毛 盾,張樹(shù)華

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 政治學(xué)研究所,北京 100732)

一 前 言

國(guó)際秩序是國(guó)際關(guān)系中各行為體圍繞一套共同目標(biāo)所維持的穩(wěn)定的關(guān)系狀態(tài)。二戰(zhàn)后確立下來(lái)的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系,推動(dòng)構(gòu)建了以《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。但在這一體系中,強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的霸權(quán)干涉和不公正對(duì)待現(xiàn)象并未完全消除,支撐現(xiàn)有國(guó)際秩序的規(guī)則需要改革和完善。2016年以來(lái)出現(xiàn)的英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)等政治黑天鵝現(xiàn)象,一定程度上標(biāo)志著西方世界轉(zhuǎn)向“保守主義”與“民粹主義”。特朗普上任后,美國(guó)先后退出世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等十多個(gè)國(guó)際組織或國(guó)際協(xié)定,退出《巴黎氣候協(xié)定》并停止對(duì)發(fā)展中國(guó)家的氣候資金支持。這些現(xiàn)象標(biāo)志著以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家在國(guó)際合作方面試圖單方改變現(xiàn)狀,企圖通過(guò)停止部分國(guó)際合作以維護(hù)自身利益。同時(shí),以美國(guó)為首的西方國(guó)家無(wú)視以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際合作體系,構(gòu)建起符合自身利益需求的局部性戰(zhàn)略同盟或者團(tuán)體來(lái)阻礙他國(guó)發(fā)展,如構(gòu)建情報(bào)共享“五眼聯(lián)盟”,啟動(dòng)“大西洋合作伙伴關(guān)系”。這些舉措明顯已經(jīng)逐步脫離了傳統(tǒng)西方國(guó)家的國(guó)際合作精神,而試圖將饑荒、難民、減貧、氣候變化等國(guó)際問(wèn)題政治化的行為,又為國(guó)際合作議題設(shè)置障礙,不利于全球化發(fā)展,危害了現(xiàn)有的國(guó)際秩序。

以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家的興起,是促進(jìn)國(guó)際秩序向更加公正合理方向調(diào)整的根本動(dòng)力。亨廷頓曾在其著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中引用新加坡前總理李光耀原話,指出“中國(guó)參與世界地位重組的規(guī)模,使得世界必須在30或40年的時(shí)間內(nèi)找到一種新的平衡。假裝中國(guó)不過(guò)是另一個(gè)大的參與者是不可能的,它是人類(lèi)歷史上最大的參與者”。[1]207積極參與全球治理的中國(guó)絕非所謂的“破壞國(guó)際體系的‘修正主義國(guó)家’”,相反,中國(guó)一貫著眼于捍衛(wèi)世界公平正義,維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。尤其是新時(shí)代十年,我國(guó)國(guó)際合作的資金投入規(guī)模不斷擴(kuò)大、方式更加多元化,通過(guò)助力共建“一帶一路”國(guó)際合作,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,在饑荒、難民、減貧、氣候變化、公共衛(wèi)生、反恐安全、世貿(mào)組織包容性改革等國(guó)際問(wèn)題上的深入開(kāi)展合作,特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)期間,我國(guó)積極參與重大傳染病防控的國(guó)際合作,同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)攜手抗擊疫情,堅(jiān)定地捍衛(wèi)了人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)。這一系列重要舉措充分展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)在國(guó)際合作方面的重要貢獻(xiàn)。

在面臨世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下,進(jìn)一步理論性闡述新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作精神的價(jià)值理念,總結(jié)提煉新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作的重要實(shí)踐,對(duì)于深入理解和全面認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)際合作的重要意義與價(jià)值具有重要促進(jìn)作用,可以幫助我們糾正“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外援助是‘窮大方’”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);有助于為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作理論提供重要啟示;有助于理解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展是對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步的重大貢獻(xiàn),推動(dòng)中國(guó)與世界合作共贏的故事與話語(yǔ)的傳播。

