龐久龍

（朝陽市雙塔區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，遼寧朝陽 122000）

近幾年來，隨著不安全畜產(chǎn)品問題的曝光，如瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件等，對社會造成了不良影響。而保障畜產(chǎn)品質(zhì)量是加強我國食品質(zhì)量工作進程的重要一環(huán)。在現(xiàn)實工作中，有很多因素可以影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，因此，需要完善監(jiān)管和監(jiān)察體系，提高其監(jiān)管質(zhì)量，避免有質(zhì)量問題的畜產(chǎn)品流入市場。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的因素有許多，分布在畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、監(jiān)管、流通等各個環(huán)節(jié)中，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.1 藥物濫用及殘留 獸藥在畜產(chǎn)品中殘留會對人類的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。藥物殘留不僅包括藥物在動物生長過程及環(huán)境中的殘留，也包括在畜產(chǎn)品中的殘留。這些殘留藥物進入人體后會不斷蓄積，并對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。另外，一些農(nóng)藥也會通過環(huán)境以及食物鏈等進入到畜產(chǎn)品中，對畜產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。目前我國存在銷售不合格獸藥、不執(zhí)行休藥期、濫用抗生素、抗菌劑、促生長劑等問題，導(dǎo)致畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，進而對人體造成不良影響。

1.2 飼料添加劑過量及殘留 飼料是畜禽生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠提供畜禽生長及發(fā)育所需的營養(yǎng)，增強其免疫系統(tǒng)，促進其健康生長。但是飼料中的添加劑殘留也會造成一定的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險問題。比如瘦肉精殘留豬肉在市場中流通售賣導(dǎo)致300 余人中毒現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的社會影響；毒奶粉事件不僅危害了兒童健康，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)倒閉，引起百姓對我國乳制品的不信任。此外，過量添加促生長劑可能會引發(fā)微量元素在動物肝臟中不斷累積，會導(dǎo)致食用人群出現(xiàn)健康問題。

1.3 動物疫病增多 動物疾病會嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品的食用安全。目前，我國集約型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒形成系統(tǒng)地管理，對畜禽疫病防控不及時、不到位。某些動物疾病是產(chǎn)出共患病，極容易在人群傳播，對人們的生產(chǎn)經(jīng)營活動及身體健康造成巨大的威脅。如禽流感、口蹄疫、瘋牛病等。為了有效地控制動物疾病，我國對動物疾病根據(jù)嚴(yán)重程度進行了分類管理，并積極鼓勵養(yǎng)殖場科學(xué)生產(chǎn)，促進養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展，增強對動物疾病的預(yù)防以及控制工作。

1.4 畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程污染 某些養(yǎng)殖人員為了降低養(yǎng)殖成本，采取高密度飼養(yǎng)，不注重環(huán)境控制，讓畜禽生活在狹小的活動空間中，導(dǎo)致有害氣體、病菌、粉塵的嚴(yán)重超標(biāo)，使得畜禽機體抵抗力下降，引發(fā)呼吸道疾病和傳染病，威脅畜產(chǎn)品的食用安全。在畜產(chǎn)品的加工、流通、運輸、貯藏的過程中不按規(guī)程操作，也會引發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義

2.1 有利于提升畜產(chǎn)品監(jiān)管水平 做好畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)控，分析影響質(zhì)量安全問題的因素并進行分層分類監(jiān)管，對高發(fā)、多發(fā)的質(zhì)量安全問題開展嚴(yán)格而密切的監(jiān)管活動，增加監(jiān)管次數(shù)，能夠有效降低畜產(chǎn)品的安全風(fēng)險，從而全面提升畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及售賣質(zhì)量，貫徹落實國家對食品安全防控及監(jiān)管的工作內(nèi)容。例如，遼寧省始終堅持以“強監(jiān)管”為主線，以推進試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為突破口，以開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動為重要舉措，積極應(yīng)對新冠疫情防控帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅持守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線不放松。2021 年，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率達到98.9%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為遼寧省全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局作出了積極貢獻。

