邱 瑾，黃茂漢

0 引言

近年隨著自然災(zāi)害、流行性疾病的爆發(fā)，災(zāi)害和危機應(yīng)對逐漸成為熱門話題。在災(zāi)害管理中，“災(zāi)害”被定義為：使當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)，需要向國家或國際組織提出外部援助請求，會造成巨大破壞和人類痛苦的不可預(yù)見且往往是突發(fā)的情況或事件[1]?！盀?zāi)害”不僅包括突發(fā)性自然災(zāi)害，還包括其他非自然因素引起的人為災(zāi)害、事故，可分為健康災(zāi)害、人為災(zāi)害、自然災(zāi)害等類別[2]。伴隨自然災(zāi)害、大流行病等災(zāi)難性事件的頻繁發(fā)生，一批新興職位相繼出現(xiàn)。在圖書館中，災(zāi)害信息專員是正在發(fā)展的新角色，他向應(yīng)急管理人員和其他災(zāi)害工作人員提供信息服務(wù)，并參與災(zāi)害規(guī)劃活動以確保災(zāi)后信息服務(wù)的連續(xù)性[3]。

隨著災(zāi)害數(shù)量的增加和網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字化的發(fā)展，急需一批具備信息情報分析技能且能在危機應(yīng)急管理中發(fā)揮作用的災(zāi)害信息專員。美國國立醫(yī)學(xué)圖書館(United States National Library of Medicine，NLM)認(rèn)識到圖書館員在災(zāi)害規(guī)劃和應(yīng)急管理中的潛力和重要性，成立了“災(zāi)害信息專員項目”(Disaster Information Specialization，DIS)[4]，目的是將圖書館員納入應(yīng)急管理活動中，尋求為參與災(zāi)害管理活動的圖書館員和其他應(yīng)急管理人員提供職業(yè)認(rèn)證，激勵圖書館員積極參與災(zāi)害減滅、響應(yīng)和恢復(fù)的規(guī)劃與實踐。

然而，國內(nèi)圖情界并未形成培養(yǎng)災(zāi)害信息專員的意識，尚未開設(shè)有關(guān)災(zāi)害信息專員培養(yǎng)的項目。由于應(yīng)急管理參與者缺乏系統(tǒng)的情報培訓(xùn)，對突發(fā)事件中產(chǎn)生的大量文件、報告等缺乏組織、加工、分析與整理等必要能力，導(dǎo)致大量情報資源被束之高閣，無法得到有效利用，成為無用的“死情報”。因此，應(yīng)急管理情報人員的素質(zhì)和能力成為嚴(yán)重制約我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的瓶頸[5]，這種狀況亟待改變。對于圖書館而言，圖書館員具備信息情報收集、組織、分析、甄別、創(chuàng)建等方面的技能，有責(zé)任培養(yǎng)兼具信息情報分析和應(yīng)急管理技能的災(zāi)害信息專員。NLM聯(lián)合美國醫(yī)學(xué)圖書館協(xié)會(Medical Library Association，MLA)開發(fā)的DIS項目，已形成較為完善的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)模式。本文對DIS項目進行深入調(diào)研并總結(jié)其特點與經(jīng)驗，旨在為我國圖情界開展災(zāi)害信息專員培養(yǎng)項目提供參考與借鑒。

