蔡 蓉，王長紅

（廣州城市理工學院，廣東 廣州 510620）

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是對大學生進行思想政治教育的主渠道。要培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，思想政治理論課的作用不可替代，思政課教師隊伍的責任十分重大。習近平總書記對加強思政課教師隊伍的建設(shè)寄予了殷切期望，他在“學校思想政治理論課教師座談會”上強調(diào)：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”［1］。多年來，我國的民辦高校不斷發(fā)展，已經(jīng)成為中國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在民辦普通高校打造一支高素質(zhì)的思政課教師隊伍，關(guān)系著民辦高校人才培養(yǎng)的大計，也關(guān)系著民辦高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、廣東省轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課師資隊伍建設(shè)基本現(xiàn)狀

獨立學院在轉(zhuǎn)設(shè)為獨立高校后，其產(chǎn)權(quán)歸屬、師資結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理等方面都經(jīng)歷了一次重大變革。那么，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校，其思政課師資隊伍的發(fā)展情況如何？筆者以廣東省內(nèi)轉(zhuǎn)設(shè)后的12所民辦高校思政課專任教師為研究對象，通過實地調(diào)研、電話訪談、問卷調(diào)查以及資料搜集等多種方式對其進行研究，發(fā)放并回收185份有效問卷，通過研究分析，基本情況如下。

第一，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)。教師的年齡結(jié)構(gòu)是教師建設(shè)的基礎(chǔ)，不同年齡的教師具有不同特點。從調(diào)查結(jié)果來看，在專任教師中，36歲以下的青年教師占比28.65%，36～45歲的中年教師占37.8%，46～60歲教師占22.7%，60歲以上的教師占10.81%?？梢钥闯觯麄€教師隊伍中，中青年教師居多，60歲以上的教師基本上是其他學校退休返聘的教師。轉(zhuǎn)設(shè)后這些學校都在積極的招聘教師，年輕教師的比例在不斷增加。青年教師較多意味著教學科研經(jīng)驗還需要時間積累。但是，他們活力大，干勁足，在思政課教師構(gòu)成中比例較大，對于師資隊伍的建設(shè)也是十分有利的。

第二，教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)。學歷結(jié)構(gòu)在總體上可以衡量教師隊伍的學術(shù)水平。從調(diào)查結(jié)果來看，這12所學校思政課教師隊伍以碩士學位為主體，占比77.3%，本科學歷其次，為12．97%。碩士學歷的專任教師為主，說明學歷結(jié)構(gòu)層次比較理想，科研能力和綜合素質(zhì)也相對比較好。本科學歷人群中，大部分是高年齡段的高級職稱教師，但也有極少部分是學校為了滿足師生比需求，從校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的人員。同時，從數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，博士學位的專任教師比例最低，只有9.73%。高學歷背景的教師缺乏，這一點和轉(zhuǎn)設(shè)以前的情況相似，說明民辦高校對高層次人才的吸引力依然比較弱。從長期來看，對民辦高校的思政課教學科研都會造成不利影響。

第三，教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)。高校教師職稱結(jié)構(gòu)直接反映教師在專業(yè)發(fā)展上的整體水平。調(diào)查結(jié)果顯示，這些民辦高校思政課專任教師中，中級職稱的教師比例最高，占43.24%。副高級職稱占18.92%，正高級職稱教師占14.05%，排在第四的是尚未定級的教師，占12.97%，最后的是初級職稱教師，占10.81%。轉(zhuǎn)設(shè)以來，民辦高校大量充實思政課專任教師隊伍，新招聘以及入職時間較短的教師所占比重較大，這部分教師一些是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，一些是學校內(nèi)行政轉(zhuǎn)崗教師，尚無職稱或為初級職稱。數(shù)據(jù)和調(diào)查顯示，民辦高校思政課專任教師的學術(shù)、科研能力較弱的現(xiàn)象近年來正在得以改善，這些高校創(chuàng)造了各種條件、大力培養(yǎng)和引進高學歷、高職稱、高水平教師，使教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)更趨于合理。