二 中國(guó)特色國(guó)際合作理念

國(guó)際合作是發(fā)展國(guó)際關(guān)系避不開(kāi)的主題,是實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家利益的相互協(xié)作行為。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中,盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,局部沖突硝煙不止,但沖突與合作是危機(jī)統(tǒng)籌中可以相互轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一體。當(dāng)西方國(guó)家從國(guó)際合作的積極支持轉(zhuǎn)變?yōu)橛^望遲疑甚至持否定立場(chǎng)時(shí),就表明西方傳統(tǒng)國(guó)際合作理念無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題。因此,當(dāng)前國(guó)際合作迫切需要一種以積極推動(dòng)全球合作,助力世界文明和平、繁榮發(fā)展為核心的新型國(guó)際合作理念。而中國(guó)特色國(guó)際合作理念植根于中華民族天下大同的文化理念與基因,又以中國(guó)和平發(fā)展的崛起實(shí)踐為養(yǎng)分。該理念既彰顯了中國(guó)特色,又十分契合當(dāng)前國(guó)際合作與發(fā)展新需求。

(一)同舟共濟(jì),共建和平、和睦、和諧世界

“和”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要關(guān)鍵詞與核心理念之一。“和”是一種自然事物與人間社會(huì)共享的德性。國(guó)家間的和平、家庭鄰里的和睦、人與周遭環(huán)境的和諧都體現(xiàn)著“和”之德。追求“和德”,是中華民族精神世界的一貫追求。正因如此,愛(ài)好和平、友好睦鄰,是中國(guó)處理與其他國(guó)家關(guān)系時(shí)始終堅(jiān)持的價(jià)值原則?！爸腥A民族的血液中沒(méi)有侵略他人、稱王稱霸的基因?！盵2]也正是如此,中華民族自古注重“和”“合”,形成了包容、友善、合作的“和合文化”,呈現(xiàn)一種“和合文明”,所以才能“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”。近代以來(lái),中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),中國(guó)人民遭受列強(qiáng)的侵略、凌辱、掠奪達(dá)百年以上。“國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵,中華民族遭受了前所未有的劫難?！盵3]在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民在奮斗和犧牲中戰(zhàn)勝了內(nèi)外壓迫和奴役,擺脫了戰(zhàn)亂和貧困,深刻領(lǐng)悟了和平的珍貴與發(fā)展的價(jià)值,更加堅(jiān)定了維護(hù)和平的決心。

習(xí)近平在出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出:“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過(guò)去沒(méi)有,今后也不會(huì)侵略、欺負(fù)他人,不會(huì)稱王稱霸?！盵4]中國(guó)對(duì)外交往一直秉持“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的五項(xiàng)原則,致力于同世界各國(guó)和睦相處,“堅(jiān)持對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟”的國(guó)際交往道路。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)以“合作共贏”為原則,努力構(gòu)建形式多樣的“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。截至2021年底,中國(guó)已同181個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,并同110多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系。[5]

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記再次做出莊嚴(yán)的承諾:“中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者!”[6]20中國(guó)主張,要實(shí)現(xiàn)“和平、和睦、和諧”的國(guó)際秩序景象,需要各國(guó)互相尊重、一律平等,堅(jiān)持共商共建共享,不搞霸權(quán)霸凌霸道,需要堅(jiān)持以對(duì)話代替沖突,以協(xié)商代替脅迫,努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合圈,共同維護(hù)和建設(shè)好人類(lèi)命運(yùn)共同體。

(二)攜手并進(jìn),推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化

在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中,民主化的核心是反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治,支持各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富,一律平等參與處理國(guó)際事務(wù);法治化的關(guān)鍵是抵制雙重標(biāo)準(zhǔn),呼吁各國(guó)遵守國(guó)際法,特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則;合理化的要義是及時(shí)改革不公正不合理的制度安排,促使國(guó)際規(guī)范的相關(guān)制度、規(guī)則與時(shí)俱進(jìn),反映國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的新變化,加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。[7]從總體而言,過(guò)去國(guó)際合作中的不平等、不合理色彩還比較嚴(yán)重。同時(shí),西方國(guó)家宣揚(yáng)國(guó)際合作要遵循法律,卻又經(jīng)常拿起法律武器制裁發(fā)展中國(guó)家。如此一來(lái),國(guó)際合作必然呈現(xiàn)不平等、不合理、非法治化的局面。而中國(guó)國(guó)際合作的理念卻始終如一強(qiáng)調(diào)平等、法治與合理,這與傳統(tǒng)西方的國(guó)際合作理念形成了鮮明的對(duì)比。

