曾吉峰

（惠東縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制所，廣東惠東 516300）

自2003 年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施了動(dòng)物防疫冷鏈體系項(xiàng)目，且構(gòu)建了基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。以我國(guó)某地區(qū)為例，該地區(qū)在2006 年實(shí)施了冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，2012 年經(jīng)過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，無(wú)論是實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施還是設(shè)備建設(shè)等方面，均有了大幅度提升，且在全市動(dòng)物疫病防控中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。但值得注意的是，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在具體工作階段依舊存在一定的不足之處，還需要業(yè)內(nèi)人士結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行加以解決。

1 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的不足

1.1 人員方面 針對(duì)人員方面存在的不足之處來(lái)講，主要體現(xiàn)在人才儲(chǔ)備不足、缺乏高素質(zhì)人才、以及知識(shí)更新速度欠佳三個(gè)方面。

（1）人才儲(chǔ)備不足。眾所周知，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室若想實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，至少應(yīng)有3 名工作人員支撐，但受到縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有人員編制的影響，并未配備專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員，普遍是由動(dòng)物疫控中心內(nèi)部人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作，一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，如果此類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，無(wú)論是對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量還是其正常運(yùn)行，均會(huì)帶來(lái)不同程度的影響。

（2）缺乏高素質(zhì)人才?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室崗位要求工作人員掌握豐富的理論知識(shí)，例如：動(dòng)物解剖學(xué)、病原微生物學(xué)、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理、以及動(dòng)物免疫學(xué)等，同時(shí)，也要求工作人員有著高實(shí)驗(yàn)操作技能。但目前基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室極度匱乏此類(lèi)人才。

（3）知識(shí)更新速度欠佳?，F(xiàn)階段，隨著動(dòng)物疫病發(fā)展趨勢(shì)愈加復(fù)雜與多樣化，我國(guó)相關(guān)檢測(cè)技術(shù)不斷推出陳新，但受到縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作內(nèi)容繁瑣、復(fù)雜的影響，再加上未對(duì)現(xiàn)有工作人員提供相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)與進(jìn)修機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致其知識(shí)老化，難以最大程度滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)崗位需求。

1.2 經(jīng)費(fèi)方面 現(xiàn)階段，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金支撐，普遍利用動(dòng)物疫控中心其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展相關(guān)工作階段頻繁發(fā)生經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，難以增加設(shè)備儀器、采購(gòu)檢測(cè)試劑、以及對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)施培訓(xùn)，如果此類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有得到有效改善，則會(huì)對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作的正常運(yùn)行帶來(lái)不利影響。

1.3 功能方面 結(jié)合現(xiàn)階段獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在著實(shí)驗(yàn)室功能單一、作用有限等問(wèn)題，難以最大程度滿(mǎn)足基層養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展具體工作階段，普遍是以動(dòng)物免疫抗體水平和人畜共患病原檢測(cè)為主，雖然檢測(cè)量較大，但卻難以最大程度滿(mǎn)足基層養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在動(dòng)物疫病診療與凈化等工作方面的需求。

1.4 質(zhì)量方面 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行階段，檢測(cè)質(zhì)量的高低與否尤為重要，所以，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系。

作者簡(jiǎn)介：曾吉峰（1984～），廣東惠東人，本科，獸醫(yī)師?，F(xiàn)階段，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在質(zhì)量管理方面的不足之處主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）很多縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室并未經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，其現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施和檢測(cè)能力等方面未得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，從而導(dǎo)致其所提供檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性與可靠性難以獲得社會(huì)公眾的信任。

（2）缺乏健全的質(zhì)量管理體系支撐。結(jié)合目前大部分縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建設(shè)情況不難發(fā)現(xiàn)，其并未貫徹落實(shí)到實(shí)處，甚至有一些縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室直接挪用其他實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件，并未綜合考慮自身實(shí)際情況，擬定切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系。

