導(dǎo)向教育關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，保證每個(gè)學(xué)生都能達(dá)到“產(chǎn)出”的要求，因此，教學(xué)督導(dǎo)自然以學(xué)生及其價(jià)值訴求為中心，而且，這種督導(dǎo)取向貫穿于整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程。

二是“以學(xué)生的學(xué)習(xí)效果為核心督導(dǎo)內(nèi)容”。高校傳統(tǒng)上以“資源投入”為標(biāo)準(zhǔn)間接評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量，與此不同，成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)督導(dǎo)直接把學(xué)生的學(xué)習(xí)效果作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管的核心，其關(guān)鍵內(nèi)容涉及課程目標(biāo)、畢業(yè)要求、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的構(gòu)建、實(shí)施、反饋、改進(jìn)等。

三是“教學(xué)督導(dǎo)全面性”。為了有效地“督”“導(dǎo)”、評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，督導(dǎo)工作須從整體性視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)全校協(xié)同、有機(jī)的教學(xué)監(jiān)管，即實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的督導(dǎo)。

2016 年，中國(guó)正式加入《華盛頓協(xié)議》，標(biāo)志著中國(guó)工程教育質(zhì)量在該協(xié)議成員間達(dá)到了實(shí)質(zhì)等效。自此特別是《新時(shí)代高等教育40 條》明確提出并逐步推行所有專業(yè)三級(jí)認(rèn)證以后，成果導(dǎo)向教育理念不斷深入人心，越來(lái)越多的高校采用成果導(dǎo)向教育理念全面修訂人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱，深化各專業(yè)教育教學(xué)改革，持續(xù)不斷地改進(jìn)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)。

三、成果導(dǎo)向教育理念下教學(xué)督導(dǎo)工作與評(píng)價(jià)的要義

一般而言，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)以“應(yīng)用型”為方向，這與成果導(dǎo)向教育理念甚為契合。因此，從成果導(dǎo)向教育理念出發(fā)的教學(xué)督導(dǎo)有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）更新教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容

與傳統(tǒng)以“學(xué)科”為教學(xué)邏輯起點(diǎn)不同，成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)邏輯起點(diǎn)是“需求”，諸如“學(xué)生在社會(huì)中生活、就業(yè)能做什么？”“在學(xué)校里可學(xué)到什么知識(shí)、技能？”據(jù)此，教學(xué)工作要做到建立三個(gè)產(chǎn)出（培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求和課程目標(biāo)）、處理好三個(gè)關(guān)系（培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系、畢業(yè)要求與課程體系的關(guān)系、畢業(yè)要求與課程目標(biāo)的關(guān)系）、維護(hù)好三個(gè)機(jī)制（培養(yǎng)目標(biāo)的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制、畢業(yè)要求的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制、課程目標(biāo)的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制）。以上三項(xiàng)工作的圓滿則分別是“成果導(dǎo)向”“學(xué)生中心”“持續(xù)改進(jìn)”三大原則的現(xiàn)實(shí)化[2]。

新的教學(xué)邏輯起點(diǎn)促使教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容做出如下改變：第一，聚焦培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求和課程目標(biāo)（體系）三大目標(biāo)與“內(nèi)外需求”的契合度及其相互關(guān)系的合理性，這主要通過(guò)督導(dǎo)“各專業(yè)人才培養(yǎng)方案”的制定得以體現(xiàn)；第二，聚焦畢業(yè)要求的達(dá)成情況，這主要通過(guò)督導(dǎo)“每一門具體課程的教學(xué)大綱（和課程教學(xué)設(shè)計(jì)）與畢業(yè)要求的對(duì)應(yīng)性”并落實(shí)到課堂教學(xué)而得以實(shí)現(xiàn)。教學(xué)督導(dǎo)的具體任務(wù)包括以下各項(xiàng)：（1）通過(guò)調(diào)研，了解學(xué)生、社會(huì)、用人單位等對(duì)本專業(yè)的滿意程度，歸納本專業(yè)畢業(yè)要求中各項(xiàng)能力的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)，改進(jìn)畢業(yè)要求，從而為后續(xù)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。（2）與傳統(tǒng)僅限于“課堂聽(tīng)課”不同，成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)督導(dǎo)須全面了解課堂教學(xué)的主要環(huán)節(jié)，如教材選用、授課、試卷、考試、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等，尤其是有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)成果等方面的信息，從而對(duì)教師教學(xué)中存在的不足提出一些改進(jìn)建議。當(dāng)然，課堂教學(xué)聽(tīng)課評(píng)價(jià)、試卷質(zhì)量、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求等標(biāo)準(zhǔn)須根據(jù)不同學(xué)科、課程的特點(diǎn)進(jìn)行重構(gòu)，體現(xiàn)畢業(yè)要求。（3）結(jié)合多種方式，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況、實(shí)踐教學(xué)情況、教學(xué)規(guī)范執(zhí)行情況、教學(xué)材料歸檔等日常教學(xué)管理行為開(kāi)展督查，推廣優(yōu)秀的教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理問(wèn)題，反饋并督促相關(guān)部門予以解決。