習(xí)近平指出:“公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)?！盵8]各國(guó)攜手并進(jìn)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化,是維護(hù)世界和平與發(fā)展、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的正確途徑。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和《聯(lián)合國(guó)憲章》首個(gè)簽署國(guó),中國(guó)深知和平的可貴和發(fā)展的不易。中國(guó)認(rèn)為,各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào),不能誰(shuí)的拳頭大就聽(tīng)誰(shuí)的,大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者,遵信守諾,不搞例外主義,不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),也不能歪曲國(guó)際法,以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。[9]

中國(guó)外交部2020年發(fā)布的《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立七十五周年立場(chǎng)文件》充分展示了中國(guó)態(tài)度與國(guó)際秩序觀:“旗幟鮮明地抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,堅(jiān)定支持多邊主義,堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化?！盵10]

對(duì)于中國(guó)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的貢獻(xiàn),聯(lián)合國(guó)原秘書(shū)長(zhǎng)潘基文曾評(píng)價(jià)說(shuō):“中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的重要成員,是聯(lián)合國(guó)議程不可或缺的伙伴。中方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)世界和平與發(fā)展事業(yè)、對(duì)促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的妥善解決發(fā)揮了積極作用,作出了突出貢獻(xiàn)?！盵11]現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為,中國(guó)是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的主要參與者和堅(jiān)定支持者,也是國(guó)際合作和多邊主義的支柱,發(fā)揮著核心作用。[12]由此可見(jiàn),當(dāng)代世界的和平與發(fā)展離不開(kāi)中國(guó),中國(guó)以實(shí)際行動(dòng),同各國(guó)人民一道攜手共建和平穩(wěn)定的美好世界。

(三)以義為利,在合作與交流中堅(jiān)持正確義利觀

西方國(guó)際政治理論中的現(xiàn)實(shí)主義或是新現(xiàn)實(shí)主義,無(wú)不強(qiáng)調(diào)利益的重要性,其把利益放在了第一位置,強(qiáng)調(diào)了權(quán)力政治的重要性。[13]這一觀念深入影響西方國(guó)家的國(guó)際行為方式,其利益觀念以權(quán)力分配為基點(diǎn),所以對(duì)于利益與權(quán)力的強(qiáng)調(diào)一直是西方國(guó)際交流的根本。也因此,西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際交流合作本質(zhì)必然是對(duì)其有利益且遵循西方權(quán)力中心的體系。在這一體系下,西方國(guó)家為維護(hù)自身利益可以選擇單邊主義,喊出“經(jīng)濟(jì)脫軌”等口號(hào),先后提出具有歧視性和排他性的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)和印太經(jīng)濟(jì)框架(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)?？梢?jiàn),西方國(guó)家的國(guó)際合作理念弊端就在于過(guò)于追求“利益”,且是“私利”而非“公利”,崇尚符合自身的利益,而忽視了全球整體利益。

中華傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)不能“見(jiàn)利忘義”,“不義而富且貴,于我如浮云”。在國(guó)際關(guān)系中,中國(guó)主張妥善處理“義”和“利”的關(guān)系:政治上,要遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本原則,秉持公道正義,堅(jiān)持平等相待;經(jīng)濟(jì)上,要立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,用通俗的話說(shuō)就是,既要讓自己過(guò)得好,也要讓別人過(guò)得好。[14]

