白啟鵬

天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津300387

人工智能技術(shù)(Artificial Intelligence,AI)是計(jì)算機(jī)科學(xué)和控制論的重要研究領(lǐng)域之一,是一種通過(guò)計(jì)算機(jī)程序或機(jī)器來(lái)模擬、延伸和擴(kuò)展人類智能的科學(xué)和技術(shù)。人工智能常見(jiàn)的應(yīng)用有機(jī)器人、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、機(jī)器學(xué)習(xí)、專家系統(tǒng)等。這些技術(shù)以算法、計(jì)算和數(shù)據(jù)為支撐,實(shí)質(zhì)上是模擬人類的思考、認(rèn)知、決策和行動(dòng)過(guò)程,以幫助人類更好地理解和處理復(fù)雜的問(wèn)題和任務(wù)。因此,有人稱之為人類智慧的“容器”[1]。近年來(lái),人工智能技術(shù)得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,成為推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿2]。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既是鄉(xiāng)村工作的重要方向,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。目前,鄉(xiāng)村治理仍然存在信息化程度低、管理水平不高、社會(huì)治理難度大等難題。黨的二十大報(bào)告指出,“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”[3],人工智能技術(shù)作為數(shù)字化時(shí)代的“新創(chuàng)意”,為解決鄉(xiāng)村治理難題、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了寶貴的機(jī)遇。

一、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值邏輯

在數(shù)字化時(shí)代,鄉(xiāng)村治理需要與時(shí)俱進(jìn)。人工智能技術(shù)具備數(shù)字化、智能化、區(qū)塊化等特性,可助力鄉(xiāng)村治理更加便捷化、高效率、信息化,顯著提高鄉(xiāng)村治理水平,為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供更好的支持。

(一)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作數(shù)字化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式較為落后,信息技術(shù)應(yīng)用相對(duì)較少。隨著科技發(fā)展以及政府部門的積極推動(dòng),人工智能等新技術(shù)逐步應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理,使鄉(xiāng)村治理工作呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化和精細(xì)化趨勢(shì)。人工智能技術(shù)可以將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)化為信息處理和數(shù)據(jù)分析,省去很大一部分人工操作。比如,在種植業(yè)中將植物生長(zhǎng)周期、灌溉水量、施肥量、噴灑農(nóng)藥量等進(jìn)行數(shù)字化控制,智能識(shí)別種植中的問(wèn)題和難題,推進(jìn)田間種植現(xiàn)代化,利用數(shù)字化手段提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。再比如,作為基層治理組織的村委會(huì)在過(guò)去基本依賴人工手段進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)公共安全等工作,表現(xiàn)出工作效率低、信息反饋慢等缺點(diǎn)。人工智能技術(shù)的運(yùn)用使得村委會(huì)實(shí)現(xiàn)治理工作數(shù)字化,提升其工作效率和質(zhì)量,有助于其為村民提供更為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

我國(guó)鄉(xiāng)村人口眾多、資源數(shù)據(jù)龐大,傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法難以快速準(zhǔn)確地得出結(jié)論,人工智能數(shù)據(jù)分析可以在短時(shí)間內(nèi)得到有效的結(jié)果,使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作更加便捷、高效。隨著互聯(lián)網(wǎng)體系和5G技術(shù)的發(fā)展,鄉(xiāng)村地區(qū)信息化程度得到很大提高。人工智能技術(shù)可以在人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)需求量預(yù)測(cè)等方面自動(dòng)化處理相應(yīng)事務(wù),極大提高工作效率。同時(shí),人工智能技術(shù)還可用于構(gòu)建信用體系等社會(huì)化機(jī)制,通過(guò)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的效率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提高民生質(zhì)量等目標(biāo)。

(二)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理場(chǎng)景智能化

在社會(huì)治安領(lǐng)域,人工智能技術(shù)可以開(kāi)發(fā)智能化監(jiān)管系統(tǒng),快速發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中存在的隱患。智能攝像機(jī)、無(wú)人機(jī)、智能警戒系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備以及智能傳感器等設(shè)備可以智能識(shí)別安全問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析,提高處理效率,保障鄉(xiāng)村社會(huì)公共安全。在農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域,人工智能技術(shù)可以對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè),快速發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。在食品安全領(lǐng)域,利用人工智能技術(shù)進(jìn)行食品質(zhì)量檢查,可以有效防范鄉(xiāng)村食品安全問(wèn)題。此外,人工智能監(jiān)管系統(tǒng)還可以在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、交通安全領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管,提高鄉(xiāng)村治理效率。

