劉紅旭

（西藏民族大學(xué)法學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

社會(huì)工作的學(xué)科和知識(shí)成長(zhǎng)于西方歷史文化土壤，內(nèi)嵌于現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)成熟的體系。社會(huì)工作產(chǎn)生于現(xiàn)代性的維度，社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)群體的關(guān)愛體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的文明面向，回應(yīng)了人的現(xiàn)代化。本土化意義上的中國(guó)社會(huì)工作，曾一度照搬西方社會(huì)工作的理論和方法，甚至專業(yè)倫理和規(guī)范。雖然本土化過程中理論闕如，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)理不足而研究遲緩，但建構(gòu)中國(guó)社會(huì)工作理論的自覺和努力愈發(fā)明顯。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。中國(guó)式現(xiàn)代化不只是科學(xué)技術(shù)、城市化、全球化等一般指標(biāo)，更體現(xiàn)在建成惠及各族人民群眾福祉的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。人民的立場(chǎng)，中國(guó)的場(chǎng)景，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明的特點(diǎn)。社會(huì)工作是以人為中心的專業(yè)，中國(guó)的社會(huì)工作事業(yè)要植根于中國(guó)大地彰顯實(shí)踐智慧，激發(fā)中國(guó)文化傳統(tǒng)生長(zhǎng)理論之樹。置身中國(guó)社會(huì)場(chǎng)景的社會(huì)工作理論和實(shí)踐需要在地化的艱難探索，也賦予地方性知識(shí)得以施展的廣闊空間。一方面，我們應(yīng)該在成熟的社會(huì)工作專業(yè)體系關(guān)照下從事人才培養(yǎng)、專業(yè)實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究和社工實(shí)務(wù)，也要從其他國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)社會(huì)工作本土化的經(jīng)驗(yàn)中汲取養(yǎng)分；另一方面，個(gè)體化時(shí)代面對(duì)不同群體的本土社會(huì)工作，于實(shí)踐中提煉知識(shí)元素，于反思中蓄養(yǎng)專業(yè)范式，并逐步走向富于本土意義的社會(huì)工作理論。

西藏社會(huì)工作以西藏的地域性凸顯政治和文化的特殊性。職業(yè)類屬與專業(yè)建設(shè)，既要受到規(guī)范社會(huì)工作體系的框架性指導(dǎo)，更多則需要同時(shí)兼顧本土化的制度政策影響與本地化的政治文化氛圍。著眼于社會(huì)工作以人民為中心的個(gè)體關(guān)懷，連接社會(huì)工作價(jià)值與西藏本土文化的契合點(diǎn)，以社區(qū)治理與服務(wù)為依托、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展為目標(biāo)，已經(jīng)成為西藏社會(huì)工作理論和實(shí)踐的基本原則。如是觀之，探索西藏本地化的社會(huì)工作理論和實(shí)踐，要求我們既從理論上面對(duì)中央與地方、一般性與特殊性等關(guān)系，又要從實(shí)踐中歸納適宜于西藏文化土壤、自然環(huán)境且與時(shí)俱進(jìn)的專業(yè)服務(wù)模式。

美好社會(huì)是指人與人和睦相處、人與自然和諧共存的社會(huì)形態(tài)，人與人關(guān)系反映的軟環(huán)境和人與自然關(guān)系反映的硬環(huán)境，共生互彰、持續(xù)發(fā)展。美好社會(huì)是鑲嵌在全球化背景下的個(gè)體化社會(huì)，還是整齊劃一的同質(zhì)化社會(huì)，已經(jīng)從理論爭(zhēng)辯的議題變成了基本的社會(huì)共識(shí)。越是在現(xiàn)代性攜裹的符號(hào)、商品、流行等權(quán)力格式化一切的時(shí)候，格爾茨意義上的地方性知識(shí)顯得更加重要?！傲⒆惝?dāng)?shù)厥墙槿胄袆?dòng)成功的必要因素，這涉及具備充分的文化識(shí)能與健全的社會(huì)關(guān)系”。[1]（P266）尊重個(gè)體的社會(huì)工作基本價(jià)值，合拍于高揚(yáng)人性的社會(huì)發(fā)展步伐。個(gè)體的幸福與集體的和諧，從來(lái)都是一體兩面而不能分離。個(gè)體幸福才有美好生活，集體和睦才有美好社會(huì)。關(guān)切人的需要便是肯定人的價(jià)值，遵從人性之本即朝向良善的美好社會(huì)。

