洪 偉，季芳桐

（1.南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094；2.南京曉莊學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 南京 211171）

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！盵1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既要深入研究其深刻的理論內(nèi)涵、政治內(nèi)涵，堅(jiān)持和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)的根本制度、基本制度、重要制度，還要把握其實(shí)踐內(nèi)涵，構(gòu)架銜接各領(lǐng)域具體制度的配套，探索落實(shí)有效的實(shí)踐路徑，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃與綱要》）將“中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)”列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融等戰(zhàn)略性部署?！兑?guī)劃與綱要》還立足2035 年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期“提升公共文化服務(wù)水平”做出總體規(guī)劃和具體要求。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化路徑建設(shè)是中華民族共同體研究熱點(diǎn)之一，相關(guān)研究主要關(guān)注文化政策的歷史梳理與理論分析，如李資源著《中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化建設(shè)研究》、劉源泉著《中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策研究》對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策演進(jìn)（包括公共文化政策）的系統(tǒng)研究，王瑜運(yùn)用空間生產(chǎn)理論探討文化政策如何促進(jìn)各民族交流；①參見李資源等《中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2011年，第42頁；劉源泉《中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策研究》，北京：人民出版社，2014年，第43頁；王瑜、馬小婷《我國(guó)各民族交往交流交融的空間生產(chǎn)與實(shí)踐路徑》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2022年第1期，第27頁。文化建設(shè)的某一實(shí)踐領(lǐng)域研究，如熊健對(duì)圖書館、張英對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)等的研究；②參見熊健《圖書館開展社會(huì)教育與鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究》，《圖書館建設(shè)》，2020年第S1期，第9頁；張英、于沛鑫《西部地區(qū)旅游發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識(shí)》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2022年第2期，第37頁。文化建設(shè)的地方實(shí)踐研究，如任麗莉?qū)Α拔幕瘽?rùn)疆”、徐平對(duì)浙江北侖流動(dòng)少數(shù)民族等關(guān)注。③參見任麗莉、伊力夏提·艾合麥提《文化潤(rùn)疆：時(shí)代意義、內(nèi)涵詮釋與實(shí)踐路徑》，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2022 年第2 期，第149頁；徐平《北侖經(jīng)驗(yàn)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論和實(shí)踐》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，2021年，第4頁。民族地區(qū)是公共文化服務(wù)研究的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，既往成果主要研究公共文化現(xiàn)狀，如張仙對(duì)多省份城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中公共文化供給與需求的比較研究；①參見張仙《西部民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2021年，第8頁。公共文化服務(wù)實(shí)踐路徑，如王琳琳分析公共文化服務(wù)與地方文化的融合適應(yīng)中多元主體的作用；②參見王琳琳、崖瀟藝《公共文化服務(wù)保障少數(shù)民族權(quán)利的行動(dòng)邏輯——基于廣西河池市的扎根理論研究》，《廣西民族研究》，2021年第3期，第133頁。公共文化服務(wù)與文化認(rèn)同，如武寧對(duì)公共文化服務(wù)促進(jìn)中華文化認(rèn)同過程中分工協(xié)同問題的研究；③參見武寧《國(guó)家-社會(huì)良性互動(dòng)與統(tǒng)一多民族國(guó)家的文化認(rèn)同——內(nèi)蒙古烏蘭牧騎的公共文化實(shí)踐》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022年第3期，第151頁。公共文化服務(wù)的建設(shè)方向，如包鑫對(duì)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中文化自覺和公共精神關(guān)系的論析。④參見包鑫《文化自覺與公共性重建：農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的雙重使命》，《圖書館建設(shè)》，2019年第1期，第94頁。公共文化服務(wù)建設(shè)是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展過程，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性，尚有一定的研究擴(kuò)展空間：作為文化建設(shè)的重要路徑，還需緊密貼合國(guó)家政策，從系統(tǒng)性、全局性和整體性上把握民族地區(qū)公共文化服務(wù)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的作用，研究如何全面、準(zhǔn)確地將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹到公共文化服務(wù)建設(shè)的各個(gè)實(shí)踐領(lǐng)域。

