摘要：消防火災(zāi)調(diào)查工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)的技術(shù)人才、科學(xué)的調(diào)查手段和完善的制度機(jī)制來進(jìn)行保障。在火災(zāi)現(xiàn)場取證過程中，由于現(xiàn)場條件惡劣、參與調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊、調(diào)查人員責(zé)任意識薄弱等原因，使火災(zāi)調(diào)查工作存在諸多問題，給火災(zāi)事故的處理造成了很大阻礙。本文就新時期基層消防火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)對策，希望能夠為進(jìn)一步提升基層消防火災(zāi)調(diào)查工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新時期；基層消防；火災(zāi)調(diào)查；問題；解決對策

引言

近年來，隨著我國消防體制改革的不斷深化，消防工作也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，消防安全形勢依然嚴(yán)峻，火災(zāi)防控依然是消防工作的重點(diǎn)。而火災(zāi)調(diào)查工作作為火災(zāi)防控的重要手段，是調(diào)查研究和分析事故原因、避免消防安全事故發(fā)生、提升火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性的重要途徑和手段，也是推進(jìn)社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要保障。

一、新時期基層消防火災(zāi)調(diào)查存在的問題

（一）火災(zāi)勘察設(shè)施的整體水平難以滿足實際需求

基層消防火災(zāi)事故調(diào)查工作需要經(jīng)過前期的準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、制作勘驗筆錄等一系列工作，這樣才能夠形成較為完整的火災(zāi)事故調(diào)查報告。在實際過程中，基層消防組織普遍存在火災(zāi)事故調(diào)查工作效率低下的情況，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，基層消防組織由于缺乏必要的勘察設(shè)施以及技術(shù)支持，使得火災(zāi)事故調(diào)查工作難以順利開展。相關(guān)的調(diào)查工作人員通常需要在火災(zāi)現(xiàn)場對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和記錄，例如火災(zāi)發(fā)生位置、起火原因、火勢蔓延情況、滅火情況、人員傷亡情況等，從而為后續(xù)火災(zāi)事故處理提供一定的數(shù)據(jù)支撐。由于火災(zāi)現(xiàn)場的空間較為狹小，且周圍通常存在一定的易燃物品，如果沒有充足的勘察設(shè)施，相關(guān)的工作人員往往需要借助無人機(jī)、測距儀、紅外探測儀等設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，這不僅會耗費(fèi)較多的時間和精力，同時也會對調(diào)查人員的工作效率產(chǎn)生一定影響。其次，在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，相關(guān)工作人員還需要對起火部位以及起火原因進(jìn)行深入分析和判斷。在實際工作過程中，由于基層消防組織沒有建立完善的火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)備以及技術(shù)支持體系，從而導(dǎo)致無法及時準(zhǔn)確對起火部位以及起火原因進(jìn)行有效調(diào)查和取證，從而影響火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量[1]。

（二）缺少足夠的火災(zāi)事故調(diào)查人員，工作人員調(diào)查水平比較差

在我國的消防工作中，基層消防部門是非常重要的一部分，并且在很大程度上關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。新時期，隨著消防事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，火災(zāi)事故調(diào)查工作也越來越重要，但是在實際工作過程中，往往會受到各種各樣的因素影響。在火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，由于火災(zāi)事故調(diào)查人員和工作人員自身能力的限制，相關(guān)工作人員往往會存在一些問題。這些問題在很大程度上阻礙了火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行?；馂?zāi)事故調(diào)查工作中，相關(guān)工作人員自身能力的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，缺乏專業(yè)技能知識。當(dāng)前，我國基層消防部門普遍缺乏專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，很多時候這些火災(zāi)調(diào)查人員只是在進(jìn)行防火監(jiān)督和火災(zāi)預(yù)防的工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，相關(guān)火災(zāi)調(diào)查人員也需要了解一些先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，例如無人機(jī)、消防機(jī)器人、自動滅火系統(tǒng)等，這些技術(shù)和設(shè)備都需要專業(yè)人才進(jìn)行操作。由于我國基層消防部門對相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的掌握程度比較低，所以在實際操作過程中往往會出現(xiàn)一些錯誤，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。其次，缺乏現(xiàn)場勘查能力。部分消防部門缺乏火災(zāi)事故調(diào)查能力，主要是因為我國基層消防部門在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作時缺乏對現(xiàn)場的勘查能力，所以往往會導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作難以順利開展。最后，缺乏對相關(guān)資料的研究和分析。我國基層消防部門在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作時往往不能有效運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。這就導(dǎo)致了消防部門不能從大量的火災(zāi)事故中獲得有價值的信息和資料，進(jìn)而無法為火災(zāi)事故調(diào)查工作提供有效參考。