毋庸避諱，西藏的社會(huì)工作理論和實(shí)踐都還處在探索階段。研究者圍繞本地化的理論追索與實(shí)踐尚未脫離社會(huì)工作本土化的萌發(fā)階段。與之同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定等既有全局性又有地方性的政策如火如荼開展，涵蓋全區(qū)各族群眾且全部高度關(guān)聯(lián)于社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。在這樣的情況下，更好服務(wù)于西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)工作就需要科學(xué)的實(shí)踐理論，即在社會(huì)工作的實(shí)踐脈絡(luò)中總結(jié)做法、經(jīng)驗(yàn)和模式并抽象理論，逐步形成源于實(shí)踐又可以指導(dǎo)實(shí)踐的理論體系。美好社會(huì)的藍(lán)圖之下，本地化理論的探討和實(shí)踐模式的探索，都以持守專業(yè)的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面各有側(cè)重又終歸個(gè)體幸福、社區(qū)和睦的美好社會(huì)。

一、美好社會(huì)的理論淵源

理想的社會(huì)形態(tài)，諸如“理想國(guó)”“烏托邦”“大同社會(huì)”“共產(chǎn)主義社會(huì)”都曾出現(xiàn)在學(xué)者的著作中。這些各有不同又共同憧憬未來(lái)的名稱，縱有其現(xiàn)實(shí)影子，卻也摻雜了人們頗多的想象。美好社會(huì)的緣起，更富于現(xiàn)實(shí)意義而操作性強(qiáng)，其中包含的諸多內(nèi)容都未來(lái)可期。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷思先后論述了“豐裕社會(huì)”和“美好社會(huì)”，前者的字面意思和后者的內(nèi)涵都緊貼美國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但其表達(dá)的意蘊(yùn)已經(jīng)是學(xué)術(shù)界探討美好社會(huì)的起點(diǎn)。如果說“豐裕社會(huì)”還停留在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的反思，尤其是對(duì)美國(guó)已然進(jìn)入的豐裕社會(huì)具有的特點(diǎn)——生產(chǎn)遠(yuǎn)不止為了滿足生存需求，而是為了滿足人們不斷增長(zhǎng)的欲望，且“滿足的欲望愈多，更多的新欲望又會(huì)生產(chǎn)出來(lái)。”[2]（P131）那么，《美好社會(huì)：人類議程》則確如其名，討論的是人類意義上的美好社會(huì)。美好社會(huì)是“可以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)……在美好社會(huì)里，所有公民都必須有個(gè)人自由、基本的福利、種族和民族平等以及過一種有價(jià)值生活的機(jī)會(huì)”。[3]（P3-4）強(qiáng)大而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)及其提供的機(jī)會(huì)，安全網(wǎng)、醫(yī)療保健、良好的環(huán)境等，都是美好社會(huì)的題中之義。在此意義上，我們將西藏社會(huì)工作的目標(biāo)確立為美好社會(huì)，且分為人與人和睦相處、人與環(huán)境和諧共存兩個(gè)維度，順延了理論的邏輯，又充分聯(lián)系了西藏的區(qū)情：青藏高原特殊的地理地貌決定了西藏脆弱的生態(tài)條件，同時(shí)卻素有講究人與自然和諧相處的宗教倫理；治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略意義與反分裂斗爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)并存，全球化步伐加速的進(jìn)程促發(fā)了形勢(shì)的復(fù)雜程度，人際關(guān)系尤其是和睦的族群關(guān)系凸顯了緊迫性。當(dāng)然，這一源自西方的概念，還有更多豐富的內(nèi)容，它是探討社會(huì)工作助推西藏美好社會(huì)的前提，也提醒我們注意到概念本地化的必要性。

