曲學(xué)進(jìn)

(華僑大學(xué) 后勤與資產(chǎn)管理處，福建 泉州 362021)

目前，我國(guó)社會(huì)正處于非常重要的發(fā)展階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源管理變革的全新挑戰(zhàn)，這更意味著高校繼續(xù)教育需要進(jìn)行教育體制和制度模式的全面變革。其作為國(guó)家教育系統(tǒng)中的關(guān)鍵內(nèi)容，也與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人力資源結(jié)構(gòu)重新配置有十分重要的影響。高校繼續(xù)教育要適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)高等教育全面深化改革的要求，逐步促進(jìn)高校繼續(xù)教育的有效建設(shè)，持續(xù)提升高校人才教育質(zhì)量，為社會(huì)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支持，滿足國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建要求。

一、要重視普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的必要性

我國(guó)高校繼續(xù)教育的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。這與國(guó)家高校和地方高校的最新形勢(shì)差距較大，其中問題包括高校繼續(xù)教育缺乏明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向、教育內(nèi)涵不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量較差、內(nèi)部部門的管理分工不夠明確、管理效率低下。對(duì)外來人才的吸引力不足，共享資源有所缺失。造成這種問題的原因是：

(一)我國(guó)高等教育毛入學(xué)率迅速增長(zhǎng)，而成人學(xué)歷教育發(fā)展速度較慢，甚至出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，尤其是近兩年發(fā)展尤其緩慢，甚至出現(xiàn)衰退現(xiàn)象

這一現(xiàn)象體現(xiàn)在成人學(xué)歷教育畢業(yè)生比例與入學(xué)人數(shù)成反比，畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)下滑，說明繼續(xù)教育的人才培訓(xùn)質(zhì)量下降，在社會(huì)公眾心中的認(rèn)可度也在不斷下降，高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型工作勢(shì)在必行。

(二)高校繼續(xù)教育體制和運(yùn)作模式與國(guó)家高校、地方高校的改革要求存在嚴(yán)重脫節(jié)

高校繼續(xù)教育的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制存在僵化現(xiàn)象，這極大地阻礙了繼續(xù)教育的發(fā)展。部分高校的辦學(xué)理念存在一些誤區(qū)，在辦學(xué)體制、辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)方法方面，只會(huì)照搬普通高校的內(nèi)部管理機(jī)制和制度管理方式，且形式落后，管理水平大約停留在二十年以前。許多高校繼續(xù)教育的辦學(xué)機(jī)制都參照普通高等教育設(shè)置招生辦、教務(wù)辦和其他管理部門，管理形式呆滯，人員流動(dòng)不夠靈活，整體設(shè)置機(jī)制無法跟上形勢(shì)發(fā)展需要。高校繼續(xù)教育內(nèi)部的行政管理體制也存在嚴(yán)重問題，比如運(yùn)行機(jī)制不健全、無法與市場(chǎng)形成有效銜接，造成內(nèi)部活力不強(qiáng)，既無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育管理團(tuán)隊(duì)的要求，也無法完全勝任現(xiàn)代化的繼續(xù)教育管理工作。

(三)為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放，有必要進(jìn)行繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型工作，這主要體現(xiàn)為非學(xué)歷培訓(xùn)的供給十分短缺

我國(guó)大部分高校非學(xué)歷教育處于初級(jí)發(fā)展階段，其教育體制激勵(lì)政策和保障機(jī)制尚未完全健全。部分高校由于遠(yuǎn)離人才培訓(xùn)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致自身管理結(jié)構(gòu)體系日趨落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷下降。目前，部分高校缺乏專業(yè)的非學(xué)歷培訓(xùn)教師，教師兼職現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這類工作人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新精神不足，缺乏創(chuàng)新教育價(jià)值，嚴(yán)重影響非學(xué)歷教育質(zhì)量。

(四)部分高校對(duì)繼續(xù)教育缺乏正確理解

對(duì)高校自身的發(fā)展定位不明確，對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展方向缺乏正確把握，對(duì)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)也不夠重視，只將繼續(xù)教育作為一項(xiàng)社會(huì)工作來看待。還有一些工作人員將繼續(xù)教育當(dāng)作營(yíng)利的手段，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)影響。高校繼續(xù)教育的發(fā)展與高等教育事業(yè)進(jìn)步有密不可分的關(guān)系。隨著高等教育大眾化發(fā)展，繼續(xù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展已是必然。目前，部分高校積極開展繼續(xù)教育的改革和轉(zhuǎn)型并處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但也有許多高校對(duì)繼續(xù)教育不夠重視，沒有積極開展變革和轉(zhuǎn)型，在發(fā)展大潮中處于消極的落后狀態(tài)。