民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大的提升空間，不僅是為了各族人民的民生福祉和民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)系到夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。本文以《規(guī)劃與綱要》對(duì)“提升公共文化服務(wù)水平”的整體規(guī)劃與具體要求為依據(jù)，探討民族地區(qū)公共文化服務(wù)如何在思想引領(lǐng)、載體建設(shè)、形式創(chuàng)新、內(nèi)涵提升等方面將鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一根本遵循落到實(shí)處、精到細(xì)處、確有實(shí)效，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族群眾基本文化權(quán)益。

一、民族地區(qū)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展成就與存在問題

從新中國(guó)成立之初，黨和政府就開始在民族地區(qū)建設(shè)群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富各族群眾文化生活，保護(hù)傳承民族文化，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)與共同進(jìn)步。特別是改革開放以來，民族地區(qū)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展群眾文化事業(yè)向構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的跨越式轉(zhuǎn)變，初步建立了較為完整的公共文化服務(wù)體系。

黨的十八大以來，黨中央始終把發(fā)展公共文化服務(wù)擺在重要位置，將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確了在全面建成小康社會(huì)決勝階段公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和途徑。2012 年至2020 年間，民族八省區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體機(jī)構(gòu)從789 個(gè)增長(zhǎng)到1 115 個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體演出場(chǎng)次從10.86 萬增長(zhǎng)到12.95 萬，博物館機(jī)構(gòu)從400 家增長(zhǎng)到734 家，人均公共圖書館藏書由4.03 冊(cè)增加到5.74 冊(cè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家為邊遠(yuǎn)貧困、邊疆民族和革命老區(qū)每年培養(yǎng)、選派約1.9 萬名文化工作者。⑤參見李俊清、李澤鋒《用好文旅資源，推動(dòng)民族地區(qū)共同富裕》，《中國(guó)民族報(bào)》，2022年5月10日，第6版?！按宕逋üこ獭薄爸辈バl(wèi)星戶戶通工程”“東風(fēng)工程”“縣級(jí)文化館、圖書館修繕工程”“文化信息資源共享工程”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”等持續(xù)投入，夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施。這一時(shí)期，《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律頒布實(shí)施，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020）》《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策性文件發(fā)布，夯筑了公共文化服務(wù)體系的制度基礎(chǔ)。民族地區(qū)圍繞2020 年“公共文化服務(wù)體系基本建成”的目標(biāo)，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)工作，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完備，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，優(yōu)秀民族文化傳承體系更加完善。

《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》指出，中西部民族地區(qū)仍是公共文化服務(wù)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，成為制約民族地區(qū)文化發(fā)展，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題之一。⑥參見傅才武、彭雷霆《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告2019》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第168頁。一是一些地區(qū)重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重建設(shè)、輕服務(wù)，缺乏統(tǒng)一、持續(xù)、科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，公共文化服務(wù)指導(dǎo)思想、管理機(jī)制僵化，政策落實(shí)、物資人員不到位，專業(yè)人才缺乏，基層文化隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。二是區(qū)域發(fā)展不均衡問題突出，地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群投入差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施分布與有效利用問題有待改善，特別是鄉(xiāng)村、牧區(qū)、邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化資源和服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高與供給不均不合理、資源閑置浪費(fèi)問題并存，難以發(fā)揮整體效益。三是盡管圖書室、文化站、電視廣播、報(bào)刊雜志、電影下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)文化服務(wù)仍發(fā)揮著不可或缺的作用，但受互聯(lián)網(wǎng)普及、人口流動(dòng)等影響，傳統(tǒng)公共文化供給對(duì)中青年、“網(wǎng)生代”的吸引力、影響力下降。公共文化服務(wù)創(chuàng)新滯后，實(shí)效性、貼近性、可及性有待提升。四是公共文化事業(yè)建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線貼合不夠緊密，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與地區(qū)文化傳統(tǒng)、實(shí)際需求仍有脫節(jié)，公共文化服務(wù)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作等方面的積極作用有待挖掘、提升。

