蔡俊輝

［摘要］隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的迅速發(fā)展，人類社會進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代，教育的普及和知識的學(xué)習(xí)打破了時(shí)空限制，再加上終身教育理念的推進(jìn)，使得傳統(tǒng)受動式的受教育權(quán)轉(zhuǎn)型為注重自主性、自由性和選擇性的學(xué)習(xí)權(quán)。數(shù)字時(shí)代造就了“人人學(xué)習(xí)、隨處可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)”的格局，且數(shù)字時(shí)代的學(xué)習(xí)權(quán)與人的生存緊密相關(guān)，因?yàn)樵跀?shù)字時(shí)代生存要求人們必須具備識字、閱讀、理解等基本技能，而這些技能需要通過學(xué)習(xí)獲得，因此學(xué)習(xí)權(quán)已是人為生存所不可或缺的權(quán)利，屬于基本人權(quán)。所以對數(shù)字時(shí)代下的學(xué)習(xí)權(quán)必須采取立法措施和數(shù)字化措施加以保障。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字時(shí)代；學(xué)習(xí)權(quán)；基本人權(quán)；終身教育

［中圖分類號］G40-05：D911［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1008-4648（2023）04-0022-07

Learning Right in the Digital Age： The Human Rights?Certification and Path of Protection

Cai Junhui

（Southeast University，Human Rights Institute of Southeast University ，Nanjing? 211189）

Abstract：With the rapid development of big data， Internet and artificial intelligence， human society has entered the digital age. The popularization of education and the learning of knowledge have broken the limitation of time and space. Coupled with the promotion of the concept of lifelong education， the traditional passive right to education has been transformed into the learning right which focuses on autonomy， freedom and selectivity. The digital age has created a pattern of ‘Everyone can learn anywhere， anytime， and the learning right in the digital age is closely related to peoples survival， because survival in the digital age requires people to have literacy， reading， understanding and other basic skills， and these skills need to be acquired through learning， so the right to learn is an indispensable right for human survival and belongs to basic human rights. Therefore， the right to learning in the digital age must be guaranteed by legislative measures and digital measures.

Keywords：Digital age；Learning right；Basic human right；Lifelong education

一、引言

隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，人類進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代，教育的普及和知識的傳播打破了時(shí)空限制，教育形式在網(wǎng)絡(luò)中呈現(xiàn)多樣性，海量知識遍布互聯(lián)網(wǎng)，人類正式進(jìn)入知識大爆炸時(shí)代，再加上終身教育理念和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)的推進(jìn)，人們的生活方式、思維方式和價(jià)值理念發(fā)生改變，對待教育和學(xué)習(xí)的需求也發(fā)生了變化。在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的時(shí)代，教育以線下模式為主，教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間和形式由教育者決定；而在數(shù)字時(shí)代，由于知識傳播打破了時(shí)空界限，人們可以自主地在網(wǎng)絡(luò)上獲取知識，所以人們的學(xué)習(xí)方式發(fā)生改變，受動性的受教育權(quán)也轉(zhuǎn)型為選擇性、自由性的學(xué)習(xí)權(quán)。學(xué)習(xí)權(quán)不同于傳統(tǒng)的受教育權(quán)，更注重公民學(xué)習(xí)的自主性、自由性和選擇性，培養(yǎng)公民的創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人自身的全面發(fā)展。盡管《憲法》沒有明確規(guī)定學(xué)習(xí)權(quán)，但學(xué)習(xí)權(quán)是必然一項(xiàng)未被列舉的基本權(quán)利。由于數(shù)據(jù)鴻溝、算法黑箱等情形的存在，學(xué)習(xí)權(quán)面臨受侵害的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)采取措保障數(shù)字時(shí)代下學(xué)習(xí)權(quán)的行使。本文將從受教育權(quán)的時(shí)代局限性和受教育權(quán)向?qū)W習(xí)權(quán)轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，論證數(shù)字時(shí)代下學(xué)習(xí)權(quán)的人權(quán)屬性，并嘗試給出數(shù)字時(shí)代下學(xué)習(xí)權(quán)的保障路徑。

