韓明輝，袁志雄，惠 蕊

（曲靖市沾益區(qū)白水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心(畜牧獸醫(yī)站)，云南曲靖 655335）

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織將非洲豬瘟已經(jīng)列為法定報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2012 年將其列為重點(diǎn)防范類(lèi)動(dòng)物疫病。早在改革開(kāi)放初期，我國(guó)就出臺(tái)了一系列政策通知嚴(yán)防疫情流入，而2018年8 月，非洲豬瘟疫情首次傳入遼寧沈陽(yáng)，并迅速在全國(guó)蔓延。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018 年～2021 年底，我國(guó)累計(jì)發(fā)生194 起非洲豬瘟疫情，對(duì)生豬市場(chǎng)供給、城鄉(xiāng)居民生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都造成了非常大的影響。2020 年我國(guó)豬肉產(chǎn)量同比下降24.55%，僅有4113.33 萬(wàn)t，在此背景下必須要強(qiáng)化疫情防控力度，持續(xù)推進(jìn)疫情防控政策體系的完善，從而加快生豬市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民豬肉消費(fèi)需求。

1 非洲豬瘟特點(diǎn)及流行因素

1.1 非洲豬瘟特點(diǎn) 非洲豬瘟是一類(lèi)動(dòng)物疾病，具有高死亡率、傳染性強(qiáng)、病程短等特點(diǎn)，目前我國(guó)已經(jīng)將其列入重點(diǎn)防范的動(dòng)物疾病。近年來(lái)，受非洲豬瘟的影響，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，并產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。通常，該病潛伏期為4～8 d，最短感染72 h 后就可發(fā)病，亦有潛伏10 d 后才表現(xiàn)出癥狀的病例。在初期，患病豬體溫將持續(xù)升高，并呈現(xiàn)出稽留熱，若是使用退熱藥物可暫時(shí)性降溫，但數(shù)小時(shí)后患豬體溫重新升高，一般保持在40～41 ℃。多數(shù)患豬眼結(jié)膜發(fā)紅，精神不佳，采食量下降，臥地后不動(dòng)，若強(qiáng)行驅(qū)趕能夠勉強(qiáng)站立，但后肢無(wú)力。隨著病情進(jìn)展，患豬將出現(xiàn)心跳加速并伴隨呼吸道癥狀。若是妊娠母豬感染病毒后，還能夠傳染給仔豬，母子剝離后出現(xiàn)流產(chǎn)。該病病程在3～6 d，新疫區(qū)豬場(chǎng)感染后病死率將達(dá)到95%以上，若是飼養(yǎng)密度較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，可能生豬死亡率達(dá)到100%。

1.2 流行因原

1.2.1 病毒對(duì)環(huán)境耐受性較強(qiáng) 非洲豬瘟是由感染非洲豬瘟病毒（ASFV）所引發(fā)的一種急性、烈性傳染病，家豬和野豬均會(huì)感染。ASFV 屬于虹彩病毒科，一旦感染將在體內(nèi)快速進(jìn)行復(fù)制，并造成全身器官和組織感染，且病毒可在環(huán)境中長(zhǎng)期存活，傳染性極強(qiáng)，對(duì)溫度和pH 敏感度不高，只要環(huán)境pH在4～10 之間，ASFV 就能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定存活，甚至在4 ℃血液中存活時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1 年以上。即便在室溫腐爛的血液中也能分離出來(lái)，同時(shí)也可存活于豬肉加工產(chǎn)品中，如腌肉，并隨著豬肉產(chǎn)品的流通而擴(kuò)散。

1.2.2 傳播途徑多樣 非洲豬瘟傳播途徑以直接傳播和間接傳播為主。其中直接傳播主要指的是傳染源傳播，即與病豬、隱性病豬直接接觸而染病，如豬群撕咬、公母豬交配等。間接傳播涉及到的情況相對(duì)比較復(fù)雜，途徑也更加多樣化，如車(chē)輛、蚊蟲(chóng)、老鼠、受污染飲用水、飼料等，都可以成為病毒傳播的媒介。ASFV 傳播途徑主要為皮膚、生殖道、呼吸道和蜱蟲(chóng)叮咬。

1.2.3 非法貿(mào)易及走私活動(dòng)影響 對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)而言，生豬貿(mào)易是非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)份額占比較大。當(dāng)ASFV 傳入我國(guó)后，全國(guó)各地均積極采取了防疫措施，一些地區(qū)為避免疫情持續(xù)擴(kuò)大，而禁止跨省、市運(yùn)輸。這在很大程度上使得生豬價(jià)格飆高，不法商販為謀取利益，私自運(yùn)輸生豬，甚至走私凍肉，而這些生豬和凍肉極有可能就帶有ASFV，從而導(dǎo)致病毒遠(yuǎn)距離傳播。