習(xí)近平主席曾說(shuō):“義,反映的是我們的一個(gè)理念,共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。這個(gè)世界上一部分人過(guò)得很好,一部分人過(guò)得很不好,不是個(gè)好現(xiàn)象。真正的快樂(lè)幸福是大家共同快樂(lè)、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展,特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利,就是要恪守互利共贏原則,不搞我贏你輸,要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助,有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義,絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較。”[15]正確義利觀是馬克思主義外交理論中國(guó)化的重要成果,[16]不但體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德,傳達(dá)了中國(guó)對(duì)新型國(guó)際關(guān)系倫理的深刻理解和把握,同時(shí)也是中國(guó)對(duì)統(tǒng)籌自身發(fā)展與協(xié)調(diào)世界共同發(fā)展之間關(guān)系的時(shí)代回應(yīng)。此外,正確義利觀強(qiáng)調(diào)道義與利益相統(tǒng)一,既關(guān)注本國(guó)利益,也兼顧其他國(guó)家的利益和國(guó)際公平正義。這一觀念凸顯了中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)的均衡和包容性,為構(gòu)建和諧共贏的國(guó)際關(guān)系提供了有益借鑒。

(四)以史為鑒,樹(shù)立正確歷史觀指導(dǎo)國(guó)際合作與交流

歷史觀是人們關(guān)于人類(lèi)社會(huì)起源、本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律等一般問(wèn)題的總看法和根本觀點(diǎn),是人們對(duì)社會(huì)生活及其歷史發(fā)展進(jìn)行探究和反思的理論成果。[17]1把握國(guó)際形勢(shì),需要樹(shù)立正確歷史觀,不僅要用發(fā)展的眼光觀察世界,還要用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向。

重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。1300多年前,唐朝皇帝李世民就指出,“以古為鑒,可以知興替”。[18]25612015年9月,在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年招待會(huì)上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào):“歷史會(huì)逐漸久遠(yuǎn),但歷史的啟迪和教訓(xùn),不管承認(rèn)不承認(rèn),永遠(yuǎn)就在那兒?！盵19]

歷史中不僅有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),還蘊(yùn)含著發(fā)展的規(guī)律。2018年6月,習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上指出:“所謂正確歷史觀,就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣,而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律,展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)?！盵20]在國(guó)際政治領(lǐng)域,只有認(rèn)識(shí)到各國(guó)歷史背景和文化差異,才能在平等和尊重的基礎(chǔ)上尋求共同利益;只有站在歷史的高度,才能正確分析國(guó)際形勢(shì),更好地把握時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)。

歷史可以為我們了解昨天、把握今天、開(kāi)創(chuàng)明天提供智慧。20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn),給人類(lèi)造成了空前災(zāi)難,超過(guò)8000萬(wàn)人死于戰(zhàn)爭(zhēng)。只有牢記歷史教訓(xùn),才能避免重蹈覆轍;只有堅(jiān)持對(duì)話與合作,才能防范戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,保障世界和平與穩(wěn)定。

(五)通觀全局,堅(jiān)守正確大局觀統(tǒng)籌國(guó)際發(fā)展合作

縱觀人類(lèi)社會(huì)歷史,世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的結(jié)果。“所謂正確大局觀,就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣,而且要把握本質(zhì)和全局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末?！盵20]當(dāng)前國(guó)際合作存在的重要弊端之一在于少數(shù)國(guó)家基于各自立場(chǎng)思考國(guó)家發(fā)展,過(guò)度強(qiáng)調(diào)自身短期利益而忽視了人類(lèi)全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。這些短期利益觀和追求利益最大化的取向,導(dǎo)致了責(zé)任分配困境、安全疑慮困境等。[21]在“百年未有之大變局”下,西方主導(dǎo)的國(guó)際合作陷入困境,迫切需要基于共同利益基礎(chǔ)上統(tǒng)籌國(guó)際發(fā)展與合作各項(xiàng)事務(wù),以推動(dòng)國(guó)際合作走出困境和維護(hù)國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定。

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行,地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)上升,加劇了國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性。