綜上，當(dāng)前民族地區(qū)公共文化服務(wù)基本完成了“建”的問題，“用”的問題也取得重要發(fā)展，而重點(diǎn)與核心是解決“能”的問題，即以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為文化建設(shè)工作的主線和重要遵循，發(fā)揮公共文化服務(wù)的充分正向效能，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，更好地保障各族群眾文化權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力，使文化成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推力。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下民族地區(qū)提升公共文化服務(wù)水平的重要意義

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族文化大繁榮大發(fā)展，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，必須建構(gòu)有效的文化建設(shè)路徑，夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)的文化之基。提升公共文化服務(wù)水平，滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障文化權(quán)益，是黨的初心使命、根本宗旨、執(zhí)政理念在文化建設(shè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)和基本途徑。

公共文化服務(wù)的意識(shí)形態(tài)前置特征，決定了社會(huì)價(jià)值觀的整合及主導(dǎo)文化的認(rèn)同是其重要功能。人的國(guó)家觀、民族觀、文化觀等社會(huì)價(jià)值觀和認(rèn)同感、歸屬感等社會(huì)情感是在社會(huì)實(shí)踐中形成并固化的思想意識(shí)。在民族種族眾多、宗教信仰各異、文化傳統(tǒng)多元、經(jīng)濟(jì)狀況不一、利益訴求不同的國(guó)民群體中構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，傳播代表“國(guó)家主導(dǎo)文化意識(shí)”[2]的精神文化內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)民在社會(huì)價(jià)值觀念上的整合，實(shí)現(xiàn)最廣大國(guó)民對(duì)國(guó)家制度所推崇的文化價(jià)值觀，這是公共文化服務(wù)的重要任務(wù)和根本目標(biāo)。①參見顏玉凡、葉南客《文化治理視域下的公共文化服務(wù)：基于政府的行動(dòng)邏輯》，《開放時(shí)代》，2016年第2期，第162頁。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，是“國(guó)家主導(dǎo)文化意識(shí)”。民族地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為根本目標(biāo)和當(dāng)然命題，將具有公益性、普惠性、貼近性、多樣性特征的公共文化服務(wù)與中華民族共同體意識(shí)有機(jī)結(jié)合，為其在文化層面落到實(shí)處和細(xì)處提供有效載體，豐富創(chuàng)建形式，擴(kuò)大參與范圍，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化路徑。

首先，提升公共文化服務(wù)水平，保障人民群眾的文化權(quán)益，有助于增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。在解決了衣食住行等物質(zhì)生活基本問題后，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求愈加凸顯。構(gòu)建高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系，共享文化成果，保障文化民生，把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展，讓各族群眾享有更為充實(shí)、豐富、高質(zhì)量的精神文化生活，真真切切感受到黨和政府對(duì)民族地區(qū)繁榮發(fā)展的關(guān)心與支持，有助于各族群眾將精神文化的獲得感、幸福感轉(zhuǎn)化為真摯強(qiáng)烈的國(guó)家認(rèn)同。

第二，提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)各民族共有精神家園，有助于鑄牢文化認(rèn)同。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本是增強(qiáng)文化認(rèn)同。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。各民族共同創(chuàng)造的中華文化，是推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展的寶貴資源?！笆濉逼陂g，新疆新建擴(kuò)建了一批博物館，與內(nèi)地省市博物館聯(lián)手辦展，圍繞新疆多元一體中華文化，講述西域大地與中華文明始終歷史相沿、人文相關(guān)、根脈相連的緊密聯(lián)系。全疆博物館年客流量從2015 年的30 多萬人次增長(zhǎng)到2021 年的600 萬人次②參見張海峰《當(dāng)博物館成為旅游必選項(xiàng)》，《新疆日?qǐng)?bào)》，2022年5月23日，第3版。。公共文化服務(wù)能夠發(fā)揮好作用，要堅(jiān)持中華文化立場(chǎng)，在增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性中實(shí)現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，增強(qiáng)各族人民對(duì)中華文化的自豪感和認(rèn)同感。