人工智能技術(shù)可以利用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)和智能算法等技術(shù),對(duì)鄉(xiāng)村人口、資源等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析,幫助決策者快速高效制定鄉(xiāng)村發(fā)展政策和計(jì)劃。例如,利用人工智能技術(shù)進(jìn)行可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè),可以快速準(zhǔn)確地評(píng)估鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃的可行性。依據(jù)分析結(jié)果,決策者還可以在政策實(shí)施過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整,以便更好地進(jìn)行決策,促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)生活層面,物聯(lián)網(wǎng)、智能門鎖、智能照明、智能家居等基于人工智能技術(shù)的智能化服務(wù)大大提高了鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量,優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置,加快了鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員教育精準(zhǔn)性

日新月異的鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村黨員的知識(shí)、理念和技能提出了更高要求。與城市黨員相比,鄉(xiāng)村黨員所處環(huán)境相對(duì)封閉,教育條件相對(duì)落后,學(xué)習(xí)資源質(zhì)量不高,部分鄉(xiāng)村黨員的理論基礎(chǔ)薄弱,對(duì)黨的理論了解不深入、對(duì)馬克思主義理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)。人工智能技術(shù)可以通過(guò)智慧化、自動(dòng)化、快捷化的教學(xué)方式,使鄉(xiāng)村黨員干部教育更加全面深入。

在知識(shí)和理論的傳授上,人工智能技術(shù)通過(guò)語(yǔ)音和圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村黨員的理論知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行人性化、個(gè)性化的評(píng)估和分析,根據(jù)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和需求進(jìn)行內(nèi)容推薦和學(xué)習(xí)設(shè)計(jì),根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的興趣愛(ài)好、職務(wù)職責(zé)、年齡等進(jìn)行目標(biāo)化的教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容更加人性化。

在黨課學(xué)習(xí)和專題討論中,可以利用人工智能技術(shù)依托數(shù)學(xué)模型運(yùn)算,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)模擬和結(jié)果展示,幫助教育機(jī)構(gòu)和黨員工作者深入了解鄉(xiāng)村黨員的需求,提高教學(xué)效率和課堂活躍度。在遇到具體問(wèn)題時(shí),人工智能技術(shù)可以借助應(yīng)用程序提供指導(dǎo)性的解決方案,幫助鄉(xiāng)村黨員找到適合自己的成長(zhǎng)路徑?？傊?人工智能技術(shù)的適用性和實(shí)效性,使其可以助力鄉(xiāng)村黨員干部教育真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、人性化和精準(zhǔn)化。

(四)提升鄉(xiāng)村群眾工作實(shí)效性

人工智能技術(shù)可以通過(guò)分析人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),幫助政府更好地了解群眾的需求,為制定更科學(xué)的政策提供有力支撐。例如,可以快速分析和處理大量的群眾意見(jiàn)和建議,根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出可靠結(jié)論;可以實(shí)現(xiàn)群眾治理前端化,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳、教育和培訓(xùn),提高群眾的知識(shí)素養(yǎng),增強(qiáng)群眾參與的能力和積極性。利用人工智能的自然語(yǔ)言處理技術(shù),可以進(jìn)行語(yǔ)音識(shí)別和語(yǔ)義理解,及時(shí)回答群眾提出的問(wèn)題;利用人工智能技術(shù)搭建智能問(wèn)答系統(tǒng),可以幫助群眾即時(shí)查詢政府的政策信息、辦事流程等,減輕人工服務(wù)壓力,提高工作效率。

人工智能技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村政務(wù)領(lǐng)域,不僅可以提高公共事務(wù)處理效率,還可以實(shí)現(xiàn)在線交互和資訊服務(wù),提高公共服務(wù)質(zhì)量,如智能化接待大廳、人臉識(shí)別推送等創(chuàng)新實(shí)踐,踐行黨的群眾路線,使政務(wù)服務(wù)更加智能、高效、便捷。人工智能技術(shù)應(yīng)用于文化宣傳領(lǐng)域,不僅可以實(shí)現(xiàn)在線教育和文化傳播,還可以實(shí)現(xiàn)在線文化展示和傳統(tǒng)文化保護(hù),如虛擬展廳、在線博物館和文化遺產(chǎn)保護(hù)等,從而提高鄉(xiāng)村教育普及率,優(yōu)化鄉(xiāng)村文化氛圍,吸引更多人走進(jìn)鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興注入新活力。人工智能還能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo),防止負(fù)面輿情不斷擴(kuò)散、發(fā)酵和蠱惑人心,還人民群眾一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)邏輯

