龐雪薇

(安徽大學經濟學院, 合肥 230601)

現代化產業(yè)體系表現為實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融和人力資源的協(xié)同發(fā)展,代表了在經濟高質量發(fā)展背景下的產業(yè)發(fā)展水平。產業(yè)體系實現現代化能夠為經濟高質量發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎,并為經濟發(fā)展質量的提高提供助力。因此,根據城市的發(fā)展現狀,針對性研究該市實現產業(yè)體系現代化的舉措,對推動該市經濟的高質量發(fā)展,具有重要現實意義?；茨献鳛橹匾哪茉垂鞘?目前已經形成了較為完備的工業(yè)體系,但因還未實現產業(yè)體系的現代化發(fā)展,使得該市還需一定時間去實現經濟的高質量發(fā)展。

一、現代化產業(yè)體系與經濟高質量發(fā)展的理論概述

(一) 現代化產業(yè)體系的內涵

經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展階段是影響產業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)結構的重要因素,經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展階段的差異會導致地區(qū)產業(yè)體系建設情況的不同。當前,我國大部分城市正處于工業(yè)化后期發(fā)展階段,三次產業(yè)比例較為合理,并且中高端產業(yè)在三次產業(yè)中占比較高。三次產業(yè)的現代化對于經濟的高質量發(fā)展是不可或缺的。其中,農業(yè)應提高農業(yè)生產技術水平和拓寬農產品銷售渠道;工業(yè)作為國家經濟之根本,既要鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)順應時代趨勢,進行產品結構的優(yōu)化升級,又要支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產品創(chuàng)新,從而提高整體工業(yè)的現代化水平;服務業(yè)應當重點發(fā)展生產性服務業(yè),為工業(yè)特別是制造業(yè)的轉型升級創(chuàng)造有利條件。各產業(yè)采取針對性舉措提高自身現代化水平,從而推動整個經濟發(fā)展質量的提高。

(二) 經濟高質量發(fā)展的內涵

經濟高質量發(fā)展是現代化經濟體系的本質特征,意味著經濟發(fā)展方式的轉變和改革開放的深化。創(chuàng)新是提高經濟發(fā)展質量的主要動力,為經濟發(fā)展提供充分的技術支持。因此,高質量的經濟發(fā)展應具備產品技術含量較高、科技對經濟貢獻程度較高和整體產業(yè)實現現代化發(fā)展的特征。從經濟發(fā)展目標來看,經濟的高質量發(fā)展能夠通過縮小不同區(qū)域間和不同收入層級間的差距,促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展和實現人民生活水平的提高,從而實現人民共享發(fā)展成果。從經濟發(fā)展方式來看,高質量的經濟發(fā)展意味著統(tǒng)籌考慮經濟增長與生態(tài)保護,只有堅持貫徹綠色發(fā)展理念,關注生態(tài)文明建設,實現人與自然的和諧共處,才能實現高質量的經濟發(fā)展。從經濟發(fā)展內容來看,經濟高質量發(fā)展必然要求優(yōu)質的產品和服務,以及具有競爭優(yōu)勢的品牌和行業(yè)代表性企業(yè)。

(三) 現代化產業(yè)體系與經濟高質量發(fā)展的內在關系

經濟高質量發(fā)展與現代化產業(yè)體系聯系緊密,互為助力。經濟的高質量發(fā)展能夠進一步完善基礎設施建設,從而為產業(yè)的轉型升級創(chuàng)造有利條件,并為人民創(chuàng)造更好的生活條件,由此激發(fā)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為產業(yè)體系的現代化發(fā)展輸送優(yōu)質人才?，F代化產業(yè)體系作為經濟高質量發(fā)展的基礎與動力,也是經濟實現高質量發(fā)展的必備條件。利用產業(yè)結構的優(yōu)化升級來提高產業(yè)體系的現代化發(fā)展水平,夯實經濟高質量發(fā)展的基礎。

二、淮南市產業(yè)發(fā)展中的存在的問題

淮南市作為安徽省內乃至國內的重要能源供應城市,其部分產業(yè)已經實現了集群化發(fā)展并已經具備較為完備的產業(yè)體系。但目前淮南市在產業(yè)結構、產業(yè)鏈和產業(yè)發(fā)展水平等方面還存在短板,這在一定程度上緩滯了經濟的高質量發(fā)展。

(一) 工業(yè)在三次產業(yè)中比重不高

淮南市目前處于從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的過渡階段,第三產業(yè)還未成為支柱性產業(yè)。因此,淮南市應繼續(xù)重點發(fā)展工業(yè)。2022年,淮南市工業(yè)占三次產業(yè)比重為40.7 %,同滁州市的50.1 %和蕪湖市的47.4 %相距較大,與淮北市的43.8 %和安慶市的43.9 %比重相近,說明該市工業(yè)仍有一定的提升空間。

(二) 工業(yè)結構不完善

過去,淮南市主要以煤炭和化工等傳統(tǒng)重工業(yè)為主,這使得工業(yè)結構相對單一。隨著環(huán)保意識的提升和政府對環(huán)境保護要求的提高,傳統(tǒng)重工業(yè)的發(fā)展面臨很大的壓力。淮南市長期以來依賴于煤炭資源,這在一定程度上限制了工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三) 產業(yè)鏈核心競爭力不足

