羅劍朝,胡 杰,王宗林

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 2.陜西省農(nóng)村金融研究中心,陜西 楊凌 712100)

習(xí)近平總書(shū)記指出:金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn);金融活,經(jīng)濟(jì)活。金融賦能是促進(jìn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。然而,受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和制度安排約束,西部地區(qū)在金融服務(wù)體系、農(nóng)村數(shù)字金融、普惠金融發(fā)展等方面仍面臨諸多困難,一定程度上阻礙了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。因此,為破解金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,深入研究“三農(nóng)”金融理論,充分發(fā)揮金融賦能作用,由西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、陜西省農(nóng)村金融研究中心和《農(nóng)村金融研究》編輯部聯(lián)合主辦,陜西省農(nóng)村金融學(xué)會(huì)承辦的“金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第2期農(nóng)村金融工作坊”于2023年9月7日至9日在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行陜西研修中心湯峪分中心舉行。本期工作坊設(shè)置主旨報(bào)告和分論壇報(bào)告環(huán)節(jié),與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者提出了諸多具有重要參考價(jià)值和啟示意義的觀點(diǎn),為金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興注入了新理念、新思想、新模式、新動(dòng)力。

在本次研討會(huì)主旨報(bào)告環(huán)節(jié),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記、二級(jí)研究員杜志雄以《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的幾個(gè)問(wèn)題》為題,闡述了當(dāng)前金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題和解決辦法。他認(rèn)為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對(duì)象、內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面,但產(chǎn)業(yè)振興依舊是重中之重,要服務(wù)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,則需要深刻理解和把握現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局和演化規(guī)律。同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,要將生態(tài)和綠色鑄造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。金融系統(tǒng)只有深刻理解和把握現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局和演化規(guī)律,才能更好地利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造的機(jī)會(huì),在完成整治任務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)完成政治任務(wù)和利潤(rùn)最大化的雙贏。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、二級(jí)研究員姜長(zhǎng)云在《協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)村金融創(chuàng)新》報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中跳出金融看金融,將促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新與企業(yè)家成長(zhǎng)相結(jié)合,同時(shí)在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系過(guò)程中既要講必要性也要講合理性,推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能發(fā)展。重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)、二級(jí)教授溫濤在《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新》報(bào)告中指出,農(nóng)村金融具備服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)能力,但仍存在農(nóng)村金融資源錯(cuò)配、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足、數(shù)字金融服務(wù)供給滯后等薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)從“扶貧+普惠金融”向“普惠金融+產(chǎn)業(yè)金融”轉(zhuǎn)換,以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置;從支持生態(tài)扶貧向服務(wù)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)換,以綠色金融服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型;從信息孤島向開(kāi)放型信用信息平臺(tái)轉(zhuǎn)換,以完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施破解市場(chǎng)主體數(shù)字“鴻溝”,保障數(shù)字金融服務(wù)供給。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面,體系完整、邏輯嚴(yán)密、思想深邃、博大精深,構(gòu)成了系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗(yàn)的集大成,是做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的科學(xué)行動(dòng)指南。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任楊春華從保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、耕地保護(hù)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等多個(gè)方面深入淺出地論述了如何“學(xué)深悟透用好習(xí)近平關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述”。

石羊集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)魏存成從金融賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐角度闡述了石羊集團(tuán)參與金融賦能鄉(xiāng)村振興的具體做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),即依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),建立具有石羊特色和“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)振興模式,同時(shí)不斷完善科研人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制,深化產(chǎn)教融合,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。中國(guó)人民銀行陜西省分行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局陜西省分局副局長(zhǎng)束華圍繞《推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐和思考》,以陜西銅川普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為例,詳細(xì)介紹了金融賦能鄉(xiāng)村振興的具體做法和經(jīng)驗(yàn),并據(jù)此提出了推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看,銅川試驗(yàn)區(qū)聚焦城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興兩條主線,并通過(guò)建立轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務(wù)、推動(dòng)金融科技應(yīng)用有效落地、提升民眾金融獲得感和幸福感等手段實(shí)現(xiàn)金融賦能鄉(xiāng)村振興。未來(lái)推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)激活數(shù)據(jù)要素金融屬性以支持普惠金融發(fā)展,推進(jìn)普惠金融與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等融合發(fā)展,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)治理,繼續(xù)加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,并始終堅(jiān)守防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

