亢世琪

(青海民族大學(xué)旅游學(xué)院, 西寧 810007)

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。旅游業(yè)被認(rèn)為是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。臨汾市要破解一煤獨大,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,發(fā)展旅游業(yè)成為路徑之一。臨汾市把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型方向之一,提出把文旅產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)國際旅游目的地。臨汾市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,提升城市吸引力,必須高質(zhì)量推動旅游業(yè)的發(fā)展。自從旅游業(yè)興起以來,臨汾市為旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),尤其近10年,政策密集出臺。近年來,臨汾市旅游業(yè)的發(fā)展充分展示了臨汾市對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的新發(fā)展理念的貫徹。同時旅游業(yè)也為臨汾市的發(fā)展帶來開放的正向效應(yīng),臨汾市的城市形象通過旅游業(yè)得到進一步宣傳與塑造,游客認(rèn)識到臨汾市擁有煤炭產(chǎn)業(yè)的同時也有厚重的歷史與優(yōu)美的風(fēng)光。

一、臨汾市旅游業(yè)現(xiàn)狀

(一) 總體情況

1.旅游業(yè)規(guī)模分析。“十三五”(2016～2020年)期間,臨汾市實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2 558.01億元,實現(xiàn)旅游外匯收入6 831萬美元。2016～2019年期間,國內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入不斷增長。截止2023年4月,全市擁有A級旅游景區(qū)29個,其中5A級景區(qū)3個,4A級旅游景區(qū)13個。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w呈上升趨勢。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在經(jīng)濟中所占的比重也不斷增大。隨著旅游市場的復(fù)蘇,人們出游意愿的提升,旅游市場的規(guī)模會進一步擴大。2023年“五一”期間,臨汾市A級旅游景區(qū)接待游客數(shù)和門票收入都超過2019年同期水平。

2.旅游業(yè)政策分析。近年來,臨汾市促進旅游發(fā)展的政策不斷出臺,旅游政策體系不斷完善,構(gòu)建起了康養(yǎng)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游的立體體系。2017年,山西省重新修訂并實施《山西省旅游條例》以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。2018年,山西省編制《山西三大板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,從空間全域整合全省旅游資源。臨汾市抓住發(fā)展機遇,搭建法律法規(guī),旅游業(yè)的發(fā)展進入新時期。臨汾市的旅游政策體系完整,內(nèi)涵豐富,旅游人才、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游廁所、文創(chuàng)產(chǎn)品等都有相應(yīng)政策支持,旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境良好。利好政策促進了臨汾市旅游業(yè)的發(fā)展,地方政府旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,成效明顯,進入旅游市場的主體增多,酒店、餐飲業(yè)欣欣向榮。旅游政策還提高了出游率。旅游景區(qū)首道免門票政策起到引流作用,吸引了省內(nèi)外眾多游客。旅游政策促進了臨汾市人居環(huán)境的提升,塑造了臨汾新形象,提升了地區(qū)吸引力,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。在臨汾市發(fā)展旅游的過程中,注重全民參與,多主體的參與為臨汾市的旅游營造了良好的氛圍。

(二) 臨汾市旅游業(yè)存在的問題

1.旅游業(yè)利潤率低。旅游業(yè)是一個高度競爭的行業(yè)。高度的競爭會分散客源,導(dǎo)致利潤的降低。臨汾市的旅游業(yè)與周邊地區(qū)存在旅游客源市場、旅游資源類型相同的競爭。旅游業(yè)的競爭大壓縮了當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的利潤空間。臨汾市自推動“文化強市”戰(zhàn)略以來,文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)投入大。旅游公路、餐飲、住宿建設(shè)等蓬勃發(fā)展,景區(qū)建設(shè)如火如荼,旅游業(yè)呈現(xiàn)投資大的特點。高成本會導(dǎo)致旅游業(yè)利潤的降低。此外,部分景區(qū)、企業(yè)等運營狀況不好,產(chǎn)生的經(jīng)濟收入低,投入與產(chǎn)出不成正比,出現(xiàn)投資多、收益少的情況。臨汾市的旅游業(yè)還面臨季節(jié)性的問題,周期性的營業(yè)特點導(dǎo)致旅游業(yè)的利潤較低。

