楊煒澤

(黎明職業(yè)大學基建后勤管理處, 福建 泉州 362000)

作為高校教育管理體系中的重要組成部分,后勤部門對提升學校社會經濟效益和教育教學質量具有促進作用。隨著社會的不斷發(fā)展,資源方面問題日益顯現(xiàn),于是節(jié)約型理念應運而生。高校應在合理利用資源和科學節(jié)約成本方面獻策獻智,提高對后勤管理體制創(chuàng)新的關注和重視,以節(jié)約型理念為核心,打造全新的管理模式,扎實提升后勤管理效率和質量,切實為高校科研工作和教育教學工作服務。

一、節(jié)約型背景下高校后勤管理與創(chuàng)新的必要性

首先,將節(jié)約型理念嵌入高校后勤工作是落實科學發(fā)展觀的內在需求。隨著教育改革的不斷深入,高校辦學規(guī)模日益擴大,基本建設項日益增多,使得資金緊張的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn),其中能源經費開支占比與日俱增。故此,高校不斷引導每一位教師和學生在教學中、日常生活中、科研中樹立節(jié)約意識,做到“節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)能、節(jié)電、減排”,可有效緩解資源供需矛盾。其次,高校后勤是實現(xiàn)教學和科學研究任務的重要保障。由于這一部門服務范圍廣泛、服務對象眾多,導致資源消耗巨大,其中所涉及飲食管理、財務管理等方面,在“節(jié)源開流”上蘊含著較大潛力?？梢?打造節(jié)約型后勤管理機制,優(yōu)化后勤管理工作流程,保證資源的合理化使用,對構建節(jié)約型校園有著巨大作用。最后,高校是培育高素質人才的主陣地,所培養(yǎng)的畢業(yè)生在步入工作崗位后,對社會的影響巨大。高校通過構建節(jié)約型后勤管理體制可在無形之中培養(yǎng)大學生正確的消費意識、環(huán)保意識和節(jié)約意識,為社會輸送高素質時代新人,有助于構建節(jié)約型社會[1]。

二、節(jié)約型背景下高校后勤管理與創(chuàng)新存在的問題

(一) 管理體制、運行機制有待完善

現(xiàn)階段,模擬企業(yè)化管理是一些高校后勤工作的主要模式,少數(shù)高校并未意識到節(jié)約型后勤管理與創(chuàng)新的積極作用,雖然已經制定了諸多創(chuàng)新政策,但實際成效卻不盡如人意。再加上一些后勤工作者思想固化,政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)不高,直接影響著后勤服務質量和水平。與此同時,部分高校缺少健全、完善的后勤管理體制和運行制度,在進行后勤改革創(chuàng)新時無法做到有法可依。為了更好地解決這一問題,許多高校將后勤管理承包給外來企業(yè),希望能夠進一步緩解學校后勤管理難度,為廣大教職工和學生提供更優(yōu)質的服務[2]。但是實際效果不佳,承包企業(yè)自身很難形成與高校后勤管理相匹配的機制,服務質量也無法滿足節(jié)約型高校建設要求,高校不僅浪費了大量的財力,也難以實現(xiàn)節(jié)約資源的目標,可謂得不償失。

(二) 后勤工作隊伍建設力度不足

歷經長時間的積累和沉淀,高校后勤工作已經有了一定的經驗,但后勤管理工作沒有與時俱進,未全面樹立節(jié)約意識、當家意識和奉獻意識。再加上后勤工作繁多、復雜,工作崗位多且利益關系復雜,新老員工、在編非在編員工混合使用,有的高校在招聘后勤工作者時要求低、待遇不高,導致一些員工的工作熱情不足;有的高校在后勤工作隊伍培訓工作中,存在培訓目標不明確、方案不完善等問題,忽視了后勤工作者文化知識的提高和管理能力的培養(yǎng)。

(三) 節(jié)約意識不強

一方面,高校后勤工作中嚴重缺少節(jié)約意識,缺乏對工作的激情與熱情。管理階層通常采取帶強制性的命令、指示和規(guī)定對員工進行要求,這種方法很難充分調動后勤工作者的主動積極性和自覺能動性,而且高校并未將后勤部門放到自身發(fā)展的重點,在進行新人面試時忽略了員工的勤儉節(jié)約意識,再加上缺少關于節(jié)約意識方面系統(tǒng)的培訓,致使后勤工作者的固化觀念難以轉變。另一方面,部分高校雖然積極響應了節(jié)約理念,也對后勤工作了進行了創(chuàng)新,但所采取的措施缺乏針對性,改革創(chuàng)新也只是停留在制度層面,高校所投入的金錢、資源不成正比,使得后勤工作停滯不前。