第三，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)各民族交往交流交融，有助于增進(jìn)情感認(rèn)同。南寧市通過突出文旅景點(diǎn)中的中華民族共同體意識(shí)文化內(nèi)涵，賦予民族節(jié)慶新的功能和蘊(yùn)意，創(chuàng)作反映各民族手足相親、同心圓夢(mèng)題材文藝作品，利用文化場(chǎng)館，開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，在提升公共文化服務(wù)水平的同時(shí)，構(gòu)筑各民族交往交流交融的文化空間。人們通過在公共文化空間中的“互動(dòng)儀式”[3]，實(shí)現(xiàn)彼此關(guān)注、情感連帶，產(chǎn)生集體共識(shí)、群體自覺的“道德感”，以中華民族文化這一“最大公約數(shù)”，激發(fā)對(duì)中華民族、中華文化和兄弟民族的情感認(rèn)同。

第四，提升公共文化服務(wù)水平，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，有助于統(tǒng)一發(fā)展認(rèn)同。民族地區(qū)以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，促進(jìn)滿足文化需求和增強(qiáng)精神力量相結(jié)合，傳承優(yōu)秀文化與提高社會(huì)文明程度相結(jié)合，提升文化生活質(zhì)量和凝聚社會(huì)發(fā)展認(rèn)同相結(jié)合，有助于各族人民統(tǒng)一到社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展道路上來，引導(dǎo)各族人民在思想觀念、精神情趣、生活方式上緊跟時(shí)代步伐，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)“綱”，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅僅是供給文化服務(wù)和產(chǎn)品，亦是一種思想引導(dǎo)、文化培育，而更深層次的是接續(xù)、暢通、發(fā)展中華文化供給關(guān)系，從精神深處強(qiáng)化各民族文化與中華文化母體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。通過回應(yīng)和解決“堅(jiān)持以什么為指導(dǎo)”“為什么人服務(wù)”等文化建設(shè)的本質(zhì)性問題，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，確立各民族文化在中華文化中的具體定位和發(fā)展方向，牢固各民族交往交流交融的文化根基，促進(jìn)各民族文化扎根于中華文化沃土、持續(xù)汲取給養(yǎng)，并與中華文化主干相銜接、主流相融合，進(jìn)而為新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐提供文化支撐和精神動(dòng)力。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下民族地區(qū)提升公共文化服務(wù)水平的實(shí)踐路徑

圍繞《規(guī)劃與綱要》的部署，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展確立了政策導(dǎo)向和行動(dòng)指南?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》還將少數(shù)民族文化服務(wù)列為基本公共文化服務(wù)8 個(gè)主要內(nèi)容之一。民族地區(qū)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，著重突出一系列指向性強(qiáng)、含金量高的工程項(xiàng)目和政策措施。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公共文化服務(wù)建設(shè)，為促進(jìn)各民族交往交流交融創(chuàng)造有利的文化條件

黨的十八大以來，文化領(lǐng)域取得顯著成就的一個(gè)根本原因就在于堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。各民族傳統(tǒng)文化價(jià)值共識(shí)中凝練而成的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。各級(jí)政府作為公共文化服務(wù)建設(shè)的主體，要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于建設(shè)全過程，確保文化發(fā)展的正確方向，貫穿于文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融始終，融入日常生活，轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，不斷鞏固鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)。

民族地區(qū)提升公共文化服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高社會(huì)文明程度、堅(jiān)定文化自信、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等緊密結(jié)合，貫徹推進(jìn)文化建設(shè)和民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新思想、新理念、新要求，做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，深入研析優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和弱勢(shì)短板，走適合地方實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

當(dāng)前，不斷深化的大散居、小聚居、交錯(cuò)融居的民族人口格局和大流動(dòng)、大融居的人口分布趨勢(shì)決定了要加快制定有利于構(gòu)建各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措。各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)在地理空間上，亦是在思想文化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往、情感心理等方面的全方位嵌入。把公共文化服務(wù)建設(shè)納入互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)公共治理的政策舉措范疇中，加強(qiáng)多民族社區(qū)、移民新村的公共文化建設(shè)，加強(qiáng)雙語文化產(chǎn)品服務(wù)供給，讓公共文化服務(wù)扎根社區(qū)、貼近群眾、融入生活，為各民族共居共學(xué)共事共樂創(chuàng)造有利的文化條件，在精神文化領(lǐng)域促進(jìn)廣泛、深度、自覺的交往交流交融。重點(diǎn)關(guān)注青少年、流動(dòng)少數(shù)民族等群體，促進(jìn)公共文化服務(wù)與學(xué)校教育、社區(qū)教育的協(xié)作融合，發(fā)揮好社會(huì)教育、文化傳承等功能。