1 文獻回顧

有關(guān)圖書館員在危機災(zāi)害中扮演角色的研究，始于對圖書館在災(zāi)難中發(fā)揮作用的探究。19世紀(jì)70年代末，國外最早的相關(guān)研究聚焦于洪水或火災(zāi)后圖書館建筑、圖書和實物館藏的恢復(fù)。其中，圖書館管理員防災(zāi)手冊的內(nèi)容主要涉及圖書館館藏保護或員工溝通方式創(chuàng)建等主題[6-9]，而圖書館與災(zāi)害的案例研究則分享了圖書館從災(zāi)害中恢復(fù)或為災(zāi)害做準(zhǔn)備的經(jīng)驗教訓(xùn)[10-13]，召開的國際會議則探討與交流保護文化遺產(chǎn)免受災(zāi)害侵害的最佳實踐[14]。這些早期研究將圖書館災(zāi)害領(lǐng)域的實踐等同于業(yè)務(wù)的延續(xù)和館藏的保存，但對于參與災(zāi)害管理的許多圖書館員而言，他們的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了保護書籍和建筑物的內(nèi)容。2005年美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA)表示：圖書館的服務(wù)是必不可少的。在接下來的5年中，美國的圖書館開始提供大量非傳統(tǒng)服務(wù)，其作用也得到極大的擴展[15]。2010年美國圖書館界在卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)期間，提供了大量的社區(qū)幫助[16-19]，這導(dǎo)致《斯塔福德法案》的修訂，促使圖書館在歷史上首次被FEMA正式認(rèn)可為災(zāi)害應(yīng)對中的社區(qū)組織[20]，從而使圖書館在金錢援助、災(zāi)后搬遷等方面有資格獲得FEMA援助。隨著對公共圖書館在災(zāi)害應(yīng)急處理及支援中作用的研究進一步深入，人們對圖書館功能的理解和態(tài)度發(fā)生改變[21]。在美國，圖書館被定義為災(zāi)害信息傳播的機構(gòu)[22]。

公共圖書館作為災(zāi)害恢復(fù)中心的潛力逐漸得到認(rèn)可，美國圖書館界開始意識到發(fā)揮這種潛力的一個重大障礙是圖書館員缺乏災(zāi)害準(zhǔn)備和響應(yīng)的相關(guān)培訓(xùn)[23]。FEMA高等教育項目中，應(yīng)急管理人員的能力包含了信息技能方面的要求。經(jīng)過多年的磋商，專家們?yōu)闉?zāi)害醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人員設(shè)置了核心能力框架(含11種基本能力)，其中必須具備與災(zāi)害信息傳播有關(guān)的知識與能力：“4.0在災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件中與他人進行有效溝通”“4.1確定災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的權(quán)威信息來源”“4.3確定在災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件中信息共享的策略”[24]，4.1和4.3為圖書館員災(zāi)害應(yīng)對專業(yè)培訓(xùn)計劃和服務(wù)提供了依據(jù)。Turoff等為NLM提供一份重要報告，內(nèi)容涉及緊急管理人員的信息尋求行為，其中應(yīng)急管理人員對圖書館員提出的災(zāi)害管理應(yīng)對建議包括[25]：(1)創(chuàng)建和修訂分類法；(2)充當(dāng)關(guān)于災(zāi)害各類知識的交換機構(gòu)；(3)與應(yīng)急管理人員合作，以識別高質(zhì)量的信息并提供依據(jù)特定內(nèi)容生成的帶注釋的書目和資源；(4)參加咨詢中心，接受公眾提問；(5)收集當(dāng)?shù)貞?yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的常見問題，并使其易于查找；(6)協(xié)助進行文本和數(shù)據(jù)挖掘，匯總信息以支持公共衛(wèi)生決策；(7)通過圖書館員和檔案管理員的國際網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展中國家的專家分享專業(yè)知識。

