楊建崇，李建權(quán)

(太原科技大學(xué),山西 太原 030024)

南下干部是解放戰(zhàn)爭后期、新中國成立前期，由北方老解放區(qū)(華北、華東、東北、西北、中原等長江以北地區(qū))，前往長江以南的新解放區(qū)開展接管、建政工作的干部隊(duì)伍。從1949年5月9日解放軍解放崇安縣(今福建省武夷山市)到10月19日，經(jīng)過五個(gè)多月的奮戰(zhàn)，福建地區(qū)(除東山島、金門外)全境解放。隨著福建各個(gè)地區(qū)的解放，南下干部陸續(xù)到達(dá)福建開展接管、建政工作。南下干部開展工作之初，解放戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，為了保證解放戰(zhàn)爭在全國范圍內(nèi)的勝利，征糧支前成為南下干部接管新區(qū)后的重要工作。

一、南下干部征糧工作的重要性和復(fù)雜性

公糧是新生政權(quán)重要的財(cái)政來源，對于穩(wěn)定新解放區(qū)物價(jià)、支援前線戰(zhàn)爭、配合與執(zhí)行中共中央統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策具有重要意義。鑒于糧食供應(yīng)對于解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)行具有重要意義，從黨中央到福建省委進(jìn)行了層層部署、步步落實(shí)。1949年3月21日，中共中央發(fā)布《中央關(guān)于新區(qū)籌糧的規(guī)定》指出：“一、大軍南下，進(jìn)入新區(qū)后，公糧制度一時(shí)尚不能實(shí)行，除以繳獲糧及偽政府屯糧充軍食，當(dāng)?shù)厝缬械胤焦a(chǎn)收入之存糧亦可盡先借用外，不能依賴后方供給，主要地必須采取就地征借辦法，解決軍隊(duì)的糧草供應(yīng)問題……六、部隊(duì)進(jìn)入城市，則主要依靠繳獲解決軍糧?！盵1]為落實(shí)黨中央關(guān)于征糧工作的部署，福建省委于1949年8月12日，在建甌縣城召開南下干部與地下黨干部會(huì)師大會(huì)。省委書記張鼎丞在講話中指出：“認(rèn)真接管城市和農(nóng)村，向全省人民宣傳中國人民革命戰(zhàn)爭取得勝利的大好形勢，宣傳黨的各項(xiàng)政策，安定民心，開展借糧、籌款工作，支援前線，保證人民解放軍吃飽飯、打勝仗?！盵2]3089月6日，省委在福州英華中學(xué)(現(xiàn)福州高級中學(xué))禮堂召開大會(huì)，方毅同志作了關(guān)于做好借糧、籌款、支前工作的報(bào)告，再次對征糧工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)與部署。晉江會(huì)師后，省委副書記、第十兵團(tuán)司令員葉飛在講話中指出：“我們(南下干部)的主要任務(wù)是宣傳黨的政策，安定社會(huì)秩序，進(jìn)行剿匪反霸、接管城市農(nóng)村工作和開展征、借糧工作。”[2]309根據(jù)中共中央和福建省委的指示，福建解放區(qū)開展征糧工作對于解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行具有重要意義，征糧工作成為太行解放區(qū)南下干部接管新解放區(qū)后的重要工作。

征糧工作直接影響解放戰(zhàn)爭前線的糧食供應(yīng)，極具重要性、緊迫性。福建解放區(qū)山地多，糧食產(chǎn)量較低，加上剛剛解放，域內(nèi)還存在許多封建勢力、反動(dòng)勢力殘余，例如，反動(dòng)地主、土匪等，使征糧工作更具復(fù)雜性。福建解放區(qū)內(nèi)有武夷山、洞宮山、雁蕩山、仙霞山、括蒼山等山區(qū)，自然條件不利于糧食種植，糧食產(chǎn)量低，影響征糧工作開展。1949年福建全省糧食總產(chǎn)量僅56.6億斤，比總產(chǎn)量最高的1936年下降30%，缺糧的縣占全省的三分之一。葉飛將軍在回憶錄中提道：“福建的情況，草是不成問題的，糧的問題大。福建是個(gè)缺糧的省份，按正常年產(chǎn)量，一年缺糧三四個(gè)月，全靠省外調(diào)進(jìn)補(bǔ)缺。十萬大軍入閩，糧食就是大問題了?！盵3]576太行區(qū)南下干部接管福建后，由于國民黨政府?dāng)⊥藭r(shí)對福建當(dāng)?shù)氐睦习傩諜M征暴斂，經(jīng)濟(jì)蕭條，“人民生活十分困難，軍需民食都成問題”[2]262?！暗缆凡黄剑姛舨幻?，電話不靈”[4]154成為福建省南平市被國民政府壓榨、掠奪后的真實(shí)寫照。