（二）牢記使命任務(wù)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！盵4]新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)是宣傳思想工作的重要組成，要自覺將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為工作的重要遵循，牢牢守好意識(shí)形態(tài)的主陣地。

新聞宣傳工作要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入到新聞傳播全過程，營(yíng)造“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的輿論氛圍。民族出版工作要堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，加大對(duì)中華民族多元一體格局、中國(guó)特色解決民族問題正確道路的宣傳闡述，客觀準(zhǔn)確傳播民族文化知識(shí)，提升民族出版質(zhì)量水平。新聞出版單位要發(fā)揮示范作用，貫徹黨的語言文字方針政策，做好國(guó)家通用語言文字推廣普及工作，夯實(shí)文化認(rèn)同的基石。

廣播影視、文學(xué)文藝創(chuàng)作工作要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦重大現(xiàn)實(shí)題材和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，挖掘各民族交往過程中真實(shí)真摯、動(dòng)情感人的細(xì)微之處和日常生活，闡發(fā)中華文化富有歷史性、跨文化性的永恒魅力和當(dāng)代氣韻，講述各民族守望相助、共同進(jìn)步的歷史事實(shí)和時(shí)代精神。近年來，《遠(yuǎn)去的牧歌》《塔克拉瑪干的鼓聲》《第一次的離別》等新疆民族題材電影取得良好口碑，正是因?yàn)樽髌吩趯?duì)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)實(shí)問題的深度思考與關(guān)照時(shí)，超越了“民族寓言式”的簡(jiǎn)單表述，以共情、共性、共通的表達(dá)來建構(gòu)命運(yùn)共同體的文化自覺，獲得各民族觀者的共鳴。

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要牢固樹立正確的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向，立足于中華民族共同的文化根脈，探究各民族交往交流交融中所涵養(yǎng)的文化共性和精神共鳴，闡述黨的民族理論和民族工作創(chuàng)新發(fā)展成果，在馬克思主義民族理論中國(guó)化、中華民族多元一體歷史演變和中華文化深厚內(nèi)涵、民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等重要問題上提出自主性、創(chuàng)新性的理論觀點(diǎn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

（三）推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心

媒體是宣傳黨和國(guó)家的政策主張、反映人民呼聲的主要渠道，也是提供公共文化服務(wù)、豐富人民文化生活的重要平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生了深刻變革，對(duì)新聞宣傳工作和人民群眾生產(chǎn)生活方式帶來了深遠(yuǎn)影響。據(jù)《第49次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2022年2 月）》，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)7.71 億，網(wǎng)絡(luò)成為獲取新聞資訊主渠道之一。①參見《CNNIC發(fā)布第49次〈中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉》，《新聞潮》，2022年第2期，第3頁。新聞宣傳工作需要加快適應(yīng)這一變化，更正工作思路與方法，把握信息化社會(huì)和全媒體時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新話語方式與傳播手段，推進(jìn)媒體深度融合。在鞏固傳統(tǒng)媒介的同時(shí)，民族新聞宣傳工作應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，著力發(fā)展新媒體，建設(shè)融媒體宣傳矩陣，把握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、向上向善、團(tuán)結(jié)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全方位、多角度、多形式的創(chuàng)設(shè)各民族交往交流交融的虛擬場(chǎng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量。