通過文獻調(diào)研可知，國外對圖書館員在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮作用的研究始于1970年代圖書館的應(yīng)急服務(wù)。2001-2006年由于災(zāi)害的發(fā)生，讀者對公共圖書館產(chǎn)生相關(guān)服務(wù)的需求，并且自2000年以來在醫(yī)學(xué)圖書館中一直穩(wěn)定增長。此類研究內(nèi)容從災(zāi)害中圖書館實物館藏的保護逐漸發(fā)展到館員在災(zāi)害信息組織、分析、傳播中發(fā)揮的作用，社交媒體和新工具對圖書館員技能增加的要求，以及災(zāi)害信息專員項目的開展；研究范圍也從公共圖書館逐漸擴展到醫(yī)學(xué)圖書館、健康科學(xué)圖書館等各類型圖書館。國內(nèi)學(xué)者探索了圖書館突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的構(gòu)建[26-27]，尋求基于生態(tài)學(xué)的圖書館防災(zāi)模式與對策[28]，剖析日本、美國及國內(nèi)災(zāi)害信息學(xué)研究現(xiàn)狀，并探究大學(xué)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防管理的思路[29]?？傮w而言，國內(nèi)已有圖書館應(yīng)對災(zāi)害和危機事件的相關(guān)研究，但大多集中在圖書館建筑、館藏的防災(zāi)措施等方面，以信息學(xué)為視角的研究較少，主要是國外災(zāi)害信息學(xué)研究的綜述，未見以圖情教育為依托的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的研究。反觀之，國外圖情界已意識到應(yīng)通過建立相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)對和應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，發(fā)揮圖書館員在危機中的信息情報分析能力優(yōu)勢，相關(guān)的實踐研究比較豐富。由此可見，我國開展依托圖情專業(yè)的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)研究具有緊迫性與必要性。

2 研究對象與研究問題

NLM的DIS項目通過建立應(yīng)急管理機構(gòu)，在災(zāi)害的全過程為公眾提供及時、準(zhǔn)確、全面的災(zāi)害與健康信息，在危機應(yīng)對中發(fā)揮積極作用，對美國提升災(zāi)害應(yīng)對能力和應(yīng)急管理水平具有重要影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，NLM構(gòu)建了完整的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)體系，故本研究將其作為典型案例，對其課程設(shè)置、培訓(xùn)模式和項目拓展等進行深入分析。本文擬解決3個問題：(1)災(zāi)害信息專員的培訓(xùn)模式是什么?(2)災(zāi)害信息專員培訓(xùn)課程的知識構(gòu)成和重點包括哪些方面?(3)我國圖書情報機構(gòu)應(yīng)如何開展以圖書情報背景為依托的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)?本研究選取率先開展災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的美國國立醫(yī)學(xué)圖書館DIS項目進行調(diào)研，并提出圖情領(lǐng)域災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的策略。

3 DIS培訓(xùn)模式

DIS項目由NLM和MLA聯(lián)合開發(fā)，MLA負(fù)責(zé)提供繼續(xù)教育學(xué)分和證書認(rèn)證。學(xué)員可以通過學(xué)習(xí)NLM災(zāi)害信息專員培訓(xùn)課程來獲取MLA繼續(xù)教育學(xué)分，MLA根據(jù)學(xué)員完成課時的不同，為其頒發(fā)相應(yīng)等級的災(zāi)害信息專員資格證書。DIS項目提供一系列免費在線課程，為圖書館員、應(yīng)急人員、公共衛(wèi)生人員和其他人員提供應(yīng)對災(zāi)害的相關(guān)知識，課程主要介紹災(zāi)害衛(wèi)生信息資源、用途以及災(zāi)害應(yīng)對中的應(yīng)急工具和系統(tǒng)。DIS還通過網(wǎng)絡(luò)研討會的形式，讓學(xué)員聽取專家對災(zāi)害醫(yī)學(xué)和公眾健康領(lǐng)域中最新問題的探討與分析；此外，DIS還提供實際案例剖析的機會，作為在線課程的補充，如邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家就特定事件的信息規(guī)劃和案例進行培訓(xùn)，或舉辦新的應(yīng)急工具和備災(zāi)資源專題講座。在線教育的實踐社區(qū)主要幫助災(zāi)害信息專員與其他應(yīng)急管理人員建立聯(lián)系，通過互動和培訓(xùn)為他們提供災(zāi)害準(zhǔn)備、積極響應(yīng)和處理中所需的信息與工具，以幫助社區(qū)更好應(yīng)對危機。DIS培養(yǎng)模式如圖1所示。

圖1 DIS培養(yǎng)模式

3.1 培養(yǎng)對象

DIS項目主要針對圖書館員、信息專業(yè)人員、衛(wèi)生員、公共衛(wèi)生工作者、第一響應(yīng)人員、應(yīng)急管理人員、社區(qū)志愿者和其他在災(zāi)害準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)中發(fā)揮作用的人員。