2.2 有利于保障人類健康和社會穩(wěn)定 加強對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控能夠降低致病菌進入人體，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，降低殘留藥物及抗生素進入人體的概率，使消費者的健康得到充分保障。落實畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控及管理工作，有利于規(guī)范畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，營造良好的食品交易環(huán)境，將食品安全風(fēng)險扼殺在搖籃中，不斷提升政府的公信力，從而避免出現(xiàn)惡劣的市場危害，促進了社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.3 有利于促進畜產(chǎn)品行業(yè)的良性競爭 基于網(wǎng)絡(luò)信息資源高度發(fā)達的背景下，增強畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，加快構(gòu)建新的畜產(chǎn)品行業(yè)的健康體系，能夠有效精簡畜產(chǎn)品檢驗及流通流程，從而營造良好的畜產(chǎn)品交易環(huán)境，使畜產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)人員優(yōu)化服務(wù)、提高售賣畜產(chǎn)品的質(zhì)量，促進畜產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷優(yōu)化，使畜產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)形成良性競爭，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

3 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

3.1 完善生產(chǎn)體系 完善生產(chǎn)體系有助于規(guī)范集中養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖技術(shù)的使用，并能在一定程度上確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的安全性及準(zhǔn)確性。（1）要落實做好畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)體系的系統(tǒng)規(guī)劃工作，科學(xué)的整合畜產(chǎn)品行業(yè)集中養(yǎng)殖工作的需求，以增強養(yǎng)殖生產(chǎn)處理流程的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、優(yōu)化養(yǎng)殖方法。而完善生產(chǎn)體系是一項較為繁雜的工程，需要以優(yōu)化畜禽生產(chǎn)工作流程，來提高養(yǎng)殖人員的知識水平及對畜禽疾病預(yù)防控制知識的掌握水平，協(xié)調(diào)相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，明確畜禽養(yǎng)殖工作的職責(zé)及生產(chǎn)體系。與此同時，切實做好畜禽養(yǎng)殖記錄、環(huán)境消殺、喂藥給藥、免疫檢疫等工作。特別要做好對飼料生產(chǎn)的控制工作，確保飼料合法合規(guī)生產(chǎn)，并在飼養(yǎng)畜禽時應(yīng)以全價配合飼料為主；以粗蛋白含量、重金屬含量、黃曲霉毒素的含量為主要監(jiān)測指標(biāo)。（2）基于不同動物類型的預(yù)防控制工作重點，改善及優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖工作流程及疾病預(yù)防控制處理方法，將日常養(yǎng)殖流程、畜禽檢查等工作方式及工作內(nèi)容與現(xiàn)代化的信息技術(shù)結(jié)合，開發(fā)數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖記錄體系，以促進畜禽養(yǎng)殖信息的合理流通及查詢，提升對養(yǎng)殖工作的監(jiān)控，降低養(yǎng)殖過程中不合理喂養(yǎng)、給藥等問題產(chǎn)生的風(fēng)險。養(yǎng)殖人員還要根據(jù)過程中的實際情況，引進、開發(fā)、創(chuàng)建并完善新的養(yǎng)殖方法及養(yǎng)殖流程，以提升畜禽的出欄率，減少其發(fā)病率。比如，加強對生豬和禽類疫病的預(yù)防控制，對仔豬黃痢、仔豬白痢、豬流行性腹瀉、偽狂犬病、副豬嗜血桿菌病、豬傳染性胃炎、傳染性胸肺炎、支原體肺炎、圓環(huán)病毒病、鏈球菌病、大腸桿菌等疫病加強預(yù)防，對豬流行性腹瀉、仔豬黃痢、仔豬白痢、偽狂犬病、豬瘟等疫病加強治療；其中豬流行性腹瀉應(yīng)以預(yù)防為主、治療為輔。對禽大腸桿菌病、雞球蟲病、雞白痢加強預(yù)防，對禽雞白痢、大腸桿菌病、雞球蟲病、低致病性禽流感、新城疫等加強治療。加強人畜共患病的預(yù)防。（3）相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該做好養(yǎng)殖戶的調(diào)查和監(jiān)管工作，加強常見畜禽疾病的檢查控制力度，嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)則，將工作重點放在加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上，以保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.2 完善監(jiān)管流程 對畜產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)、儲存、運輸、售賣等流程，設(shè)立系統(tǒng)地質(zhì)量監(jiān)控規(guī)則。（1）相關(guān)畜產(chǎn)品行業(yè)的從業(yè)人員要充分了解國家食品管理及食品安全牽涉到的相關(guān)監(jiān)管制度及其內(nèi)容，并考量畜產(chǎn)品質(zhì)量工作需求，最大限度地整理、升級優(yōu)化畜產(chǎn)品流通過程，以確保畜產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量。（2）明確利用檢測檢驗技術(shù)，幫助提升畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管速度，做好不合格畜產(chǎn)品的快速篩查，并快速地對這些不合格畜產(chǎn)品進行檢測分析，查明源頭，打擊非法販賣、交易不合格的畜產(chǎn)品行為，從而營造安全、規(guī)范的畜產(chǎn)品流通環(huán)境。（3）要強化市場監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化。在檢驗及監(jiān)管工作中要做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施。通過利用好先進的食品化學(xué)、生物等檢驗分析技術(shù)，來提升檢驗工作的精準(zhǔn)性，并讓工作人員利用智能分析技術(shù)，最大程度地保證畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管的時效性，從而為畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管工作提供更豐富的行業(yè)參考數(shù)據(jù)，增強監(jiān)管工作的針對性，提升畜產(chǎn)品流通售賣檢驗工作的質(zhì)量。（4）加快在畜產(chǎn)品監(jiān)管工作中的應(yīng)用，全面監(jiān)管畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等各種環(huán)節(jié)，保障人民群眾能夠購買到質(zhì)量合格、安全、放心的畜產(chǎn)品，并加快生成畜產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展問題數(shù)據(jù)模型建設(shè)，以提升畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管工作的科學(xué)性。