在面臨人類(lèi)的共同挑戰(zhàn)時(shí),各國(guó)做戰(zhàn)略選擇只有堅(jiān)守正確大局觀,從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì),從全局中把握主要矛盾和矛盾的主要方面,才能避免冷戰(zhàn)思維與意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,才能清醒認(rèn)識(shí)和平與發(fā)展的時(shí)代主題,防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣不僅有利于本國(guó)人民,也有益于地區(qū)和世界局勢(shì)。隨著世界進(jìn)入變革動(dòng)蕩期,人類(lèi)對(duì)和平、發(fā)展、繁榮的美好愿望更加強(qiáng)烈,和平與發(fā)展仍然是世界發(fā)展的趨勢(shì);同時(shí),地緣政治、氣候變化、生物安全、恐怖主義等因素對(duì)世界合作產(chǎn)生了重要影響,這些世界性議題需要各國(guó)合作統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),共同面對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)。而中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,致力于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,有效地迎合了這一時(shí)代要求。

三 中國(guó)特色國(guó)際合作實(shí)踐進(jìn)路

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)特色國(guó)際合作的實(shí)踐驗(yàn)證了中國(guó)特色合作理念的有效性,是新時(shí)代條件下對(duì)馬克思主義國(guó)際合作思想的繼承和發(fā)展,為維護(hù)世界和平發(fā)展、推動(dòng)全球治理新變革,構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、展現(xiàn)了中國(guó)作為、彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

(一)通力合作,形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上,習(xí)近平總書(shū)記提出了要構(gòu)建更加全面、緊密、務(wù)實(shí)、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系的重要主張。新時(shí)代以來(lái)的十多年,我國(guó)建交國(guó)總數(shù)不斷增加,同110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系,“朋友圈”不斷擴(kuò)大,“朋友圈”關(guān)系穩(wěn)固提升。中國(guó)在推進(jìn)與全球伙伴合作發(fā)展共贏方面取得了重要成就。實(shí)踐也一再證明,中國(guó)是在真正構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)打造高質(zhì)量的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是適應(yīng)國(guó)際政治格局變革動(dòng)蕩,滿足全球治理和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)需要的必然選擇。正如習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上提出的:“我們要共同構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系。合作才能辦成大事,辦成好事,辦成長(zhǎng)久之事?！盵22]中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,不僅為自身發(fā)展?fàn)I造了良好的國(guó)際環(huán)境,而且促進(jìn)了同世界各國(guó)的友好交往,不僅為中國(guó)外交發(fā)展提供了有利環(huán)境,形成了廣泛的全球伙伴關(guān)系網(wǎng),也為多方合作提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)共享機(jī)遇,惠及全球合作伙伴

中國(guó)不僅打造高質(zhì)量的全球伙伴關(guān)系,而且堅(jiān)持同世界分享發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定地為惠及世界、共創(chuàng)繁榮發(fā)展注入了新的動(dòng)力。中國(guó)通過(guò)與伙伴共享發(fā)展成果,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多方面的國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)了雙方互利共贏。譬如,南南合作充分彰顯我國(guó)在形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中國(guó)國(guó)際合作新實(shí)踐,體現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持走互利互惠之路以及真正多邊主義的力量和優(yōu)勢(shì)。

南南合作是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的基本定位。[23]新時(shí)代以來(lái),中國(guó)更加致力于推動(dòng)南南合作,為全球南方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 2013年至2018年,中國(guó)對(duì)外援助金額為2702億元人民幣,重點(diǎn)用于幫助其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)中小型社會(huì)福利項(xiàng)目以及實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助、南南合作援助基金和緊急人道主義援助項(xiàng)目。[23]2015年9月,習(xí)近平主席在南南合作圓桌會(huì)上指出:“同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,是中國(guó)對(duì)外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家一員,中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇將同發(fā)展中國(guó)家共享。”[24]同時(shí),習(xí)近平主席宣布為幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,未來(lái)5年中國(guó)將向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持,包括100個(gè)減貧項(xiàng)目,100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目,100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目,100所醫(yī)院和診所,100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)是南南合作的堅(jiān)定支持者、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者,堅(jiān)持在發(fā)展進(jìn)程中把自身利益同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益結(jié)合起來(lái),彰顯了中國(guó)增進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家合作的堅(jiān)定立場(chǎng)、同世界分享發(fā)展機(jī)遇的堅(jiān)定決心。

(三)親誠(chéng)惠容,全面開(kāi)展同周邊國(guó)家的合作

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,突出體現(xiàn)為“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念。習(xí)近平主席曾對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述:

“親”是指鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼,要堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助,講平等、重感情,常見(jiàn)面、多走動(dòng),多做得人心、暖人心的事,使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持,增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。“誠(chéng)”是指堅(jiān)持以誠(chéng)待人、以信取人的相處之道,要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家,爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。“惠”是指履行惠及周邊、互利共贏的合作理念,要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作,編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò),把雙方利益融合提升到更高水平,讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展,使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力?！叭荨笔侵刚故鹃_(kāi)放包容、求同存異的大國(guó)胸懷,要倡導(dǎo)包容的思想,強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展,以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。[25]297-298

在不同的國(guó)際場(chǎng)合中,習(xí)近平主席向外國(guó)友人闡明了“親、誠(chéng)、惠、容”理念。譬如,2014年的“亞信峰會(huì)”上,習(xí)近平主席指出“中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,踐行親、誠(chéng)、惠、容理念,努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國(guó)家”[25]358;在2015年巴基斯坦議會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)將“堅(jiān)持按照親誠(chéng)惠容的理念,深化同周邊國(guó)家的互利合作,努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家,永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴”。[26]

在“親、誠(chéng)、惠、容”理念的指導(dǎo)下,中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目的協(xié)助。例如,以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)而建設(shè)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊、新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊正進(jìn)一步推進(jìn);中國(guó)與泰國(guó)等周邊國(guó)家的合作,“一帶一路”倡議與“泰國(guó)4.0”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接,為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力;“上合組織”、“金磚”國(guó)家合作機(jī)制、“亞投行”等國(guó)際合作組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)立,將中國(guó)和周邊國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái),為地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮作用。[27]“親、誠(chéng)、惠、容”理念不僅是新時(shí)代新形勢(shì)下中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的生動(dòng)宣言,也是對(duì)多年來(lái)中國(guó)周邊外交實(shí)踐的精辟概括。

(四)真實(shí)親誠(chéng),加強(qiáng)與非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作

“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念凝練概括了中國(guó)處理與非洲國(guó)家關(guān)系的理念。2013年,習(xí)近平在訪非時(shí)強(qiáng)調(diào),“無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步,中國(guó)永遠(yuǎn)都把非洲國(guó)家當(dāng)作自己的患難之交”。他指出:“對(duì)待非洲朋友,我們講一個(gè)‘真’字;開(kāi)展對(duì)非合作,我們講一個(gè)‘實(shí)’字;加強(qiáng)中非友好,我們講一個(gè)‘親’字;解決合作中的問(wèn)題,我們講一個(gè)‘誠(chéng)’字?！盵28]

在“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非政策理念和正確義利觀指導(dǎo)下,中國(guó)強(qiáng)調(diào)在處理非洲事務(wù)時(shí)堅(jiān)持做到“五不”,即“不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路,不干涉非洲內(nèi)政,不把自己的意志強(qiáng)加于人,不在對(duì)非援助中附加任何政治條件,不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利”。[29]同時(shí),習(xí)近平在中非合作論壇上宣布中國(guó)對(duì)非務(wù)實(shí)合作的“八大行動(dòng)”,即中國(guó)將同非洲共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)、貿(mào)易便利行動(dòng)、綠色發(fā)展行動(dòng)、能力建設(shè)行動(dòng)、健康衛(wèi)生行動(dòng)、人文交流行動(dòng)、和平安全行動(dòng)“八大行動(dòng)”,引領(lǐng)中非合作向更高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,在新時(shí)代中國(guó)特色外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的背景下,[30]中國(guó)對(duì)非洲的援助力度隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步加大,而且始終堅(jiān)持“不排他”“無(wú)附加”“無(wú)特權(quán)”的援助原則。2013年至2018年,中國(guó)對(duì)外援助金額約為2702億元人民幣,對(duì)非洲國(guó)家的援助占比44.65%,包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。[31]2000年至2020年,中國(guó)在非洲建成的公路鐵路超過(guò)13000公里,大型電力設(shè)施80多個(gè),援建了130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校,為非洲培訓(xùn)各領(lǐng)域人才共計(jì)16萬(wàn)余名,打造了非盟會(huì)議中心等一系列中非合作“金字招牌”,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。[31]