二、普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的應(yīng)然指向

(一)注重繼續(xù)教育從數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變

提升內(nèi)涵既是高校繼續(xù)教育發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，也是價(jià)值延伸的重要因素。其本質(zhì)是要在繼續(xù)教育發(fā)展過程中提升教學(xué)質(zhì)量，而不是單純擴(kuò)大招生規(guī)模。繼續(xù)教育發(fā)展與其內(nèi)涵質(zhì)量有直接聯(lián)系，隨著繼續(xù)教育的現(xiàn)代化普及，學(xué)生對(duì)繼續(xù)教育的需求也在不斷增長(zhǎng)。學(xué)生對(duì)繼續(xù)教育的需求從接受某種學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)向接受某一種特定的教育，既要求能夠保證繼續(xù)教育的品質(zhì)，也要求實(shí)現(xiàn)多樣化和個(gè)性化教學(xué)，從而在接受教育的過程中獲得更多的技能和能力，最終獲得能夠創(chuàng)造美好、幸福生活的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)期待的改變，既給高校繼續(xù)教育帶來了新的挑戰(zhàn)，也產(chǎn)生了一定的積極影響，為高校繼續(xù)教育的發(fā)展提供動(dòng)力。

因此，高校繼續(xù)教育想要實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，就必須認(rèn)識(shí)到深層次的問題。首先，必須對(duì)高校繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量和目標(biāo)效益之間的關(guān)系有清楚的認(rèn)識(shí)，要結(jié)合定量分析和定性分析，不能只以規(guī)模的發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果不注重學(xué)生素質(zhì)能力的培養(yǎng)，只考慮招生規(guī)模的擴(kuò)大，就會(huì)導(dǎo)致得不償失，既不能保證繼續(xù)教育的普惠性，也難以為學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展建設(shè)提供更全面的支持。其次，在提升學(xué)生素質(zhì)的同時(shí)，也要加強(qiáng)內(nèi)涵教育，明確教育流程，避免盲目化發(fā)展，要妥善解決長(zhǎng)期素質(zhì)教育和繼續(xù)教育任務(wù)之間產(chǎn)生的矛盾[1]。為了確保高校繼續(xù)教育能夠?qū)崿F(xiàn)多樣化發(fā)展，也為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)。

(二)要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育職前職后分離到貫通的轉(zhuǎn)變

職前教育與職后教育的分離轉(zhuǎn)變體現(xiàn)社會(huì)大眾對(duì)教育理解產(chǎn)生變化。在終身教育理念的指引下，高校繼續(xù)教育需要逐步實(shí)現(xiàn)職前教育和職后教育的有效銜接，從以往的隔絕分離轉(zhuǎn)向全面貫穿的有效教學(xué)。終身教育體系的逐步建立，要求終身學(xué)習(xí)的教育理念能夠在教學(xué)體制改革中實(shí)現(xiàn)。這需要打破教育過程中的階段性局限，使教育與職業(yè)發(fā)展結(jié)合。在此情形下，職前教育與職后教育的分離既不符合終身教育的要求，也無法體現(xiàn)繼續(xù)教育的價(jià)值。因此，高校繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。高校繼續(xù)教育在當(dāng)下的發(fā)展過程中，已不再是對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充，而是對(duì)學(xué)校教育的延伸。在此過程中，職前教育與職后教育的劃分也應(yīng)該根據(jù)教育的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分，有自身的規(guī)則和模式。從學(xué)生的角度來講都是連貫而持續(xù)的階段之前與之后的分離，不但能夠?qū)崿F(xiàn)之前與之后的有效銜接，還能避免造成教育資源的無端消耗。

要使職前教育與職后教育形成有效貫通，必須在繼續(xù)教育發(fā)展過程中對(duì)教育、生活、工作之間的聯(lián)系進(jìn)行重新的思考和解讀，并了解繼續(xù)教育與普通學(xué)校教育之間的關(guān)系，了解不同教育的同等地位。因此，要積極探索課程、教師、資源之間的聯(lián)系，進(jìn)行充分的教學(xué)整合，推動(dòng)繼續(xù)教育工作的有效定位，使不同的教育機(jī)制形成良好互動(dòng)[2]。