2 防控政策落實(shí)存在的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖主體配合度不高 近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)非洲豬瘟的防控政策，根據(jù)防疫規(guī)定，要求養(yǎng)殖主體要依法開(kāi)展檢疫申報(bào)工作，一旦出現(xiàn)確診病例將被劃分為疫區(qū)，必須進(jìn)行全面撲殺。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)“全面撲殺”這一政策方案，配合度并不高。一方面是因養(yǎng)殖戶(hù)學(xué)歷水平不高，法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到防疫的重要性，導(dǎo)致措施執(zhí)行力度不到位，影響了防疫效果，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作無(wú)法推進(jìn)。另一個(gè)方面，目前對(duì)患病豬進(jìn)行無(wú)害化處理時(shí)遏制非洲豬瘟最直接、最有效的方法，但是無(wú)害化處理成本高，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)存在較大的經(jīng)濟(jì)損失，即便政府給予一定補(bǔ)償，補(bǔ)償金額與實(shí)際費(fèi)用還存在差距。這就導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)很難接受無(wú)害化處理方式，在處理病死豬上沒(méi)有按照流程進(jìn)行。因此，基于多方考慮，很多養(yǎng)殖戶(hù)選擇不主動(dòng)申報(bào)檢疫，以降低全面撲殺的可能性，甚至一些養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)其他渠道販賣(mài)生豬，以獲得最大利潤(rùn)。

2.2 多部門(mén)參與、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)使檢疫監(jiān)督存在漏洞 現(xiàn)有的針對(duì)生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)的疫情防控措施，能夠很好地阻斷非洲豬瘟的傳播，但在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)存在諸多問(wèn)題，影響防疫工作的開(kāi)展。（1）由于非洲豬瘟傳播途徑多樣化，如蚊蟲(chóng)叮咬、呼吸道傳播等都可能導(dǎo)致生豬感染，而且ASFV 在生豬體內(nèi)潛伏期可達(dá)～2 周，這也就使得一些生豬感染病毒后也無(wú)任何癥狀，因此很容易通過(guò)人員流動(dòng)、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)韧緩竭M(jìn)行傳播。尤其是在調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)，更是使得非洲豬瘟的蔓延速度加快。而調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)防控難度大，需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合，光依靠基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)顯然是不行的，還需要畜牧站、交通等多個(gè)部門(mén)的配合。但是多個(gè)部門(mén)的參與又很容易發(fā)生權(quán)責(zé)不清、信息不對(duì)稱(chēng)、職能交叉等問(wèn)題，導(dǎo)致在檢疫時(shí)出現(xiàn)漏洞。（2）跨區(qū)域調(diào)運(yùn)依舊存在著信息孤島的問(wèn)題。當(dāng)前，盡管《國(guó)家禽畜運(yùn)輸車(chē)輛備案監(jiān)管平臺(tái)》已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行，但是信息僅涵蓋本地區(qū)內(nèi)備案的生豬運(yùn)輸車(chē)輛信息，外地車(chē)輛無(wú)法與運(yùn)輸目的地屠宰場(chǎng)和檢查站形成數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)外來(lái)生豬的來(lái)源進(jìn)行核查，為“洗豬”行為留下了漏洞。（3）生豬產(chǎn)品跨區(qū)域流通受到阻礙，導(dǎo)致飼料供應(yīng)、仔豬補(bǔ)欄等物資調(diào)運(yùn)不暢，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)的積極性下降，生豬復(fù)養(yǎng)效率不高，使得在一段時(shí)間內(nèi)生豬市場(chǎng)供需矛盾將更加突出。

2.3 基層防疫隊(duì)伍不健全 非洲豬瘟疫情防控政策能否落實(shí)到位，關(guān)鍵還是在于基層防疫機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展情況。但是，以基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)為主體的防疫體系依舊還存在著很大的問(wèn)題。（1）近年來(lái)機(jī)構(gòu)體制不斷改革，部分縣級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫部門(mén)之間不再是直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，彼此之間也不存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)，兩級(jí)部門(mén)在工作銜接上不夠順暢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的防疫機(jī)構(gòu)，即便設(shè)有但編制少，根本無(wú)法滿(mǎn)足非洲豬瘟疫情防控工作的需要。在面對(duì)疫情變化時(shí)，防疫人員不足，無(wú)法及時(shí)向養(yǎng)殖戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從而使得各項(xiàng)政策無(wú)法落地執(zhí)行。（2）一些基層動(dòng)物防疫人員管理意識(shí)不到位，責(zé)任感松懈，沒(méi)有推動(dòng)非洲豬瘟防控政策的執(zhí)行，監(jiān)督管理工作流于形式，從而造成傳播隱患。