雖然淮南市有一些具有競爭力的企業(yè),但缺乏行業(yè)龍頭企業(yè),整體上技術創(chuàng)新能力相對較弱。2022年,淮南市無一家民營企業(yè)入圍安徽省100強,且在全國企業(yè)500強中僅有1家入圍。許多企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力,依賴于引進技術或合作研發(fā)。這使得淮南市的工業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力,難以實現可持續(xù)發(fā)展。由于淮南市主要以重工業(yè)為主,許多中間產品和關鍵零部件需要從外地引進,這在一定程度上限制了淮南市的產業(yè)發(fā)展。

(四) 農業(yè)現代化水平不高

在2022年,淮南市農業(yè)產值增加值為130.1億元,僅為安徽省當年農業(yè)總產值增加值的3.7 %,且農業(yè)總產值對于該市GDP的貢獻率僅為10 %。此外,該市的農業(yè)現代化水平有待提高,尚未將高新技術廣泛應用于農業(yè)生產,尚未建成高水平農業(yè)產業(yè)園區(qū),并且農產品產業(yè)鏈較短、附加值較低,中高端農產品供給不足,農業(yè)生產效益欠佳。

三、建設現代化產業(yè)體系推動淮南市經濟高質量發(fā)展的對策

(一) 制定完善相關產業(yè)政策,為優(yōu)化產業(yè)結構創(chuàng)造有利條件

淮南市產業(yè)政策的制定要有側重點,重點扶持短板產業(yè),從而縮小產業(yè)發(fā)展差距,優(yōu)化產業(yè)結構,實現經濟的高質量發(fā)展?？筛鶕鱾€產業(yè)的情況制定針對性的發(fā)展政策,既要向優(yōu)勢產業(yè)適當傾斜,又要適當兼顧一些區(qū)域的特殊情況,這樣有利于淮南市產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。從淮南產業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),重點支持新一代信息技術、新能源汽車及零部件和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化煤炭、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),并進一步提高本地豆腐制品和乳制品的市場競爭力。同時,加強與周邊城市的協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高產業(yè)生產的效益和產業(yè)供給體系質量,從而為實現經濟的高質量發(fā)展提供充分支持。

(二)開展各項便企工作,引導企業(yè)有序合法經營

首先,應繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念,充分運用財政政策和財政資金,為先進制造業(yè)和服務業(yè)提供支持,推動各行各業(yè)品牌戰(zhàn)略建設,促進經濟高質量發(fā)展。其次,淮南市應合理規(guī)劃跨區(qū)域公共產品和服務的提供,為產業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境?？鐓^(qū)域公共產品具有正外部性和空間溢出性,提高公共產品的供給效率和供給質量能夠改善當地甚至是關聯地區(qū)的營商環(huán)境,促進經濟增長。并且完善的基礎設施和服務會提升企業(yè)生產運行效率、促進現代產業(yè)的高效運轉及保障產業(yè)體系的安全。第三,要合理制定規(guī)范個人和企業(yè)的市場行為的制度和規(guī)則,防止會出現市場秩序混亂、市場風險加大和市場發(fā)展受限等問題?？筛鶕髦黧w的創(chuàng)新現狀制定兼具高效和活力的技術發(fā)展與創(chuàng)新的制度規(guī)則,不僅能夠規(guī)范個人和企業(yè)的市場行為,維護市場正常秩序,還能夠充分激發(fā)各領域人才和企業(yè)的創(chuàng)造力,為產業(yè)體系的現代化發(fā)展注入新的活力。最后,應讓企業(yè)具有必要的獨立性,能夠自主決策發(fā)展策略,讓自由退出“產業(yè)或市場”的平等權利為企業(yè)所共有,使得企業(yè)能夠自主支配整生產要素,從而優(yōu)化生產資源的配置,提高經濟發(fā)展的質量。

(三) 優(yōu)化人文環(huán)境,為高質量發(fā)展提供人才支撐

在人文環(huán)境方面,淮南市始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷進行人才機制改革,持續(xù)完善人才引進政策體系,為高質量發(fā)展提供了強有力人才支撐。當前,淮南市應全力做好申報和建設創(chuàng)新平臺工作,促進企業(yè)和人才雙向有效溝通;不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務體系,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造良好環(huán)境,并采用鏈式引才辦法,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。此外,淮南市應繼續(xù)關注“6+1”產業(yè),出臺各產業(yè)人才補貼政策,做好“淮聚萬才”的組織領導、經費保障和監(jiān)管等工作,吸引高校畢業(yè)生等各類人才來淮就業(yè)創(chuàng)業(yè),為經濟發(fā)展提供高質量人才。