(三)注重繼續(xù)教育從學(xué)歷教育向非學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)變

在我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)模式下以學(xué)歷為導(dǎo)向的繼續(xù)教育方式已不能滿足新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需要。重視非學(xué)歷培訓(xùn)對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的影響，更加具有客觀的現(xiàn)實(shí)性。第一，就目前的實(shí)用主義教育觀念而言，相關(guān)思想在社會(huì)范圍內(nèi)廣泛流傳，學(xué)生對(duì)工作的個(gè)人需要也是學(xué)校繼續(xù)教育的發(fā)展動(dòng)力，這同樣是許多國(guó)家提升社會(huì)群眾素質(zhì)的基本途徑。第二，從教育特征來看，非學(xué)歷教育培訓(xùn)根據(jù)學(xué)生的職業(yè)需要進(jìn)行教學(xué)，具有周期短、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，既可以讓更多的社會(huì)學(xué)習(xí)者受益，提高繼續(xù)教育的普及度，也可以解決目前繼續(xù)教育在教學(xué)定位、管理機(jī)制方面的問題。第三，從目前高校繼續(xù)教育的實(shí)際情況來看，教育資源已接近枯竭，若不進(jìn)行繼續(xù)教育體制的優(yōu)化改革，很容易造成高校繼續(xù)教育的邊緣化發(fā)展。

當(dāng)然，在從學(xué)歷教育到非學(xué)歷培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型過程中，并不需要設(shè)定固定的模型，而是要滿足學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要和提高學(xué)生的教育認(rèn)同。從總體上講，國(guó)內(nèi)的高校繼續(xù)教育仍處在起步階段，提高了非學(xué)歷培訓(xùn)的地位，意味著提升其在社會(huì)中的受認(rèn)可程度，這必然需要克服繼續(xù)教學(xué)發(fā)展模式的單一問題[3]。所以，要提高非學(xué)歷培訓(xùn)在繼續(xù)教育中的作用，就必須加大人力、物力和財(cái)力的投入，推動(dòng)其市場(chǎng)化發(fā)展，并以市場(chǎng)管理的方法來充實(shí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式。

(四)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育價(jià)值觀從單一社會(huì)趨向社會(huì)、生命二元趨向轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代繼續(xù)教育價(jià)值引領(lǐng)發(fā)展的必然方向，自然是強(qiáng)調(diào)社會(huì)與生命的多元整合。要明確的是，當(dāng)代高校并非只是學(xué)術(shù)組織還是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育的本質(zhì)是服務(wù)社會(huì)。高校作為學(xué)術(shù)組織在承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的同時(shí)，還要關(guān)注學(xué)生的個(gè)體生存發(fā)展。如果只注重對(duì)社會(huì)的服務(wù)性，會(huì)變相導(dǎo)致教育的功利化發(fā)展，與最初的教育初衷不符，也給教育促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家進(jìn)步造成阻礙。

高等教育體系中包含了繼續(xù)教育，也就是說繼續(xù)教育也需要體現(xiàn)教育的服務(wù)性和對(duì)個(gè)體生命的關(guān)懷。這就需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)與生命的觀念整合，本質(zhì)上是促進(jìn)社會(huì)服務(wù)與人文關(guān)懷的共同融合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善高校繼續(xù)教育與社會(huì)和學(xué)生之間的互動(dòng)關(guān)系，在為社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)要拒絕功利性思想的過度引導(dǎo)，同時(shí)要避免服務(wù)過程中的死板和僵化。學(xué)校在發(fā)揮服務(wù)職能的同時(shí)，也要注重關(guān)注學(xué)生的人格發(fā)展，而并非單純進(jìn)行人與人的比較，要真正做到“以人為本”，重視履行自身的教育職責(zé)，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展視為學(xué)校的根本任務(wù)。

(五)注重繼續(xù)教育從同質(zhì)化發(fā)展向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變

從整體上看，目前國(guó)內(nèi)高校繼續(xù)教育發(fā)展存在較大的同質(zhì)性。不同高校的繼續(xù)教育發(fā)展是互相模仿的，在標(biāo)準(zhǔn)體系和組織結(jié)構(gòu)上也逐步趨于一致，導(dǎo)致高校繼續(xù)教育之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，且呈惡性趨勢(shì)發(fā)展。當(dāng)然，高校繼續(xù)教育的同質(zhì)化發(fā)展與高校自身有必然聯(lián)系，國(guó)內(nèi)許多高校都是同一領(lǐng)域的學(xué)校，存在類似的性質(zhì)和統(tǒng)一的管理機(jī)制。在這種情況下，高校發(fā)展也會(huì)因?yàn)轶w制的趨同性而產(chǎn)生同質(zhì)性。