三、節(jié)約型背景下高校后勤管理與創(chuàng)新對策

(一) 管理體制的創(chuàng)新

1.加強政策扶持。作為國家宏觀調控部門,政府應充分發(fā)揮自身主導和調控作用,除了要通過行政、經濟對高校后勤管理給予幫助和扶持,還要在法律上、財政補貼上、免稅或低稅等優(yōu)惠政策上給予支持,進一步明確后勤改革立法,相關政策、法規(guī)配套出臺。針對不斷出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn),政府應加強制度管理,確立政策導向,出臺一系列扶持政策和法規(guī)制度,以規(guī)范高校后勤管理行為,保障后勤工作的穩(wěn)定性;應制定周密、嚴謹?shù)氖袌鲆?guī)則,加大監(jiān)管力度,保證后勤工作的穩(wěn)定運行;應加大監(jiān)督和控制力度,包括改革方向、進程、效果的監(jiān)督,及時控制不符合改革要求的高校后勤部門,如服務價格、公益性補貼等方面。

2.構建現(xiàn)代企業(yè)制度。高校后勤可借鑒企業(yè)制度現(xiàn)代化管理經驗,進一步提高自身的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力,有效解決高?？蒲匈Y源緊缺的現(xiàn)狀[3]。首先,明晰產權。應明確后勤法人市場主體地位,明確出資者學校資產所有權、后勤法人財產權以及二者資產數(shù)量和比例,提高后勤自主權,調動其積極性,明確后勤與學校間的關系,讓后勤進入市場。同時要對后勤企業(yè)進行科學地評估后勤資產,清理債權債務,為高校后勤由社會化邁向現(xiàn)代化夯實基礎。其次,界定權責,校企分開。從資產所有者學校的權責范圍來看,需要包括對后勤經營問題的決策權、對后勤集體資產流失的干預權和制止權,在財力、物力、人力方面的支持與扶持等;從資產經營者后勤的權責范圍來看,包括重大事項決策應經校批準再予實行、遵循“三服務兩育人”基本原則等。最后,樹立以人為本理念,學習、創(chuàng)造、引入先進的管理方式,構建一套全方位、立體化約束機制,將后勤被動式服務轉變?yōu)橹鲃邮椒铡Ａ硗?在社會主義市場經濟為主導的背景下,高校后勤實體應依據(jù)價值規(guī)律,參與到市場競爭中去,既有助于提高后勤實體的核心競爭力又可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標。

3.借鑒發(fā)達國家管理模式。高校應汲取傳統(tǒng)管理理念、模式中的精華部分,摒棄糟粕部分,借鑒世界先進的管理經驗,設計、制定出符合新時代要求的后勤運行、管理體制,建立起符合高校特點的新型后勤管理體制;還應根據(jù)學校自身特點和實際情況吸取德國、英國、美國等部分發(fā)達地區(qū)的后勤管理模式,如政府政策扶持,財政給予補貼,像高校后勤收入無需納稅等;引進優(yōu)質資源,重視效益提升,像高校引進優(yōu)質企業(yè)承辦后勤項目等,使高校后勤工作更具有規(guī)范性、科學性,使服務水平、服務質量再上新臺階,從而進一步推動高校的內涵式發(fā)展。

(二) 運行機制的創(chuàng)新

1.構建文化導向機制。以先進文化為引領,做好運行機制革新,進一步推動高校后勤高效發(fā)展。在意識上,轉變高校教職工與學生的錯誤觀念,通過宣傳和普及節(jié)約的知識和方法、表揚節(jié)約先進,加強節(jié)能宣傳工作;在學生日常生活和學習中、教育者工作中大力宣傳節(jié)約理念,營造節(jié)約型高校的文化氛圍,使他們樹立節(jié)約發(fā)展理念,養(yǎng)成節(jié)約習慣,形成節(jié)約風尚。在規(guī)章制度上,健全制度,統(tǒng)籌規(guī)劃,將節(jié)約型理念納入高校后勤管理之中,狠抓節(jié)約資源工作,減低運行成本,落實好后勤的文化建設工作,使后勤工作程序化、制度化,推動后勤的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.完善人力資源管理機制。首先,優(yōu)化人力資源配置。目前,以往的人才選擇管理模式較為單一、固化,缺乏對工作者積極性的激發(fā)。對此,高校后勤管理應轉變傳統(tǒng)聘任制度,推行全員聘任制,優(yōu)化人力資源。在選取工作者、為其設置工作崗位的過程中,理應遵循公正、公開、透明原則,制定切實有效的人才遴選計劃,切實提高工作者含金量和人力資源使用率。其次,健全考核機制。針對后勤工作者積極性低、熱情度低的現(xiàn)狀,高校要從內容上、方法上、標準上等多個方面優(yōu)化考核制度,將考核工作詳細化,并利用精神獎勵、物質獎勵或懲罰措施,充分調動后勤工作者的積極性和創(chuàng)造性。如實行積分制,通過考察工作態(tài)度、日?？记诘确矫孢M行綜合考核,并由后勤主任每月考核,根據(jù)考核所得均分兌現(xiàn)不同的考核技校和獎懲制度。最后,加強差異化激勵。由于后勤工作者之間在能力上、素質上等存在個體差異,再加上高校后勤的改革,工作者對工作崗位的要求也趨于多元化,這就要求高校激勵工作也要豐富多元,在制定激勵政策時進行差別激勵,使激勵效力最大化。