太行解放區(qū)南下干部接管福建新解放區(qū)政權(quán)后，由于南下干部人數(shù)少，且大部分集中在省市縣政權(quán)內(nèi)，主要負(fù)責(zé)各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不利于深入發(fā)動(dòng)群眾，密切黨群關(guān)系。反動(dòng)分子利用這一時(shí)機(jī)，煽動(dòng)群眾鬧事，揚(yáng)言要“趕走共產(chǎn)黨”“八月十五到城里吃月餅”等[2]262。反動(dòng)勢力還糾集武裝力量上山為匪，伏擊南下干部、搶劫糧食，嚴(yán)重阻礙征糧工作的開展。邵武縣城(今福建省南平市邵武市)曾三次被土匪侵?jǐn)_，土匪人數(shù)最多時(shí)超過六千人。邵武縣城包括南下干部在內(nèi)，武裝力量不足二百人。土匪割斷地委機(jī)關(guān)與外地的電話線，堵截橋梁，圍困邵武縣城三天三夜。據(jù)建甌縣(今福建省南平市建甌市)檔案材料記載：“土匪殺害我們的軍人、干部以及群眾381人，其中地方干部241人，軍人90人，群眾267人。劫車145次，劫船534次，劫舍147次，焚燒民房1490間，奸淫婦女44人，綁票208人次，搶劫大米39.2萬斤，黃金652.6兩，銀元3.24萬枚，人民幣6145萬元，豬394頭?！盵4]313南下干部人數(shù)少、土匪猖獗與破壞，給征糧工作帶來很大困難。

語言溝通問題也是南下干部所面臨的重要問題。由于山西、福建兩省距離遠(yuǎn)，南北方言不通，工作上交流困難?！霸诘馗刹勘舜酥g在閑暇時(shí)間交談，都是以北方干部無法理解之方言交談。在辦公室規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)話，一些地方干部因?yàn)樵谵k公時(shí)間沒有使用標(biāo)準(zhǔn)話而被批評為‘地方主義’。雖然有少數(shù)本地干部在從軍時(shí)期學(xué)習(xí)過標(biāo)準(zhǔn)話，但是一直到1956年黨在召開會(huì)議時(shí)，仍需要翻譯輔助?！盵5]山西、福建兩地的語言差異，給太行區(qū)南下干部在征糧工作交流中帶來了很大不便。

綜上所述，南北方自然條件、人文條件的差異，以及新解放區(qū)干部缺乏、群眾基礎(chǔ)相對薄弱、反動(dòng)勢力強(qiáng)、語言不通等現(xiàn)實(shí)條件，給太行解放區(qū)南下干部在新干部培養(yǎng)、剿匪、征糧等方面帶來了新的考驗(yàn)。如何處理好征糧與發(fā)動(dòng)群眾工作、征糧與培養(yǎng)新干部工作、征糧與剿匪工作的關(guān)系，成為太行解放區(qū)南下干部面臨的新課題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

二、南下干部在福建地區(qū)征糧工作實(shí)踐

太行解放區(qū)南下干部接管福建新解放區(qū)后，在新解放區(qū)的舊政權(quán)改造和社會(huì)治理中扮演著重要的角色，是福建新解放區(qū)征糧工作中的骨干力量。南下干部在征糧實(shí)踐中，通過培訓(xùn)新干部、宣傳征糧政策、召開農(nóng)代會(huì)、打擊舊勢力、實(shí)行合理負(fù)擔(dān)等方式，克服了福建新解放區(qū)缺少征糧干部、語言不通、群眾發(fā)動(dòng)不充分、土匪及反動(dòng)勢力破壞等困難，出色地完成了征糧任務(wù)，有力地支援了解放軍入閩,為解放軍順利解放福建奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)征糧干部培訓(xùn)