比如，加強對藥物殘留的監(jiān)測，重點檢測氫苯尼考、金剛烷胺、氯霉素、硝基呋喃類和恩諾沙星等項目；對生鮮乳中黃曲霉毒素的監(jiān)管檢測。（5）相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)該密切關(guān)注畜產(chǎn)品檢驗及監(jiān)管工作的創(chuàng)新方法，利用信息技術(shù)完成畜產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合、修改、行業(yè)模型建設(shè)等數(shù)據(jù)分析工作，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)范畜產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)查詢功能，打擊不合格、違法生產(chǎn)畜產(chǎn)品的行為。立足畜產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的高度下，優(yōu)化考量各項畜產(chǎn)品質(zhì)量工作流程的科學(xué)性，持續(xù)以行業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向，不斷深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗、監(jiān)管工作進程，切實保障人民群眾的餐桌安全，進一步穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場，保障經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 立足市場導(dǎo)向 基于市場導(dǎo)向下，相關(guān)部門要構(gòu)建合理的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理新模式，注意將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)與市場交易管理需求及服務(wù)來進行有機地融合，以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)只抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作不抓市場需求的局面，防止在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作過程中，與市場脫節(jié)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理手段落后等問題。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，相關(guān)行政部門應(yīng)該要始終貫徹以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的工作準(zhǔn)則，不斷擴寬畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作范圍，堅持提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量。與此同時，相關(guān)人員要看到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的落實與市場經(jīng)濟的發(fā)展具有高度緊密聯(lián)系，只有落實完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)，以市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過進行全面的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)優(yōu)化工作來使得畜產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)量化，從而有效地促進其業(yè)務(wù)版圖不斷擴寬，在市場競爭中占據(jù)有利地位。所以，相關(guān)行政部門應(yīng)該做好部署，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，配置專職開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的人員，不斷落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，落實工作職責(zé)，設(shè)立行之有效的監(jiān)管方法，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作能夠規(guī)范化、程序化、合理化。除此以外，基于市場導(dǎo)向下，制定和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系。建立一套完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，能夠明確以市場為導(dǎo)向，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的工作機制，促進畜產(chǎn)品銷售、流通環(huán)節(jié)能夠合法合規(guī)。開展完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法管理工作需要充分依靠執(zhí)法工作人員的力量，只有增強相關(guān)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，才能提升完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法管理工作的總體質(zhì)量。所以要培育專業(yè)知識強的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員，增強管理隊伍的活力；并且不斷地完善人員選拔和考核機制，以提高管理工作人員的工作積極性。在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作組織時，從嚴(yán)從重查處畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，加大震懾力度，讓生產(chǎn)者不敢違法、不想違法、違不起法。

畜產(chǎn)品安全工作要深入貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，圍繞“四穩(wěn)四提”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，努力護航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。要堅持落實“三個責(zé)任制”，深入開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動，深入提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制需要社會各界的努力，也需要各部門的協(xié)調(diào)合作?；谑袌鼋?jīng)濟新的發(fā)展時期下，需要保質(zhì)保量地完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作目標(biāo)，提升保障畜產(chǎn)品行業(yè)的競爭力，促進保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。針對目前在畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷售等各環(huán)節(jié)中的要素，需要進一步優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、監(jiān)管、執(zhí)法流程，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量管控、檢驗、售賣等工作的質(zhì)量，從而推動畜產(chǎn)品生產(chǎn)制造、運輸、售賣等環(huán)節(jié)的工作不斷提升，確實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾的身體健康。