英語(yǔ)文獻(xiàn)中的“good society”，可以對(duì)應(yīng)于中文的“美好社會(huì)”。前者探討了國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)與美好社會(huì)關(guān)系，即PEGS（The Political Economy of the Good Society），[4]因此還專門形成了一個(gè)由理論家，活動(dòng)家和實(shí)踐者聚集而成的組織，旨在探索建設(shè)美好社會(huì)的制度形式和公民實(shí)踐。[5]圍繞美好社會(huì)的社會(huì)工程學(xué)，公民社會(huì)[6]、福利國(guó)家[7]、社區(qū)營(yíng)造[8]等概念或者內(nèi)容都進(jìn)入了論域。眾所周知，垂直關(guān)系中的國(guó)家與社會(huì)，橫向聯(lián)系中的經(jīng)濟(jì)與文化，在西方社會(huì)發(fā)展的過程中基本遵循著自然進(jìn)化的軌跡。由物質(zhì)到精神，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，各個(gè)國(guó)家依據(jù)各自國(guó)情的“美好社會(huì)”建設(shè)理念與實(shí)踐的一般邏輯逐漸明晰。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯提出的“第三條道路”被歐洲廣為接受，便是因其指出世界經(jīng)濟(jì)政治處于變化多端的情況下美好社會(huì)可以達(dá)成的四個(gè)經(jīng)濟(jì)政治目標(biāo):價(jià)格水平穩(wěn)定；高水平的就業(yè)狀態(tài)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡；適度而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[9]由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增長(zhǎng)到社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，豐富了美好社會(huì)的意涵而提出了更高的要求。

中文文獻(xiàn)里，從美好生活到美好社會(huì)的學(xué)術(shù)研究正在興起。在歷代中國(guó)先賢的思想譜系中，關(guān)于美好生活與美好社會(huì)的理念與主張從未缺席?？鬃哟淼娜寮姨岢鲆思簭?fù)禮，致力于構(gòu)建君子之行、倫理之道的禮治社會(huì)。耕者有其田，更進(jìn)一步則安居樂業(yè)，是古往今來(lái)中國(guó)人對(duì)于理想社會(huì)的基本暢想。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，大概道明了人的需要的層級(jí)性屬性。農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為主要生活場(chǎng)域的傳統(tǒng)中國(guó)，大則政治昌明、文化繁榮，小則人倫有序、鄰里友善，都是人們?cè)诮鉀Q了溫飽等生活基本需要之后以文化人構(gòu)想的奢望。唯有青天大老爺?shù)恼f法，表達(dá)了樸素的政治觀。可以說，傳統(tǒng)中國(guó)的美好社會(huì)，建立在有土地則有收成的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。文化權(quán)利甚至政治權(quán)利的伸張，都是現(xiàn)代性傳入之后與民族國(guó)家相伴生的新鮮事物。社會(huì)主義新中國(guó)，以經(jīng)典馬克思主義作家的論著為靈感，由中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)創(chuàng)造了革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為人們?cè)O(shè)計(jì)了未來(lái)的藍(lán)圖并在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的目標(biāo)。

二、美好社會(huì)的現(xiàn)實(shí)土壤

社會(huì)主義新中國(guó)以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，科學(xué)社會(huì)主義描繪了人類社會(huì)的理想形態(tài)。恩格斯在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中指出，“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自身的主人——自由的人”[10]（P817）。追求人的自由解放，必然是一個(gè)全面滿足人的需求的社會(huì)制度。積貧積弱的國(guó)情，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨很長(zhǎng)時(shí)期都要以解決人民的衣食住行需求為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。經(jīng)過幾十年的改革開放，中國(guó)獲得了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們獲得的物質(zhì)財(cái)富極大豐富，但也存在著發(fā)展的不平衡性。一方面是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)到社會(huì)建設(shè)的全面進(jìn)程以及戰(zhàn)略構(gòu)想，另一方面是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分配不均導(dǎo)致的廣泛社會(huì)矛盾和各種發(fā)展陷阱。始于21 世紀(jì)初的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，滿足人民對(duì)美好生活的向往位居核心，被確立為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)。