高校繼續(xù)教育的同質(zhì)化發(fā)展，可以減少學(xué)校在創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方面投入的費(fèi)用，所以被許多高校欣然接納，但事實(shí)上，全國(guó)各地不同專業(yè)、不同級(jí)別、不同類型的高校都存在很大區(qū)別，每一所高校都需要有自己的專業(yè)定位、地域特色、學(xué)校構(gòu)成和校園文化。這種獨(dú)特元素是高校繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的基石，要充分利用這方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮繼續(xù)教育差異化發(fā)展的價(jià)值。高校繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)探討校企合作與制度改革的必要性，從各自實(shí)際出發(fā)，通過發(fā)揮差異優(yōu)勢(shì)來降低成本，提升辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。若高校繼續(xù)教育的發(fā)展只能是單一模式或單一路徑，就會(huì)造成更大的沖突，也難以給不同的學(xué)生帶來合適的發(fā)展機(jī)會(huì)[4]。所以，差異性發(fā)展是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。具體來說，要想做到這一點(diǎn)，就必須解決三個(gè)問題：一是要重視差異性，做好差異性的有效判斷，要從評(píng)價(jià)主體的不同角度，做到平等、客觀地看待；二是應(yīng)確定不同的繼續(xù)教育評(píng)判準(zhǔn)則，將學(xué)生的認(rèn)同程度和高校繼續(xù)教育的影響力作為核心的衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是要意識(shí)到高校繼續(xù)教育發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，在高度同質(zhì)性發(fā)展的趨勢(shì)下，高校繼續(xù)教育發(fā)展必須有完整的計(jì)劃，分步推進(jìn)，要把側(cè)重點(diǎn)放在關(guān)鍵之處，不能貿(mào)然前進(jìn)。

三、普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的路徑

(一)前提：堅(jiān)持高校繼續(xù)教育的公益屬性

教育屬于公共服務(wù)事業(yè)，高校繼續(xù)教育也是其中的一項(xiàng)重要工作，負(fù)責(zé)為社會(huì)公眾提供具有教化引導(dǎo)。學(xué)校的繼續(xù)教育具有顯著的公共性質(zhì)。首先，學(xué)校的繼續(xù)教育是為了讓受教育者承擔(dān)起一定的社會(huì)義務(wù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，可以看出繼續(xù)教育與受教育者的切身利益密切相關(guān)。其次，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，繼續(xù)教育的發(fā)展導(dǎo)向必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。在不同地區(qū)，存在經(jīng)濟(jì)差距也會(huì)造成繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)效益的影響，然而重視并不等同于認(rèn)可，純粹以營(yíng)利為目的，必然會(huì)弱化高校繼續(xù)教育的服務(wù)屬性，也會(huì)弱化其育人特色。

因此，在實(shí)施高校繼續(xù)教育建設(shè)的過程中，必須進(jìn)行繼續(xù)教育公益性與營(yíng)利性的清晰區(qū)分，進(jìn)一步警惕繼續(xù)教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，避免這方面問題造成難以挽回的損失。這需要高校建立全面的自我約束制度，加強(qiáng)有效管理，堅(jiān)持教育事業(yè)的原則和底線，不能將單純的盈利作為衡量繼續(xù)教育發(fā)展的指標(biāo)。

(二)要素：構(gòu)建多元主體的交互關(guān)系

在我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，高校繼續(xù)教育的構(gòu)建并非完全依靠其自身的努力，高校繼續(xù)教育的參與主體有許多，包括高校、政府部門、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)。在高校繼續(xù)教育發(fā)展過程中，政府為高校提供資金和政策支持，從整體把握學(xué)校繼續(xù)教育的發(fā)展方向；校方提供教育場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)和師資支持，并與企業(yè)合作開展繼續(xù)教育的實(shí)踐項(xiàng)目[5]。在這種形勢(shì)下，政府部門和行業(yè)組織和企業(yè)的介入，可以使高校繼續(xù)教育得到最佳的發(fā)展機(jī)會(huì)，改變學(xué)校教育的傳統(tǒng)方式，也可以讓高校繼續(xù)教育獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)影響。