(四) 加強產業(yè)發(fā)展平臺建設,為產業(yè)發(fā)展提供有力保障

近年來,淮南市高新區(qū)堅持以大數據、新型顯示等為主導產業(yè),大力支持產業(yè)鏈的延鏈、補鏈和強鏈工作,并加強平臺載體建設,實現產業(yè)集群化發(fā)展。當前,淮南市已經建成了江淮云、智慧谷、科技企業(yè)孵化器等科研孵化平臺,并吸引了中科院、中國電科等大型科研機構的入駐。規(guī)模優(yōu)勢會降低企業(yè)的成本支出,為企業(yè)帶來可觀的銷售收入,由此產生的利潤回報使得企業(yè)可支配資本增多。為了獲得更多的利潤,企業(yè)會進行新產品研發(fā)開拓新市場、加大原有產品的生產規(guī)模、提高生產效率和生產技術水平等。為此,淮南市應加快完善區(qū)域內部交通基礎設施,主動承接周邊中心城市的經濟輻射和產業(yè)轉移,并加強同沿淮城市群和合肥經濟圈內城市的互聯互通與協(xié)同合作,不斷提升產業(yè)集聚水平,通過形成大規(guī)模產業(yè)集群來輻射帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。在創(chuàng)新聯合體內部,企業(yè)合作研發(fā)新產品、進行技術創(chuàng)新和壯大創(chuàng)新型人才隊伍。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有利于分攤企業(yè)研發(fā)成本,進而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動力,促成更大規(guī)模的創(chuàng)新聯合,進一步提高淮南市產業(yè)鏈供應鏈的完整度。

(五) 加快搭建創(chuàng)新平臺和轉化創(chuàng)新成果,大力支持產業(yè)體系的現代化建設

當前正在展開新一輪技術革命,各種新技術和新產品的誕生和應用推進了世界工業(yè)化進程?；茨鲜袘槕獣r代趨勢,加強產品和技術的自主研發(fā),為產業(yè)體系的現代化建設創(chuàng)造有利的技術條件?；茨鲜袘龊脛?chuàng)新平臺的建設工作,努力建設成為創(chuàng)新型城市。由于淮南市在研究型院校、高水平研發(fā)機構和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)等平臺的建設方面有所欠缺,致使該市的技術創(chuàng)新在一定程度上受到限制。淮南市應抓住設立聯動創(chuàng)新區(qū)的契機,加強產學研聯合創(chuàng)新,努力成為皖北科技創(chuàng)新高地和長三角國家大數據綜合試驗區(qū)重要節(jié)點城市,從而實現經濟的高質量發(fā)展。同時,淮南應牢牢把握合肥都市圈一體化發(fā)展機遇,發(fā)揮自身工業(yè)和能源優(yōu)勢,主動對接合肥片區(qū),開展深度合作,建設一批綜合性技術創(chuàng)新平臺,增強對周邊工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新輻射,促進產業(yè)集群升級。另一方面,淮南市應做好聯動創(chuàng)新成果的轉化,充分支持各類高新技術成果來淮轉化落地。此外,淮南市應充分發(fā)揮長三角腹地的地理優(yōu)勢,加強同周邊城市的交流與合作,著力打造創(chuàng)新成果轉化示范基地,吸引更多的周邊優(yōu)質人才與企業(yè)來淮南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六) 加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)相結合,推進新興產業(yè)集群化發(fā)展

在建設中國(安徽)自貿試驗區(qū)淮南聯動創(chuàng)新區(qū)的背景下,淮南市既要做好電力輸送和煤炭供應工作,也要積極探索低碳循環(huán)發(fā)展道路,實現綠色轉型發(fā)展?；茨鲜泄I(yè)總產值中傳統(tǒng)產業(yè)產值占比大,應通過制定相關政策鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一方面,對于有發(fā)展前景的傳統(tǒng)制造企業(yè),利用大數據等新技術來優(yōu)化產品結構,改良生產、管理和營銷模式,進一步提高產品質量與生產效率,并鼓勵企業(yè)進行新技術和新產品的研發(fā),增強品牌知名度和市場優(yōu)勢;另一方面,對于轉型難度大的低端落后產業(yè),應通過政策引導企業(yè)有序逐步退出市場,從而促進各類生產資源流向向新興產業(yè)和高新技術企業(yè)聚集,提高資源利用的效率和有效性,提高經濟發(fā)展的質量。

(七) 加快農業(yè)現代化發(fā)展,打造優(yōu)質農產品生產基地

淮南市應抓住自貿試驗區(qū)淮南聯動創(chuàng)新區(qū)建設機遇,推進農業(yè)現代化和綠色化發(fā)展,不斷提高農產品的生產能力與供給水平。一方面,支持農業(yè)生產技術的研發(fā)和應用,進而提高農業(yè)的生產規(guī)模、質量與效率,延長農業(yè)產業(yè)鏈和提高農產品附加值,不斷擴大農產品銷售市場份額。另一方面,大力建設本地特色農產品生產基地和綠色農業(yè)生產基地。中國(安徽)自貿試驗區(qū)淮南聯動創(chuàng)新區(qū)的建設將進一步增加本地農產品的出口,提高該市的對外開放程度?；茨鲜袘浞掷卯數靥厣r產品和生態(tài)景點,做好宣傳工作,將資源優(yōu)勢轉化成經濟助力,并不斷優(yōu)化農產品的供給結構,增強淮南農業(yè)整體競爭力和市場影響力。