2005年2月20日，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上的講話”中指出，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?！覀兯ㄔO(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！盵11]2012年11月15日，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平在中外記者見面會(huì)上發(fā)言，首次明確提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵篮蒙畹膬?nèi)容，則是“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。[12]（P4）近年來(lái)，全黨動(dòng)員參與之下的精準(zhǔn)扶貧，力在解決貧困群眾的“兩不愁、三保障”問題，可謂實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)在當(dāng)下實(shí)際的寫照。具體到西藏，惠民為中心的民生工程周全而持續(xù)，[13]朝向美麗、和諧的社會(huì)主義新西藏，推進(jìn)西藏小康社會(huì)建設(shè)已成為西藏黨委政府履職首責(zé)。后工業(yè)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代攜手而來(lái)的背景下，物質(zhì)消費(fèi)與符號(hào)消費(fèi)同時(shí)出現(xiàn)，個(gè)體化的需要對(duì)社會(huì)發(fā)展提出更高的要求。西藏美好社會(huì)的每一個(gè)步伐，都不得不充分考察情況復(fù)雜又瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、區(qū)外區(qū)內(nèi)因素，也就對(duì)充分融合現(xiàn)實(shí)與理想提出巨大的挑戰(zhàn)。

簡(jiǎn)言之，承續(xù)科學(xué)社會(huì)主義的思想，超越中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)理想社會(huì)的想象，美好二字所包含的現(xiàn)實(shí)性與理想性、個(gè)體性與集體性，成為社會(huì)主義新西藏的未來(lái)圖式。西藏社會(huì)工作秉持社會(huì)工作對(duì)人的價(jià)值極大彰顯的專業(yè)原則，又注意到地方性場(chǎng)域及其慣習(xí)。美好社會(huì)為追求的專業(yè)目標(biāo)，外在與國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)相吻合，內(nèi)在與西藏本地的文化傳統(tǒng)想契合，鋪設(shè)了從現(xiàn)實(shí)到未來(lái)的自然進(jìn)化之路。

三、有西藏地方特點(diǎn)的社會(huì)工作理論

扎根于西藏特殊的歷史文化土壤，以社會(huì)工作本土化和專業(yè)化為目標(biāo)，形成西藏社會(huì)工作理論和方法，是社會(huì)工作的本地化。微觀層次，飽含人性良善的宗教倫理與專業(yè)價(jià)值融會(huì)貫通，奠定了直通人心的文化基礎(chǔ)。中觀層次，城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)作為雙翼，既要靈活運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作的主要模式（社區(qū)照顧、社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)計(jì)劃、社區(qū)教育和社區(qū)行動(dòng)），又要緊跟社區(qū)治理的步伐開展工作，凸顯社區(qū)工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。宏觀層次，朝向美好社會(huì)的社會(huì)主義新西藏建設(shè)，是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程，無(wú)論是貫徹中央到地方的治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，還是緊隨西藏自治區(qū)圍繞嚴(yán)峻反分裂斗爭(zhēng)開展的維穩(wěn)工作，西藏社會(huì)工作調(diào)整社會(huì)關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)目標(biāo)篤定而有力。

（一）以人為本的價(jià)值原點(diǎn)

在一定意義上講，以人為本理念是東西方文化體系中的一個(gè)共同追求，但二者又有本質(zhì)差異。在西方，以人為本理念滲透在其“人本思想”之中。在傳統(tǒng)中國(guó)，以人為本理念則內(nèi)嵌于“民本思想”中。人本思想的源頭可追溯到古希臘哲學(xué)，近代的文藝復(fù)興，與神學(xué)研究相對(duì)立的人文研究開始，“正是由于完成了從神本主義到人本主義的本體論轉(zhuǎn)向，近代認(rèn)識(shí)論才具備了不同于過去哲學(xué)傳統(tǒng)的特質(zhì)?！盵14]中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的倫理思想中，關(guān)乎民眾的內(nèi)容十分豐富，民本思想即濫觴于此。儒家的仁政思想、道家的無(wú)為而治思想，墨家的兼愛思想，無(wú)一不是告誡統(tǒng)治者順應(yīng)民意、善待黎民。《荀子》中形象說道：“夫君者，舟也；庶人者，水也；水可載舟，亦可以覆舟?！苯?jīng)過唐太宗與魏征的對(duì)話，“水能載舟亦能覆舟”的名言廣為人知，成為古往今來(lái)官民關(guān)系最貼切的比喻?！渡袝の遄又琛分小懊駷榘畋?，本固邦寧”的說法，辯證論述了國(guó)家和民眾之間的關(guān)系。

堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨，從革命之日起即提出從群眾中來(lái)、到群眾中去的原則。面對(duì)改革伊始思想認(rèn)識(shí)不一致的情況，鄧小平提出的三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，其中之一便是是否有利于提高人民的生活水平。作為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，以人為本的思想，至今仍然被作為執(zhí)政黨的核心觀點(diǎn)。據(jù)有關(guān)學(xué)者考證，“2003年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出‘堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展’。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)中第一次明確提出‘堅(jiān)持以人為本’的思想?！盵15]以人為本思想的內(nèi)涵，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，創(chuàng)造性地提出以人民為中心的發(fā)展思想，在新的理論和實(shí)踐高度發(fā)展了以人為本的思想內(nèi)涵。

概觀中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏各級(jí)人民政府，注重調(diào)查研究與切合實(shí)際，想百姓所想，做百姓所需的優(yōu)良傳統(tǒng)清晰可見。在我們的調(diào)研中，昌都市類烏齊縣建檔立卡戶享受的“惠農(nóng)政策兌現(xiàn)表”上，2017 年的項(xiàng)目就有“牛棚建設(shè)補(bǔ)貼”“護(hù)林員補(bǔ)貼”“草監(jiān)員補(bǔ)貼”等多項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付性收入，每項(xiàng)金額都在3000 元以上。以西藏草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)為例，新聞報(bào)道中政府公開的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間中央每年下達(dá)20.0981億元，西藏自治區(qū)財(cái)政每年配套資金1 億元，“十三五”期間則要超過150 億。[16]百億元資金保障草原生態(tài)，也是惠及廣大農(nóng)牧民，諸如此類的精細(xì)化補(bǔ)貼類多量大。窺一斑而見全豹，以人為本的民生工程，廣見于西藏各地。西藏社會(huì)工作以人的需要為出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)工作的專業(yè)性所致，本地化理論中聲張人的價(jià)值也是符合區(qū)情的必然選擇。藏傳佛教中對(duì)于人的尊重，已經(jīng)成為基本的倫理規(guī)范，具有廣泛而深刻的社會(huì)共識(shí)。執(zhí)政黨及其各級(jí)政府著力推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)中給予遠(yuǎn)勝于索求，頗具樂施的色彩，以滿足人的需求、彰顯人的價(jià)值為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)，與西藏本土的文化氛圍有著天然的相似相融可能性。西藏社會(huì)工作以人為本的理論原點(diǎn)，體現(xiàn)于專業(yè)服務(wù)對(duì)于個(gè)體和家庭的關(guān)注，能夠?qū)ふ业秸挝幕c傳統(tǒng)文化共同的落腳之處。