二、受教育權(quán)的性質(zhì)與時(shí)代局限性

對于受教育權(quán)的定義，學(xué)術(shù)界尚無定論。勞凱聲老師認(rèn)為受教育權(quán)是指公民請求國家為一定行為，是公民從國家那里獲得均等的條件和機(jī)會的權(quán)利；［1］申素平老師認(rèn)為應(yīng)將受教育權(quán)分為廣義與狹義來看待。狹義的受教育權(quán)是指公民作為權(quán)利主體，為人格的自我發(fā)展和完善而具有的一項(xiàng)要求國家提供教育機(jī)會與設(shè)施、并不得侵犯受教育自由的基本權(quán)利；廣義的受教育權(quán)不僅包括接受教育的權(quán)利，還包括教的權(quán)利和選擇教育的自由。［2］兩無論是哪種關(guān)于受教育權(quán)的定義，都能夠發(fā)現(xiàn)受教育需要國家提供積極干預(yù)與輔助。正如我國《憲法》第四十六條規(guī)定：“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)《憲法》第四十六條的規(guī)定可知，受教育權(quán)不僅是一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。從權(quán)利發(fā)展史角度觀察，受教育權(quán)經(jīng)歷了從一種義務(wù)性規(guī)范發(fā)展為一種權(quán)利性規(guī)范、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的規(guī)范。［3］受教育權(quán)產(chǎn)生于西方，最初的受教育權(quán)只有“義務(wù)”的性質(zhì)。二戰(zhàn)以后，忌于戰(zhàn)爭對生命的摧殘，人權(quán)觀念和人權(quán)思潮在世界范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)。社會權(quán)被納入人權(quán)的重要組成部分，而受教育權(quán)本身就是一種依賴國家合理分配教育資源的社會權(quán)，是社會權(quán)的重要組成部分。

受教育權(quán)作為一種復(fù)合權(quán)利的同時(shí)，也是一種接受權(quán)。接受權(quán)是指權(quán)利主體有資格接受或者有資格拒絕的權(quán)利，即接受權(quán)應(yīng)是一種可選擇的接受權(quán)。［4］在我國的教育體制下，教育內(nèi)容、教育方式等都是由教育部門、教育機(jī)構(gòu)自行制定，受教育者往往不能自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。所以，我國受教育權(quán)實(shí)際上是接受權(quán)，但是可選擇的成分不高。

在數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能不斷涌入教育領(lǐng)域，打破原有的知識壟斷和知識封閉的局面，使得教學(xué)內(nèi)容打破了時(shí)空的限制。隨著各行各業(yè)、各學(xué)科的知識以前所未有的規(guī)模呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，學(xué)習(xí)主體對教育內(nèi)容、教育形式的選擇超越了傳統(tǒng)受教育權(quán)的時(shí)空界限，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣蓡T對教育內(nèi)容、教育形式的自主選擇。而傳統(tǒng)的受教育權(quán)作為一種“有限選擇性”的接受權(quán)，教育內(nèi)容和教學(xué)形式被教育機(jī)關(guān)和教育機(jī)構(gòu)事先制定，學(xué)生只能根據(jù)事先制定好的教學(xué)內(nèi)容被動式地接受知識的灌輸。在工業(yè)化時(shí)代，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的教育資源也不均等，甚至存在教育資源壟斷的現(xiàn)象，所以在工業(yè)化時(shí)代由教育機(jī)關(guān)和教育機(jī)構(gòu)事先根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況制定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)形式，有利于保障教育資源的合理分配。但是，在當(dāng)今的數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，各種形式的線上教學(xué)不斷涌現(xiàn)，教學(xué)知識和教育資源打破了原有的時(shí)空壁壘。教育學(xué)習(xí)的地點(diǎn)也不限于教育機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)主體也不限于教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的成員，而是擴(kuò)展到全社會成員。在這種教學(xué)知識打破時(shí)空壁壘的前提條件下，需要發(fā)揮學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)自主性才能對教育資源和教學(xué)知識進(jìn)行更高效率的利用，進(jìn)而發(fā)揮教育資源和教學(xué)知識的價(jià)值。因此，在數(shù)字時(shí)代，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)教育的自主、自決和自治。如果繼續(xù)維持原有的受動式教學(xué)，將教學(xué)形式限制于學(xué)校線下課堂教學(xué)，將教學(xué)內(nèi)容限制于事先制定的教學(xué)計(jì)劃，將會大大降低教育資源和教學(xué)知識的利用率。因此，傳統(tǒng)的受教育權(quán)理念已經(jīng)不適應(yīng)數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)主體獲取知識的需求。

三、受教育權(quán)向?qū)W習(xí)權(quán)的轉(zhuǎn)型

社會過程的變遷會導(dǎo)致權(quán)利形態(tài)的轉(zhuǎn)變。社會過程的變遷也叫社會轉(zhuǎn)型。所謂社會轉(zhuǎn)型是指人們的生活方式、思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了改變。在由互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人以及人工智能帶來的信息時(shí)代背景下，信息技術(shù)的發(fā)展沖擊了人們原本的生活方式和思維方式，極大地改變了人們的價(jià)值觀念。人們生活方式、思維方式和價(jià)值理念發(fā)生改變，則其在大數(shù)據(jù)時(shí)代會產(chǎn)生新的需求。而權(quán)利是指行為主體以法律規(guī)定或者推定的方式，通過其自身行為來獲得利益或者滿足自身需求的行為方式。［5］所以，人們在大數(shù)據(jù)人工智能時(shí)代產(chǎn)生了新的權(quán)利需要，則權(quán)利內(nèi)容必然發(fā)生改變，那么一項(xiàng)權(quán)利就會發(fā)生轉(zhuǎn)型。