1.5 生物安全方面存 雖然目前大部分縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室早已通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收，但其在生物安全方面依舊存在一定的不足之處，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（1）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與布局合理性有待進(jìn)一步提升。省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要求縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室處于單獨(dú)或封閉區(qū)域，但結(jié)合目前實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，大部分縣級(jí)地區(qū)受到各方面條件的影響，普遍將辦公樓作為獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，這與省級(jí)的獨(dú)立或封閉要求背道而馳，再加上內(nèi)部布局缺乏合理性，從而對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理帶來(lái)不利影響，增加產(chǎn)生病原微生物泄漏與傳播概率；

（2）縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部工作人員缺乏強(qiáng)烈的生物安全意識(shí)，自我保護(hù)認(rèn)識(shí)欠佳。部分工作人員在開(kāi)展實(shí)際工作階段，并未嚴(yán)格按照《生物安全手冊(cè)》中的相關(guān)要求與規(guī)范進(jìn)行，例如：未佩戴口罩、手套、帽子等防護(hù)設(shè)備；

（3）生物安全體系未落實(shí)到實(shí)處?，F(xiàn)階段，雖然大部分縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均積極構(gòu)建了生物安全管理體系，但卻并未針對(duì)其建立監(jiān)督體系，導(dǎo)致縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未貫徹落實(shí)生物安全管理體系，相關(guān)規(guī)章制度流于表面，生物安全管理體系存在問(wèn)題。

2 完善與優(yōu)化縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作的舉措

2.1 構(gòu)建隊(duì)伍，加強(qiáng)完善與優(yōu)化保障體系 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)性有著非常嚴(yán)格的要求，不僅要求工作人員掌握豐富的理論知識(shí)與試驗(yàn)操作能力，而且要求其本身具備一定的綜合素質(zhì)，再加上實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)盡量處于穩(wěn)定的狀態(tài)，所以，可采取以下措施開(kāi)展具體工作：

（1）縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室崗位實(shí)施定員定編，最少應(yīng)有3 名專(zhuān)職人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員最少應(yīng)占據(jù)全部人員的80%，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員崗位應(yīng)長(zhǎng)期保持固定的狀態(tài)，這樣才能實(shí)現(xiàn)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室整體的穩(wěn)定性；

（2）縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)基于自身實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的崗前、在崗培訓(xùn)體系，加大人才培養(yǎng)力度，確保工作人員充分掌握理論知識(shí)與全新的方式和技能。

2.2 構(gòu)建工作經(jīng)費(fèi)保障體系 若想確保縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，促使人才培養(yǎng)與檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作有充足的資金支撐，需要地方政府在財(cái)政預(yù)算中增加縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，為縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展具體工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 最大程度彰顯服務(wù)職能 在確?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室有充足的人員、設(shè)備以及資金支撐基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，頒布相關(guān)政策，大力提倡縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室積極實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物疫病診斷與疫病凈化等項(xiàng)目，例如：病原分離鑒定、病理解刨、以及凈化監(jiān)測(cè)等工作，促使縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室最大程度彰顯自身職能。

2.4 提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)質(zhì)量 在建立健全的縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量階段，應(yīng)從計(jì)量認(rèn)證和做好縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系兩個(gè)方面入手。

（1）在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》中明確指出“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。所以，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極實(shí)施計(jì)量認(rèn)證，并盡最大努力獲取檢測(cè)資格，不僅能促使縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理水平得以進(jìn)一步提升，而且也能為其檢測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性提供可靠保障，彰顯縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病防控技術(shù)支撐作用。