（二）社區(qū)工作的實(shí)踐場(chǎng)域

城鄉(xiāng)社區(qū)素來(lái)分列而論，相同之處在于都以自治為特點(diǎn)，與社會(huì)大眾的日常生活緊密相連。社區(qū)一詞來(lái)自德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯，中國(guó)語(yǔ)境中的“社區(qū)是指生活在一定地理區(qū)域之內(nèi)，守望相助、共享文化傳統(tǒng)的人的集合，兼?zhèn)淙撕偷赜騼芍匦?。”[17]在人們朝夕相處的生活區(qū)域，依托社區(qū)自組織進(jìn)行社區(qū)治理，開展社區(qū)服務(wù)，順承了傳統(tǒng)中國(guó)基層社會(huì)治理的慣性，又有其不同時(shí)代的不同特色。社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的三大方法之一，社區(qū)社會(huì)工作也近乎成為中國(guó)社會(huì)工作的代名詞。2015 年，民政部提出三社聯(lián)動(dòng)以創(chuàng)新基層社會(huì)治理，“通過政府購(gòu)買方式建立社會(huì)組織承接項(xiàng)目、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目、面向社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的機(jī)制，積極探索以購(gòu)買服務(wù)為保障、項(xiàng)目化運(yùn)作為紐帶的三社聯(lián)動(dòng)新途徑?！盵18]2017 年6 月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》將城鄉(xiāng)社區(qū)放在同一框架內(nèi)，預(yù)示著以社區(qū)作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐平臺(tái)。社區(qū)為場(chǎng)域，以社區(qū)社會(huì)工作的方法，開展中觀層面的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，不只是理論推演的邏輯，更是現(xiàn)實(shí)迫切的要求。治理與服務(wù)，顯然是社區(qū)社會(huì)工作的雙翼。2020 年民政部大力推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，更是將多重資源聚集在城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)社會(huì)工作體現(xiàn)了中國(guó)特色的人民社會(huì)工作特點(diǎn)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是西藏工作的中心和重心。西藏城鄉(xiāng)社區(qū)是黨委政府有效管理社會(huì)的基礎(chǔ)單元。網(wǎng)格化管理和雙聯(lián)戶制度，可謂西藏社區(qū)管理的雙保險(xiǎn)。早在2012 年，拉薩市就開展了社區(qū)網(wǎng)格化管理，“將社區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，確立‘1+5+X’的網(wǎng)格力量模式，并配置網(wǎng)格格長(zhǎng)、流動(dòng)人口服務(wù)員、居民事務(wù)聯(lián)絡(luò)員、治保員、民警等多重職務(wù)?！盵19]精細(xì)化的管理導(dǎo)向，形塑了網(wǎng)格化的管理模式，達(dá)到了維護(hù)社區(qū)社會(huì)秩序的目標(biāo)。當(dāng)下，西藏城市社區(qū)由社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會(huì)、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派駐干部、社區(qū)民警、聯(lián)戶長(zhǎng)構(gòu)成細(xì)密的分工協(xié)作體系，承擔(dān)和分解了上級(jí)黨委政府下發(fā)的各種工作任務(wù)。與之對(duì)應(yīng)，“雙聯(lián)戶”制度即以“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”為目標(biāo)的聯(lián)戶管理措施?！鞍殉青l(xiāng)5到15戶劃分為一個(gè)聯(lián)戶單位，民主推選產(chǎn)生一名‘致富帶頭人’、‘村組事務(wù)明白人’或‘熱心人’作聯(lián)戶長(zhǎng)，組織聯(lián)戶家庭共同開展矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、困難弱戶聯(lián)幫聯(lián)扶、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享等10 項(xiàng)職責(zé)?！盵20]城鄉(xiāng)社區(qū)居民被放置在網(wǎng)格中進(jìn)行管理，并通過聯(lián)戶形式確保平安有序，再推動(dòng)互助致富，這樣的社區(qū)管理工作行之有效但也存在著各種問題，尤其不具備治理理念所要求的多元主體、上下互動(dòng)、協(xié)商共建等治理現(xiàn)代化要素。

社區(qū)為實(shí)踐場(chǎng)域的西藏社會(huì)工作，關(guān)鍵詞中的社區(qū)突出了共建共治共享的基本理念，實(shí)踐突出了問題導(dǎo)向的社區(qū)營(yíng)造和建設(shè)，場(chǎng)域突出了打破主觀與客觀、結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的對(duì)立而尋求關(guān)系主義方法論。城鄉(xiāng)社區(qū)治理與小康社會(huì)建設(shè)同步進(jìn)行，社區(qū)秩序和社會(huì)長(zhǎng)治久安齊抓共管的西藏，社區(qū)讓國(guó)家與社會(huì)充分相遇，并會(huì)逐漸加入市場(chǎng)而形成三方互動(dòng)的局面。西藏的社區(qū)社會(huì)工作要遵循社會(huì)工作的專業(yè)特質(zhì)，更要注重地方性知識(shí)融入而生發(fā)的本地社會(huì)工作模式。布迪厄意義上的實(shí)踐和場(chǎng)域，便成為我們探索西藏社區(qū)社會(huì)工作的理論向?qū)А?chǎng)域是社會(huì)關(guān)系構(gòu)型的網(wǎng)絡(luò)，“對(duì)置身于一定場(chǎng)域中的行動(dòng)者產(chǎn)生影響的外在決定因素，從來(lái)也不直接作用在他們身上，而是只有通過場(chǎng)域的特有形式和力量的特定中介環(huán)節(jié)，預(yù)先經(jīng)歷了一次重新形塑的過程，才能對(duì)他們產(chǎn)生影響”。[21]（P144）場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)性使得社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)置于社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)之中，要求社區(qū)社會(huì)工作者基于客觀組織形態(tài)構(gòu)思計(jì)劃與施行服務(wù)，注意到社區(qū)工作本身參與了社區(qū)場(chǎng)域的構(gòu)建，應(yīng)從中汲取公共資源以服務(wù)于公眾。實(shí)踐的日常性適宜于社區(qū)社會(huì)工作的本地化特點(diǎn)，實(shí)踐感讓社區(qū)社會(huì)工作具有預(yù)見性，畢竟“在我們?cè)O(shè)想那些客體對(duì)象之前，實(shí)踐感所體現(xiàn)的那種社會(huì)感受性就已經(jīng)引導(dǎo)我們的行動(dòng)。通過自發(fā)地預(yù)見所在世界的內(nèi)在傾向，實(shí)踐感將世界視為有意義的世界而加以建構(gòu)”。[21]（P22）以社區(qū)為場(chǎng)域，實(shí)踐取向的社區(qū)社會(huì)工作，規(guī)避了結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的頡頏，充分理解社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系主義特性，在發(fā)掘社區(qū)社會(huì)資源時(shí)兼?zhèn)湮幕舾泻驼蚊舾?，有助于建設(shè)共建共治共享的社區(qū)。不同于廣東為代表的自下而上模式和四川為代表的雙向模式，不同于其他省市區(qū)民政主導(dǎo)的業(yè)務(wù)性社會(huì)工作，社會(huì)工作參與的西藏社區(qū)治理，要走黨建引領(lǐng)的職業(yè)體系建設(shè)之路，體現(xiàn)黨委組織部門對(duì)人才和職業(yè)體系的優(yōu)化配置。社區(qū)的實(shí)踐場(chǎng)域內(nèi)，黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨建對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，既是西藏社區(qū)社會(huì)工作的制度背景，也是區(qū)情決定的制度優(yōu)勢(shì)。社區(qū)社會(huì)工作的需求評(píng)估與資源評(píng)估，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)治理模式題中之意?！包h建+”西藏社區(qū)社會(huì)工作體制中，村（居）社會(huì)工作崗位設(shè)定了組織結(jié)構(gòu)，組織資源為核心的社會(huì)政策是一攬子計(jì)劃，符合社區(qū)多元化需要。