（一）終身教育理念與學(xué)習(xí)權(quán)

學(xué)習(xí)權(quán)的提出和發(fā)展離不開終身教育理念的引進(jìn)和發(fā)展?！敖K身教育”術(shù)語源于20世紀(jì)60年代法國的“永恒教育”，保羅·朗格朗發(fā)表了一篇報(bào)告，正式提出“終身教育”這一術(shù)語。①隨后擔(dān)任教科文組織領(lǐng)導(dǎo)的埃得加·富爾組織了教科文組織“國際教育發(fā)展委員會”，委員會對英、美、法、西德等23個(gè)國家進(jìn)行實(shí)地考察，并對有關(guān)世界教育形勢和改革文獻(xiàn)進(jìn)行深入研究，于1972年向教科文組織提交了《學(xué)會生存：教育世界的今年與明天》（也被稱為《富爾報(bào)告》）?！陡粻枅?bào)告》使得“終身教育”成為全球流行的術(shù)語。［6］終身教育理念于20世紀(jì)70年代傳入我國。終身教育理念發(fā)展了學(xué)習(xí)權(quán)利理念，21世紀(jì)以來，我國提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，［7］而終身教育理念是建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”的基石。［8］終身教育理念與建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”需要一個(gè)橋梁、中介——學(xué)習(xí)權(quán)。因?yàn)榻K身教育理念和“學(xué)習(xí)型社會”要求人人學(xué)習(xí)而且終身學(xué)習(xí)，這就需要將學(xué)習(xí)者置于主動位置，激發(fā)和發(fā)展其學(xué)習(xí)的主動性、積極性，以發(fā)展其人格和個(gè)性，實(shí)現(xiàn)其自身全面發(fā)展。因此，為了實(shí)現(xiàn)“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要確認(rèn)和保障學(xué)習(xí)權(quán)。

（二）數(shù)字時(shí)代下的學(xué)習(xí)權(quán)

在如今的信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，各種各樣的人工智能不斷涌現(xiàn)，教育呈現(xiàn)出知識大爆炸的格局。學(xué)校階段的固定化的灌輸式教育難以滿足人們獲取、吸收和交流知識的需求。另一方面，隨著終身教育理念、終身學(xué)習(xí)理念的推進(jìn)，我國提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。終身教育理念發(fā)展了學(xué)習(xí)權(quán)利理念，而學(xué)習(xí)權(quán)則是連接“終身教育理念”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的橋梁，保障公民享有和行使學(xué)習(xí)權(quán)能夠促進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在信息技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代，人們對教育的需求發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的受教育權(quán)模式和理念也會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。為了滿足人們在新時(shí)代不斷吸收知識、全面發(fā)展自身的需求，新時(shí)代應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)受教育權(quán)的自主性、選擇性。故新時(shí)代受教育權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)權(quán)。

最早提出學(xué)習(xí)權(quán)的規(guī)范文本是1985年聯(lián)合國教科文組織通過的《學(xué)習(xí)權(quán)宣言》。《學(xué)習(xí)權(quán)宣言》將學(xué)習(xí)權(quán)界定為：“閱讀和寫字的權(quán)利；質(zhì)疑與分析的權(quán)利；想象和創(chuàng)造的權(quán)利；研究自己本身的世界和撰寫歷史的權(quán)利；獲得教育資源的權(quán)利；發(fā)展個(gè)人和集體技能的權(quán)利?！保?］相比于傳統(tǒng)的受教育權(quán)，學(xué)習(xí)權(quán)更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)的主動性、學(xué)習(xí)的選擇性，將原本教育的重心由教學(xué)者轉(zhuǎn)向受教育者，注重受教育者的實(shí)際需求，教學(xué)的內(nèi)容和形式會隨著受教育者的實(shí)際情況的變化而變化。學(xué)習(xí)權(quán)的核心就是將受教育者在教育教學(xué)過程中擺在主體和主導(dǎo)地位，是受教育者為了更好的發(fā)展而積極主動的一種選擇。［10］傳統(tǒng)的受教育權(quán)是一種受動式的接受權(quán)，新時(shí)代學(xué)習(xí)權(quán)的核心特征在于其具有選擇性。學(xué)習(xí)權(quán)的選擇性是指學(xué)習(xí)主體可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況和發(fā)展需要，隨時(shí)關(guān)注自身的發(fā)展動態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，從而進(jìn)一步改變學(xué)習(xí)方式。