有學(xué)者調(diào)研新疆庫車融媒體中心，評(píng)價(jià)其是“少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)融媒體參與基層治理的一個(gè)典型樣本”[5]。中心在引領(lǐng)主流輿論的同時(shí)，關(guān)注地方發(fā)展和社會(huì)民生；用好鄉(xiāng)村大喇叭、廣播、電視等“土方法”的同時(shí)，通過融媒體渠道精準(zhǔn)投放信息內(nèi)容；挖掘本土文化資源的同時(shí)，牽頭建立紅色紀(jì)念場(chǎng)館；豐富文化娛樂生活的同時(shí)，提供助農(nóng)、科普、創(chuàng)業(yè)、國(guó)家通用語言學(xué)習(xí)等服務(wù)。庫車經(jīng)驗(yàn)說明，縣級(jí)融媒體要發(fā)揮有效作用，關(guān)鍵是把準(zhǔn)功能定位，發(fā)揮社會(huì)治理媒介作用，關(guān)切群眾所急所需所盼，以貼近群眾實(shí)際需求和接受能力的路徑與作品，講好民族團(tuán)結(jié)的地方故事和共同進(jìn)步的地方實(shí)踐，將基層媒體打造成干群溝通渠道、綜合服務(wù)平臺(tái)、基層信息樞紐和各民族凝心聚力、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的精神家園。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)階段民族地區(qū)公共文化服務(wù)硬件條件已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。而鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)仍集中在內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升等軟件升級(jí)上，難點(diǎn)是如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，塑造具有內(nèi)在活力并適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村文化。

鄉(xiāng)村文化是中華傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成，是各民族共同造就的，凝聚著千百年以來各民族文化交流、經(jīng)濟(jì)交往、聯(lián)姻交融和共同開發(fā)邊疆、共同保衛(wèi)國(guó)家、共同創(chuàng)造美好生活的歷史記憶與文化認(rèn)同。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系扎根鄉(xiāng)土，面向鄉(xiāng)民，傳承鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村文化振興的重要介入點(diǎn)和有力突破口，發(fā)揮著保障人民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)性作用。

民族地區(qū)要將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，融入鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，增強(qiáng)基層文化服務(wù)覆蓋面、實(shí)效性。深掘鄉(xiāng)土底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈，發(fā)揮地方文化、民族文化、紅色文化在促進(jìn)各民族交流互鑒、和諧相處、團(tuán)結(jié)共進(jìn)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)代內(nèi)涵，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。在文物古跡、村容村貌、公共空間的保護(hù)建設(shè)和公共文化服務(wù)供給、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出中國(guó)風(fēng)格、中華元素，增進(jìn)文化認(rèn)同，提升文化自信。

著眼于鄉(xiāng)村文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村史館等新型公共文化空間建設(shè)成為鄉(xiāng)村文化新地標(biāo)，豐富功能與內(nèi)涵，探索與教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、旅游文創(chuàng)、民俗節(jié)慶、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相結(jié)合的發(fā)展模式，激發(fā)公共文化資源的最大效能。

（五）傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象

在各民族交往交流交融的歷史進(jìn)程中形成的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族大家庭廣泛互動(dòng)、深度融合的歷史見證與寶貴遺產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行深入的挖掘研究、詮釋宣教、保護(hù)傳承、創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，既是繁榮中華文化、堅(jiān)定文化自信的客觀需要和推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

不斷加大圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館和歷史遺跡等的設(shè)施與內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮好文化傳承中的場(chǎng)域作用。保護(hù)、研究、利用好典籍文物、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等所承載的文化資源，深化各民族對(duì)中華文化符號(hào)與中華民族形象的認(rèn)知，賦予中華民族形象以新的時(shí)代蘊(yùn)意與當(dāng)代詮釋，使中華文化符號(hào)更加系統(tǒng)化、條理化。從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治高度出發(fā)，深挖長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河等中華民族文化象征的歷史意義和時(shí)代意蘊(yùn)，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)工程，在增加文化認(rèn)同、延續(xù)文化基因的同時(shí)，建立新的文化效益增長(zhǎng)點(diǎn)，打造彰顯中華民族精神永續(xù)傳承的重要標(biāo)志。

