王文文

（甘肅省天水市羅玉中學(xué)，甘肅天水 741000）

建設(shè)平安校園由來(lái)已久，是各級(jí)教育主管部門(mén)針對(duì)學(xué)校重點(diǎn)考核的內(nèi)容，也是黨和國(guó)家重視的安全生產(chǎn)的有機(jī)組成部分。但是以往很多學(xué)校在實(shí)施建設(shè)平安校園工作的時(shí)候，只會(huì)按照上級(jí)制定的管理制度加強(qiáng)管理學(xué)校和師生。一方面，這些制度并不一定適合每一所學(xué)校建設(shè)平安校園的現(xiàn)狀；另一方面，很多制度也并非長(zhǎng)期適用，而僅僅只是某個(gè)時(shí)間段內(nèi)規(guī)范建設(shè)平安校園的要求。所以，學(xué)校要結(jié)合上級(jí)規(guī)章制度和本校實(shí)際情況，制定一套契合本校實(shí)際、有利于可持續(xù)建設(shè)平安校園的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為建設(shè)平安校園提供有力支持。

一、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)平安校園的意義

建設(shè)平安校園是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要長(zhǎng)期按部就班地推進(jìn)，為此需要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)建立這一機(jī)制，保證建設(shè)平安校園的可持續(xù)性和可發(fā)展性。為此，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制在推動(dòng)建設(shè)平安校園的過(guò)程中具有積極的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）有利于有條不紊地推進(jìn)建設(shè)平安校園的各項(xiàng)工作

建設(shè)平安校園內(nèi)容繁多，涉及軟硬件，立足學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的方方面面。面對(duì)如此多的教育內(nèi)容，學(xué)校需要系統(tǒng)推進(jìn)才能按部就班地完成各項(xiàng)教育目標(biāo)，避免因?yàn)橹贫热笔Ф皝G三落四”。

（二）有助于落實(shí)、落細(xì)建設(shè)平安校園的各項(xiàng)要求

建設(shè)平安校園涉及的主體非常多，包括校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、主任、年級(jí)主任、班主任，甚至還包括教育主管部門(mén)、家長(zhǎng)、社會(huì)力量等，面對(duì)如此多的主體需要一個(gè)有效的制度統(tǒng)籌各方，形成一股強(qiáng)大地建設(shè)平安校園的力量。

（三）有利于常態(tài)化開(kāi)展建設(shè)平安校園工作

不同年級(jí)學(xué)生需要接受的平安校園教育內(nèi)容并不相同，要采取循序漸進(jìn)的步驟推進(jìn)每一項(xiàng)建設(shè)平安校園的事項(xiàng)工作。為此需要制定科學(xué)、合理的長(zhǎng)效管理制度，這樣學(xué)校就能要求教師按照既定的步驟實(shí)施、推進(jìn)、落實(shí)建設(shè)平安校園的工作，實(shí)現(xiàn)有序、有力地建設(shè)平安校園。

（四）有助于持續(xù)、有力地建設(shè)平安校園

長(zhǎng)效管理制度的核心是“長(zhǎng)效”，也就是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注持續(xù)性的建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)持久、有力地建設(shè)平安校園，既避免為了滿(mǎn)足上級(jí)文件要求而“三分鐘熱度”，也避免學(xué)校管理層在建設(shè)平安校園的過(guò)程中“心血來(lái)潮”。由此可見(jiàn)，建立平安校園長(zhǎng)效管理機(jī)制既有必要性，也有緊迫性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)研究，在學(xué)習(xí)上級(jí)文件和目前研究成果的基礎(chǔ)上系統(tǒng)性規(guī)劃，吸收廣大教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)、建議，結(jié)合本校實(shí)際制定長(zhǎng)效管理制度，并在實(shí)施、落實(shí)的過(guò)程中及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，保證長(zhǎng)效管理機(jī)制常態(tài)常新。