四、學(xué)習(xí)權(quán)的人權(quán)屬性

人權(quán)是人作為人應(yīng)當(dāng)享有的資格和自由，在我國《憲法》中被表述為基本權(quán)利。隨著時(shí)代的發(fā)展，人權(quán)的內(nèi)容也會發(fā)生相應(yīng)的改變，新興權(quán)利都會被容納在“人權(quán)”這個(gè)“瓶子”里，但是《憲法》不可能將所有基本權(quán)利都一一列舉。因此，對于憲法沒有明示規(guī)定但又對于一個(gè)具有完全法律人格的個(gè)體而言不可或缺的人權(quán)，同樣需要憲法保護(hù)。［11］換言之，并非只有被憲法明文規(guī)定的權(quán)利才能被稱為基本權(quán)利，基本權(quán)利包括明文規(guī)定的基本權(quán)利以及未被列舉的基本權(quán)利。（一）學(xué)習(xí)權(quán)源于人的自然屬性和社會屬性人權(quán)是人作為人而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。這里的“人作為人”既包括人作為“自然屬性的人”，也包括人作為“社會屬性的人”。就自然屬性而言，學(xué)習(xí)作為人類的一種生存技能和生活方式，本身具有與生俱來的自然屬性。在原始社會，人生活在自然狀態(tài)下，人為了生存，必須自主學(xué)習(xí)各種生存技能以滿足生存的需要。但是，人作為主體不僅僅生活在自然狀態(tài)中，人的本質(zhì)屬性是社會性。人生活在各種社會關(guān)系中，要想在這些社會關(guān)系中生存和發(fā)展必須要具備一些技能。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代，閱讀、寫作、計(jì)算等都是人在日常生活中所必需掌握的基本技能，識字能力更是基礎(chǔ)生存所必需的，這些技能都是學(xué)習(xí)者通過行使學(xué)習(xí)權(quán)所能獲得的。而且，為了滿足行使經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利，人必須通過學(xué)習(xí)來滿足自身發(fā)展需求，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，學(xué)習(xí)權(quán)不僅是信息技術(shù)時(shí)代人們生存和發(fā)展的必然要求，而且還是人們更好地行使政治、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利的基礎(chǔ)之一。因此，學(xué)習(xí)權(quán)根源于人的自然屬性和社會屬性。

（二）學(xué)習(xí)權(quán)屬于“未被列舉的基本權(quán)利”

如前所述，大數(shù)據(jù)人工智能時(shí)代的到來也帶來了知識大爆炸時(shí)代，人們對知識的需求和理念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。同時(shí)，終身教育理念的普及和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)需求也讓國家的教育理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，使得受教育權(quán)轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)權(quán)。但是我國《憲法》尚未明文規(guī)定學(xué)習(xí)權(quán)。盡管如此，我們?nèi)钥梢詮摹稇椃ā分械母爬ㄐ詶l款推導(dǎo)出學(xué)習(xí)權(quán)。我國《憲法》第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)?！庇袑W(xué)者指出，該條被置于第二章基本權(quán)利和義務(wù)之下的首條，彰顯了“非完全列舉主義精神”，該條屬于統(tǒng)籌后面條款的概括性條款。［12］換言之，盡管《憲法》對某一項(xiàng)權(quán)利沒有明文規(guī)定，但是由于該項(xiàng)權(quán)利與基本權(quán)利的價(jià)值理念相同，則應(yīng)視為基本權(quán)利。本文對此觀點(diǎn)表示贊同，因?yàn)閺姆ɡ砩蟻碇v，權(quán)利不僅包括法律明文規(guī)定的權(quán)利，還包括法律推定的權(quán)利。而且，生命權(quán)也沒有被《憲法》明文規(guī)定，但是生命權(quán)作為一種基本權(quán)利是顯而易見的。

同時(shí)，一項(xiàng)權(quán)利能否被認(rèn)定為基本權(quán)利，在于其是否具有與人民主權(quán)以及一般人格權(quán)保障息息相關(guān)的普遍性。［13］人民主權(quán)理念主張人民是國家的主人，有權(quán)參與國家事務(wù)、社會事務(wù)的管理和決策。人民對國家事務(wù)、社會事務(wù)的參與被法定化為參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的權(quán)利。而這些權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)需要人民具有一定的知識和能力。人民通過行使學(xué)習(xí)權(quán)滿足知識和能力的需求，就能夠充分行使參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活的權(quán)利。因此，學(xué)習(xí)權(quán)與人民主權(quán)理念息息相關(guān)是顯而易見的。

