李 彬 張萌琦 張潤(rùn)清

（1河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北保定 071000；2阿姆斯特丹大學(xué)理學(xué)院，荷蘭北荷蘭省阿姆斯特丹 1098XK）

當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍存在一定短板，農(nóng)民收入偏低、農(nóng)村公共服務(wù)不健全、農(nóng)民文化素質(zhì)不高等成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，發(fā)揮典型區(qū)域示范引領(lǐng)作用，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。

梳理已有相關(guān)文獻(xiàn)研究，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的已有研究綜述從以下3方面展開。一是研究方法選擇方面，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法［1］、三階段DEA［2］、超效率SBM模型［3］、超效率DEA［4］及Malmquist［5-6］指數(shù)法等進(jìn)行測(cè)算與研究。二是研究范圍方面，學(xué)者從省域［7-8］、西北部［9］、東北地區(qū)［10］或從全國(guó)層面［11-12］展開研究，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率時(shí)空變遷規(guī)律進(jìn)行探索［13］。三是研究?jī)?nèi)容與研究視角方面，有學(xué)者從社會(huì)化服務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)［14］、土地流轉(zhuǎn)信托［15］等視角出發(fā)分析其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，或從城鎮(zhèn)非均衡發(fā)展［16］、農(nóng)村基礎(chǔ)交通設(shè)施［17］、不同規(guī)模農(nóng)戶視角［18］出發(fā)研究以上要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，也有學(xué)者從生產(chǎn)技術(shù)與科技要素角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行研究。

1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是一種對(duì)同一類型的多投入、多產(chǎn)出部門的相對(duì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，被評(píng)價(jià)的單元稱為決策單元（DMU）。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)算屬于投入與產(chǎn)出的類型，與DEA模型相契合，因此本文用DEA模型對(duì)河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)算。選取DEA模型的投入導(dǎo)向，即在保證產(chǎn)量不減少的前提下，降低生產(chǎn)成本，運(yùn)用DEAP 2.1軟件，選取規(guī)?？勺兊腂CC模型進(jìn)行分析。

1.2 Tobit回歸分析Tobit回歸是James Tobin在分析家庭耐用品的支出情況時(shí)對(duì)Probit回歸進(jìn)行的一種推廣，其基本模型如下：

其中，y是潛在因變量，β是系數(shù)向量，xi是自變量向量，ui是誤差項(xiàng)。

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值代入上式中，當(dāng)因變量取值大于0且小于1時(shí)，因變量取值即為測(cè)度的綜合技術(shù)效率值，當(dāng)因變量小于0或大于1時(shí)，使用OLS回歸會(huì)存在較大誤差，因此本文采用Tobit模型進(jìn)行分析，能夠很好地解決因變量截尾的情況。

1.3 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、合理性原則，選取人力、金錢、資本三方面的投入指標(biāo)，包括農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、化肥使用量、農(nóng)藥使用量、地膜使用量、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積。產(chǎn)出指標(biāo)選擇農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值，具體見表1。本文所使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)度及影響因素?cái)?shù)據(jù)，來源于《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、各市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。各市公布數(shù)據(jù)渠道時(shí)間不一致，獲取的最新數(shù)據(jù)為2018年，因此研究數(shù)據(jù)選為2009—2018年數(shù)據(jù)。

表1 投入產(chǎn)出指標(biāo)

選取單位農(nóng)作物播種面積的化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)村居民人均可支配收入、單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力、耕地有效灌溉率、單位面積產(chǎn)出、公路里程、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)作為測(cè)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響因素的指標(biāo)，具體見表2。

表2 影響因素選取

2 結(jié)果與分析

2.1 河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及地域特點(diǎn)總體來看，2009—2018年河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率均值為0.857，各年份效率均值均達(dá)到0.8以上，為效率良好，2009—2018年各年份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率呈現(xiàn)小幅度波動(dòng)趨勢(shì)。分地區(qū)來看，石家莊、唐山、秦皇島、承德效率均值為1，DEA有效，是省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最高的地區(qū)。張家口、滄州、廊坊效率均值在0.8以上，為效率良好。邯鄲、邢臺(tái)、保定、衡水效率均值在0.8以下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，全省低效率地區(qū)占比為36.4%。

綜合效率反映了各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置效率、利用情況以及投入產(chǎn)出收益情況，真實(shí)反映了各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。2009—2018年，河北省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差異較大，區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。石家莊、唐山、秦皇島、承德地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直保持DEA有效，張家口除在2018年效率較低，其他年份效率較高，效率良好。滄州、廊坊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)率較低，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率良好。邢臺(tái)、保定、衡水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增速慢且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。而邯鄲市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，具體見表3。

表3 2009—2018年河北省11地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率

純技術(shù)效率反映技術(shù)的轉(zhuǎn)化程度，受技術(shù)熟練度、管理等因素的影響，數(shù)值越接近1，技術(shù)轉(zhuǎn)化率越高。河北省純技術(shù)效率整體水平較高，但近年來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2009—2018年，石家莊、唐山、秦皇島、承德、廊坊純技術(shù)效率均為1，處于技術(shù)前沿面。保定、張家口、滄州、衡水純技術(shù)效率呈下降趨勢(shì)，但仍高于平均值，發(fā)展良好。而邯鄲、邢臺(tái)純技術(shù)效率值低于平均值，仍有較大的提升空間，具體見表4。