3.2 培養(yǎng)目標(biāo)

DIS項目旨在促進信息專業(yè)領(lǐng)域人員發(fā)揮其在災(zāi)害應(yīng)對中的衛(wèi)生信息資源管理作用。該項目搭建了信息專業(yè)人員和圖書館員之間的橋梁，使他們能夠在社區(qū)和組織中承擔(dān)起“信息應(yīng)答者”的角色。它通過培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)研討會以及豐富的外展活動為有興趣識別、利用和共享災(zāi)害健康信息的人員提供教育資源和免費培訓(xùn)。DIS的目標(biāo)核心能力是能夠在災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件中與他人進行有效溝通，確定信息的權(quán)威來源且共享該信息，以培養(yǎng)學(xué)員獲取、使用和處理災(zāi)害信息的能力，支持相關(guān)機構(gòu)和社區(qū)規(guī)劃、應(yīng)對緊急情況和災(zāi)害，并從中恢復(fù)。

3.3 培養(yǎng)方式

DIS項目證書包含基礎(chǔ)和高級兩個級別?；A(chǔ)級別須完成15個學(xué)分的培訓(xùn)(必修課9學(xué)分+選修課6學(xué)分)，有效期三年，為確保已修課程持續(xù)有效，必須每3年再修習(xí)8個學(xué)分。高級級別要求完成27個學(xué)分的培訓(xùn)(必修課9學(xué)分+選修課18學(xué)分)，有效期同為3年；學(xué)員可以3年內(nèi)完成27個學(xué)分的學(xué)習(xí)，也可以在獲得基礎(chǔ)級別證書的基礎(chǔ)上，完成12個學(xué)分的選修課，以獲得高級級別證書[30]。NLM和MLA提供了實踐演練、在線課程、網(wǎng)絡(luò)研討會3種教學(xué)方式，并通過與多機構(gòu)合作開展外展項目，鍛煉學(xué)員的溝通與實踐能力。

3.4 課程設(shè)置

3.4.1 必修課程

MLA基礎(chǔ)級別和高級級別的認(rèn)證均需首先完成3門必修課程的學(xué)習(xí)，共9個學(xué)分，如表1所示。由表1可知，DIS項目的必修課程全面概述了與災(zāi)害、健康危機相關(guān)的信息服務(wù)，以及支持災(zāi)害準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)所需的資源，涵蓋來自NLM、聯(lián)邦/非聯(lián)邦機構(gòu)以及國際組織的重要資源；并重點介紹查找、組織和傳播災(zāi)害健康信息的工具。必修課程主要培養(yǎng)學(xué)員以下能力：描述與災(zāi)害健康信息相關(guān)的基本術(shù)語和概念、識別何時需要災(zāi)害健康信息、區(qū)分災(zāi)害健康信息的類別、確定災(zāi)害健康信息的來源、演示評估災(zāi)害健康信息的策略、查找災(zāi)害健康信息以及使用應(yīng)急管理/危機事件管理系統(tǒng)，其中尤為突出信息管理和分析技能、應(yīng)急管理系統(tǒng)和工具使用等基礎(chǔ)知識的應(yīng)用。

表1 DIS必修課程

3.4.2 選修課程

NLM針對DIS項目開設(shè)了12門選修課程。基礎(chǔ)級別認(rèn)證須完成6個學(xué)分的選修課程，高級級別認(rèn)證須完成18個學(xué)分，具體課程內(nèi)容與學(xué)分設(shè)置見表2。