（三）缺少事故證據(jù)認(rèn)證組織

火災(zāi)事故調(diào)查工作涉及到的面比較廣，不僅要對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，還要對現(xiàn)場的物品進(jìn)行取證，并且需要對現(xiàn)場進(jìn)行取證，所以火災(zāi)事故調(diào)查工作是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。在實際工作過程中，基層消防組織由于沒有專業(yè)的鑒定組織和科學(xué)合理的取證手段，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作難度比較大。一方面，基層消防組織雖然具有消防組織、公安派出所、政府應(yīng)急部門等聯(lián)合組成的火災(zāi)事故調(diào)查組，但是火災(zāi)事故調(diào)查組僅僅是調(diào)查取證工作中的一個組成部分，并不能代表整個火災(zāi)調(diào)查工作。另一方面，消防組織本身沒有設(shè)置專門的火災(zāi)事故鑒定組織和人員進(jìn)行火災(zāi)事故鑒定工作。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，便需要相關(guān)部門和人員進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，但是由于沒有專門的鑒定組織，就會導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作的難度增大，這就嚴(yán)重影響到了火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開展，不利于基層消防組織火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行[2]。

三、基層消防組織火災(zāi)事故調(diào)查工作不足的應(yīng)對方法

（一）增強(qiáng)政府對消防安全的重視，確保政府能夠準(zhǔn)確履行消防工作責(zé)任

要充分了解當(dāng)前消防組織存在的不足，并通過相關(guān)政策對其進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能使政能夠全面落實消防組織的責(zé)任，才能真正讓消防組織為社會做出貢獻(xiàn)。其中最為主要的方式就是將消防組織和地方政府的聯(lián)系進(jìn)行加強(qiáng)，并通過當(dāng)?shù)卣拖啦块T的共同努力，全面提升基層火災(zāi)調(diào)查工作效率和水平。在這個過程中，要做好以下幾點(diǎn)：第一，要通過宣傳教育的方式來對社會公眾進(jìn)行宣傳，使社會公眾能夠積極參與到消防工作中來；第二，要將火災(zāi)事故調(diào)查工作放在重要位置上進(jìn)行推進(jìn)[3]。由于火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項長期的、復(fù)雜的工作，需要多部門共同參與才能完成，這其中還需要發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用和協(xié)調(diào)作用；第三，要在地方政府層面上建立健全的火災(zāi)事故調(diào)查工作制度。目前很多地方都建立了相關(guān)的火災(zāi)事故調(diào)查制度，但是這其中仍然存在著一些問題。在面對這些問題時，相關(guān)部門需要與地方政府進(jìn)行協(xié)商，共同制定出更加科學(xué)合理的火災(zāi)事故調(diào)查工作制度。同時，要將火災(zāi)事故調(diào)查工作放在重要位置上進(jìn)行推進(jìn)。例如可以通過媒體、宣傳資料等方式來讓社會公眾了解到消防組織所具有的職能作用、工作職責(zé)以及相關(guān)的法律法規(guī)[4]。

（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升人員工作水平

在基層消防組織火災(zāi)事故調(diào)查工作中，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)設(shè)施，提升其工作人員的工作水平，從而使基層消防火災(zāi)調(diào)查工作能夠更加有效開展，并為社會穩(wěn)定發(fā)展提供保障。首先，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如使用先進(jìn)的儀器設(shè)備，在進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場勘察時，應(yīng)當(dāng)配合使用各類高科技手段，例如運(yùn)用衛(wèi)星定位、無人機(jī)航拍等技術(shù)手段，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全方位勘查，并對調(diào)查人員的調(diào)查記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確保火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性與合理性。其次，增強(qiáng)對基層消防組織人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)使其掌握更加先進(jìn)的消防安全知識與技能。同時，也要不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，通過培訓(xùn)使其掌握更加先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)，從而提高其工作效率與質(zhì)量。再次，提升火災(zāi)事故調(diào)查工作人員的思想素質(zhì)。在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作時，應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則來展開工作，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生概率；火災(zāi)發(fā)生后，要及時準(zhǔn)確完成火災(zāi)事故現(xiàn)場勘察與相關(guān)調(diào)查記錄等工作。最后，增強(qiáng)對火災(zāi)事故調(diào)查工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作時，應(yīng)當(dāng)保證客觀公正，尊重事實，不偏聽偏信；在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時要具有嚴(yán)謹(jǐn)求實、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良品質(zhì)；要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能水平[5]。