新冠肺炎疫情發(fā)生后,我國(guó)常駐非洲的46支醫(yī)療隊(duì)在第一時(shí)間投入當(dāng)?shù)乜箵粢咔樾袆?dòng),緊急建立15支中國(guó)巡回抗疫醫(yī)療專(zhuān)家組以及43個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院,并向30多個(gè)非洲國(guó)家提供急需的新冠疫苗;全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議,同16個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí),在中非合作論壇框架內(nèi)免除15個(gè)非洲國(guó)家2020年底到期的無(wú)息貸款。[32]事實(shí)一再證明,中國(guó)始終是非洲抗擊疫情的堅(jiān)定支持者、非洲發(fā)展振興的積極參與者、非洲和平穩(wěn)定的有力維護(hù)者,中非命運(yùn)共同體正變得愈加緊密?！罢?、實(shí)、親、誠(chéng)”理念已經(jīng)成為中國(guó)與非洲等所有發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作時(shí)秉持的四字箴言。

(五)并肩作戰(zhàn),堅(jiān)持大國(guó)大黨責(zé)任

今天的中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。[33]中國(guó)政府主張,在推動(dòng)全球治理方面,“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。[34]

中國(guó)共產(chǎn)黨主張,政黨不論大小強(qiáng)弱一律平等。為應(yīng)對(duì)全球治理難題與人類(lèi)社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn),習(xí)近平在2021年出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)承諾:“中國(guó)共產(chǎn)黨將履行大國(guó)大黨責(zé)任,為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出新貢獻(xiàn)?！盵35]

大黨之大、大國(guó)之大,不在于體量大、塊頭大、拳頭大,而在于胸襟大、格局大、擔(dān)當(dāng)大。[36]新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),中國(guó)積極與世界各國(guó)開(kāi)展抗擊疫情國(guó)際合作,啟動(dòng)了自新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)。[37]中國(guó)已累計(jì)向世界120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了22億劑疫苗,并累計(jì)向世界各國(guó)提供了42億件防護(hù)服、84億份檢測(cè)試劑、3720億個(gè)口罩,涉及153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織等,[38]還積極開(kāi)展“絲路一家親”的民間抗擊疫情共同行動(dòng),這些無(wú)不展現(xiàn)了大國(guó)大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[39]

對(duì)于中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)的大黨大國(guó)責(zé)任,許多國(guó)家政要都曾表示過(guò)贊賞。希臘前總理、奧林匹克和平委員會(huì)前副主席喬治·帕潘德里歐認(rèn)為,中國(guó)與許多國(guó)家風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作,一起構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的努力,是有目共睹的。[40]阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯表示,中國(guó)積極幫助包括阿根廷在內(nèi)的世界其他國(guó)家發(fā)展,為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)付出了積極努力。[41]瓦努阿圖瓦庫(kù)黨主席、政府總理拉夫曼指出,中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng),充分展現(xiàn)了大國(guó)大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[42]

四 結(jié) 語(yǔ)

站在后疫情時(shí)代這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,局部沖突硝煙不止的背景下,西方傳統(tǒng)國(guó)際合作理論的“力不能支”更凸顯了“中國(guó)國(guó)際合作新精神”的優(yōu)勢(shì),有著不一般的世界意義。中國(guó)國(guó)際合作新精神是積極建立全球伙伴關(guān)系的必然趨勢(shì),表明了中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義、維護(hù)世界和平、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)、促進(jìn)世界各國(guó)的相互理解與信任的決心,對(duì)中國(guó)的發(fā)展和世界的繁榮都具有積極的意義。作為馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合、創(chuàng)新的典范,中國(guó)國(guó)際合作新精神在實(shí)踐中展現(xiàn)的優(yōu)勢(shì),為世界帶來(lái)了西方新現(xiàn)實(shí)主義“霸權(quán)合作論”以外的中國(guó)聲音和中國(guó)方案,為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、展現(xiàn)了中國(guó)作為、彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。