推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承融合發(fā)展，要立足于豐富深厚的文化資源，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國(guó)民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，激發(fā)各族人民以堅(jiān)定的文化自信促進(jìn)高度的文化自覺。廣西民族博物館始終緊扣廣西各民族交往交流交融這一主線，延伸開展社會(huì)教育、志愿者建設(shè)、研學(xué)開發(fā)、新媒體宣傳等工作，以開放、主動(dòng)、創(chuàng)新的姿態(tài)，力圖讓文化活起來，讓文物動(dòng)起來。廣西民族博物館能取得良好的社會(huì)效益，關(guān)鍵在于建立了常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，提高參與度和獲得感，形成各民族共同享有、共同傳承、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

（六）以新發(fā)展理念指導(dǎo)公共文化服務(wù)融合發(fā)展

新發(fā)展理念是系統(tǒng)性的理論體系?！肮参幕?wù)的融合發(fā)展，就是以新發(fā)展理念指導(dǎo)公共文化服務(wù)的必然結(jié)果?！盵6]推動(dòng)區(qū)域公共文化服務(wù)的協(xié)作融合，完善地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和對(duì)口支援機(jī)制，引介運(yùn)用先進(jìn)的公共文化服務(wù)理念、模式、策略和成果，實(shí)現(xiàn)文化資源、活動(dòng)、服務(wù)、管理、開發(fā)等多領(lǐng)域共建共享。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)之間的功能融合，促進(jìn)公共文化場(chǎng)所和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)結(jié)“設(shè)施孤島”為組織體系。

在文旅融合背景下，西藏實(shí)現(xiàn)從“資源富地”轉(zhuǎn)向“文旅高地”，重點(diǎn)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。2020年，西藏農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游就業(yè)8.6 萬人次，年人均增收4 300 余元，建成各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)值超過60億元。①參見中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》，北京：人民出版社，2021年，第41頁。西藏的經(jīng)驗(yàn)在于激活豐厚的人文生態(tài)資源，釋放民族文化的生產(chǎn)力，提升文旅資源共享和整體服務(wù)效能。民族地區(qū)要因地制宜的推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展，促進(jìn)文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與科教、旅游、健康、農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索“文旅融合+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”“文旅融合+民族文化傳承保護(hù)”等模式，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的重要引擎。

截至2020年7月，全國(guó)5個(gè)自治區(qū)行政村通光纖、通4G 比例均超過98%，所有自治縣實(shí)現(xiàn)光纖、4G 網(wǎng)絡(luò)全通，所有自治州全部建成“光網(wǎng)城市”。截至2021 年11 月，民族地區(qū)行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”②參見《我國(guó)現(xiàn)有行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”》，《科技日?qǐng)?bào)》，2021年12月31日，第3版。。把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為精神文化生活載體優(yōu)勢(shì)，核心是要促進(jìn)公共文化服務(wù)和科技深度融合，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，統(tǒng)籌宣傳、文藝、文物、科教、政務(wù)服務(wù)等信息資源，拓寬文化數(shù)字共享平臺(tái)和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋、多元參與的供給體系，讓群眾享受更為豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四、結(jié) 語

在新的歷史起點(diǎn)上鑄牢中華民族共同體意識(shí)，從黨推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的百年文化事業(yè)建設(shè)中汲取理論力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成孕育中華民族共同體意識(shí)的播種機(jī)、黨的民族理論和民族政策的宣傳隊(duì)、中華文化滋養(yǎng)各民族文化的滴灌器、維護(hù)意識(shí)形態(tài)和國(guó)家文化安全的前哨站，在推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)文明發(fā)展、保護(hù)民族優(yōu)秀文化、增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力等方面持續(xù)發(fā)揮了重要作用，為各民族文化傳承、發(fā)展和扎根于中華文明沃土提供制度保障。①參見管守新《論新疆各民族文化扎根于中華文明沃土的制度保障》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版），2021年第4期，第45頁。

民族地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹于公共文化服務(wù)體系建設(shè)全過程，通過促進(jìn)各民族全方位、多層次、立體式的文化交往交流交融，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化浸潤(rùn)民族地區(qū)，使各族群眾深刻理解、真心接納、深度認(rèn)同蘊(yùn)藏在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的精神內(nèi)涵，有效引導(dǎo)各族群眾的國(guó)家認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同、發(fā)展認(rèn)同，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基石，堅(jiān)定共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的信念，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。