鄉(xiāng)村治理在領(lǐng)導(dǎo)組織、結(jié)構(gòu)模式等方面存在諸多問(wèn)題,直接影響治理效果,引入人工智能技術(shù)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)人工智能提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村基層黨組織是最基礎(chǔ)的黨組織單位,負(fù)責(zé)黨的工作的落實(shí)和推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出:“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵4]鄉(xiāng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。鄉(xiāng)村基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、解決農(nóng)村問(wèn)題、維護(hù)群眾權(quán)益等方面起到不可替代的作用。當(dāng)前,鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展壓力增大,各種矛盾和問(wèn)題隨之出現(xiàn),給鄉(xiāng)村基層黨組織工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村黨組織管理力量不足,一些基層黨組織甚至無(wú)法正常運(yùn)行,難以履行擔(dān)負(fù)基層服務(wù)、群眾權(quán)益維護(hù)等職責(zé)?；鶎狱h組織成員多、信息量大,信息管理不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致信息混亂和效率低下。習(xí)近平總書記指出:“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制?！盵5]人工智能技術(shù)可以對(duì)黨員信息進(jìn)行智能化管理,建立黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù),“‘互聯(lián)網(wǎng)+’黨建技術(shù)平臺(tái)的機(jī)制使得多主體通過(guò)線上扁平化協(xié)商議事成為可能”[6],從而提高基層黨組織工作的效率和質(zhì)量,為黨的基層組織建設(shè)提供有力保障。

信息發(fā)布是基層黨組織的重要工作內(nèi)容,利用人工智能技術(shù)建立智能化信息發(fā)布系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)信息分類、自動(dòng)推送,提高信息發(fā)布的質(zhì)量和效率。讓黨員及時(shí)了解黨的政策和工作安排,增強(qiáng)黨員的思想認(rèn)同和凝聚力。黨的組織會(huì)議是基層黨組織的核心活動(dòng),利用人工智能技術(shù)建立智能化會(huì)議管理系統(tǒng),可以自動(dòng)制定會(huì)議議程、記錄會(huì)議過(guò)程、生成會(huì)議決議等,提高會(huì)議效率和質(zhì)量,從而協(xié)調(diào)組織內(nèi)部力量,制訂工作方案,推進(jìn)黨建工作。

(二)人工智能改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式

雖然傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式有其優(yōu)點(diǎn)和可用之處,但已越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求和挑戰(zhàn)。

首先,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的民主性不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,權(quán)力往往集中于少數(shù)人之手,“少數(shù)人決定是村級(jí)治理中的普遍現(xiàn)象”[7]。鄉(xiāng)村治理缺乏民主、開(kāi)放和透明的民主機(jī)制,“鄉(xiāng)村精英群體成為實(shí)際意義上的治理主體”[8],這就導(dǎo)致了群眾對(duì)鄉(xiāng)政府和村委會(huì)缺乏信任,治理效果不盡理想。人工智能技術(shù)可以通過(guò)智能化問(wèn)卷調(diào)查、在線會(huì)議討論等方式,實(shí)現(xiàn)民眾的廣泛參與,促進(jìn)民意參與民主化。基于智能化的信息共享平臺(tái),民眾可以更方便地查看相關(guān)法律法規(guī)和政策信息,有效發(fā)表意見(jiàn)和建議,對(duì)鄉(xiāng)村治理規(guī)劃和政策進(jìn)行監(jiān)督。智能化在線投票系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電子投票,防止群體點(diǎn)擊等不安全行為發(fā)生,進(jìn)一步推動(dòng)群眾有序政治參與?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的智能化民主辯論平臺(tái)可以促進(jìn)公民訴求表達(dá),提高群眾的參與程度和質(zhì)量。