西北農(nóng)林科技大學(xué)二級(jí)教授、陜西省農(nóng)村金融研究中心主任羅劍朝以《農(nóng)村信用社發(fā)展存在的問(wèn)題、原因及改革方向》為題,分析了2003年以來(lái)農(nóng)信社“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”產(chǎn)權(quán)改革取得的進(jìn)展與成效,闡述了當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展仍存在經(jīng)營(yíng)壓力較大、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力不足、省聯(lián)社扁平化管理進(jìn)展緩慢、法人治理有效性不足等問(wèn)題,而這些問(wèn)題的根源在于創(chuàng)新性融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制存在短板,農(nóng)信社并購(gòu)重組機(jī)制缺失,農(nóng)村金融法律制度不健全,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。從當(dāng)前的政策導(dǎo)向來(lái)看,農(nóng)信社“下半場(chǎng)”改革要統(tǒng)籌做好改革創(chuàng)新和“防風(fēng)化險(xiǎn)”兩大工作,“一省一策”推動(dòng)農(nóng)信社改革創(chuàng)新,建立多行并舉的“防風(fēng)化險(xiǎn)”機(jī)制,制定出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村信用社“下半場(chǎng)”改革的配套政策,推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)化改革。

論壇共收到投稿論文75篇,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家初審、二審和三審,最終確定17篇論文入選并進(jìn)行會(huì)議交流。分論壇圍繞農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興、普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性等議題設(shè)置了4個(gè)分會(huì)場(chǎng),與會(huì)評(píng)審專(zhuān)家分別從選題意義、學(xué)術(shù)前沿、邏輯框架、量化指標(biāo)、研究方法等多個(gè)角度進(jìn)行深入的點(diǎn)評(píng)。來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、重慶工商大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、西南科技大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安理工大學(xué)、山東大學(xué)、中南民族大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、鄭州大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、泰和泰(西安)律師事務(wù)所、石羊農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等政府部門(mén)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)的150余名專(zhuān)家學(xué)者參加了本次論壇?，F(xiàn)將分論壇的主要內(nèi)容綜述如下。

一、農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展

加快農(nóng)村金融創(chuàng)新是推動(dòng)金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措,厘清農(nóng)村金融發(fā)展的時(shí)空演化特征對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村金融發(fā)展活力具有重要意義。當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)上農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、數(shù)字金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、合作金融等新興金融產(chǎn)品快速涌現(xiàn),對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇,產(chǎn)生了重要影響。那么數(shù)字金融能替代傳統(tǒng)金融嗎?合作金融能解決普惠金融的“融資難”問(wèn)題嗎?農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的探索與實(shí)踐效果如何?農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管的困境與出路何在?回答這些問(wèn)題不僅能從現(xiàn)實(shí)角度明確數(shù)字金融、合作金融和農(nóng)村傳統(tǒng)金融的發(fā)展關(guān)系,而且能從理論層面上為農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展提供一定參考。

計(jì)小青、常百舒關(guān)注了農(nóng)村金融發(fā)展的時(shí)空演化特征及影響因素,構(gòu)建了包含空間依賴、時(shí)間依賴、時(shí)空依賴以及綜合等三種依賴特征的動(dòng)態(tài)空間杜賓模型,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)位環(huán)境、政府支持和市場(chǎng)效率等四個(gè)方面,全面分析了農(nóng)村金融發(fā)展的影響因素和空間分解效應(yīng)。他們發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展整體態(tài)勢(shì)向好,尤其中部各省呈現(xiàn)“你追我趕”趨勢(shì),但發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)。農(nóng)村金融發(fā)展沒(méi)有完全擺脫地理限制,東中西和南北區(qū)域差異均存在擴(kuò)大趨勢(shì),且時(shí)空差異隨著時(shí)間變化呈從東中西差異逐漸轉(zhuǎn)向南北差異的趨勢(shì)。