表4 2009—2018年河北省11地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純技術(shù)效率

規(guī)模效率用于反映投入與產(chǎn)出之間是否達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，2009—2018年河北省規(guī)模效率保持較好，規(guī)模效率平均值均為0.900以上，2018年達(dá)到0.946。規(guī)模效率值介于0.900～1.000的地區(qū)有邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州，占比36.4%，其規(guī)模效率接近于生產(chǎn)前沿面，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較為理想。規(guī)模效率值介于0.800～0.900的地區(qū)有保定、廊坊，低于0.800的地區(qū)為衡水，這3個(gè)地區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率偏低，仍有較大提升空間。綜合來看省內(nèi)11 市的規(guī)模效益，邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州、廊坊、衡水6市為規(guī)模效益遞增，應(yīng)繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投入，從而達(dá)到規(guī)模最優(yōu)；而保定為規(guī)模效益遞減，農(nóng)業(yè)資源未得到充分利用，應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模。其余地市處于規(guī)模報(bào)酬不變階段，具體見表5。

表5 2009—2018年河北省11地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效率

續(xù)表5 2009—2018年河北省11地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效率

2.2 河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響因素分析表6所示為模型回歸結(jié)果，單位面積化肥施用強(qiáng)度、單位耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力、單位面積產(chǎn)出、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)4個(gè)變量通過了檢驗(yàn)，這4個(gè)變量顯著影響河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

表6 河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響因素回歸結(jié)果

各變量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響程度由大到小依次為：?jiǎn)挝幻娣e化肥施用強(qiáng)度＞單位面積產(chǎn)出＞單位耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力＞互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)。其中，單位面積化肥施用強(qiáng)度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率負(fù)相關(guān)；單位面積產(chǎn)出、單位耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率呈正相關(guān)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論近年來，河北省綜合效率值最高的為石家莊、唐山、秦皇島、承德，綜合效率值為1，占地市總數(shù)的36.4%，實(shí)現(xiàn)了DEA有效，資源利用效率高。其余未實(shí)現(xiàn)DEA有效的地市中，除保定和廊坊的純技術(shù)效率為1，其余地市純技術(shù)效率較低，資源未得到有效利用，實(shí)際產(chǎn)出水平較低。

實(shí)現(xiàn)DEA有效的4個(gè)市中，石家莊為河北省省會(huì)，全市推廣藁城優(yōu)質(zhì)小麥種植面積2萬(wàn)hm2以上，綠色小雜糧生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，品牌化經(jīng)營(yíng)效益良好。唐山市鮮奶、生豬、瓜菜、稻米、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，擁有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)98家，農(nóng)產(chǎn)品加工集群10個(gè)。秦皇島全市擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)264家，其中省級(jí)56家、國(guó)家級(jí)7家。承德市為北方最大的食用菌生產(chǎn)基地，全市有食用菌生產(chǎn)合作社581個(gè)，培育了“森源”“潤(rùn)隆”等優(yōu)勢(shì)品牌，是北方最具影響力的食用菌生產(chǎn)、加工及銷售中心。

在DEA非有效的地市中，邯鄲、邢臺(tái)、保定、衡水年均綜合效率值較低，僅為0.689、0.580、0.716、0.724，地區(qū)間差異大。就純技術(shù)效率來看，保定、廊坊純技術(shù)效率均為1，其技術(shù)效率水平較高但存在規(guī)模效率不足的問題，這與其地處京津冀地區(qū)、離北京天津距離較近，新技術(shù)引進(jìn)較多有關(guān)。就規(guī)模效率來看，未達(dá)到DEA有效的地市規(guī)模效率均小于1，其中保定市處于規(guī)模效率遞減階段，而邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州、廊坊、衡水為規(guī)模報(bào)酬遞增。

3.2 建議（1）構(gòu)建新型驅(qū)動(dòng)機(jī)制。通過增長(zhǎng)極驅(qū)動(dòng)和園區(qū)化驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)土地集約化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，促使農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè)帶動(dòng)，龍頭企業(yè)發(fā)展由單家獨(dú)戶轉(zhuǎn)向園區(qū)聚集，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)建設(shè)用地集中拉動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（2）加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。組織各類資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村3次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品與要素供給功能之外，促進(jìn)人文、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)等多元價(jià)值的開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功能。

（3）實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略。綜合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為包含石家莊、唐山、秦皇島、承德的生產(chǎn)領(lǐng)先區(qū)與包含邯鄲、邢臺(tái)、保定、衡水的生產(chǎn)薄弱區(qū)。生產(chǎn)薄弱區(qū)應(yīng)大力發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б娓叩奶厣r(nóng)產(chǎn)品，引入優(yōu)良品種，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模，走適度規(guī)模的韌性發(fā)展道路。生產(chǎn)領(lǐng)先區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與生產(chǎn)薄弱區(qū)的技術(shù)、信息、物流等連通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。