福建新解放區(qū)的征糧工作干部組成主要由太行解放區(qū)南下干部、本地干部兩部分組成，本地干部主要包括原地下黨干部、新培養(yǎng)的地方干部。福建解放區(qū)六個(gè)地委主要領(lǐng)導(dǎo)干部共34名，其中太行解放區(qū)南下干部27名，原福建地區(qū)地下黨干部7名。在縣級政權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部中，南下干部同樣占絕大多數(shù)。太行解放區(qū)南下干部與福建本地干部在征糧工作中，呈現(xiàn)出相輔相成的工作關(guān)系。太行解放區(qū)南下干部經(jīng)歷過老解放區(qū)的革命斗爭、城市和農(nóng)村工作、支援前線工作，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，福建本地干部應(yīng)向南下干部多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。福建本地干部中的地下黨干部有著依靠、聯(lián)系本地群眾，開展本地群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。福建方言復(fù)雜難懂，太行區(qū)南下干部征糧工作的開展，應(yīng)緊密依靠本地干部，充分動(dòng)員、組織、發(fā)動(dòng)群眾。福建解放區(qū)的南下干部數(shù)量少，難以在福建新解放區(qū)全面開展工作?！敖庸芎徒?jīng)營福建省需要一個(gè)省級、兩個(gè)市級、八個(gè)地區(qū)級、八十多個(gè)縣級的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)時(shí)張老(張鼎丞)手里只有由太岳、太行地區(qū)調(diào)集來的一套區(qū)黨委、六套地委專屬的四千多名干部。張老說，接管浙江有八千干部，我們?nèi)ジ＝ㄖ挥兴麄兊囊话?，怎么行呢？”[3]574在南下入閩干部嚴(yán)重缺乏的背景下，培養(yǎng)當(dāng)?shù)卣骷Z干部成為解決征糧干部缺乏的重要途徑。

在新征糧干部抽調(diào)方面，新干部的組成以當(dāng)?shù)赜形幕A(chǔ)的干部、學(xué)校師生、農(nóng)民中的積極分子為主。建甌縣支前辦從福建公學(xué)挑選學(xué)員、縣政府抽調(diào)干部，組成10個(gè)支前工作隊(duì)；松溪縣抽調(diào)80多名師生組成征糧工作隊(duì)；邵武縣舉辦兩期農(nóng)民訓(xùn)練班，60多人結(jié)業(yè)后被分配到各鄉(xiāng)，參加征糧支前工作；長樂縣招收了70多名本縣知識青年，經(jīng)過短期培訓(xùn)后，充實(shí)征糧干部隊(duì)伍。各地通過發(fā)動(dòng)、組織、動(dòng)員本地新征糧干部，干部在數(shù)量上得到補(bǔ)充，缺少征糧工作干部情況得到改善。

在新征糧干部的培訓(xùn)方面，以短期培訓(xùn)為主。各地南下干部對新征糧干部進(jìn)行短期培訓(xùn)，在解決征糧干部缺乏的問題上，效果顯著。在閩北松溪縣，南下干部組織城東、城西兩所小學(xué)及少數(shù)農(nóng)村教員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，“在短短一個(gè)多星期里，通過學(xué)習(xí)，我們深受教育，提高了思想認(rèn)識，初步樹立了革命信念。學(xué)習(xí)結(jié)束后，由縣人民民主政府分配我們到各鄉(xiāng)給解放軍當(dāng)翻譯、幫助做好籌糧、支前工作”[6]22。松溪縣在征糧隊(duì)伍的配備中，每個(gè)組由3—6名本地征糧干部組成，2—3名解放軍同志配合。通過新干部動(dòng)員、組織、培訓(xùn)，福建解放區(qū)缺少征糧干部的問題得到解決，為征糧工作的開展提供了重要前提和保障。