（二）調(diào)整教學(xué)督導(dǎo)方式方法

與傳統(tǒng)督導(dǎo)工作方式不同，成果導(dǎo)向教育理念下的教學(xué)督導(dǎo)側(cè)重“過(guò)程”。以往督導(dǎo)聽(tīng)課僅僅依據(jù)一次或二次聽(tīng)課就完成評(píng)教工作，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以全面反映真實(shí)的課堂教學(xué)，因此，課堂教學(xué)督導(dǎo)必須提升為發(fā)展性評(píng)價(jià)模式，即通過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的跟蹤聽(tīng)課，全面客觀地評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)情況[3]，并針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，切實(shí)幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)。

圍繞課堂教學(xué)，教學(xué)督導(dǎo)工作還需配合相關(guān)職能部門，研究學(xué)校辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)方法、校園文化等專題，帶著這些專題開(kāi)展基層調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為教學(xué)管理出謀劃策。為此，還要進(jìn)行專題（或?qū)ｍ?xiàng)）督導(dǎo)，對(duì)人才培養(yǎng)方案落實(shí)、課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等關(guān)鍵性教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)“金課”“雙高”項(xiàng)目等做好特色督導(dǎo)，不斷提高教學(xué)督導(dǎo)的針對(duì)性。

其間，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)構(gòu)建“教學(xué)質(zhì)量診改平臺(tái)”或“教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，有效收集各類教學(xué)活動(dòng)數(shù)據(jù)，迅速反映教學(xué)動(dòng)態(tài)變化并加以反饋、改進(jìn)，從而提高教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)效性。

（三）建設(shè)專業(yè)化教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍

教學(xué)督導(dǎo)專家在保障高校教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用，具體表現(xiàn)在監(jiān)督、指導(dǎo)、激勵(lì)和參考咨詢等方面。通過(guò)高校教學(xué)督導(dǎo)專家的工作，可以規(guī)范高校教學(xué)管理活動(dòng)，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)教師專業(yè)水平的提升，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高[4]。因此，高水平的教學(xué)督導(dǎo)專家是保證教學(xué)督導(dǎo)工作順利開(kāi)展的核心。

加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)能力建設(shè)。首先，是堅(jiān)持立德樹(shù)人思想，提升督導(dǎo)專家對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作意義的深刻理解和正確認(rèn)識(shí)，并且將這種觀念貫穿于高校日常教學(xué)管理之中，逐漸形成學(xué)校共識(shí)。其次，教學(xué)督導(dǎo)要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，創(chuàng)新督導(dǎo)工作。例如，深入學(xué)習(xí)“成果導(dǎo)向教育理念”以及相關(guān)的教學(xué)督導(dǎo)工作新思路，將“督”“導(dǎo)”的重心從“注重知識(shí)傳授”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅貙W(xué)生能力培養(yǎng)”，從“關(guān)注教師課上得如何”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注學(xué)生學(xué)得如何”，從中引領(lǐng)專業(yè)培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱的修訂，深化人才培養(yǎng)體系改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。再次，高職院校要規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)的聘用方式、督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與督導(dǎo)退出機(jī)制，同時(shí)要完善督導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)，以提升教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍整體工作效能。

總之，“打鐵必須自身硬”，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍須“思想先進(jìn)”“改革先行”“業(yè)務(wù)過(guò)硬”，才能真正推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量體系建設(shè)。

（四）創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制

由于成果導(dǎo)向教育理念下的教育教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施與傳統(tǒng)教育教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施具有不同的邏輯，這對(duì)教育教學(xué)改革會(huì)帶來(lái)較大的沖擊。因此，在利用教學(xué)督導(dǎo)推動(dòng)課堂教學(xué)改革的過(guò)程中，教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、相關(guān)督導(dǎo)制度的完善等工作必不可少。

各高職院校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不盡相同，主要分為獨(dú)立設(shè)置和依附設(shè)置兩種，而獨(dú)立設(shè)置模式中又區(qū)分不同的情況。筆者以為，教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建一定要職責(zé)明確，能與其他教學(xué)管理機(jī)構(gòu)形成協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，以保證督導(dǎo)的反饋或改進(jìn)信息快捷、高效地落實(shí)。而教學(xué)督導(dǎo)制度的完善則可以成為教學(xué)督導(dǎo)工作的原則和有力依據(jù)，使教學(xué)督導(dǎo)工作的開(kāi)展有章可循，并使之規(guī)范化，這在一定程度上也體現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作觀念層面的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代高等教育已經(jīng)發(fā)出了“高質(zhì)量發(fā)展”的呼聲，全面開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作是高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理的必要途徑?；诔晒麑?dǎo)向的教學(xué)督導(dǎo)在理論和實(shí)踐兩方面都更新了傳統(tǒng)的高校教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)涵、督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)體制機(jī)制等要義，把教學(xué)督導(dǎo)從“靜態(tài)”模式推進(jìn)到“動(dòng)態(tài)”模式，提高了教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效，有利于高校教育內(nèi)涵與教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。