在判斷數(shù)字金融和傳統(tǒng)金融發(fā)展關(guān)系時(shí),朱明昊、孔榮基于金融健康視角,運(yùn)用多值內(nèi)生轉(zhuǎn)換回歸方法從微觀層面驗(yàn)證了數(shù)字金融與傳統(tǒng)金融“互補(bǔ)論”的觀點(diǎn)?；诜词聦?shí)假設(shè),只參與數(shù)字金融農(nóng)戶若只參與傳統(tǒng)金融,其家庭金融健康將上升7.13%,只參與傳統(tǒng)金融農(nóng)戶若在傳統(tǒng)金融的基礎(chǔ)上加入數(shù)字金融的使用,其家庭金融健康將上升12.15%,即傳統(tǒng)金融對(duì)家庭金融健康的基礎(chǔ)性作用大于數(shù)字金融,數(shù)字金融在傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)上對(duì)家庭金融健康的影響起到了“錦上添花”的作用。在解決合作金融能否緩解普惠金融“融資難”問(wèn)題上,薛宏剛、蔣欣娣、胡春萍基于委托-代理理論,從借款人道德風(fēng)險(xiǎn)角度研究了市場(chǎng)化融資與合作金融融資兩種方式下借款人融資門(mén)檻的區(qū)別。他們發(fā)現(xiàn),相較于市場(chǎng)化融資,合作金融模式憑借組員股權(quán)質(zhì)押與信息優(yōu)勢(shì),能夠有效降低投資人面臨的道德風(fēng)險(xiǎn),從而降低借款人的融資門(mén)檻。同時(shí)隨著借款人資本增加,外部資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分,合作金融的優(yōu)勢(shì)逐漸消失,因此服務(wù)小客戶是合作金融的生存之本。因此,他們認(rèn)為以互助合作為目標(biāo),封閉運(yùn)營(yíng)才是合作金融可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇。在探索傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資“難貴慢”問(wèn)題上,徐國(guó)彬、張朦、陳乃寬以國(guó)家農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣泗洪縣為例,從機(jī)制建設(shè)、政府支持、價(jià)值評(píng)估、貸款管理、風(fēng)險(xiǎn)處置等視角總結(jié)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的主要做法與成效,從金融機(jī)構(gòu)參與、主體申貸意愿、貸款融資額度、價(jià)值評(píng)估體系等方面分析了存在不足。在找尋鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管困境出路的問(wèn)題上,金文杰以“均衡性監(jiān)管”為基本思路,結(jié)合實(shí)際情況從監(jiān)管立法、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、農(nóng)村征信體系建設(shè)、農(nóng)村金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制等方面探索了農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管的“中國(guó)方案”,以促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融健康發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。

二、數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興

數(shù)字金融是降本增效、吸引金融“活水”進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要手段,本次論壇主要討論了數(shù)字普惠金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響、數(shù)字普惠金融在農(nóng)業(yè)智慧化中的作用、數(shù)字金融對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響等。總體來(lái)看,數(shù)字普惠金融既可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。戴淑庚、谷亦清、任雅琪從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成果等三個(gè)層面出發(fā),構(gòu)建了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)證分析了數(shù)字普惠金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。他們發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融顯著促進(jìn)了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,但是對(duì)東部地區(qū)的促進(jìn)作用優(yōu)于中西部地區(qū)。除直接影響外,數(shù)字普惠金融還可以通過(guò)刺激消費(fèi)、提升傳統(tǒng)金融體系效率等方式間接促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,當(dāng)前數(shù)字普惠金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用仍較為微弱,同時(shí)其數(shù)字化優(yōu)勢(shì)也尚未凸顯。據(jù)此,應(yīng)從差異化試點(diǎn)建設(shè)、金融數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)等方面入手,進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)金融資源配置,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

王德平、陳佳認(rèn)為數(shù)字普惠金融可以助力農(nóng)業(yè)智慧化,有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,并利用雙重固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)了數(shù)字普惠金融對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的影響。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融既可以直接促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,也可以通過(guò)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在數(shù)字普惠金融促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了調(diào)節(jié)作用。付瓊、曹佳文建立鄉(xiāng)村振興指數(shù),通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)隨時(shí)間增加而上升的趨勢(shì),仍然有很大的進(jìn)步空間,且數(shù)字金融的發(fā)展可以從多個(gè)維度對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到促進(jìn)作用,對(duì)不同區(qū)域其促進(jìn)推動(dòng)效果也各不相同。認(rèn)為應(yīng)從加大教育宣傳、完善監(jiān)管法規(guī)、差異化金融政策、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮數(shù)字金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用,以助力鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。戰(zhàn)文強(qiáng)、王文莉基于農(nóng)業(yè)科技采用視角,實(shí)證研究了數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響。他們發(fā)現(xiàn)數(shù)字普惠金融及其覆蓋廣度、使用深度和數(shù)字化程度均可以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程,但覆蓋廣度對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的促進(jìn)作用最明顯。此外,他們還發(fā)現(xiàn)數(shù)字普惠金融可以通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技采用水平推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