2.旅游景區(qū)開發(fā)不足,旅游服務(wù)水平不高。首先,旅游景區(qū)數(shù)量和質(zhì)量都有待提升。臨汾市是有名的“戲曲梅花之鄉(xiāng)”“剪紙之鄉(xiāng)”“鑼鼓之鄉(xiāng)”,有著豐富的旅游吸引物,但這些旅游吸引物沒有開發(fā)為旅游產(chǎn)品,好風(fēng)光、好資源“待字閨中”。臨汾市擁有的29個A級旅游景區(qū)中,4A級以上景區(qū)17個,優(yōu)質(zhì)景區(qū)數(shù)量不足。其次,旅游服務(wù)的食、住、行、游、購、娛等要素還不完善。近年來,臨汾市旅游業(yè)的服務(wù)水平整體得到提升,但還存在一些軟件或者硬件方面的問題。部分旅游景區(qū)新建或改建了旅游接待大廳,但接待大廳的空間布局區(qū)分卻未利用,展臺等服務(wù)設(shè)施不到位。最后,熱門景區(qū)排隊管理有待增強。每逢節(jié)假日,尤其是“五一”“十一”黃金周,旅游景區(qū)人數(shù)驟增,景區(qū)入口及游覽點排隊時間過長。3.旅游品牌不強,文創(chuàng)產(chǎn)品缺乏特色。臨汾市的“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌屬于起步晚,一邊建設(shè)一邊推介的狀態(tài),品牌知名度和影響力逐漸形成,但未能在全國叫響。傳統(tǒng)的旅游景區(qū)如壺口瀑布、洪洞大槐樹等,品牌影響力與號召力仍然發(fā)揮影響,但品牌營銷技巧不足,跨界營銷和新技術(shù)營銷手段不強。臨汾市的文創(chuàng)產(chǎn)品正在不斷發(fā)展,特色餐飲正在建設(shè),但未形成叫得響的品牌。臨汾市旅游業(yè)的品牌建設(shè)任重道遠(yuǎn)。文創(chuàng)產(chǎn)品作為旅游活動的重要環(huán)節(jié),屬于旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,是旅游業(yè)創(chuàng)新的重要方向。臨汾市的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品呈現(xiàn)缺乏原創(chuàng)性、文化附加值不凸顯等問題。一些文創(chuàng)產(chǎn)品缺乏獨特性和創(chuàng)新性,過于模仿他人作品或者盲目跟風(fēng),導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化、地攤化[1],缺乏新鮮感和吸引力。一些文創(chuàng)產(chǎn)品為了追求商業(yè)利益,過于商業(yè)化,忽視了文化內(nèi)涵和藝術(shù)性,一些文創(chuàng)產(chǎn)品只停留在表面的包裝和形式上,缺乏深度思考和內(nèi)涵,無法真正傳遞文化價值和情感共鳴。

4.專業(yè)旅游人才不足。旅游業(yè)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟屬性和文化屬性兼具。同時,旅游業(yè)具有涉外性。旅游業(yè)的特點決定了從事旅游行業(yè)人才的專業(yè)性。旅游專業(yè)人才是旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的資源。在當(dāng)今旅游業(yè)全球化的趨勢下,旅游業(yè)的發(fā)展依賴于多門類、多層次、高水平人才的支撐。旅游業(yè)在臨汾市發(fā)展如火如荼,隨著文旅產(chǎn)業(yè)成為臨汾市支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,旅游人才的需求量會加大,旅游業(yè)的人才缺口也會變大。旅游專業(yè)人才的缺乏對旅游業(yè)從業(yè)隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性產(chǎn)生影響,影響到旅游業(yè)的基礎(chǔ)布局和發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃,“旅游+”和“+旅游”,都需要專業(yè)人才去實踐。從運營的角度看,旅行社、景區(qū)的管理和導(dǎo)游的講解都體現(xiàn)出專業(yè)人才存在缺口。