而且，如前所述，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代，行使學(xué)習(xí)權(quán)是使人具備日常生活中所必需掌握的基本技能的必要路徑和手段。因此，學(xué)習(xí)權(quán)雖然未被憲法明文規(guī)定，但是屬于一個(gè)具有完全法律人格的個(gè)體而言不可或缺的基本權(quán)利。因此，盡管學(xué)習(xí)權(quán)尚未被《憲法》明文規(guī)定為基本權(quán)利，但屬于未被明文列舉的基本人權(quán)，是應(yīng)然權(quán)利。［14］此外，本文認(rèn)為學(xué)習(xí)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，還在于學(xué)習(xí)權(quán)能夠形成基本權(quán)利體系。學(xué)術(shù)界將學(xué)習(xí)權(quán)的具體內(nèi)容歸納為學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)、學(xué)習(xí)條件權(quán)以及學(xué)習(xí)成功權(quán)。［15］

（三）“學(xué)習(xí)權(quán)是一項(xiàng)基本權(quán)利”已經(jīng)為國際社會所倡導(dǎo)。

聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所于2020年8月發(fā)布了《擁抱終身學(xué)習(xí)文化：對未來教育倡議的貢獻(xiàn)》，該報(bào)告指出：“逐步推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的普遍權(quán)利，將學(xué)習(xí)確立為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。”［16］由此可見，國際社會已經(jīng)賦予了終身學(xué)習(xí)基本人權(quán)的價(jià)值，且終身學(xué)習(xí)是一項(xiàng)基本人權(quán)已經(jīng)成為一種國際趨勢。因此，學(xué)習(xí)權(quán)在國際社會具有人權(quán)屬性。而終身教育和終身學(xué)習(xí)理念也是由國際社會傳入我國，在全球政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)生重大變革的時(shí)代，我國也應(yīng)順應(yīng)國際趨勢，將學(xué)習(xí)權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)基本人權(quán)。

綜上所述，學(xué)習(xí)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，根源于人的自然屬性和社會屬性，能夠?yàn)椤稇椃ā返母爬ㄐ詶l款推導(dǎo)出，屬于未被列舉的基本權(quán)利，且包括學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)、學(xué)習(xí)條件權(quán)以及學(xué)習(xí)成功權(quán)，能夠組成基本權(quán)利體系。而且確認(rèn)學(xué)習(xí)權(quán)為一項(xiàng)基本人權(quán)是國際大勢所趨。因此，學(xué)習(xí)權(quán)屬于基本人權(quán)，具有人權(quán)屬性。

（四）學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)

如前所述學(xué)習(xí)權(quán)的具體內(nèi)容包括學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)、學(xué)習(xí)條件權(quán)和學(xué)習(xí)成功權(quán)。學(xué)習(xí)權(quán)最終能否實(shí)現(xiàn)取決于學(xué)生能否實(shí)際享有學(xué)習(xí)成功權(quán)。

學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)是指學(xué)習(xí)主體所享有的入學(xué)升學(xué)的權(quán)利。學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)因教育階段的不同而不同。在義務(wù)教育階段，學(xué)生只要達(dá)到法定年齡，都享有平等的入學(xué)、升學(xué)機(jī)會；在非義務(wù)教育階段，學(xué)生則是通過競爭來獲得入學(xué)、升學(xué)的機(jī)會。學(xué)習(xí)條件權(quán)是指學(xué)習(xí)主體享有的對教育條件的利用權(quán)、建設(shè)請求權(quán)以及教育資助請求權(quán)。如果說學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)是學(xué)習(xí)權(quán)實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)條件權(quán)屬于學(xué)習(xí)權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程階段，則學(xué)習(xí)成功權(quán)則是學(xué)習(xí)權(quán)實(shí)現(xiàn)的最直接結(jié)果。而學(xué)習(xí)機(jī)會權(quán)和學(xué)習(xí)條件權(quán)共同促成了學(xué)習(xí)成功權(quán)。因此，學(xué)習(xí)成功權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可是視作學(xué)習(xí)權(quán)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