二、建立健全平安校園長(zhǎng)效管理機(jī)制的舉措

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證建設(shè)平安校園平穩(wěn)有序

建設(shè)平安校園必須有一個(gè)架構(gòu)合理、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織機(jī)制，要明確平安校園工作專(zhuān)班，制定工作專(zhuān)班的主要職責(zé)、辦事流程、約束制度等，保證組織機(jī)構(gòu)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)全校各機(jī)構(gòu)、廣大師生著實(shí)推動(dòng)建設(shè)平安校園。首先主要明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以下幾個(gè)方面的工作：第一，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)必須作為建設(shè)平安校園的第一責(zé)任人，明確校長(zhǎng)在建設(shè)平安校園過(guò)程中的具體責(zé)任，學(xué)校的最高管理層推進(jìn)和落實(shí)建設(shè)平安校園的工作，保證工作的力度和效率；第二，工作專(zhuān)班制，明確一名副校長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)落實(shí)建設(shè)平安校園的要求，按照文件要求和校長(zhǎng)室部署全面推進(jìn)和落實(shí)建設(shè)平安校園，同時(shí)要成立由分管副校長(zhǎng)帶領(lǐng)的具體科室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)平安校園的工作，保證工作力量的集中性和專(zhuān)業(yè)性；第三，細(xì)化責(zé)任制，要明確各年級(jí)主任為本年級(jí)建設(shè)平安校園的第一責(zé)任人，各班班主任為本班建設(shè)平安校園的第一責(zé)任人，明確年級(jí)主任和班主任建設(shè)平安校園工作的主要責(zé)任。

通過(guò)建立一個(gè)架構(gòu)清晰、組織合理、領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確的平安校園領(lǐng)導(dǎo)體系，在制度中明確相關(guān)的責(zé)任與工作內(nèi)容，保證有力、有序地建設(shè)平安校園。例如，羅玉中學(xué)在建立健全建設(shè)平安校園組織架構(gòu)機(jī)制的過(guò)程中，充分結(jié)合上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)于組織架構(gòu)的具體要求，明確了校長(zhǎng)的具體負(fù)責(zé)制，成立了平安校園創(chuàng)建辦公室，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)任辦公室常務(wù)副組長(zhǎng)，具體推動(dòng)建設(shè)平安校園的各項(xiàng)工作，成員還包括各年級(jí)主任和班主任，保證組織架構(gòu)有力、全面。在具體工作過(guò)程中，組長(zhǎng)定期召開(kāi)建設(shè)平安校園推進(jìn)會(huì)，集中解決建設(shè)平安校園過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，部署下個(gè)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)與落實(shí)的各項(xiàng)工作。為了保證順利開(kāi)展平安校園建設(shè)辦公室的各項(xiàng)工作，還制定了辦公會(huì)制度、例會(huì)制度、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)制度、績(jī)效問(wèn)責(zé)制度等，尤其是制定了獎(jiǎng)懲分明的工作制度，壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)激勵(lì)，通過(guò)多種途徑保證順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保組織架構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）建立健全教育宣傳機(jī)制，保證建設(shè)平安校園工作入心、入行

健全的組織架構(gòu)是建設(shè)平安校園的動(dòng)力，但是平安校園建設(shè)工作要想入心、入行，還需要建立健全的教育宣傳機(jī)制。一方面，要制定相關(guān)的教育制度，明確班主任每學(xué)期需要開(kāi)展平安校園教育教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容、頻率，明確教育教學(xué)的形式，包括理論、實(shí)踐、主題班會(huì)課等；另一方面，還要制定教學(xué)考評(píng)機(jī)制，包括教師教學(xué)考核和學(xué)生學(xué)習(xí)考評(píng)，教師教學(xué)考核主要包括制訂教學(xué)計(jì)劃、落實(shí)教學(xué)制度、開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)等情況，學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)主要包括學(xué)習(xí)成效高低、理論知識(shí)水平、實(shí)踐能力強(qiáng)弱等情況。通過(guò)制定教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)制度，保證全面落實(shí)、深入推進(jìn)與建設(shè)平安校園有關(guān)的教育教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)制定制度，明確建設(shè)平安校園的宣傳模式、宣傳場(chǎng)地、宣傳內(nèi)容等，以此打造氛圍濃厚的平安校園建設(shè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)潛移默化的影響。