5.旅游業(yè)信息化程度不高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游背后映射的是旅游信息化。信息化是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的動力之一。旅游企業(yè)的信息化是旅游業(yè)的競爭優(yōu)勢之一。目前,臨汾市旅游業(yè)信息化程度相對較低。部分旅游企業(yè)的觸網(wǎng)深度不夠,O2O平臺的建設(shè)較為薄弱,沒能實現(xiàn)“線上+線下”的聯(lián)動式的旅游產(chǎn)品營銷。沒能精準(zhǔn)對接游客的購買要求,沒能實現(xiàn)旅游管理的智慧化。臨汾市的部分旅游景區(qū)沒上線網(wǎng)上預(yù)約、線上購票系統(tǒng)。已運行的信息系統(tǒng)功能不強大,手機端體驗效果差。臨汾市已有旅游信息系統(tǒng)分散,游客需關(guān)注多家公眾號獲取旅游信息。此外,旅游企業(yè)的信息安全問題成為游客的擔(dān)憂之一。企業(yè)獲取的個人信息的安全問題,考驗著游客與旅游企業(yè)的信任。

二、臨汾市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

(一) 完善旅游發(fā)展政策,提升旅游業(yè)利潤率

行業(yè)的發(fā)展需要政府的支持,政府要營造利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,改善和解決旅游企業(yè)面臨的諸多政策環(huán)境問題,提供政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時,政府可以打造良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會氛圍,利于旅游業(yè)的發(fā)展。旅游企業(yè)則要發(fā)揮主體地位,以需求為牽引,市場為導(dǎo)向,提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、提高管理效率、加強創(chuàng)新和研發(fā)等,提升企業(yè)利潤。旅游企業(yè)要著力創(chuàng)新,積極開拓國內(nèi)外旅游市場,吸引更多的游客來旅游,通過提供更好的旅游產(chǎn)品和服務(wù),增加旅游收入。同時,注重協(xié)同,與旅行社、航空公司等合作,推出各種優(yōu)惠和促銷活動,提高旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力。此外,旅游企業(yè)要加強管理和運營,提高工作效率和成本控制能力,降低經(jīng)營成本,提高利潤率。

(二) 增量提質(zhì)打造旅游景區(qū),提升旅游服務(wù)水平

增加旅游景區(qū)數(shù)量,評估景區(qū)開發(fā)條件,打造全天候、四季型景區(qū),弱化景區(qū)經(jīng)濟的季節(jié)性。引導(dǎo)旅游景區(qū)夜經(jīng)濟,打造旅游夜經(jīng)濟示范區(qū),促進旅游的夜間消費能力。堅持創(chuàng)新優(yōu)先,促進旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。活化利用民俗文化等資源,提煉景區(qū)文化,講好文旅融合故事。提質(zhì)升級景區(qū),提升景區(qū)等級?，F(xiàn)有的旅游景區(qū),應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位,利用政策優(yōu)勢,對景區(qū)有針對性的進行升級改造,為游客提供優(yōu)質(zhì)的景區(qū)環(huán)境。旅游服務(wù)是旅游業(yè)的要素之一。旅游服務(wù)貫穿旅游活動始終,甚至影響著游客的出游選擇和重游決策。旅游服務(wù)的水平不僅影響著游客的體驗,影響著景區(qū)等的收益,更影響著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的進程。因此,旅游企業(yè)應(yīng)做好旅游產(chǎn)品服務(wù)化,旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和旅游服務(wù)產(chǎn)品化。一方面,旅游服務(wù)看硬件,加大資金投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平[2]。提升旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平,提升游客體驗,提升當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境。對于景區(qū)的旅游設(shè)施,不能盲目建設(shè)、建而不用。對于旅游景區(qū)門口的餐飲、零售,統(tǒng)一管理,確保規(guī)范運行。另一方面,旅游服務(wù)看軟件。在游客與服務(wù)人員的接觸中,做到標(biāo)準(zhǔn)化接待。對于旅游從業(yè)人員,導(dǎo)游、前臺等,開展規(guī)范化服務(wù)宣傳,鼓勵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三) 強化旅游品牌營銷,創(chuàng)新開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品