第四，教師隊伍來源。這12所高校思政課專任教師主要來源于以下幾個渠道：一是應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分教師來源比例最大，占33.51%。二是向社會招聘，其中一部分教師來自其他民辦高校，比例也比較高，占30.27%。另一部分是從公辦高校退休返聘的老教師。這類教師基本上都擁有高級職稱，具有豐富的教學和科研經(jīng)驗，占28.65%。三是還有一部分來自其他企事業(yè)單位，以及本校轉(zhuǎn)崗教師，占比7.57%。這12所高校思政課教師專任隊伍來源渠道非常相似，從整體來看，轉(zhuǎn)設(shè)后這些學校思政課專任教師隊伍人數(shù)都大大充實。

第五，工作年限情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工作年限2年以下的教師高達52.97%。工作10年以上的教師占29.73%。這些學校平均建校時間約十余年，工作10年以上的已經(jīng)屬于老教師，但是其比例并不大，大部分教師入本校工作還不到兩年，一方面說明這些學校近兩年加大了充實教師隊伍的力度，另一方面說明這些學校已經(jīng)培養(yǎng)了一支相對比較穩(wěn)定的專任教師隊伍，但是比例并不高，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課專任教師隊伍依然存在穩(wěn)定性弱、流動性大的問題。一般來說，6年是一個新任教師的成長期，但是調(diào)查結(jié)果顯示，工作3～5年的教師占9.19%，工作6～9年的教師只占8.11%，很多教師在積累教學經(jīng)驗和提升學歷職稱后流向公辦高職院校。

第六，每周課堂教學情況。按照一節(jié)課為45分鐘計算，這些學校思政課專任教師每周的教學工作量情況如下：少部分擔任行政領(lǐng)導工作的教師，即11.89%的教師每周上課1～5節(jié)。其他教師有45.95%的人每周上課11～15節(jié)，31.35%的人每周上課6～10節(jié)，每周教學16～19節(jié)的教師占7.03%，每周教學20節(jié)以上的占3.78%。整體上看，大多數(shù)民辦高校思政課專任教師教學任務(wù)繁重，課余時間有限，這些對教師自身綜合能力發(fā)展、科研工作等會帶來不利影響。

第七，轉(zhuǎn)設(shè)以來學校在思政課師資隊伍建設(shè)上實施的積極舉措。這些高校轉(zhuǎn)設(shè)后在思政課師資隊伍建設(shè)方面都不同程度地采了多項積極措施，建立了教師培養(yǎng)的常規(guī)制度。除了普遍對新任教師進行教學能力和業(yè)務(wù)水平培訓外，調(diào)查問卷也顯示，這些學校都著重培養(yǎng)年輕骨干教師，制定了教師培養(yǎng)目標，實施“以老帶新”傳幫帶計劃的比例有72.43%；定期對教師進行教學和學術(shù)科研技能培訓的有71.89%；鼓勵撰寫論文，實施論文、科研獎勵的有68.11%；實施高層次人才引進的有52.43%。調(diào)研中筆者也發(fā)現(xiàn)，這些學校都努力引進優(yōu)秀人才，有的甚至開出非常優(yōu)厚的條件吸引應(yīng)屆博士畢業(yè)生。同時，鼓勵教師不斷學習，支持參與訪問學者計劃、出國進修的比例占36.22%，獎勵攻讀碩士或博士學位的比例占34.59%。

二、強化民辦高校思政課師資隊伍建設(shè)的路徑分析

通過對這12所學校思政課師資情況的調(diào)查，加之自身多年一線的工作經(jīng)歷和切身體會，筆者認為，要加強轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課師資隊伍建設(shè)，還需要兩個方面共同努力：一是政府層面加強和優(yōu)化對民辦高校的政策支持；二是轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校需要根據(jù)自身特點強化制度發(fā)展。