由于高校繼續(xù)教育的參與主體并非單一的，因此在不同主體間建立良好互動(dòng)關(guān)系顯得尤為關(guān)鍵，一般來說互動(dòng)關(guān)系由三個(gè)方面構(gòu)成：第一，形成平等的互動(dòng)關(guān)系，也就是所有參與主體之間都占據(jù)平等地位，沒有任何高低之分，在法律關(guān)系、政策、選擇權(quán)力方面都是平等的，不存在互相約束；第二，形成和諧了解的關(guān)系，這是指不同的參與主體在同樣的繼續(xù)教育模式下，既能認(rèn)識(shí)到自身存在的重要性，也能了解到自身的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)可其他主體的正當(dāng)行為，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)行施加到其他主體身上；第三，形成合作發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，也就是各方在繼續(xù)教育建設(shè)過程中，要加深對(duì)自我責(zé)任的充分認(rèn)識(shí)，不斷提升自覺性和自律性，共同付出，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

在構(gòu)建各主體的關(guān)系的過程中，各主體性必須對(duì)以上三個(gè)層面的關(guān)系產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)。特別是在政府層面，要從單一行政管理形式轉(zhuǎn)向多元行政管理形式，從傳統(tǒng)的“命令、強(qiáng)制、管理”向“傾聽、協(xié)商、服務(wù)”過渡，要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)性，提升資源供給效率；政府和企業(yè)都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育發(fā)展建設(shè)的重要性，并持續(xù)與校方形成合作，積極推動(dòng)學(xué)校、政府、企業(yè)之間的良好合作和互動(dòng)發(fā)展。至于高校，則要轉(zhuǎn)變封閉的繼續(xù)教育發(fā)展模式，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)有效溝通，與政府、企業(yè)合作，利用好校內(nèi)外的教育資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)動(dòng)力：促進(jìn)理論與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新

在高校繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。當(dāng)前科研工作既要保證繼續(xù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展和有效實(shí)踐，也要掌握繼續(xù)教育的發(fā)展特征，從而在實(shí)踐中進(jìn)行有根據(jù)的創(chuàng)新。高校繼續(xù)教育是由多主體共同參與和各主體之間形成相互作用的教育活動(dòng)。在實(shí)施過程中，確定性和不確定性是交織融合的，其實(shí)施過程也是動(dòng)態(tài)變化的，教學(xué)方法和教學(xué)模式也是多種多樣的。在社會(huì)價(jià)值取向和學(xué)生自身的影響下，這些內(nèi)容都是學(xué)校開展繼續(xù)教育的復(fù)雜因素，因此，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，才能確保高校繼續(xù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在創(chuàng)新中包含理論和實(shí)踐兩部分。從理論角度來說，在思想引導(dǎo)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確立繼續(xù)教育的發(fā)展方向和內(nèi)涵，引入國(guó)內(nèi)外的相關(guān)理論，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和思想文化建設(shè)，提升高校繼續(xù)教育的知識(shí)儲(chǔ)備能力[6]。在學(xué)習(xí)方法上，要注重分析與思考的融合，對(duì)高校繼續(xù)教育展開實(shí)證分析，采取多項(xiàng)方法進(jìn)行靈活應(yīng)用。從實(shí)踐角度來說，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、理性、客觀的原則，克服不愿“刨根問底”的惰性思維，加強(qiáng)實(shí)踐證明，并采取有效的措施。

(四)切入點(diǎn)：改革課程體系與教學(xué)環(huán)節(jié)

從任何角度來說，課程都是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的重要途徑。在高校繼續(xù)教育發(fā)展的建設(shè)過程中，應(yīng)清楚區(qū)分不同形式學(xué)歷教育的差異。從學(xué)歷的角度來看，高校學(xué)歷教育與普通學(xué)校教育是完全不同的，其教育體系更應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的未來發(fā)展，一切以學(xué)生為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)生的需求建立專業(yè)的教育模塊，讓學(xué)生自行選擇。從非學(xué)歷培訓(xùn)的角度來說，接受培訓(xùn)的學(xué)生的受教育背景不同，他們的學(xué)習(xí)需求和各自的年齡、職業(yè)、階級(jí)都有密切的關(guān)聯(lián)性。因此，在課程體系改革過程中要正視學(xué)生的具體需求，加強(qiáng)在職業(yè)教育和整體素質(zhì)培養(yǎng)方面的有效培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，聯(lián)系其未來的職業(yè)發(fā)展找到教育與職業(yè)之間的契合點(diǎn)，做好有效銜接。