例如，羅玉中學(xué)按照不同的季節(jié)明確了不同的平安校園教學(xué)內(nèi)容，如夏季臨近時(shí)開(kāi)展防溺水教學(xué)，給學(xué)生介紹如何防止溺水、溺水后如何自救等知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)，提高自救和救人的能力。要明確考評(píng)教師開(kāi)展防溺水教學(xué)的具體措施，包括組織學(xué)校相關(guān)教師隨堂聽(tīng)課、隨機(jī)抽查提問(wèn)班級(jí)學(xué)生等，以判斷教師是否高質(zhì)量地開(kāi)展學(xué)科教學(xué)、學(xué)生是否完全掌握了防溺水知識(shí)與技能。學(xué)?？梢灾贫ㄆ桨残@宣傳制度，利用學(xué)校的宣傳欄張貼平安校園宣傳畫(huà)，組織學(xué)生完成繪畫(huà)、書(shū)法等作品。一方面，能提高建設(shè)平安校園的影響力；另一方面，有利于學(xué)生深入認(rèn)識(shí)建設(shè)平安校園的內(nèi)涵與外延。

（三）建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，保證建設(shè)平安校園集思廣益

建設(shè)平安校園涉及每一位教師、每一位家長(zhǎng)、每一位學(xué)生，需要所有主體一起積極行動(dòng)、參與這項(xiàng)工作。為了打通溝通協(xié)調(diào)渠道，有效解決建設(shè)平安校園過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，凝聚平安校園建設(shè)力量，要建立健全學(xué)校、學(xué)生、家庭等主體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，吸引教師、學(xué)生和家長(zhǎng)積極參與這項(xiàng)工作，明確各個(gè)主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)集思廣益不斷增強(qiáng)建設(shè)平安校園的力量。一方面，要暢通民主監(jiān)督利益訴求渠道，學(xué)校要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，主動(dòng)做好信息公開(kāi)，充分保證廣大師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓他們充分了解學(xué)校即將或者正在推進(jìn)的平安校園建設(shè)工作，意識(shí)到自己是推進(jìn)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵力量，不能被動(dòng)接受，而要主動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，教師和學(xué)生要及時(shí)給學(xué)校反饋?zhàn)约涸诮ㄔO(shè)平安校園過(guò)程中總結(jié)的不足，保證學(xué)校能不斷完善與發(fā)展平安校園建設(shè)工作，尤其是一些痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，要鼓勵(lì)廣大師生積極參與，有效發(fā)揮集體的力量。另一方面，暢通家校合作渠道，建設(shè)平安校園的主陣地是學(xué)校，但是也要落實(shí)在家庭日常生活中。為此，家長(zhǎng)也需要具備一些安全意識(shí)與能力，能與學(xué)校緊密配合，給學(xué)校反饋日常生活中會(huì)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，由學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的教育，然后家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校的教育內(nèi)容不斷實(shí)踐和完善。從而通過(guò)家校共同努力，實(shí)現(xiàn)延伸與拓展平安校園建設(shè)工作。

例如，羅玉中學(xué)制定了建設(shè)平安校園教育內(nèi)容反饋制度，明確了每個(gè)月月底要公示下個(gè)月的教育內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師針對(duì)即將開(kāi)展的教育內(nèi)容提出自己的計(jì)劃或者優(yōu)化建議。學(xué)校平安校園建設(shè)辦公室會(huì)根據(jù)教師的反饋及時(shí)調(diào)整和充實(shí)教育內(nèi)容或者主題活動(dòng)，以期具體實(shí)施時(shí)能得到廣大教師的大力支持。同時(shí)，還制定了調(diào)查研究制度，學(xué)校組織課題調(diào)研組與家長(zhǎng)一起梳理學(xué)生在校外可能會(huì)遇到的安全事故，包括溺水安全事故、交通安全事故、用電安全事故、毒品安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全事故等，然后與家長(zhǎng)一起探究能有效防止事故發(fā)生的措施。如此獲取的信息和明確的措施更有實(shí)戰(zhàn)性，也能有效解決安全問(wèn)題，有力提高建設(shè)平安校園的成效與力度。