《教育法》第四十三條第三項(xiàng)規(guī)定：“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書?！边@是教育法關(guān)于學(xué)習(xí)成功權(quán)的直接規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)生在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)以及獲得學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書是學(xué)習(xí)成功權(quán)的形式標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)成功權(quán)還包括實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。［17］學(xué)習(xí)成功權(quán)的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為《教育法》第六條的規(guī)定，即“教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，對受教育者加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！睂W(xué)習(xí)權(quán)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括品行標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。所謂品行標(biāo)準(zhǔn)是指學(xué)習(xí)主體通過接受教育、行使學(xué)習(xí)權(quán)形成了良好的價(jià)值觀以及社會責(zé)任感；能力標(biāo)準(zhǔn)是指學(xué)習(xí)主體通過享受學(xué)習(xí)權(quán)積累知識，提升了創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力。學(xué)習(xí)權(quán)不僅能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)主體帶來豐富的知識，而且能夠幫助其塑造良好的價(jià)值觀、創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，使其自身得到全面發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)權(quán)設(shè)立的最終目的在于幫助學(xué)習(xí)主體實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。形式標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)習(xí)成功權(quán)的手段和方式，實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方為學(xué)習(xí)成功權(quán)的最終目的。正如《為21世紀(jì)培育教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者：來自世界的經(jīng)驗(yàn)》中所指出的21世紀(jì)的學(xué)生必須掌握的能力：創(chuàng)造性、批判性思維、問題解決能力，溝通合作能力，公民素養(yǎng)、生活和職業(yè)能力以及個(gè)人和社會責(zé)任。［18］因此，作為基本人權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)，其最終實(shí)現(xiàn)是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)和表現(xiàn)。

五、數(shù)字時(shí)代下學(xué)習(xí)權(quán)的保障路徑

正是由于學(xué)習(xí)權(quán)具有人權(quán)屬性，在數(shù)字時(shí)代更是與人的生存與發(fā)展密不可分，再加上數(shù)字科技與教育學(xué)習(xí)的相結(jié)合，提出了“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)著才是生活著”的理念。［19］因此，對作為基本人權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)必須采取數(shù)字化的措施加以保障。（一）加快終身教育立法進(jìn)程如前所述，學(xué)習(xí)權(quán)與數(shù)字時(shí)代下公民識字、閱讀等基本生活技能的獲取密切相關(guān)，如果沒有學(xué)習(xí)權(quán)人將難以進(jìn)入正常生活，所以學(xué)習(xí)權(quán)人已經(jīng)成為生存所不可或缺的一項(xiàng)基本權(quán)利。雖然《憲法》沒有明文規(guī)定，但學(xué)習(xí)權(quán)必然是一項(xiàng)“未被列舉”的基本權(quán)利。學(xué)習(xí)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利，已經(jīng)與公民的生存發(fā)展緊密相連，同時(shí)也是國家實(shí)現(xiàn)“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的橋梁，必然要制定相應(yīng)的法律規(guī)范對其加以規(guī)范和保障。終身教育的目的是實(shí)現(xiàn)人的學(xué)習(xí)愿望與權(quán)利，［20］加之學(xué)習(xí)權(quán)是連接終身教育理念和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的橋梁，因此“終身教育立法”必然以規(guī)范和保障公民的學(xué)習(xí)權(quán)為核心。盡管我國從1994年起就提出了“終身教育”立法提議，但是至今也未制定出《終身教育法》，主要原因有：終身教育立法沒有上位法的基礎(chǔ)依據(jù)、《終身教育法》的調(diào)整范圍難以確定。

《憲法》第十九條規(guī)定：“國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才?！痹摋l規(guī)定中的“發(fā)展各種教育設(shè)施”、“掃除文盲”以及“鼓勵(lì)自學(xué)成才”體現(xiàn)了國家通過使公民接受教育并鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)以獲取知識的理念，與終身教育理念和學(xué)習(xí)權(quán)理念一致，本文認(rèn)為可以作為終身教育立法的憲法依據(jù)。

《終身教育法》的調(diào)整范圍難以界定是由于終身教育理念的內(nèi)涵與我國當(dāng)前的教育法律體系相沖突所導(dǎo)致；具體而言，我國目前已經(jīng)形成了以《教育法》為基本法，以《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》以及《義務(wù)教育法》為單行法的教育法律體系，［21］而且《學(xué)前教育法》也于2020年10月7日結(jié)束公開征求意見的流程；而終身教育理念的內(nèi)涵為人們在生命的各個(gè)階段都應(yīng)接受教育，教育貫穿人的一生，以這個(gè)邏輯來推理可只終身教育包括學(xué)前教育、學(xué)校教育、高等教育以及成人教育等所有教育，但是其中有些種類的教育已經(jīng)為《教育法》所規(guī)定或者已經(jīng)為教育單行法所單獨(dú)規(guī)定，如果按照終身教育理念的邏輯制定《終身教育法》，那么必然會與現(xiàn)行教育法律體系相沖突或者重合?，F(xiàn)行“法治體系”理念要求法律體系內(nèi)部邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)一致，所以《終身教育法》必然不能依據(jù)終身教育理念內(nèi)涵來確定如此廣泛的調(diào)整范圍，其應(yīng)與我國現(xiàn)行教育法律體系相銜接，進(jìn)而與《教育法》等法律規(guī)范一同組成完備的教育法律體系。因此，本文認(rèn)為《終身教育法》所調(diào)整的范圍應(yīng)為現(xiàn)行教育法律規(guī)范調(diào)整范圍以外的內(nèi)容。