(二)征糧政策的制定與宣傳

隨著解放戰(zhàn)爭在福建地區(qū)的勝利推進(jìn)，各級解放政權(quán)對于征糧支前工作進(jìn)行了層層部署。1949年3月26日，閩粵贛邊區(qū)黨委在第一次財(cái)經(jīng)工作會(huì)議的決議中指出：“根據(jù)當(dāng)前邊區(qū)的實(shí)際情況，征收公糧必須實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)的基本政策，并根據(jù)不同地區(qū)采取不同的征收辦法?！盵7]為了保證入閩大軍的糧食供應(yīng)，閩浙贛邊區(qū)黨委于6月30日發(fā)布《關(guān)于大軍供應(yīng)工作指示》，對征糧措施和征糧宣傳進(jìn)行了詳細(xì)部署：“籌糧一般可分為三個(gè)步驟。第一步，集中公糧，清理積谷欠糧，發(fā)動(dòng)檢舉貪污舞弊及收齊欠款……第二步，向地主、富農(nóng)借糧應(yīng)嚴(yán)格依中央及華東局指示標(biāo)準(zhǔn)，但照顧到劃分階級一時(shí)不容易，因此，首先確定：貧農(nóng)一般不借；地主征借按其糧食總收入作標(biāo)準(zhǔn)，一般借糧不超過總收入百分之五十，富農(nóng)不超過百分之三十五。第三步，至于對中農(nóng)借糧，看糧食能否達(dá)到既定要求，若數(shù)目不夠，對中農(nóng)征借不超過總收入的百分之十五?！盵8]此外，閩粵贛邊區(qū)黨委在征糧宣傳上，提出了召集會(huì)、出布告、由閩北報(bào)經(jīng)常報(bào)道政策經(jīng)驗(yàn)等宣傳措施。閩粵贛邊區(qū)黨委制定的征糧政策和征糧宣傳方式，為南下干部征糧工作的開展提供了重要前提。

太行區(qū)南下干部在征糧宣傳工作中，對征糧政策和征糧的重要性進(jìn)行了宣傳，幫助群眾理解征糧政策。在宣傳方式上，征糧宣傳口號是南下干部最主要的宣傳方式。在南平三區(qū)的秋征中，太行解放區(qū)南下干部提出宣傳口號：“交好愛國糧，保國保家鄉(xiāng)；交好翻身糧，保衛(wèi)好時(shí)光；交好愛國糧，人人都有責(zé)。”[9]27在福建邵武縣，宣傳隊(duì)員經(jīng)過培訓(xùn)后分配到各地開展革命宣傳活動(dòng)，通過印發(fā)新聞消息、張貼標(biāo)語、演講、歌詠等多種形式，宣傳革命形勢、任務(wù)和黨的新政策，幫助建立鄉(xiāng)政權(quán)，完成征糧支前任務(wù)。在福建羅源縣，南下干部也通過廣泛、深入的宣傳動(dòng)員，出色地完成了征糧任務(wù)。羅源縣借糧工作隊(duì)廣泛向民眾宣傳“合并賦元，累進(jìn)計(jì)征”的征糧政策，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)征糧43 000多擔(dān)，順利完成了征糧任務(wù)?！案＝ㄊ∥≌?949年印發(fā)一萬余份征收布告，各專屬根據(jù)省委省政府的指示精神，印發(fā)了大批布告，張貼到村。五專署印制了十余種宣傳品分發(fā)下去?！盵10]1258南下干部通過開展廣泛的、形式多樣的征糧宣傳活動(dòng)，使民眾對征糧重要性以征糧政策有了更加深刻地了解與認(rèn)同。

(三)發(fā)動(dòng)農(nóng)民，實(shí)施合理負(fù)擔(dān)

中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民代表大會(huì)是組織、動(dòng)員農(nóng)民參與革命的基本方式，也是南下干部動(dòng)員、組織、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的重要方式。在新解放區(qū)，農(nóng)代會(huì)具有一定的基層政權(quán)性質(zhì)，在新舊政權(quán)過渡之際具有重要意義。華東局在《關(guān)于江南新區(qū)農(nóng)村工作的指示》中指出：“農(nóng)協(xié)是農(nóng)民群眾的組織，是鄉(xiāng)村人民政府的主要支柱和基礎(chǔ)，當(dāng)農(nóng)民群眾已經(jīng)組織起來和發(fā)動(dòng)起來的時(shí)候，鄉(xiāng)和村的農(nóng)民代表會(huì)議將起到鄉(xiāng)和村的人民代表會(huì)議的作用。”[11]