3 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)防控非洲豬瘟的措施

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，提高防疫配合度 非洲豬瘟本屬于外來(lái)病種，主要是因感染ASFV 所引發(fā)的病毒性疫病，具有高死亡率、病情進(jìn)展快、發(fā)病急等特點(diǎn)，臨床主要表現(xiàn)為壞死性皮炎、內(nèi)臟器官出血、皮膚變紅等，可分為急性、亞急性、慢性以及隱性感染四種類(lèi)型，死亡率通常在95%以上，會(huì)對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的損失。對(duì)此，廣大基層動(dòng)物防疫人員必須要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，加大對(duì)非洲豬瘟的宣傳力度，尤其是在日常防控中，應(yīng)對(duì)養(yǎng)豬戶(hù)進(jìn)行必要性教育，加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟病毒臨床表現(xiàn)、防控措施、診斷等知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們意識(shí)到防控的重要性，從而能夠積極配合防疫工作的開(kāi)展。此外，還可以通過(guò)廣播、防控手冊(cè)、宣傳掛圖等途徑加強(qiáng)宣傳，講解當(dāng)前我國(guó)針對(duì)非洲豬瘟防控所出臺(tái)的政策，以此來(lái)提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)病例的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別能力，最大程度做到“積極防控、有效避免”，為非洲豬瘟疫情整體防控工作奠定良好基礎(chǔ)，有效遏制疫情的傳播和蔓延。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，避免疫情擴(kuò)散 基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)必須要抓實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有的責(zé)任體系進(jìn)行梳理完善，形成從上至下一級(jí)抓一級(jí)、全員聯(lián)動(dòng)的防疫大格局。

（1）對(duì)基層防疫機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，成立以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)疫情防控工作，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立完善的責(zé)任清單，強(qiáng)化對(duì)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，確保人員、工作、責(zé)任三到位。

（2）強(qiáng)化落實(shí)防疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體責(zé)任。必須明確機(jī)構(gòu)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，根據(jù)崗位職責(zé)合理分工，確保彼此之間密切配合，切實(shí)打好防疫組合拳。

（3）強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫主體責(zé)任。圍繞養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工等各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須要強(qiáng)化其防疫主體責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)察力度，通過(guò)制度促使其嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)申報(bào)、病死豬無(wú)害化處理等要求，并自覺(jué)開(kāi)展非洲豬瘟檢疫工作。

3.3 做好病死豬的處理工作，避免疫病蔓延 病死豬處理是基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)疫情防控工作中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，同時(shí)也直接關(guān)系到疫情的整體防控效果。對(duì)此，必須要結(jié)合實(shí)際情況，采取有效的措施，控制好疫情。在病死豬處理時(shí)，多采用先捕殺后深埋的方式，成本不高，處理效果較好，但對(duì)場(chǎng)所提出了較高要求，一旦處理場(chǎng)所選擇不當(dāng)，不僅會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，還會(huì)阻礙防控工作的開(kāi)展，甚至影響周邊養(yǎng)殖場(chǎng)以及居民生產(chǎn)生活。對(duì)此，基層動(dòng)物防疫部門(mén)必須要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，做好前期調(diào)研工作，掌握轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境特點(diǎn)，了解地區(qū)地形地貌，在確保病死豬處理中科學(xué)選擇深埋區(qū)域。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)某個(gè)地區(qū)非洲豬瘟現(xiàn)象高度關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理，確保后續(xù)養(yǎng)殖不受疫情影響。在消毒處理時(shí)，還應(yīng)控制好消毒劑劑量，以免造成二次污染。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)還有很多車(chē)輛、器具，都必須要被納入消毒處理范疇。在疫情預(yù)防工作中消毒是最主要的方式之一，必須要嚴(yán)格按照消毒衛(wèi)生工作要求，強(qiáng)化對(duì)生豬養(yǎng)殖環(huán)境的把控，消除病毒可生存環(huán)境，避免出現(xiàn)病毒繁殖。

3.4 完善基層防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)在防控非洲豬瘟疫情工作中，基層防疫政策在推行時(shí)暴露出了很多問(wèn)題，如防疫隊(duì)伍數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不到位等，在很大程度上使得防疫工作專(zhuān)業(yè)度下降，從而制約了政策的實(shí)施，影響生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，建議將動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作直接納入政府考核指標(biāo)體系，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)供工作，加強(qiáng)對(duì)防疫機(jī)構(gòu)人員的管理?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)物疫情防控工作，定期對(duì)相關(guān)防疫人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加大技能考核，以督促基層防疫人員能夠掌握先進(jìn)的防疫知識(shí)，了解防疫技術(shù)，從而促進(jìn)整體防疫隊(duì)伍水平的提升。此外，基于現(xiàn)有編制資源，進(jìn)一步促進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，并對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行完善。落實(shí)基層防疫人員和獸醫(yī)相關(guān)職業(yè)津貼政策，保障其工作積極性。支持獸醫(yī)開(kāi)展繼續(xù)教育，提高職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)非洲豬瘟疫病防控人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)防控工作落實(shí)到位，助力非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)。

4 結(jié)語(yǔ)

非洲豬瘟是一種外來(lái)病種，目前尚未有根治方法，因此加強(qiáng)防控是極為關(guān)鍵的?；鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)必須要重視防控工作，轉(zhuǎn)變工作觀念，充分認(rèn)知到非洲豬瘟的臨床表現(xiàn)、掌握發(fā)病狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早控制。同時(shí)，還應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，明確管理職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，才能提高非洲豬瘟防控成效。