三、普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展

普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),學(xué)者們基于不同視角探討了普惠金融發(fā)展對(duì)農(nóng)戶發(fā)展的影響,但已有文獻(xiàn)忽視了普惠金融對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)的影響。李牧辰、余瑤懿認(rèn)為,數(shù)字普惠金融能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融的發(fā)展短板,推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村教育發(fā)展新格局,助力鄉(xiāng)村振興。因此,他們基于金融功能觀,劃分基礎(chǔ)、核心、擴(kuò)展和衍生等四個(gè)遞進(jìn)功能,實(shí)證檢驗(yàn)了數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)村教育的影響效果和機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展有顯著影響,主要通過(guò)提高農(nóng)村居民收入、增加教育財(cái)政支出等兩條路徑影響農(nóng)村教育水平,且數(shù)字普惠金融的覆蓋廣度和使用深度是影響農(nóng)村教育的關(guān)鍵因素。此外,他們還發(fā)現(xiàn)相較于東、西部地區(qū),數(shù)字普惠金融在中部地區(qū)對(duì)農(nóng)村教育的影響更大,并且對(duì)農(nóng)村女性教育水平的助益更高。

李敬、丁可可、馬正兵、雷俐在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的背景下,重點(diǎn)研究了數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的影響及機(jī)制。他們以馬斯洛需求層次理論為指導(dǎo),建立了主觀、客觀相結(jié)合的生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,而后分析數(shù)字普惠金融對(duì)我國(guó)農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的影響及作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融能顯著改善農(nóng)村居民家庭生活質(zhì)量,其中數(shù)字化程度效應(yīng)最明顯,且數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的改善效應(yīng)呈“U”型,對(duì)家庭負(fù)擔(dān)較重,尤其是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)村家庭生活質(zhì)量改善效應(yīng)更強(qiáng)。他們還發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融能夠通過(guò)優(yōu)化農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)方式、提升合作社經(jīng)營(yíng)質(zhì)量作用于農(nóng)村家庭生活質(zhì)量,發(fā)揮正向效應(yīng),并提出要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)數(shù)字普惠金融進(jìn)農(nóng)村,優(yōu)化農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)質(zhì)量等政策建議。同時(shí),熊芳、周文定、韓紀(jì)江重點(diǎn)關(guān)注了普惠金融參與對(duì)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力的影響,實(shí)證檢驗(yàn)了普惠金融參與影響農(nóng)戶希望的機(jī)理、路徑及異質(zhì)性。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶參與的普惠金融業(yè)務(wù)類(lèi)型越多,農(nóng)戶的希望水平越高;且農(nóng)戶希望水平的提升主要通過(guò)社會(huì)比較和社會(huì)互動(dòng)兩條路徑實(shí)現(xiàn)。同時(shí),對(duì)女性農(nóng)戶、家庭收入水平更高的農(nóng)戶,普惠金融參與對(duì)希望的影響更顯著。從完善鄉(xiāng)村振興的普惠金融支持體系和堅(jiān)守“金融向善、人民為本”的新金融理念兩個(gè)層面,提出了推動(dòng)農(nóng)戶積極參與各類(lèi)普惠金融業(yè)務(wù)的對(duì)策建議。胡杰、羅劍朝基于異質(zhì)性社會(huì)資本視角,從還貸意愿和還貸能力兩方面實(shí)證分析了社會(huì)資本對(duì)“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)的影響。研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)資本對(duì)“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)具有顯著緩解效應(yīng),且該效應(yīng)在金融型、政治型和組織型社會(huì)資本中具有明顯差異,而這主要是通過(guò)增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還貸意愿和提高其還貸能力等兩條路徑實(shí)現(xiàn),且社會(huì)資本對(duì)“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)的緩解效應(yīng)在老一代和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中更明顯。他們還發(fā)現(xiàn),增加農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司實(shí)繳資本能夠有效提升社會(huì)資本對(duì)“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)的緩解效應(yīng),并據(jù)此提出了緩解“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展的政策建議。