教學(xué)發(fā)展是高校繼續(xù)教育的核心影響因素。在教學(xué)環(huán)節(jié)改革的過程中，要強(qiáng)化理念和方法的有效審核，加強(qiáng)教學(xué)反思，要從傳統(tǒng)模式下單純的知識(shí)灌輸轉(zhuǎn)向?yàn)橹R(shí)互動(dòng)，不斷培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力、加強(qiáng)教育培養(yǎng)的全面性，既要提升學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，也要提升學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的實(shí)踐能力。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科之間的有效滲透，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的合理交流，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。第一，在教學(xué)準(zhǔn)備過程中，教師要不斷強(qiáng)化自身的理論能力和案例應(yīng)用能力，注重知識(shí)的靈活應(yīng)用和技能的有效培養(yǎng)，要適當(dāng)根據(jù)學(xué)生的發(fā)展，注重教案的合理編寫；第二，教師在教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要調(diào)整現(xiàn)實(shí)方案，及時(shí)搜集案例，適當(dāng)開展合適的討論型實(shí)踐活動(dòng)，積極開發(fā)各種各樣的教學(xué)方式，使學(xué)生更加靈活地應(yīng)用和理解所學(xué)知識(shí)，可以采用案例分析式、探討式和啟發(fā)式的教學(xué)方法，增強(qiáng)師生之間的有效交流；第三，在課后時(shí)間，教師也要針對(duì)學(xué)生提出的問題和建議，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，幫助學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃[7]。

(五)手段：完善教學(xué)管理體制

規(guī)范化的教務(wù)管理是提高高校繼續(xù)教育發(fā)展效益、確保繼續(xù)教育順利完成發(fā)展目標(biāo)的重要保障。行政制度的正規(guī)化將會(huì)對(duì)高校繼續(xù)教育的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的作用，因此，制度和體系的缺失是問題關(guān)鍵。第一，學(xué)校要改革繼續(xù)教育的管理方式。目前，國(guó)內(nèi)高校繼續(xù)教育發(fā)展主要有三種模式，即垂直實(shí)體模式、水平實(shí)體型模式、混合型模式。當(dāng)然，每個(gè)模式既有各自的優(yōu)勢(shì)，也有其不足。要使繼續(xù)教育平穩(wěn)地發(fā)展，各高校必須立足全局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定全面發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用各種資源，建立健全的管理體制。另外，在行政機(jī)制上，也要改變行政權(quán)力主導(dǎo)形式，要實(shí)現(xiàn)從主導(dǎo)型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，為繼續(xù)發(fā)展提供制度和機(jī)制等方面的支持。第二，提高學(xué)校的繼續(xù)教育行政管理水平。提高相關(guān)部門經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)性，除了要改變行政架構(gòu)以外，還要改變管理流程。在管理層面，要建立一支具有創(chuàng)造精神、具備合理年齡結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)能力結(jié)構(gòu)的管理隊(duì)伍。在管理過程中，管理者必須轉(zhuǎn)變功利主義、現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)思想，注重繼續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，淡化管理和被管理之間的不平等聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的扁平化效果。第三，強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)院在繼續(xù)教學(xué)中的作用。目前，國(guó)內(nèi)許多學(xué)校都開設(shè)了繼續(xù)教育的專業(yè)學(xué)院，它兼具了教學(xué)和行政兩大功能，但在實(shí)踐中，大部分的工作都是由不同的專業(yè)院校來完成的。所以，在這種情況下，各專業(yè)院?？梢栽谝欢ǔ潭壬险莆兆约旱脑捳Z權(quán)，從而有效地防止了行政主體混亂、缺乏管理秩序的問題。第四，推動(dòng)示范引領(lǐng)，形成良好氛圍。進(jìn)入新時(shí)代，隨著高等教育進(jìn)入普及化階段，人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求愈發(fā)迫切[8]。高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，需要乘勢(shì)而上、加強(qiáng)改革，推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)各地各高校在學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)模式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等方面積極探索創(chuàng)新。同時(shí)，加大對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革成果、發(fā)展成就和先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作用，形成良好的發(fā)展氛圍。