（二）提升公民的數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字素養(yǎng)是指靈活地探索和分析新的技術(shù)形勢，對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析、選擇和批判性評價(jià)，挖掘技術(shù)潛力，有效地表達(dá)和解決問題的能力。［22］但是在當(dāng)前時(shí)期，公民的數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，對數(shù)字科技認(rèn)知不夠、數(shù)字意識淡薄的公民難以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取他們需要的信息和知識，更不用說通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)會一項(xiàng)技能。此外，盡管互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字科技的迅速發(fā)展為學(xué)習(xí)型社會的建立奠定了基礎(chǔ)，但由于互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技資源的分布不均導(dǎo)致了數(shù)字鴻溝的發(fā)生。數(shù)字鴻溝一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)科技覆蓋面不足所導(dǎo)致，另一方面是由于我國部分公民的數(shù)字意識薄弱以及獲取信息能力弱所導(dǎo)致。我國目前數(shù)字科技的普及已經(jīng)得到了很大改善，但是公民的數(shù)字意識淡薄導(dǎo)致非網(wǎng)名人群達(dá)3.44億。②部分公民面對海量的信息，但是由于數(shù)字意識薄弱或者出于對數(shù)字技術(shù)的恐懼和抵制而不能有效獲取利用這些信息。［23］如果連最基本的信息獲取都面臨困難，那么通過數(shù)字科技分析信息獲取知識則更無可能。因此，本文認(rèn)為政府應(yīng)加大宣傳力度，向公民普及數(shù)字科技的優(yōu)勢，喚醒公民的數(shù)字意識。

但僅僅做宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府還需要將大數(shù)據(jù)與學(xué)習(xí)權(quán)的保障結(jié)合以激發(fā)公民的學(xué)習(xí)意識。因?yàn)楫?dāng)公民因數(shù)字科技而產(chǎn)生和發(fā)展了學(xué)習(xí)意識后，其就會主動接觸數(shù)字科技并獲取知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而逐步提供自身的數(shù)字素養(yǎng)。如前所述，學(xué)習(xí)權(quán)注重學(xué)習(xí)主體學(xué)習(xí)的積極性和主動性、喚醒學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)意識。要喚醒學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)意識，就需要讓學(xué)習(xí)主體根據(jù)自身的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)規(guī)律，并結(jié)合自身需要來選擇學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)。這就需要政府將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入學(xué)習(xí)權(quán)的行使，具體而言，需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來追蹤學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)，并通過整理和分析數(shù)據(jù)、整合資源，向?qū)W習(xí)者推送符合其學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)規(guī)律的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而更快地喚醒學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情。

（三）保障公民的數(shù)字權(quán)利

數(shù)字時(shí)代下技術(shù)更新和知識更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們學(xué)習(xí)和積累的速度；再加上數(shù)字時(shí)代人的數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，所以數(shù)字素養(yǎng)低的公民難以充分、高效地獲取互聯(lián)網(wǎng)上的知識，更不用說學(xué)習(xí)技能和理解知識。針對這一點(diǎn)，一方面需要做的就是提升公民數(shù)字素養(yǎng)；另一方面需要保障公民的數(shù)字權(quán)利，如“網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)”和“被遺忘權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)是數(shù)字時(shí)代行使學(xué)習(xí)權(quán)的前提和基礎(chǔ)，因此首先保障保障公民享有“網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)”。至于“被遺忘權(quán)”是針對保護(hù)公民隱私還提出的一項(xiàng)數(shù)字權(quán)利，即公民有權(quán)刪除自己瀏覽互聯(lián)網(wǎng)留下的信息痕跡［24］。因?yàn)楣裨诶没ヂ?lián)網(wǎng)獲取知識和學(xué)習(xí)技能的過程中，必然會讓自己的個(gè)人信息在網(wǎng)上留下痕跡，對互聯(lián)網(wǎng)使用越頻繁，留下的信息痕跡就越多，進(jìn)而互聯(lián)網(wǎng)科技平臺就能夠通過整合這些個(gè)人信息痕跡而“重現(xiàn)”出整個(gè)個(gè)體，并通過數(shù)字技術(shù)將個(gè)人信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，而一旦這些信息數(shù)據(jù)泄露或者通過營利交易，那么必然對公民的個(gè)人隱私造成侵害。因此，為了使公民無后顧之憂地行使學(xué)習(xí)權(quán)，需要賦予公民“被遺忘權(quán)”，并對其加以保障。