四、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性

如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)議題,本次論壇從財(cái)政金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等方面討論了如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性。謝婷婷、張辛發(fā)現(xiàn)當(dāng)前以財(cái)政投入和金融發(fā)展各自為營(yíng)的粗放式投資模式已無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,而金融與財(cái)政的協(xié)同對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展或許有一定的影響。從理論和實(shí)證兩方面系統(tǒng)分析了財(cái)政金融協(xié)同對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),財(cái)政金融協(xié)同對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有顯著的促進(jìn)作用,且財(cái)政金融協(xié)同對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在門(mén)檻效應(yīng),在城鎮(zhèn)化率高的地區(qū),促進(jìn)作用更大。具體到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各個(gè)維度,財(cái)政金融協(xié)同對(duì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和綠色發(fā)展水平的影響并不顯現(xiàn)。此外,他們還發(fā)現(xiàn)與人均資本配置較低的地區(qū)相比,擁有較高人均資本配置水平的地區(qū)因其相對(duì)較好的財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制,從而促進(jìn)了更加顯著的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的增長(zhǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性具有重要作用。高雅、鄔紅梅在測(cè)度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性水平的基礎(chǔ)上,研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的影響效應(yīng)與作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性存在正向空間溢出效應(yīng),且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的重要渠道,中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)更為顯著。與之類(lèi)似,陳修素、曾霞探討了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合協(xié)調(diào)的關(guān)系,并據(jù)此提出了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的建議。研究發(fā)現(xiàn),全國(guó)30省市整體協(xié)調(diào)水平穩(wěn)步上升,但處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和初級(jí)協(xié)調(diào)的省市居多,達(dá)到高級(jí)協(xié)調(diào)的只有上海,良好協(xié)調(diào)的省市有北京、上海,前期瀕臨失調(diào)的有內(nèi)蒙古、貴州、云南、青海、寧夏、新疆?？臻g關(guān)聯(lián)格局中,北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林一直處于“高高”集聚區(qū),說(shuō)明這些省市能夠帶動(dòng)周?chē)∈袑?shí)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)水平的提升,很好地發(fā)揮了空間聯(lián)動(dòng)作用,提升了區(qū)域的整體協(xié)調(diào)水平。海南一直處于“高低”集聚區(qū),表明海南沒(méi)有帶動(dòng)周?chē)》輰?shí)現(xiàn)提升。新疆一直處于“低低”集聚區(qū),需要提高耦合協(xié)調(diào)水平。要提高兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,提升整體協(xié)調(diào)發(fā)展程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

與上述學(xué)者不同的是,趙元鳳、弓宇飛、郭新雅以草原肉羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)為例,基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)視角探討了如何促進(jìn)草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)是我國(guó)首款保障草原畜牧業(yè)生產(chǎn)者由于自然災(zāi)害(旱災(zāi)、雪災(zāi))導(dǎo)致飼草料成本上升風(fēng)險(xiǎn)的天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。作為中國(guó)首個(gè)成本保障型的草原畜牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,肉羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)于2019年在內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)實(shí)施,并被財(cái)政部列為“地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目。但由于方案設(shè)計(jì)的缺陷和運(yùn)行機(jī)制不暢,導(dǎo)致項(xiàng)目2020年以后未能繼續(xù)實(shí)施。因此,為了準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步完善實(shí)施方案,為該保險(xiǎn)制度重新啟動(dòng)提供政策建議,他們基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),分析了肉羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀及牧戶的認(rèn)知度及滿意度。研究發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該保險(xiǎn)“停運(yùn)”的主要原因在于理賠資金到位不及時(shí),經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)不規(guī)范,保險(xiǎn)合約設(shè)計(jì)不科學(xué),宣傳方式單一,政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制缺位。基于此,圍繞機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、條款設(shè)計(jì)機(jī)制與需求促進(jìn)機(jī)制等三個(gè)方面提出了促進(jìn)草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的建議。

五、結(jié) 語(yǔ)

本期研討會(huì)緊扣金融賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興主線,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程與鄉(xiāng)村振興中遇到的金融理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)交流和討論。通過(guò)規(guī)范研究、理論分析、實(shí)證研究和案例分析相結(jié)合的方法,全面分析了其發(fā)展現(xiàn)狀,系統(tǒng)揭示了其存在問(wèn)題及其根源,并尋求科學(xué)可行的解決途徑和策略。本次研討會(huì)的成功舉辦有助于總結(jié)農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),凝練和形成具有西部特色的農(nóng)村金融理論,探討未來(lái)農(nóng)村金融改革發(fā)展方向,可以為農(nóng)村金融政策制定提供啟示與參考。