太行解放區(qū)南下干部征糧實(shí)踐中，農(nóng)代會(huì)在征糧干部培訓(xùn)、政策宣傳和征糧工作開展中具有重要作用。福建浦城縣委農(nóng)會(huì)副主任李東成主持訓(xùn)練農(nóng)會(huì)積極分子1000余人，為征糧工作準(zhǔn)備了大量人才。鑒于農(nóng)代會(huì)在征糧工作中的重要性，南下干部開始組織、動(dòng)員各地農(nóng)民普遍建立農(nóng)會(huì)組織。截至1950年6月，“全省9000多個(gè)村中，已有5113個(gè)村建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)，全省農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員共達(dá)74萬人(內(nèi)婦女會(huì)員有10萬人以上)，全省已有62縣召開過農(nóng)民代表會(huì)議。6月底，福建省召開了第一屆農(nóng)民代表會(huì)議，正式成立了福建農(nóng)民協(xié)會(huì)?！盵12]據(jù)統(tǒng)計(jì)“(福建省)六專屬八個(gè)縣1345個(gè)保，已組織起農(nóng)會(huì)的有965個(gè)保，占總保數(shù)72%，農(nóng)會(huì)會(huì)員達(dá)到84 540人，占總?cè)丝诘?.4%；四專屬八個(gè)縣已成立農(nóng)協(xié)會(huì)217個(gè)保，占總保數(shù)16.3%，農(nóng)會(huì)會(huì)員22 632人，占總?cè)藬?shù)1.55%”[10]1264。通過參加農(nóng)代會(huì)，農(nóng)民代表系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中共的征糧政策，再將政策傳達(dá)給群眾，在一定程度上解決了征糧干部少、聽不懂福建方言的困難。農(nóng)民協(xié)會(huì)的普遍成立與農(nóng)代會(huì)的召開，為南下干部征糧工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

在征糧工作中，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民，太行解放區(qū)南下干部采取“賦元累進(jìn)計(jì)征”的辦法，廢除國民黨政府田賦征實(shí)、征借及其他苛雜稅收。賦元是國民黨政府統(tǒng)治時(shí)期的稅收方法，在新區(qū)征糧干部缺乏、群眾未充分發(fā)動(dòng)、反動(dòng)勢力破壞與阻撓的情況下，按賦元征收是較易實(shí)施的征糧方法。太行解放區(qū)南下干部本著“糧多多出，糧少少出，無糧不出”的原則，依照民國37年(1948年)國民黨政府地籍冊所記載的賦元，累進(jìn)征收。此外，對于農(nóng)村中不同的特殊群體，中共還制定了相應(yīng)的優(yōu)撫政策，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對于烈屬、軍屬采取“每戶扣賦元一元不負(fù)擔(dān)”，以示優(yōu)待；對無勞動(dòng)力及無勞動(dòng)力而出租者，“賦元與一般戶相等”；家庭貧困、人口多者，“經(jīng)群眾公議，報(bào)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)，也可酌情減免其負(fù)擔(dān)”；對于遭受自然災(zāi)害，收益不足四成者，經(jīng)群眾公議后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)，也可酌情減征或免征[10]1247。為解決賦元征收中產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)不均、賦元不合理等問題，福建省委發(fā)布《福建省1950年夏季征收公糧實(shí)施辦法》《福建省1950年農(nóng)業(yè)稅征收暫行條例施行細(xì)則》。文件規(guī)定：“起征點(diǎn)定為60公斤，農(nóng)業(yè)稅地方附加一律按正稅15%分別計(jì)算，統(tǒng)一征收，一律以稻谷為主?！盵13]39各地在執(zhí)行中，通過正確調(diào)整糧食產(chǎn)量、核實(shí)土地，廣大農(nóng)民積極地向政府交納公糧，積極配合征糧工作。“龍巖縣紅坊區(qū)翻身農(nóng)民敲鑼打鼓送交公糧，一天達(dá)1.15萬公斤。永春縣有1839名婦女參加義務(wù)運(yùn)糧隊(duì)，替缺乏勞力的農(nóng)戶挑運(yùn)公糧5萬多公斤入庫?！盵13]39

(四)征糧與剿匪工作并進(jìn)