（三）社會(huì)發(fā)展的專業(yè)目標(biāo)

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。人民為中心的發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治承諾。人民的政治屬性置換為現(xiàn)實(shí)便是社會(huì)，由社會(huì)發(fā)展來(lái)推動(dòng)人民生活水平提高，以滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需求來(lái)體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)。如果說從大社會(huì)的概念入手，社會(huì)發(fā)展要涵蓋社會(huì)生活的方方面面，也就有了國(guó)家全面發(fā)展的意義。一般都是在宏觀的社會(huì)論域中談發(fā)展，社會(huì)發(fā)展也就自然成了無(wú)需界定、眾所周知的常識(shí)?，F(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，我們以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為范本，可以找到社會(huì)發(fā)展的理念和界域。該綱要提出必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主要目標(biāo)中可見社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域有經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人民生活、國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境。[22]

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)志著治理精細(xì)化時(shí)代的來(lái)臨。直達(dá)民心的民生建設(shè)、理性取向的制度建設(shè)，將逐漸成為中央和西藏黨委政府保障西藏長(zhǎng)治久安的路徑選擇。普惠性的社會(huì)福祉，在中央的西藏政策引領(lǐng)之下，將構(gòu)造一個(gè)多方面、深層次、高頻度、發(fā)展型的福利體系。由物到人，從外到內(nèi)，從輸血到造血，西藏社會(huì)秩序與進(jìn)步都將步入不同往昔的時(shí)代，也就給緊扣人而展開服務(wù)的社會(huì)工作創(chuàng)造了前所未有的良機(jī)。從功能論來(lái)看，社會(huì)工作調(diào)整社會(huì)關(guān)系便可影響社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，社會(huì)工作參與社會(huì)治理與服務(wù)便可影響社會(huì)運(yùn)行。由此延伸的邏輯是，社會(huì)為本的宏觀西藏社會(huì)工作，首要之責(zé)是聯(lián)系專業(yè)特質(zhì)理解中央治藏精神并主動(dòng)將其整合進(jìn)專業(yè)發(fā)展思路之中，其次要形成專業(yè)人才為核心的社會(huì)工作積極參與社會(huì)治理常態(tài)化機(jī)制，最為重要的是始終以朝向美好社會(huì)的愿景提供專業(yè)服務(wù)、開展專業(yè)研究，貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