表2 DIS選修課程

與必修課程相較，選修課程更關(guān)注基本應(yīng)急資源以外的實踐技能，主要包含：(1)災(zāi)害信息管理，指災(zāi)害準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作中應(yīng)急管理人員和其他專業(yè)人員的信息需求以及信息組織、分析、利用；(2)社交媒體的作用及社交工具的使用；(3)Go-Bag、CBRNE等應(yīng)急工具和移動設(shè)備的介紹和使用；(4)應(yīng)急管理規(guī)劃和衛(wèi)生規(guī)劃；(5)災(zāi)害應(yīng)對中各機構(gòu)的溝通與協(xié)作等。選修課程內(nèi)容涉及信息管理、新聞傳媒、信息技術(shù)、衛(wèi)生健康等多個學(xué)科領(lǐng)域，突出社交媒體、應(yīng)急管理系統(tǒng)、移動技術(shù)等工具、技術(shù)、系統(tǒng)在災(zāi)害應(yīng)對中的使用，更注重實踐能力的培養(yǎng)。

DIS項目的課程內(nèi)容，呈現(xiàn)以下特點：(1)體現(xiàn)了信息情報分析能力和應(yīng)急管理能力的結(jié)合；(2)信息分析、甄別、組織、創(chuàng)建等信息管理、數(shù)據(jù)處理的知識與技能是核心課程；(3)更突出實踐能力的培養(yǎng)，社交媒體以及應(yīng)急管理系統(tǒng)、工具和移動設(shè)備應(yīng)用能力的培訓(xùn)占比較高；(4)內(nèi)容覆蓋面廣，涉及學(xué)科門類多，除信息知識、應(yīng)急技能外，還注重災(zāi)害規(guī)劃與響應(yīng)、溝通協(xié)作能力的培養(yǎng)以及建立以人為本、人道主義關(guān)懷的準(zhǔn)則(見圖2)。

圖2 DIS項目課程的知識內(nèi)容分布

3.5 網(wǎng)絡(luò)研討會主題分析

NLM關(guān)于災(zāi)害健康信息的網(wǎng)絡(luò)研討會大多在每個月的第二個星期四舉行[31]。網(wǎng)絡(luò)研討會向所有學(xué)員開放，各期網(wǎng)絡(luò)研討會的學(xué)習(xí)資源可以在DIS的網(wǎng)頁獲取。筆者選取近3年來網(wǎng)絡(luò)研討會的主題和內(nèi)容，以剖析其重點與特點，見表3。

表3 DIS網(wǎng)絡(luò)研討會的主題及內(nèi)容

綜上，網(wǎng)絡(luò)研討會的培訓(xùn)主要包含以下幾類：(1)案例分析，如防范洪水的校園應(yīng)急管理案例、國際組織在災(zāi)害期間的循證信息訪問工作、公共圖書館館員在災(zāi)害中為社區(qū)提供支持的實際案例和工作介紹；(2)技能培訓(xùn)，如管理和共享數(shù)據(jù)、創(chuàng)建NLM健康信息指南、社區(qū)健康地圖等技能和工具的應(yīng)用；(3)產(chǎn)品、項目介紹，如NCDMPH災(zāi)害衛(wèi)生核心課程、止血網(wǎng)站和應(yīng)用程序、醫(yī)院防備計劃(HPP)、業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃等。研討會主題內(nèi)容呈現(xiàn)以下特點：(1)重視大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可視化等數(shù)據(jù)管理知識在災(zāi)害信息組織中的作用，多個研討會均涉及數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)處理等知識內(nèi)容；(2)經(jīng)驗總結(jié)與開拓創(chuàng)新并重，既有對歷史經(jīng)驗的歸納及分享，又包含對新開發(fā)資源、新工具、新系統(tǒng)的介紹推廣；(3)重視真實案例經(jīng)驗交流、實證教學(xué)、實際工具的應(yīng)用以及救災(zāi)工作中的人道主義關(guān)懷，更突出理論與實踐的結(jié)合。

3.6 NLM支持的外展協(xié)作項目

NLM為災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的外展項目提供資金支持，旨在為圖書館員以及在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮作用的公共衛(wèi)生人員、信息人員、急救人員、社區(qū)成員等提供信息獲取技能培訓(xùn)[32]。筆者選取有代表性的12個項目進行分析，見表4。