國民黨政府和軍隊(duì)在敗退之際，部分軍、警、政、特人員紛紛潛伏下來或者勾結(jié)土匪，伺機(jī)對南下干部和新生政權(quán)進(jìn)行破壞活動(dòng)。據(jù)1950年上半年統(tǒng)計(jì)，閩北各縣有土匪170多股，15 600多人?！?949年4月底，國民黨第九編練司令部情報(bào)科科長陳達(dá)到福建浦城部署‘應(yīng)變’潛伏，將浦城諜報(bào)組改為閩北潛伏組，并把閩北諜報(bào)組所轄地區(qū)合并于浦城潛伏組。各縣國民黨政府都相繼召開了應(yīng)變會(huì)，以對付人民解放軍的到來和新生的人民政府?！盵6]3國民黨反動(dòng)勢力與當(dāng)?shù)赝练讼喙唇Y(jié)，騷擾新生政權(quán)、搶糧、殺害征糧干部，成為南下干部征糧工作的巨大隱患。因此，太行解放區(qū)南下干部堅(jiān)持征糧與剿匪并進(jìn)的工作方法。

南平地區(qū)是匪患較為嚴(yán)重的地區(qū)，在太行解放區(qū)南下干部接管南平短短兩年時(shí)間內(nèi)，土匪搶劫6160余起，殺害干部189人，嚴(yán)重威脅南下干部的人身安全和征糧工作開展。為防止土匪的侵?jǐn)_，福建省南平市浦城縣南下干部采取“一是縣直各單位白天分散各單位辦公，夜間集中縣政府住宿。各區(qū)武裝工作隊(duì)，白天下鄉(xiāng)調(diào)查研究，宣傳黨和政府的政策，揭露敵人各種謠言，以實(shí)際事實(shí)教育群眾，晚上集中學(xué)習(xí)，交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；還要提防土匪襲擊，帶領(lǐng)區(qū)分隊(duì)小范圍剿匪。二是所有的干部，每人增發(fā)了槍支彈藥，既是工作員、宣傳員，又是戰(zhàn)斗員。三是縣委采取了由點(diǎn)到面逐步鋪開的工作方法。四是派李耀明同志到地委匯報(bào)工作，并要求地委派部隊(duì)來浦剿匪”等措施，積極應(yīng)對國民黨殘余勢力以及土匪反動(dòng)武裝的進(jìn)攻。在南下干部與解放軍的緊密配合下，浦城縣一個(gè)月內(nèi)生俘土匪1500余人，建甌縣殲滅土匪3768人。截至1949年底，福建全省共殲滅土匪15 438名，但全省仍有土匪240余股。至1951年3月，福建省共殲滅、活捉土匪53 385人，福建地區(qū)的匪患基本肅清。征糧與剿匪工作的同步進(jìn)行，為太行解放區(qū)南下干部順利完成征糧支前任務(wù)提供了重要保障。

(五)打擊舊勢力

國民黨政府和軍隊(duì)敗退時(shí)，將福建地區(qū)不能帶走的糧食分散藏匿在各處，防止被解放軍繳獲。南下干部接管福建之初，由于基層政權(quán)未能徹底改造，群眾尚未充分發(fā)動(dòng)，很多舊保甲長、舊財(cái)經(jīng)人員幫助國民黨政府進(jìn)行糧食分散、藏匿工作。南下干部通過宣傳征糧政策，動(dòng)員舊政權(quán)工作人員主動(dòng)上繳藏匿的糧食，順利完成了征糧任務(wù)。“福建浦城縣南下干部通過慎重利用一些民憤不大的保甲長、舊財(cái)經(jīng)人員，調(diào)動(dòng)他們的積極性，交出許多原有的糧食報(bào)表和賬冊，從中找到了有關(guān)糧食來源的線索，很快就把國民黨縣政府和軍隊(duì)分散藏匿于各戶的糧食，籌集到302萬斤。”[6]20

除收繳國民黨分散藏匿的糧食外，太行解放區(qū)南下干部在對地主、富農(nóng)的征糧工作中，廣泛開展發(fā)行軍糧公債、查黑地、反瞞產(chǎn)、擠化名運(yùn)動(dòng)，通過發(fā)布召集會(huì)、自報(bào)公議等方式，動(dòng)員地主、富農(nóng)配合征糧工作。軍糧公債主要是以地主、富農(nóng)為對象，采取勸銷方式進(jìn)行籌糧。在福建，南下干部通過政府發(fā)行軍糧公債，動(dòng)員地主、富農(nóng)進(jìn)行認(rèn)購的方式，有力地動(dòng)員地主、富農(nóng)配合征糧支前工作?！斑厖^(qū)共發(fā)行公債1750萬斤。潮汕750萬斤，梅州500萬斤，閩西500萬斤。軍糧公債年息四厘，全面勝利后分期償還本息?！盵14]