首先,樹立品牌引領(lǐng)旅游經(jīng)濟發(fā)展的理念。[3]旅游景區(qū)和地方政府在打造旅游品牌時,要突出獨特的旅游資源,講述品牌故事,傳遞品牌的價值觀,讓游客感受到品牌的獨特魅力。加大旅游品牌營銷力度,注重線上推廣,提升品牌的曝光度和知名度。創(chuàng)新營銷活動,組織特色體驗活動,如文化交流、手工藝制作等,讓游客親身參與其中,增加他們對品牌的認(rèn)同感和忠誠度。旅游品牌可以通過提供個性化服務(wù)的方式來吸引游客,根據(jù)游客的需求和興趣,定制專屬的旅游行程,提供特色的導(dǎo)游服務(wù)等。其次,鼓勵原創(chuàng)。深挖當(dāng)?shù)匚幕Y源,從當(dāng)?shù)氐臍v史、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情等,尋找獨特的元素和故事,作為產(chǎn)品的創(chuàng)作靈感。例如從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中尋找文創(chuàng)元素,深入挖掘黃河文化、民俗文化,打造全民熱愛的文化品牌。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代科技手段,如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù),將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合,創(chuàng)造出獨特的體驗和互動方式。此外,在開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品時,要考慮市場需求和游客的體驗感受,產(chǎn)品應(yīng)該符合游客的興趣和需求。同時,要加強文創(chuàng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護,打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

(四) 培養(yǎng)主體多元化,搭建旅游人才體系

旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的動力之一,是旅游業(yè)發(fā)展的重要資源。高素質(zhì)的人才隊伍可以促進旅游業(yè)的快速發(fā)展,因此,培養(yǎng)專業(yè)旅游人才可以實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要優(yōu)化教育體系,改革旅游專業(yè)教育,提高教師隊伍素質(zhì),充分利用學(xué)校教育、社會花培訓(xùn)等多種途徑,提高旅游人才的專業(yè)和水平。設(shè)置旅游專業(yè)的高校,應(yīng)結(jié)合臨汾市旅游業(yè)現(xiàn)狀,開展有地域特色的旅游課程,加強實踐教學(xué)和實習(xí)環(huán)節(jié),建立與政府、企業(yè)的合作機制。推動旅游企業(yè)參與人才培養(yǎng),鼓勵旅游企業(yè)培養(yǎng)本地人才,提供實習(xí)崗位和培訓(xùn)機會,與高校合作開展實踐項目。高校、企業(yè)可以強化國際交流與合作,加強與國際旅游教育機構(gòu)的合作,引進國外先進的人才培養(yǎng)經(jīng)驗和教學(xué)資源。

(五) 強化信息化意識,提升旅游業(yè)的信息化水平

搭建智慧旅游平臺,整合各類旅游資源和信息,為游客提供一站式的旅游服務(wù)。打造數(shù)字旅游,旅游平臺整合景區(qū)、酒店、餐飲、交通等信息,包括景區(qū)導(dǎo)覽、交通出行、酒店預(yù)訂、景點推薦等功能,方便游客進行行程規(guī)劃和預(yù)訂。鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)場景化應(yīng)用,根據(jù)游客需求,推薦合適的旅游線路等。開發(fā)移動端應(yīng)用,使游客在移動端與電腦端享受同樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開發(fā)電子導(dǎo)游應(yīng)用程序,為游客提供語音導(dǎo)覽、景點介紹、歷史文化解說等服務(wù)。這樣可以減少對傳統(tǒng)導(dǎo)游的依賴,提高游客的自由度和個性化體驗。在旅游信息系統(tǒng)的開發(fā)中,應(yīng)注重以游客為中心。同時,加強旅游信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保護,防止個人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。加強對旅游從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn),提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能。