其次,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的透明度不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,治理過(guò)程和決策內(nèi)容缺乏清晰的規(guī)范和明確的程序,村民難以得知治理進(jìn)程和治理詳情,不僅容易引起其懷疑和不滿情緒,還容易滋生腐敗。因此,需要逐步建立村莊政務(wù)公開(kāi)制度,公開(kāi)決策過(guò)程,增加決策的透明度與公正性。人工智能技術(shù)可以通過(guò)智能化監(jiān)管和信息自主獲取等方式,實(shí)現(xiàn)信息透明化處理,破解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。智能化應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可以全面實(shí)現(xiàn)對(duì)政策的決策、實(shí)施、反饋等的實(shí)時(shí)追蹤和透明公開(kāi)。

再次,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的專業(yè)性不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,一些鄉(xiāng)村干部經(jīng)常憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)進(jìn)行村務(wù)管理,很容易造成誤判。隨著人工智能技術(shù),在智能決策、預(yù)測(cè)、自動(dòng)化等方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,原先需要依靠人工處理、集體討論、會(huì)議研討等進(jìn)行的決策,現(xiàn)在可以借助人工智能技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化處理和決策。例如,人工智能技術(shù)可以分析預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生概率,提前安排應(yīng)急措施,保障群眾的生命安全。人工智能技術(shù)還可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析,為農(nóng)民提供更實(shí)用的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)輔助,協(xié)助鄉(xiāng)村企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定發(fā)展方向,從而提高鄉(xiāng)村治理效率。

最后,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的環(huán)保意識(shí)不足。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村普遍缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的廢物處理設(shè)施,水污染、空氣污染等環(huán)境問(wèn)題較多;鄉(xiāng)村治理主體的環(huán)境責(zé)任意識(shí)薄弱,環(huán)境治理手段匱乏。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù),可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境數(shù)據(jù),科學(xué)制定環(huán)境政策,并追蹤政策執(zhí)行的效果。人工智能傳感器以及數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)算法技術(shù)等,可以實(shí)時(shí)收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)未來(lái)的環(huán)境污染趨勢(shì)和可能的影響。RFID射頻技術(shù)、AI監(jiān)控和GPS定位技術(shù)等可以監(jiān)測(cè)和管理垃圾處理設(shè)施,分析垃圾產(chǎn)生和處理數(shù)據(jù)信息,從而制定更為合理的垃圾處理政策。無(wú)人機(jī)技術(shù)、智能傳感器和人工智能算法等可以監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,預(yù)測(cè)天氣和疾病等影響因素,合理控制農(nóng)藥和化肥的使用,提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

(三)人工智能降低流動(dòng)人員治理難度

隨著城市化進(jìn)程加速,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人口涌入城市工作和生活,鄉(xiāng)村流動(dòng)人員治理難度也隨之加大,有必要借助人工智能的輔助,例如,通過(guò)傳感器、攝像頭等設(shè)備監(jiān)測(cè)特定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員,將數(shù)據(jù)發(fā)送到云端進(jìn)行分析,以更好地了解鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流動(dòng)情況。

由于鄉(xiāng)村流動(dòng)人員的強(qiáng)流動(dòng)性,政府很難為其提供精準(zhǔn)化的服務(wù);由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),涉及流動(dòng)人員的打工、租房等市場(chǎng)多處于無(wú)序狀態(tài),政府難以實(shí)施有效管理。很多在外打工的鄉(xiāng)村流動(dòng)人員沒(méi)有社保和公積金等保障,一旦遇到疾病或意外難以得到相應(yīng)支持。一些地方政府雖然有意愿為鄉(xiāng)村流動(dòng)人員提供服務(wù),但由于服務(wù)設(shè)施不完備、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散,也難以保證服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村流動(dòng)人員中有相當(dāng)比例的群體文化水平較低,政府應(yīng)為其提供必要的文化教育服務(wù),但由于鄉(xiāng)村流動(dòng)人員的強(qiáng)流動(dòng)性,這些服務(wù)往往很難持續(xù),難以產(chǎn)生顯著效果。

利用人工智能數(shù)據(jù)分析技術(shù),政府可以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村流動(dòng)人員在教育、醫(yī)療、社保等方面的需求,并制定相應(yīng)的政策和措施。例如,政府可以利用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)智能服務(wù)系統(tǒng),為鄉(xiāng)村流動(dòng)人員提供在線辦理社保、教育、醫(yī)療的自助服務(wù)。通過(guò)人工智能基于機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)的算法,識(shí)別流動(dòng)人員的行為模式和趨勢(shì),政府還可以識(shí)別流動(dòng)人員的生活風(fēng)險(xiǎn),如突發(fā)疾病、意外事故和生活困境等,通過(guò)及時(shí)干預(yù)或走訪慰問(wèn)來(lái)防止問(wèn)題惡化。當(dāng)鄉(xiāng)村流動(dòng)人員出現(xiàn)異常行為時(shí),人工智能可以立即發(fā)出警報(bào),幫助政府及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