在國民黨反動(dòng)政權(quán)統(tǒng)治下，地主、富農(nóng)、惡霸等勢力將大量的田地化整為零，有的買到地不過據(jù)，形成有田無賦；有的通過黑地、化名等方式隱瞞或轉(zhuǎn)嫁賦稅。為應(yīng)對國民政府的苛捐雜稅，部分窮苦農(nóng)民通過化名來隱瞞土地?cái)?shù)量，福建解放區(qū)“窮人小隱瞞，地主大隱瞞”的現(xiàn)象較為普遍。為順利完成查黑地、反化名工作，太行解放區(qū)南下干部深入發(fā)動(dòng)群眾，對群眾進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)政策教育，提高群眾的政治覺悟。發(fā)動(dòng)起來的群眾不但積極上報(bào)自己的黑地和化名，而且積極協(xié)助征糧干部查處地主及富農(nóng)的黑地、化名。在六專屬漳浦縣一區(qū)綏西保，“該保委員陳壽良、陳章等，跑到20里路以外的保里，查出地主黑賦元22元；該保過去地籍冊記載賦元3030元，在經(jīng)過群眾查擠并戶斗爭后，現(xiàn)在全村共有賦元3100元”[10]1264。經(jīng)過充分地組織、動(dòng)員、發(fā)動(dòng)群眾，地主及富農(nóng)的黑地、化名等問題得到解決。在查黑地、擠化名的基礎(chǔ)上，福建省各縣、區(qū)、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)稅調(diào)查評產(chǎn)委員會(huì)。評定委員會(huì)按鄉(xiāng)為單位評等定產(chǎn)查黑地1.6萬多畝，保證了征糧工作的順利完成。

三、征糧工作的成效及偏差

太行解放區(qū)南下干部經(jīng)過深入發(fā)動(dòng)群眾、培訓(xùn)征糧干部、剿匪、打擊舊勢力等工作，基本完成了征糧工作?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在配合南下大軍解放福建進(jìn)程中，福建省人民共支援糧食4000萬斤以上，柴草6000萬斤左右?！盵15]為保證解放軍順利入閩、確保解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在征糧工作的過程中，南下干部注重發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)持征糧與剿匪、征糧與基層政權(quán)改造工作并進(jìn)的工作方法，使得征糧工作更具“群眾運(yùn)動(dòng)”的色彩。征糧工作的進(jìn)程，也是福建新解放區(qū)群眾對新生共和國政權(quán)逐步認(rèn)同的過程。征糧工作的推進(jìn)，對于促進(jìn)民眾對中共政權(quán)的認(rèn)知與認(rèn)同具有重要意義。但由于征糧干部數(shù)量及自身水平限制、對福建新區(qū)的情況認(rèn)識不足、征糧任務(wù)重等因素的綜合影響，征糧工作出現(xiàn)了脫離群眾、單純行政命令作風(fēng)、負(fù)擔(dān)不均的問題。