（四）鼓勵(lì)公民學(xué)會和掌握“人機(jī)協(xié)同”學(xué)習(xí)模式

數(shù)字時(shí)代一個(gè)顯著特征就是人工智能的普遍化，尤其是目前最為人所熟知的“生成式人工智能”?！吧墒饺斯ぶ悄堋北举|(zhì)上是一種自然語言處理模型，可以根據(jù)使用者輸入的指令，以自然語言的形式生成使用者需要的內(nèi)容。由于人工智能總能更快、更可靠、更可觀地篩選、組織和分析數(shù)據(jù)，生成更加準(zhǔn)確、客觀的內(nèi)容，［25］從而突破人類在數(shù)據(jù)收集分析的效率以及認(rèn)知偏差方面的局限，為人類探索出更多的可能性和機(jī)遇。因此，為了使公民更高效地行使學(xué)習(xí)權(quán)，充分挖掘和利用知識的價(jià)值，政府應(yīng)鼓勵(lì)公民學(xué)會使用人工智能。一方面，將人工智能作為一種輔助學(xué)習(xí)工具來使用，將其優(yōu)勢利用到日常學(xué)習(xí)生活中；另一方面，避免對人工智能產(chǎn)生依賴，避免一遇到困難舍棄自我思考而直接訴諸人工智能，即使是人工智能給出的解決方案，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，分析其是否合理。

（五）構(gòu)建非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度［26］

數(shù)字科技使得知識和技能遍布于互聯(lián)網(wǎng)，開創(chuàng)了數(shù)字時(shí)代人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)的局面，但是由于數(shù)字時(shí)代知識的學(xué)習(xí)和技能的掌握過于碎片化，公民主要利用碎片化的時(shí)間進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)，但是這種學(xué)習(xí)不集中，學(xué)習(xí)的知識點(diǎn)也是在腦中稍縱即逝；而且，互聯(lián)網(wǎng)更新速度太快，其所傳播的知識也是瞬息萬變，從而導(dǎo)致公民的學(xué)習(xí)不具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，引起的結(jié)果就是公民對學(xué)習(xí)的專注度不夠。所以數(shù)字時(shí)代的非正式學(xué)習(xí)雖然能夠激發(fā)公民的學(xué)習(xí)熱情，但是這種熱情、積極性只是短暫的。因此，為了克服數(shù)字時(shí)代非正式學(xué)習(xí)穩(wěn)定性、持續(xù)性不夠的局限性，需要構(gòu)建非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。所謂非正式學(xué)習(xí)的成果形式可以表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)、能力、資格證書和培訓(xùn)證書等，經(jīng)驗(yàn)與能力是隱性的成果表現(xiàn)形式。［27］非正式學(xué)習(xí)成果表現(xiàn)形式，如資格證書、培訓(xùn)證書等可以由教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，也可以由政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，這樣可以使數(shù)字時(shí)代的非正式學(xué)習(xí)從即時(shí)性、無目的性轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定且有目的的學(xué)習(xí)方式。

六、結(jié)語

在數(shù)字時(shí)代，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技使知識和技能遍布網(wǎng)絡(luò)空間，形成了“人人學(xué)習(xí)、隨處可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)”的形勢，這種形勢喚醒有助于喚醒人們的學(xué)習(xí)意識和熱情，從而使人們更積極地行使學(xué)習(xí)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)我國“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。盡管有數(shù)字科技的推動，但是學(xué)習(xí)權(quán)的有效行使依然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如公民的數(shù)字素養(yǎng)參差不齊、公民的數(shù)字權(quán)利得不到保障、公民未能有效使用數(shù)字科技以及數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)的即時(shí)性和盲目性等，再加上學(xué)習(xí)權(quán)是一項(xiàng)事關(guān)數(shù)字時(shí)代下公民生存與發(fā)展的基本人權(quán)，因此對學(xué)習(xí)權(quán)必須采取立法措施和數(shù)字化措施加以保障。

［注釋］

① 1965年保羅·朗格朗組織“第三屆成人教育國際促進(jìn)會”，會上作出了一則學(xué)術(shù)報(bào)告，該報(bào)告于1970年以《終身教育引論》出版。

② 參見https：//www.cnnic.net.cn/n4/2023/0303/c88-10757.html（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心），第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2023年7月18日訪問。

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［責(zé)任編輯李帆］