(四)人工智能推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

人工智能在促進(jìn)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化方面擁有巨大潛力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用和鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新,均衡應(yīng)用人工智能技術(shù),可以助力鄉(xiāng)村地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化。

首先,人工智能可以促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村醫(yī)療資源短缺、醫(yī)護(hù)人員配備不足、醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng)困難,導(dǎo)致農(nóng)村患者看病難。鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員教育和培訓(xùn)水平較城市偏低,醫(yī)療知識(shí)和信息落后,專業(yè)技能不夠精湛。人工智能技術(shù)可以幫助醫(yī)護(hù)人員更快、更準(zhǔn)確地診斷和治療患者,通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診等方式可以將城市的專業(yè)醫(yī)療資源引入鄉(xiāng)村地區(qū),從而提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平和均等化程度。

其次,人工智能可以促進(jìn)教育水平均等化。鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后、校舍破舊、教學(xué)環(huán)境不佳,影響教學(xué)效果。鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源配置不均衡,很多鄉(xiāng)村學(xué)生沒(méi)有享受到與城市學(xué)生同等的教育資源?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的教育平臺(tái),可以為鄉(xiāng)村學(xué)校提供“市級(jí)+”“區(qū)級(jí)+”“縣級(jí)+”等實(shí)驗(yàn)性課堂和教學(xué)資源,為學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)體驗(yàn),幫助他們更好地掌握知識(shí),提高學(xué)習(xí)成績(jī)?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的智能評(píng)測(cè)和二次開(kāi)發(fā),可以及時(shí)反饋教學(xué)效果,提高教學(xué)工作的針對(duì)性。

再次,人工智能可以促進(jìn)交通服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村道路質(zhì)量不高、路面狀況不好、交通設(shè)施不完善、交通線路單一,導(dǎo)致群眾出行不便。部分鄉(xiāng)村在農(nóng)作物收獲時(shí)貨車扎堆擁堵,導(dǎo)致運(yùn)輸效率低下,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。人工智能技術(shù)可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)智能交通管理。通過(guò)對(duì)交通流量、路況、車輛行駛軌跡等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析,提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和村民便利出行的效率。

最后,人工智能可以促進(jìn)社會(huì)保障水平均等化。鄉(xiāng)村社會(huì)保障覆蓋面相對(duì)較窄,農(nóng)民基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障及其他社會(huì)保障程度較低,而且由于資訊不對(duì)等和知識(shí)缺乏等原因,在享受社會(huì)保障的過(guò)程中,往往容易遇到各種問(wèn)題,如補(bǔ)貼金額不足、資料審核煩瑣等。人工智能技術(shù)可以改善鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)保障條件,提供改善疾病預(yù)警、醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的服務(wù),使社會(huì)保障更加智慧、高效、公平。

三、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯

人工智能技術(shù)可以為鄉(xiāng)村治理提供更為智慧、高效、便捷的方案,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。未來(lái)應(yīng)從營(yíng)造氛圍、完善技術(shù)、提升素養(yǎng)、構(gòu)建體系等維度入手,推進(jìn)人工智能在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。

(一)營(yíng)造人工智能應(yīng)用氛圍

在實(shí)際應(yīng)用中,部分鄉(xiāng)村治理者對(duì)人工智能存在抵觸情緒?！凹夹g(shù)恐懼論者認(rèn)為,人工智能的飛速發(fā)展,短期之內(nèi)會(huì)造成大面積失業(yè)、數(shù)據(jù)和隱私遭受侵犯、貧富差距拉大等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),越來(lái)越聰明的人工智能甚至有可能僭越人類的地位,脫離人類的控制,或者被惡意濫用,給人類的生存帶來(lái)嚴(yán)重威脅”[9]。另外,隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,一些不負(fù)責(zé)任的開(kāi)發(fā)者制造的諸如智能機(jī)器人、語(yǔ)音助手等程序存在安全問(wèn)題,增加了公眾的抵觸情緒。因此,營(yíng)造“人民樂(lè)于接受人工智能”的氛圍,是在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用人工智能技術(shù)的基本前提。