毛澤東在黨的七大作《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)動(dòng)群眾，避免單純行政命令的工作作風(fēng)，他指出：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動(dòng)起來，要到群眾中去考察才會(huì)知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義?！盵16]福建省部分地區(qū)，征糧干部在工作中對征糧政策的宣傳不足，未完全發(fā)動(dòng)群眾。查黑地、反化名是征糧工作的重要一環(huán)，在這項(xiàng)工作中，征糧干部單純依靠舊保甲長，未經(jīng)充分發(fā)動(dòng)群眾就號召群眾自報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)群眾自報(bào)的土地?cái)?shù)目比國民黨舊政權(quán)統(tǒng)計(jì)的土地?cái)?shù)目還少的情況?！案Ｖ菔虚_閩、平遠(yuǎn)兩鄉(xiāng)，大部分保甲長具結(jié)達(dá)到兩三次，不但不去合并賦元，相反，倒增加了化名。他們面對地籍冊子，不會(huì)運(yùn)用，見到自報(bào)的賦元比原冊子普遍大大減少，也無計(jì)可施?！盵10]1265由于群眾自報(bào)數(shù)目比原地籍冊記錄的還少，征糧任務(wù)難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。部分征糧隊(duì)變成了“催糧隊(duì)”，更有甚者演化成了單純使用行政命令手段，處罰、打罵、捆押等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！叭龑俑０财邊^(qū)在20個(gè)保內(nèi)被處罰25戶，扣押14人，五專署73個(gè)助手打過192人?！盵10]1266單純使用行政命令手段不僅存在征糧工作中，也存在運(yùn)糧工作中。由于未充分發(fā)動(dòng)群眾，采用行政命令手段發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)糧，由義運(yùn)變成了派差，嚴(yán)重脫離群眾。“一專屬規(guī)定，從18歲至50歲的男人，不論路程遠(yuǎn)近，均自帶糧食，由政府統(tǒng)一組織參加運(yùn)糧。”[10]1267在糧倉管理方面，由于原封不動(dòng)地使用舊倉管人員，福建地區(qū)出現(xiàn)大量糧食被貪污、倒賣的情況?！敖栘S樂倉庫，每100斤多秤2斤3斤，最多達(dá)4斤；浦城仙陽倉庫主任貪污修建費(fèi)3000斤，多報(bào)6000斤，共報(bào)9000斤……龍溪兩個(gè)加工廠，盜賣公糧大米27 000斤，稻谷20 000斤；樟湖有一個(gè)壞蛋盜賣公糧30 000斤；龍溪一區(qū)糧庫假報(bào)被人盜去稻谷9483斤，長樂加工廠給地主打空條糧食達(dá)210 000斤之巨?！盵10]1267充分發(fā)動(dòng)群眾是征糧工作順利完成的關(guān)鍵，單純使用行政命令手段會(huì)影響群眾在征糧工作中的積極性，影響征糧工作的進(jìn)程。

由于部分地主、富農(nóng)收租低，征糧干部缺乏深入調(diào)查，造成收租低的地主、富農(nóng)負(fù)擔(dān)過重，出現(xiàn)大量出逃的情況?！伴L樂一區(qū)竟逃亡180戶，一專屬據(jù)初步統(tǒng)計(jì)逃亡達(dá)500戶?！盵10]1266潛伏的國民黨敵特人員利用這一情況，大肆造謠，造成地、富敵意對抗，影響征糧任務(wù)的完成。

太行解放區(qū)南下干部在開展征糧工作時(shí)，匪患嚴(yán)重、語言不通、征糧干部缺乏、反動(dòng)勢力破壞、對福建新區(qū)不夠了解等客觀因素確實(shí)存在，但最重要的是干部對征糧政策了解不充分、調(diào)查不深入、未充分發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)而產(chǎn)生單純依靠行政命令的錯(cuò)誤?！跋旅娓刹堪l(fā)生有僅僅依據(jù)上級所派任務(wù)進(jìn)行工作的現(xiàn)象，該多征的不多征，也就是不按稅率辦事，而按照任務(wù)辦事的錯(cuò)誤傾向，另外也有束手束腳，不大膽進(jìn)行工作的情形。我們對下面直接征收的干部所要糾正的偏向主要是命令主義?！盵17]充分發(fā)動(dòng)群眾是避免行政命令主義錯(cuò)誤的重要方式，也是太行解放區(qū)南下干部在福建新區(qū)征糧工作的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)語

福建與山西在自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境方面有著重大差別，太行解放區(qū)南下干部面臨著工作適應(yīng)性的挑戰(zhàn)。太行解放區(qū)南下干部秉持著對黨忠誠、甘于奉獻(xiàn)，不怕犧牲、迎難而上，顧全大局、開拓進(jìn)取的精神，為福建新區(qū)的接管與建政工作作出了重大貢獻(xiàn)，順利地完成了接管建政工作，將北方老解放區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)嵌入新解放區(qū)的建設(shè)、發(fā)展之中。中國特色社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)已完成，但鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。太行解放區(qū)南下干部在福建新解放區(qū)開展征糧工作的歷程、經(jīng)驗(yàn)，對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各級干部處理新時(shí)代黨群關(guān)系、公平與效率關(guān)系、發(fā)展與民生關(guān)系，具有重要的借鑒意義。