表4 NLM支持的外展協(xié)作項目

NLM的外展活動具有以下特點：(1)合作機構(gòu)類型多樣，不僅包括公共圖書館，還涉及醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)院、衛(wèi)生管理部門、應(yīng)急管理部門、老年中心、教育委員會和慈善基金會等組織；(2)職業(yè)范圍廣，涉及圖書館員、應(yīng)急管理人員、醫(yī)生、護士、藥劑師、治療師和衛(wèi)生管理人員等；(3)重視與不同機構(gòu)、公司的合作，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源、門戶網(wǎng)站，創(chuàng)新移動設(shè)備，用于應(yīng)急管理和災(zāi)害應(yīng)對；(4)強調(diào)對老年人、兒童、殘疾人、偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民等弱勢群體的災(zāi)害健康救助；(5)注重對NLM的災(zāi)害信息資源、平臺以及WISER、CHEMM和REMM等應(yīng)急工具的宣傳、推廣和使用。NLM外展項目提供大量醫(yī)療衛(wèi)生保健信息，培養(yǎng)學(xué)員對高質(zhì)量在線醫(yī)療和衛(wèi)生信息資源與工具的利用獲取能力，從而提高其在各類災(zāi)害、健康危機和緊急情況中的信息運用能力。

4 啟示與建議

4.1 推廣證書教育，設(shè)計不同層次的培養(yǎng)方案

從DIS項目的教育內(nèi)容看，災(zāi)害中的信息查找、評估、組織和傳播，以及確定災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的權(quán)威信息源是其最主要的培訓(xùn)內(nèi)容。信息服務(wù)是至關(guān)重要的災(zāi)害響應(yīng)活動，沒有人比擁有專業(yè)技能的圖書情報人員更能勝任這項任務(wù)[33]。NLM開展了基礎(chǔ)和高級兩種級別的證書教育，并獲得MLA的認(rèn)證。目前我國缺乏一個主導(dǎo)機構(gòu)，為災(zāi)害事件提供信息服務(wù)與支持，培養(yǎng)災(zāi)害信息專員。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院圖書館行使國家醫(yī)學(xué)圖書館職能，是國家級醫(yī)學(xué)信息資源保障與服務(wù)中心，除了承擔(dān)醫(yī)學(xué)信息資源建設(shè)和保障的職能、發(fā)布權(quán)威可靠的健康信息資源外，還開展醫(yī)學(xué)信息服務(wù)、衛(wèi)生政策研究、參與國家級的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，擁有圖書情報、信息管理、醫(yī)學(xué)、計算機科學(xué)等背景的人才隊伍，并且與政府、高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等保持長期合作關(guān)系。作為匯聚醫(yī)學(xué)資源、專業(yè)人才與服務(wù)的專業(yè)型圖書館，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院圖書館在災(zāi)害事件中能快速響應(yīng)，整合豐富的信息資源，及時識別、組織和發(fā)布權(quán)威信息，組建人才隊伍開展專題信息服務(wù)，具備開展災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)與能力。我國可借鑒NLM的經(jīng)驗，以中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院圖書館為主體，充分調(diào)動其在甄別、組織、創(chuàng)建災(zāi)害健康信息方面的優(yōu)勢，結(jié)合社會需求，嘗試開展災(zāi)害信息專員社會化培訓(xùn)等繼續(xù)教育項目，滿足圖書館員以外公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、新聞媒體等行業(yè)在職人員對災(zāi)害應(yīng)對信息獲取的需求，提供災(zāi)害準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)過程中有關(guān)信息管理的知識，以及應(yīng)急管理技能培訓(xùn)的渠道。同時，在制定繼續(xù)教育培養(yǎng)方案時，應(yīng)設(shè)立不同層次的培養(yǎng)計劃，為不同職業(yè)背景的工作人員提供相匹配的選修課程。例如，為公共衛(wèi)生人員提供以流行病防疫信息管理為主的課程，為應(yīng)急人員提供以災(zāi)害信息傳播、信息甄別、信息規(guī)劃為主的課程，以適應(yīng)多元化背景下不同人員的社會化需求。