（一）政府層面的政策支持

政府部門的支持對于民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)來說至關(guān)重要。近年來，從中央到地方，各級政府都高度重視思政課教師隊伍建設(shè)而且成績顯著。面對民辦高校辦學體制的特殊性，調(diào)研中185名專任教師有如下反饋：排在第一的是希望政府給予民辦高校思政教師專項財政經(jīng)費支持，比例高達82.16%；思政課教師工資待遇不低于其他專業(yè)課教師的比例占66.49%。核心刊物設(shè)立民辦高校思政課教師專欄的占74.59%；科研項目、培訓政策傾斜的占67.03%。職稱評定是教師十分關(guān)心的問題，幫助中青年骨干教師獲取高級職稱，打破影響他們發(fā)展的關(guān)鍵阻礙，才能解決民辦高校思政課教師隊伍穩(wěn)定性差的難題。長期以來民辦高校教師在申報高級別課題、核心期刊發(fā)表論文方面遇到一定困難，政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策，為思政課教師搭建科研發(fā)展平臺，設(shè)立科研成果獎勵制度等，支持思政課教師參加科研立項，高水平論文發(fā)表等工作，激發(fā)教師主動參與科研的熱情，幫助教師提升科研能力。

同時，調(diào)查顯示政府部門能夠建成一批民辦高校重點馬克思主義學院的占58.92%；實行公辦帶民辦“手拉手”工程的占41.62%；民辦高校思政課建設(shè)和公辦高校相比，是相對薄弱的，加強彼此間的交流與合作對民辦高校非常有必要，建議政府部門建立公辦高校和民辦高校思政課建設(shè)幫扶協(xié)作機制。特別是獨立學院雖然轉(zhuǎn)設(shè)，但借助這些協(xié)作機制，可以和“母?！崩^續(xù)保持一定的合作或提供幫助。同時，民辦高校思政課教師之間的相互學習互動也非常重要。教育主管部門可以設(shè)立一個交流平臺，幫助民辦高校思政課教師相互共享資源、增進感情聯(lián)絡(luò)和教研經(jīng)驗交流分享，集思廣益并推動彼此更進一步發(fā)展。針對學科建設(shè)比較突出的民辦高校，主管部門可以樹立典型，打造榜樣，建立示范基地，推動民辦高校思政課師資隊伍和學科建設(shè)健康發(fā)展。

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)教師對于思政課教師師生比設(shè)置的問題都十分關(guān)注。教育部在最新的規(guī)定中強調(diào)：“高等學校應(yīng)當根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位”［2］。為了達到師生比的要求，各高校近年來大量充實思政課專任教師隊伍，但需要注意的是，民辦高校思政課教師的薪酬收入基本上和課堂教學的工作量成正比，專任教師數(shù)量的大量增加導致原有的課堂教學任務(wù)被分走，民辦高校缺乏政府財政支持，為了控制成本，就會壓縮教師的工作量，表面上看教師課堂教學任務(wù)小了，實際上工資收入也相應(yīng)減少，更進一步導致了教學隊伍的不穩(wěn)定。因此，筆者認為，雖然教育部制定的比例是合理的，但綜合考慮民辦高校當前的發(fā)展狀況，還是應(yīng)該按“專兼結(jié)合、以專為主”和靈活性的原則來完善民辦高校思政課專任教師的師生比設(shè)置。

（二）民辦高校加強自身制度建設(shè)