3.優(yōu)化風險分析機制。針對高校后勤普遍存在的食品安全、防火安全、交通安全、機械操作安全等風險,應及時對風險進行分析,結合實際情況制定風險評估配套文件和相應的預警機制,對校園內易發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行統(tǒng)整,統(tǒng)一風險評估指導性文件;同時成立風險分析工作組,負責突發(fā)事件采集、統(tǒng)計、整理等工作,進一步做好防護工作,以有效規(guī)避、降低風險,并建立風險分析專家數(shù)據(jù)庫,將各個領域的專家學者納入其中,為風險分析提供專業(yè)指導,從而切實提升高校后勤抗風險能力[5]。

4.引入競爭機制。為促進高校后勤實體與市場經濟接軌,加強社會企業(yè)與校內企業(yè)競爭,避免校內市場過度開放而引起的惡性競爭、管理混亂。高校可引進社會有實力企業(yè)參與校內競爭,不僅可以將令教師和學生不滿意的服務項目推向競爭市場,加強后勤工作者的危機感和緊迫感,而且還能為后勤部門注入新的理念、帶來新的管理模式?？傊?高校必須把握好“度”,有針對、有目的地引入競爭機制,進而激活校內市場,形成良性競爭環(huán)境。

(三) 進一步提高后勤管理工作水平

1.后勤工作者素質培養(yǎng)的理念創(chuàng)新。首先,高校后勤管理工作既要不斷更新理念,樹立為廣大教師、學生服務的意識,還要改變以往“以物為本”的固化思維定式,堅持以人為本,從而進一次促進后勤管理者與學校的和諧發(fā)展[6]。高校應經常性開展分層、分段的在崗素質培訓工作,培養(yǎng)一批能力強、素質高的后勤管理者,以支撐后勤工作的高質量發(fā)展。其次,加強后勤工作隊伍思想教育,定期或不定期開展價值觀教育、發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的作風教育、清正廉潔教育,引導廣大后勤工作者樹立節(jié)約意識和勤政廉潔的思想觀念,提高他們的政治素質。高校后勤工作者則要秉承終生學習理念,積極學習后勤管理方面書籍,如《后勤流程管理》《高校后勤目標管理》等,還要樹立奉獻意識、當家意識、效率意識,以高度認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度做好本職工作,認真執(zhí)行各項制度,嚴格遵循節(jié)約支出原則,避免資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn),保證本職工作的高質量、高效率完成。最后,高校后勤管理隊伍應不斷提高服務意識,改變被動式服務理念,將關心愛護之情融入到本職工作中,利用高效率的服務推進后勤工作的開展。

2.后勤工作者素質培養(yǎng)的內容創(chuàng)新。首先,高校應加強后勤工作者的價值觀教育,有的放矢地開展主題講座、座談會、參觀學習等教育培訓活動,幫助后勤工作者樹立正確的“三觀”;應積極開展理想信念教育,大力發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化中的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約精神,幫助后勤工作者在思想上得到進步;應加強職業(yè)道德教育,強化制度管理,從正面案例和反面案例上使后勤工作者產生深刻認識,扎實提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。其次,高校必須加強后勤文化建設,除了必要的馬克思主義理論“灌輸”外,可通過系統(tǒng)的文化業(yè)務知識培訓幫助后勤工作者夯實自身文化知識基礎,提高自己的業(yè)務水平和專業(yè)技能,打造一支德藝雙馨的后勤工作隊伍。在培訓過程中,要根據(jù)后勤工作者的實際情況、工作崗位制定切實有效的培訓目標和計劃,如針對后勤管理者應重視協(xié)調能力、溝通能力、人際交往能力等方面的培養(yǎng),針對一線工作者則應重視實踐能力的培養(yǎng),保證培訓工作的科學性和規(guī)范性[8]。最后,高校后勤工作者既要具備一定的專業(yè)能力和業(yè)務技能,更應擁有較強的管理能力,可利用碎片化時間進行自我學習、參加實踐活動等形式進一步豐富自身的管理能力;高校則需要樹立長遠的人才培養(yǎng)目標和方案,破除舊的培養(yǎng)理念,開辟新的工作局面,使后勤工作隊伍具備扎實的管理知識和較強的管理能力,從而為后勤工作的運行提供基礎力量。