此外，中國圖書館學(xué)會醫(yī)學(xué)圖書館分會可充分利用自身平臺，幫助各類型圖書館建立合作關(guān)系，聯(lián)合地區(qū)公共圖書館、高校圖書館等機構(gòu)的資源和力量，豐富災(zāi)害信息專員培訓(xùn)的內(nèi)容及形式；并通過資源共享、人才隊伍建設(shè)互補等途徑展開合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，醫(yī)學(xué)圖書館與公共圖書館之間可實現(xiàn)信息資源共享，前者為后者提供災(zāi)后健康知識培訓(xùn)，再由公共圖書館為災(zāi)害信息專員培訓(xùn)提供活動場地并組織開展豐富的外展活動。各圖書館共同參與，一起推動構(gòu)建社會性、公益性的災(zāi)害信息專員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.2 規(guī)范課程設(shè)置，提供多樣化教學(xué)途徑

DIS項目的課程主要包含信息甄別、組織、分析、創(chuàng)建等信息管理類，社交媒體、應(yīng)急工具、應(yīng)急系統(tǒng)的介紹和使用類，災(zāi)害規(guī)劃與響應(yīng)、溝通協(xié)作類，以及災(zāi)害中人道主義救助類四大板塊。我國在開展災(zāi)害信息專員教育時，可參考NLM的課程設(shè)置，確定需要開設(shè)的課程種類，明確各類課程的比例。除信息管理類核心課程外，可根據(jù)不同興趣、不同專業(yè)背景人員的需求，開設(shè)不同災(zāi)害類型、不同應(yīng)用領(lǐng)域的針對性課程，以培養(yǎng)一批多方向、多類型、側(cè)重點不同的災(zāi)害信息專員。他們擅長利用圖書情報專業(yè)知識處理海量信息數(shù)據(jù)，能利用社交媒體、應(yīng)急工具、先進技術(shù)在災(zāi)害應(yīng)對和危機緊急事件中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。同時，還應(yīng)強化實踐類課程的設(shè)置，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)安排學(xué)員到衛(wèi)生安全部門、信息中心等機構(gòu)實習(xí)或模擬演練，以增強其對信息的實際運用能力。

NLM和MLA提供了在線課程、網(wǎng)絡(luò)研討會、項目實踐等多種學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)資源包括PPT、錄音、參考書目、文獻以及各機構(gòu)平臺的資源鏈接、實踐案例等。通過對DIS課程的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害信息專員對實踐技能要求高，體現(xiàn)出多學(xué)科交叉融合、實踐性強的特點，不僅需要掌握信息數(shù)據(jù)收集、處理和分析的知識和技巧，應(yīng)急工具和移動技術(shù)的使用，更需將所學(xué)知識應(yīng)用到災(zāi)害應(yīng)急處理的實踐當(dāng)中。因此，我國在開展災(zāi)害信息專員培育時，可考慮采取“理論學(xué)習(xí)+實踐學(xué)習(xí)”相結(jié)合的教學(xué)方式，注重對實踐技能的培養(yǎng)，并提供多樣化、多載體且易于獲取的教學(xué)資源，通過開設(shè)在線課程為有相關(guān)需求的在職人員提供新的學(xué)習(xí)路徑。