（四）建立健全綜合防治制度，保證建設(shè)平安校園強(qiáng)基固本

建設(shè)平安校園的基礎(chǔ)是打造一個(gè)安全的校園環(huán)境，避免學(xué)生在校內(nèi)受到傷害，保證學(xué)生在校內(nèi)能平安、健康地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。為此要加強(qiáng)建立健全綜合防治制度，明確學(xué)校要采用什么樣的安全監(jiān)控系統(tǒng)，如何將校內(nèi)每一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等全部納入平安校園建設(shè)框架。一方面，要強(qiáng)化建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)是提升校園綜合防控能力的技術(shù)保證，要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)，做到校園公共區(qū)域和重點(diǎn)要害部門(mén)部位技防系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%；另一方面，要明確打造“六位一體”的平安校園智慧系統(tǒng)，系統(tǒng)功能包括綜合指揮、遠(yuǎn)程視頻、戰(zhàn)備值班、問(wèn)題求助、視頻監(jiān)控、公安聯(lián)動(dòng)等，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)讓建設(shè)平安校園插上信息化的翅膀，不斷提高建設(shè)平安校園的水平。

為了實(shí)現(xiàn)從細(xì)微處發(fā)力建設(shè)平安校園，要建立網(wǎng)格管理制度，將學(xué)校分為不同的網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格安排具體教師為管理員，負(fù)責(zé)推進(jìn)本網(wǎng)格的各項(xiàng)安全工作、檢查安全事項(xiàng)。將整個(gè)校園作為一級(jí)網(wǎng)格，校園按區(qū)域、功能劃分為二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格再按校園公共區(qū)域、單位所屬或管理建筑物劃分為三級(jí)網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)按業(yè)務(wù)需求部署工作力量，承擔(dān)“發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、受理、處理、協(xié)調(diào)”等工作職責(zé)。同時(shí)還要制定網(wǎng)格員工作職責(zé)、工作流程等制度，明確每一位網(wǎng)格員需要承擔(dān)的具體工作。例如，羅玉中學(xué)在推進(jìn)建設(shè)平安校園的過(guò)程中，建立了平安校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度，明確了布置監(jiān)控的點(diǎn)位要包括校園內(nèi)除了涉及個(gè)人隱私之外的所有場(chǎng)所；明確了監(jiān)控室24 小時(shí)值班制度，值班人員發(fā)現(xiàn)異常要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)安全事故要第一時(shí)間匯報(bào)，在能有效控制的前提下要及時(shí)處理危險(xiǎn)；明確了平安校園基礎(chǔ)設(shè)施大檢查制度，每周由分管副校長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員檢查全校軟硬件并建立電子檔案，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要建立跟蹤制度，通過(guò)持續(xù)性跟蹤并且明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證及時(shí)妥善解決安全隱患；還建立了安全應(yīng)急處理預(yù)案，針對(duì)不同的安全事故制定了不同的應(yīng)急處理方案并且每個(gè)月預(yù)演一次，明確每一次預(yù)演要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、制定解決的措施，再利用下個(gè)月的預(yù)演檢驗(yàn)措施的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)平安校園是永恒的話(huà)題，關(guān)系著每一位學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，健康、平安的校園環(huán)境有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。所以建設(shè)平安校園非常重要，為了保證順利推進(jìn)本項(xiàng)工作，需要建立健全科學(xué)合理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確建設(shè)平安校園各項(xiàng)工作的具體規(guī)章制度，保證建設(shè)平安校園的各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。尤其是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證建設(shè)平安校園平穩(wěn)有序；建立健全教育宣傳機(jī)制，保證建設(shè)平安校園入心、入行；建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，保證建設(shè)平安校園集思廣益；建立健全綜合防治制度，保證建設(shè)平安校園強(qiáng)基固本。制定長(zhǎng)效管理制度之后，最關(guān)鍵的是要嚴(yán)格落實(shí)，保證制度的各個(gè)條款落到實(shí)處，能取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，這也是建設(shè)平安校園的根本保證。