對(duì)于鄉(xiāng)村居民而言,大部分人對(duì)人工智能技術(shù)還不了解,對(duì)其潛在的使用價(jià)值與社會(huì)效益也知之甚少,“而數(shù)字素養(yǎng)是農(nóng)民個(gè)體融入數(shù)字社會(huì)、享受數(shù)字紅利的關(guān)鍵”[10],所以加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)的宣傳和普及非常必要。既可以利用村莊場(chǎng)館、掌上鄉(xiāng)村等公共媒介進(jìn)行介紹和推廣,也可以為農(nóng)村居民提供免費(fèi)的人工智能技術(shù)課程、技術(shù)知識(shí)普及等教育活動(dòng),讓人們深入了解人工智能技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值,減輕應(yīng)用疑慮。在開(kāi)展人工智能科普活動(dòng)時(shí),需要依托鄉(xiāng)村居民的文化背景,嘗試將本土文化、傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,提高鄉(xiāng)村居民對(duì)人工智能的理解和認(rèn)知。

營(yíng)造良好的人工智能應(yīng)用氛圍,要讓農(nóng)民切實(shí)感受到其帶來(lái)的生活便利。當(dāng)前,農(nóng)村面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)村信息化程度不高等困境,人工智能技術(shù)應(yīng)著手解決農(nóng)民身邊的問(wèn)題:比如,運(yùn)用人工智能技術(shù)監(jiān)控農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境,及時(shí)調(diào)整環(huán)境因素,提高農(nóng)作物的生長(zhǎng)效率,還可以利用人工智能技術(shù)智能管理溫室,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉等;再比如,滴滴打車、淘寶村淘、微醫(yī)、愛(ài)白菜等一批創(chuàng)新企業(yè),通過(guò)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),極大改善了鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)水平,當(dāng)人們感受到人工智能技術(shù)為生產(chǎn)、生活帶來(lái)的便利和效率時(shí),自然也會(huì)更加接受和認(rèn)可。另外,還需要在人工智能技術(shù)應(yīng)用中充分考慮鄉(xiāng)村居民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題,人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)共享和使用需要確保達(dá)到一定的安全性,“保證數(shù)據(jù)采集的合理合法”[11],不能侵害鄉(xiāng)村居民的隱私權(quán)。

(二)夯實(shí)人工智能技術(shù)基礎(chǔ)

在人工智能時(shí)代,越來(lái)越多社會(huì)問(wèn)題的解決不是依賴國(guó)家權(quán)力,而是依賴人工智能企業(yè)的數(shù)據(jù)和算法支持。由于數(shù)據(jù)和算法在權(quán)力生產(chǎn)要素中的重要性,一些大型科技公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了獲得人工智能技術(shù)的賦權(quán)紅利,紛紛向人工智能企業(yè)轉(zhuǎn)型。要不斷調(diào)動(dòng)人工智能企業(yè)的積極性:在算法設(shè)計(jì)方面,不斷夯實(shí)深度學(xué)習(xí)、圖像處理、自然語(yǔ)言處理等底層技術(shù);在數(shù)據(jù)整合方面,充分發(fā)揮各方面的數(shù)據(jù)綜合作用,將原本孤立分散的數(shù)據(jù)整合起來(lái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理、分析和共享,更好地為決策者提供服務(wù)。

在鄉(xiāng)村治理中夯實(shí)人工智能技術(shù)基礎(chǔ),需要貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。要考慮農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,邀請(qǐng)人工智能專家和團(tuán)隊(duì)到當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)支持,并從專業(yè)角度開(kāi)發(fā)多種人工智能產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村治理的智能水平,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。要加強(qiáng)人工智能科技攻關(guān),通過(guò)圖像識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘和自然語(yǔ)言處理等技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品鑒別,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和出口率。通過(guò)人工智能技術(shù)對(duì)氣象、土壤、作物的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。要應(yīng)用人工智能技術(shù)研發(fā)各種智能農(nóng)機(jī)設(shè)備,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)技術(shù)變革,如通過(guò)智能作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)人化作業(yè),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

(三)提升治理主體智能素養(yǎng)