4.3 開展多元合作，構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)模式

NLM與各種政府和非政府組織及機構(gòu)開展了廣泛合作，如與美國防備和反應(yīng)助理部長辦公室(ASPR)一起，共同創(chuàng)建CHEMM和REMM；與美國運輸部合作，將《緊急反應(yīng)指南》(ERG)納入CHEMM、ERG應(yīng)用程序；還與世界衛(wèi)生組織、泛美衛(wèi)生組織合作，發(fā)展拉丁美洲災(zāi)害和衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。這些項目旨在促進圖書館員、信息專家和應(yīng)急管理人員就災(zāi)害中的信息需求開展新的創(chuàng)造性合作，并使他們相互受益。圖書館和其他與公眾健康福利有關(guān)的機構(gòu)進行合作，超越了傳統(tǒng)的現(xiàn)場服務(wù)，解決了目標(biāo)客戶在獲取和利用災(zāi)害健康信息方面的差距[34]。圖書館可與地方公共衛(wèi)生部門、應(yīng)急管理部門、社區(qū)合作，努力預(yù)防、應(yīng)對和減少災(zāi)害和緊急事件的不利影響，確保信息需求和信息管理在災(zāi)害規(guī)劃中得到足夠的重視。同時，通過加強與政府、企業(yè)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校等的合作，設(shè)立聯(lián)合培養(yǎng)項目，實現(xiàn)多方向的拓展，發(fā)掘雙方的共同需求，利用彼此的優(yōu)勢資源，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鍛煉和提升災(zāi)害信息專員對信息管理與應(yīng)急管理知識、技能的實踐應(yīng)用與轉(zhuǎn)化能力。

4.4 建立健全完善的評估機制

NLM長期關(guān)注并高度重視評估工作，將此作為其資助的外聯(lián)活動的一個組成部分。NLM與華盛頓大學(xué)的外聯(lián)評估資源中心(OERC)簽訂合作項目，促進NLM資助項目規(guī)劃的評估，出版了《衡量差異性：規(guī)劃和評估衛(wèi)生信息推廣指南》(Measuring the Difference：Guide to Planning and Evaluating Health Information Outreach)。此外，NLM與圖書館在評估研究方面進行合作，以提供有效的災(zāi)害信息專員培養(yǎng)項目和災(zāi)害健康信息宣傳規(guī)劃活動。無論是培養(yǎng)體系的評估還是災(zāi)害信息項目的評估，NLM均有一套規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，有利于災(zāi)害信息專員培養(yǎng)項目的有效開展。由于災(zāi)害/危機事件具有突發(fā)性、緊急性，危害性大，評估機制不僅應(yīng)將災(zāi)害信息資源的甄別、組織、利用、追蹤、傳播，以及應(yīng)急系統(tǒng)和工具的掌握和應(yīng)用納入評估標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)注重人道主義關(guān)懷、人性化救助等內(nèi)容及其評估標(biāo)準(zhǔn)，以建立健全完善的評估機制和嚴(yán)格的行業(yè)資格準(zhǔn)入機制。

5 結(jié)語

伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們的信息交流方式發(fā)生深刻變化，微信、微博、QQ等社交工具的普及正改變突發(fā)災(zāi)害事件中信息管理的面貌。如何判斷、整合和組織各種正式和非正式渠道創(chuàng)造和傳播的信息，是災(zāi)害應(yīng)對中的一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)。以圖書館為基地，培養(yǎng)一批符合社會需要，兼具信息甄別、數(shù)據(jù)分析能力以及應(yīng)急管理技能的災(zāi)害信息專員任重道遠(yuǎn)。筆者通過調(diào)研NLM的DIS項目，試圖為我國圖書館開展災(zāi)害信息專員培訓(xùn)提供參考與借鑒，但調(diào)研的廣度和深度有待進一步提高。此外，高校圖書館、社區(qū)圖書館等各類圖書館在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮著重要作用，且在館藏資源、人才隊伍、服務(wù)手段等方面各有優(yōu)勢，其參與抗災(zāi)培訓(xùn)的方式和潛在價值也值得深入探究；同時，本研究提出的對策建議也有待依靠實踐來檢驗、完善。因此，未來相關(guān)研究可拓展調(diào)研范圍，使其涵蓋更多國家/地區(qū)、更多類型的圖書館案例，并在此基礎(chǔ)上制定完善的培訓(xùn)方案，使之形成科學(xué)、權(quán)威、規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證體系，并加強與應(yīng)急管理部門、信息中心、社區(qū)之間的良性互動，構(gòu)建以圖情背景為依托的災(zāi)害信息專員培養(yǎng)體系。