要建設(shè)好合理的師資隊伍，最重要的就是吸引并留住人才。否則難以提高思政課教師的整體水平，導致教學質(zhì)量難以提升，最終會制約學校自身的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示：民辦高校思政課教師離職的首要原因就是對薪酬不滿意，比例高達81.62%；對個人發(fā)展空間感覺不理想的約占52.97%；不滿意學校發(fā)展前景的約占50.27%；感覺工作壓力大的占44.86%；認為工作缺乏學習的機會占26.49%；不滿意工作環(huán)境和氛圍的約占21.08%。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，有些民辦高校思政課教師一學期同時教授兩門甚至三門不同課程，備課任務(wù)繁重。有的教師一學期雖然只上一門課程，但負責班級數(shù)量巨大。有些教師同時還兼有一些行政工作，導致日常事務(wù)繁雜，只有假期才有時間和精力去開展科研。而且近年來，公辦高校和民辦高校思政課教師薪酬待遇差距較大。學校應(yīng)該積極采取措施，給予思政課教師的收入待遇一定保障；同時，應(yīng)該根據(jù)學校自身特點，設(shè)立科學、靈活的薪酬計算體系和薪酬發(fā)放標準，用相對好的薪酬計算方式和水平吸引人才和留住優(yōu)秀教師。學校要根據(jù)實際情況，制定適應(yīng)的高級職稱評定標準，幫助教師設(shè)立適合本學科發(fā)展的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將教師的課堂教學和科研能力相結(jié)合，保證教學成績突出的教師不會因為科研成果相對較少而職稱很難上升，也要保證科研能力突出的教師不會因為高級職稱名額有限而缺乏職稱評定的機會。讓教師有更多機會參與學習進修，提高自身職稱水平，使教師對本學科發(fā)展和學校發(fā)展充滿信心。

需要引起重視的另一個問題是，獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦高校后，必須樹立生源可能下降的危機意識。轉(zhuǎn)設(shè)之前，很多學生報考是看中了獨立學院背后依賴的公辦高校的品牌和資源。轉(zhuǎn)設(shè)之后，學校名字變更了，辦學十余年積累的社會影響力和知名度大大下降，這些在短時期內(nèi)都難以獲得普遍的社會認可，學校招生可能會受到一定程度的影響。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)設(shè)后很多高校生源及分數(shù)線大幅下滑的情況并未發(fā)生，招生情況十分理想，甚至分數(shù)線普遍有所提高。但也有少數(shù)獨立學院的“母?！笔侵炔桓叩谋镜馗咝?，轉(zhuǎn)設(shè)前招生情況平平，轉(zhuǎn)設(shè)后生源已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度下降，導致現(xiàn)在的思政課專任教師出現(xiàn)少課上、缺課上的情況，教學工作量不能完成，同時工資大幅度減少。根據(jù)調(diào)查，185名思政課專任教師中本學期完成學校教學工作量要求的只占74.05%，有25.95%的教師沒有完成。這些學校如果不做相應(yīng)調(diào)整和規(guī)劃，思政課教師會大量流失。

民辦高校還必須發(fā)揮好“馬克思主義學院”這個獨立教研機構(gòu)在學科建設(shè)中的重要作用。中央曾明確指出：“必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要，立足黨和國家事業(yè)全局，把加強馬克思主義學院建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”［3］。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校大部分已經(jīng)成立馬克思主義學院，但還有小部分尚未完成學院設(shè)立工作，無法發(fā)揮這個平臺的重要作用，因此教師也缺乏專業(yè)歸屬感和專業(yè)身份認同。同時，好的工作環(huán)境和氛圍是一個非常重要的問題。這12所高校中，有些學校的辦公設(shè)備和工作條件相對簡陋，辦公經(jīng)費比較緊張。有些學校經(jīng)費使用方面依然沒有足夠的自主權(quán)，思政課教師購買教研設(shè)備、教研書籍、訂閱學術(shù)期刊都需要經(jīng)過學校領(lǐng)導層層審批，設(shè)置了許多限制。所以，營造良好、高效的工作環(huán)境，加強對思政課教師的人文關(guān)懷，幫助解決思政課教師工作中的實際困難，更有利于建立一支穩(wěn)定、敬業(yè)的教師隊伍。

三、結(jié)語

總之，我們要充分認識到思政課教師隊伍建設(shè)的重要性，認識思政課教育教學的特殊性，只要能夠正視問題并努力解決問題，筆者堅信，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)肯定會越來越好，繼續(xù)為我國高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。