（2）在縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中，質(zhì)量管理體系占據(jù)著至關(guān)重要的地位，所以，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》或《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求（ISO/IEC17025）》，在綜合考慮自身實(shí)際情況擬定相關(guān)要求，并對(duì)影響獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量因素進(jìn)行深入分析，并提出切實(shí)可行的控制措施。值得注意的是，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理建立的完成，需要相關(guān)人員不斷努力，擬定質(zhì)量體系文件作為基礎(chǔ)工作，要求所有工作人員及管理人員將其落到實(shí)處更為重要，與此同時(shí)，對(duì)與要求背道而馳的事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行切實(shí)可行的把控和預(yù)防，積極實(shí)施內(nèi)部審核與管理評(píng)審，以此來(lái)促進(jìn)質(zhì)量體系的不斷完善與優(yōu)化，最大程度滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)室的種種要求。

2.5 構(gòu)建和完善生物安全保障體系 構(gòu)建健全的生物安全保障體系可從以下方面入手：

（1）將縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全硬件的建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展具體工作階段，難免會(huì)接觸發(fā)病動(dòng)物血樣、病死動(dòng)物組織等，這也是導(dǎo)致其存在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，因此，在條件允許的情況下，應(yīng)建立BSL-2 級(jí)或BSL-3 級(jí)生物安全防護(hù)水平的縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，值得注意的是，實(shí)驗(yàn)區(qū)域應(yīng)和辦公區(qū)域應(yīng)處于獨(dú)立的區(qū)域，切記不可設(shè)置在一起，將實(shí)驗(yàn)區(qū)域和辦公區(qū)域利用隔離帶或隔離門(mén)區(qū)分開(kāi)，并設(shè)置生物安全警示標(biāo)志。在實(shí)驗(yàn)室入口區(qū)域，應(yīng)貫徹落實(shí)進(jìn)出控制措施，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部功能室應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分類(lèi)，如：清潔區(qū)、半清潔區(qū)、以及污染區(qū)等。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備和設(shè)施來(lái)講，應(yīng)圍繞《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求（GB19489-2008）》進(jìn)行管理與建設(shè)。除此之外，基于《生物安全手冊(cè)》相關(guān)要求，妥善處理實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的固體廢棄物與廢水等；

（2）定期對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保其充分掌握生物安全。經(jīng)調(diào)查顯示，我國(guó)每年因不規(guī)范操作而誘發(fā)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全事故屢見(jiàn)不鮮，這充分表明了縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)構(gòu)建與生物安全相關(guān)的法律法規(guī)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、以及儀器設(shè)備使用規(guī)范和保養(yǎng)知識(shí)等，并提倡相關(guān)人員加大學(xué)習(xí)力度，定期對(duì)其學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核；

（3）構(gòu)建縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理與控制體系，貫徹落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)反映、妥善處理、保護(hù)公眾等原則，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建切實(shí)可行的生物安全分級(jí)管理體系，將縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全負(fù)責(zé)與管理人員的具體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全負(fù)責(zé)人來(lái)講，應(yīng)確保其充分掌握我國(guó)實(shí)驗(yàn)室生物安全政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及生物安全管理體系要求，當(dāng)然，也要求實(shí)驗(yàn)室生物安全負(fù)責(zé)人具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理人員來(lái)講，應(yīng)確保其全面了解實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)與生物安全管理工作流程，并且有能力圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室生物安全管理政策、相關(guān)法律等方面，擬定切實(shí)可行的生物安全管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病檢測(cè)監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)的診斷與調(diào)查等多項(xiàng)工作，再加上無(wú)論是檢測(cè)工作環(huán)境條件還是設(shè)施，均與最終檢測(cè)結(jié)果是否精準(zhǔn)有著密不可分的聯(lián)系，因此，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段存在的不足之處進(jìn)行深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的措施，比如:構(gòu)建健全的生物安全保障體系、建立健全的縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量、最大程度彰顯服務(wù)職能、構(gòu)建工作經(jīng)費(fèi)保障體系、構(gòu)建隊(duì)伍，加強(qiáng)完善與優(yōu)化保障體系，如此一來(lái)，不僅能為縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的安全提供保障，而且也不會(huì)對(duì)公共安全造成負(fù)面影響。