社會(huì)工作本土化，首要理念便是緊跟時(shí)代步伐，以專業(yè)的方法提供專業(yè)的服務(wù)，讓黨委政府的惠民之策因?qū)I(yè)而貼近人性，通達(dá)人心?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》所指社會(huì)發(fā)展要求的脫貧攻堅(jiān)、全民教育和健康水平提升、民生保障水平、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，都不同程度對(duì)應(yīng)了社會(huì)工作研究和服務(wù)領(lǐng)域。不同于國(guó)家綱要更加具有指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性特征，《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》顯示出鮮明的地方特點(diǎn)——因地制宜而內(nèi)容具體。從社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，“到2020年，全面建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會(huì)?！盵23]人與人之間和睦的社會(huì)關(guān)系，人與自然之間和諧的生態(tài)關(guān)系，美好社會(huì)的兩個(gè)維度對(duì)接于小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。更進(jìn)一步，西藏自治“十三五”規(guī)劃綱要的三大類別中，民生福祉有覆蓋城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的15個(gè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩大類別中還有城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、互聯(lián)網(wǎng)普及率3 個(gè)指標(biāo)，也與人們的社會(huì)生活息息相關(guān)。社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)大眾，社會(huì)質(zhì)量提升社會(huì)進(jìn)步，專業(yè)目標(biāo)內(nèi)在于社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，專業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是在擴(kuò)大社會(huì)效益。

西藏社會(huì)工作要利用黨和國(guó)家的治藏方針政策，通過專業(yè)社會(huì)工作的理念、理論、方法和成效，助推西藏社會(huì)工作發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)進(jìn)步。正如有學(xué)者指出，“社會(huì)工作的基本理念和具體實(shí)務(wù)使其具有天然的福利性質(zhì)。社會(huì)工作的福利具有助人性特征，即通過助人自助達(dá)到福利遞送的目的；具有服務(wù)性特征，即通過各種專業(yè)服務(wù)使受助者得到實(shí)際的福利；具有激勵(lì)性特征，即通過對(duì)受助者的潛能發(fā)掘、能力建設(shè)等過程，使其能夠正視與重塑自己，以良好的心態(tài)和全新的心境投入生活和工作，這就是最大的福利形成與供給?！盵24]既然西藏社會(huì)工作的政策環(huán)境決定了社會(huì)為本的宏觀視角，就自然要求跟進(jìn)于社會(huì)福祉的工作機(jī)制，并由此為西藏社會(huì)工作長(zhǎng)足發(fā)展獲得不懈動(dòng)力。當(dāng)然，專業(yè)人才是社會(huì)工作施展專業(yè)價(jià)值的載體，只有政治可靠、專業(yè)精良、富于情懷的西藏社會(huì)工作人才隊(duì)伍，才能完成西藏社會(huì)工作朝向美好社會(huì)的專業(yè)承諾。

結(jié) 語(yǔ)

萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。一方面，資本與信息相互攜裹，彰顯著現(xiàn)代化無(wú)所不催的力量，試圖將我們眼前的世界全面世俗化、單一化。另一方面，文化多樣性表征的人類社會(huì)和而不同，求同存異、美美與共已經(jīng)成為人們基本的共識(shí)。西藏社會(huì)工作是專業(yè)性與地方性的結(jié)合，一般性與特殊性都在其中。專業(yè)的一般性告訴我們，要堅(jiān)持尊重、接納、賦權(quán)等價(jià)值觀，并借助于行之有效的各種手法，開展人之為人、人之愛人的專業(yè)服務(wù)。地方的特殊性提醒我們切忌生搬硬套、食洋不化，扎根西藏本地的歷史文化和民風(fēng)民俗，探索適宜西藏的社會(huì)工作理論和實(shí)踐，充實(shí)我國(guó)民族社會(huì)工作的知識(shí)庫(kù)。社會(huì)工作是崇高的事業(yè)，社會(huì)工作的從業(yè)者腳踩泥土卻不忘記星空，懷揣愛人之心卻更守科學(xué)原則。西藏社會(huì)工作鏈接到西藏獨(dú)特的文化土壤，緊隨社會(huì)主義新西藏的建設(shè)步伐，就必然能夠在微觀社會(huì)工作層面關(guān)愛個(gè)人與家庭，中觀社會(huì)工作層面關(guān)注社群與社區(qū)，宏觀社會(huì)工作層面關(guān)聯(lián)美好社會(huì)。