人工智能是一門復(fù)雜而龐大的學(xué)科,鄉(xiāng)村治理主體應(yīng)用人工智能,需要了解人工智能的基本概念、技術(shù)原理和應(yīng)用范圍等。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)有的培訓(xùn)體系為基礎(chǔ),增設(shè)人工智能專業(yè)培訓(xùn),為鄉(xiāng)村治理主體提供切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)課程,包括數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、算法應(yīng)用等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí),鄉(xiāng)村治理主體可以熟悉各類人工智能技術(shù),了解它們?cè)诓煌I(lǐng)域的應(yīng)用模式,掌握整個(gè)技術(shù)體系的基本原理和應(yīng)用規(guī)律。政府應(yīng)為鄉(xiāng)村治理主體提供線上人工智能自學(xué)資源,如在線人工智能學(xué)習(xí)平臺(tái)、自學(xué)教程、演示視頻等,還可以通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)會(huì)議、派遣工作團(tuán)隊(duì)等形式開(kāi)展深入學(xué)習(xí)。

提升鄉(xiāng)村治理主體智能素養(yǎng),在實(shí)踐中應(yīng)用人工智能。政府可以在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目,如鄉(xiāng)村醫(yī)療、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村教育等,讓鄉(xiāng)村治理主體親身體驗(yàn)并取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。政府不僅需要提供實(shí)踐機(jī)會(huì),還需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供相關(guān)支持,包括前期的方案研究、后期的調(diào)查分析和管理等。增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理主體運(yùn)用人工智能的方法和技巧,提升其實(shí)踐能力。

人工智能的應(yīng)用伴隨著信息安全和信息監(jiān)管。習(xí)近平總書記要求加快提升“人工智能安全等領(lǐng)域的治理能力”[12]。人工智能應(yīng)用既使得海量的信息獲得處理和儲(chǔ)存,也意味著安全問(wèn)題和監(jiān)管難度的加大。針對(duì)這一問(wèn)題,鄉(xiāng)村治理主體需要提高信息安全意識(shí)和相關(guān)防護(hù)技能,學(xué)習(xí)防止黑客攻擊和信息泄露等安全知識(shí)。政府則需改進(jìn)政策和制度,增加信息安全和監(jiān)管方面的資金投入,設(shè)立專門的信息保護(hù)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)安全規(guī)定,進(jìn)行有效監(jiān)管。

(四)構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村治理體系

智慧鄉(xiāng)村治理體系是指基于人工智能新技術(shù),針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和治理需求,構(gòu)建的一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的現(xiàn)代治理體系。智慧鄉(xiāng)村治理體系主要依賴于信息化技術(shù),包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術(shù)手段,以及通過(guò)這些手段實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能化管理等應(yīng)用。例如,通過(guò)建立鄉(xiāng)村綜合信息平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合管理,提高鄉(xiāng)村治理效能;通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警;通過(guò)建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智能農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新模式,可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

智慧鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活、智慧社區(qū)等對(duì)現(xiàn)代化治理體系提出了更高要求,需要從多方面推動(dòng)科技與鄉(xiāng)村治理的深度融合。只有全面考慮地方實(shí)際情況,采取切實(shí)可行的措施,才能構(gòu)建科學(xué)合理、可持續(xù)性強(qiáng)的智慧鄉(xiāng)村治理體系。在此過(guò)程中,智慧鄉(xiāng)村的信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要關(guān)注的問(wèn)題?？梢越柚畔⒓夹g(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型,例如:合理規(guī)劃物流配送網(wǎng)絡(luò),保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展;加快推進(jìn)廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,開(kāi)發(fā)數(shù)字公告、電話營(yíng)銷、農(nóng)村電子商務(wù)等智能程序,打造信息服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)際上,智慧鄉(xiāng)村治理已經(jīng)在不同地區(qū)得到落實(shí):比如,湖南省芷江縣利用現(xiàn)代化科技手段,以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為核心,打造了覆蓋全縣的“智慧芷江平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)和智慧社區(qū)的全面升級(jí),該平臺(tái)安裝了空氣質(zhì)量檢測(cè)儀、生態(tài)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析智能化,有效提高了芷江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平;再比如,四川省大竹縣在智慧鄉(xiāng)村治理方面注重發(fā)揮各行業(yè)的協(xié)同作用,建立了覆蓋全縣的物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了無(wú)線光纖全覆蓋,運(yùn)用智能室內(nèi)環(huán)境管理、智能氣象、智能健康等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了水稻種植智能化、畜牧養(yǎng)殖智能化、農(nóng)墾智能化、社區(qū)生活智能化,極大方便了鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活。類似的智慧鄉(xiāng)村治理實(shí)踐值得繼續(xù)推廣。