（三）優(yōu)化完善火災(zāi)事故調(diào)查法律法規(guī)

基層消防組織在開展火災(zāi)事故調(diào)查工作時，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)實際情況，建立符合社會發(fā)展的火災(zāi)事故調(diào)查體系，明確各級政府部門在火災(zāi)事故調(diào)查工作中的責(zé)任，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作效率。針對目前火災(zāi)事故調(diào)查法律法規(guī)存在的問題，應(yīng)及時進(jìn)行改進(jìn)，主要可從以下幾個方面進(jìn)行：第一，在現(xiàn)有火災(zāi)事故調(diào)查法律法規(guī)中增加針對火災(zāi)調(diào)查人員的權(quán)利保障條款，提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的工作積極性與主動性，從而減少火災(zāi)事故調(diào)查工作中的阻礙。第二，明確火災(zāi)事故調(diào)查工作中的法律責(zé)任追究制度。在現(xiàn)行法律法規(guī)中，雖然也對火災(zāi)事故調(diào)查人員作出了責(zé)任追究的規(guī)定，但是仍然存在許多問題。比如對于消防組織本身責(zé)任的認(rèn)定方面，沒有具體的法律條文依據(jù)；對于火災(zāi)事故責(zé)任主體方面也沒有明確的規(guī)定。針對以上問題，應(yīng)在現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上，明確規(guī)定消防組織與相關(guān)政府部門之間的法律關(guān)系，使其在認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任主體方面有明確、具體、可執(zhí)行性強(qiáng)的法律依據(jù)；在實踐中增加針對消防組織本身責(zé)任追究制度，明確規(guī)定消防組織應(yīng)當(dāng)對消防安全檢查人員進(jìn)行具體負(fù)責(zé)，明確規(guī)定消防安全檢查人員對于違反法律法規(guī)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第三，應(yīng)及時增加火災(zāi)事故調(diào)查工作中所需要用到的技術(shù)設(shè)備、設(shè)備類型、設(shè)備種類、設(shè)備用途等條款，使其在實際應(yīng)用過程中具有較高的可操作性；在火災(zāi)事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)對調(diào)查方法進(jìn)行改進(jìn)，使其符合我國國情、實際情況[6]。

（四）建立專業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的水平和效率，可以考慮建立專業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)可以由專門的消防、公安、應(yīng)急等部門組成，擁有專業(yè)的人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等工作。建立這樣的機(jī)構(gòu)可以解決目前基層消防組織火災(zāi)調(diào)查工作人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不高的問題，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時，專業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員合作，進(jìn)行火災(zāi)事故的科學(xué)鑒定和分析，提供專業(yè)的技術(shù)支持和意見，從而進(jìn)一步提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。這個機(jī)構(gòu)還可以與地方政府和相關(guān)部門建立緊密的合作機(jī)制，共同制定火災(zāi)事故調(diào)查工作的相關(guān)政策和措施，確保火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開展。此外，建立專業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)還可以提供培訓(xùn)和教育機(jī)會，提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。通過培訓(xùn)和教育，使他們掌握先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)和知識，提升工作效率和質(zhì)量[7]。

（五）完善火災(zāi)事故調(diào)查體系

在基層消防組織火災(zāi)事故調(diào)查工作中，除了要注重對火災(zāi)事故調(diào)查工作的研究，還要建立完善的火災(zāi)事故調(diào)查體系，通過完善火災(zāi)事故調(diào)查體系，提高火災(zāi)事故調(diào)查效率。在實際工作中，基層消防組織要想實現(xiàn)火災(zāi)事故的有效調(diào)查，就必須要明確火災(zāi)事故調(diào)查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況制定科學(xué)合理的火災(zāi)事故調(diào)查方案。在制定火災(zāi)事故調(diào)查方案時，要考慮到火災(zāi)類型、起火時間、起火地點(diǎn)、起火原因、人員傷亡情況以及財產(chǎn)損失等。在制定火災(zāi)事故調(diào)查方案時，要將這一系列內(nèi)容都考慮在內(nèi)，通過明確的內(nèi)容來提高消防人員的工作效率。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會消防工作的重要性日益突出，火災(zāi)調(diào)查工作的重要性也愈發(fā)凸顯，火災(zāi)調(diào)查工作直接影響到火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性、可靠性，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，結(jié)合基層消防組織實際情況，針對當(dāng)前工作中存在的不足之處，積極采取相應(yīng)的解決對策，以提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率和質(zhì)量[8]。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：繆鎮(zhèn)（1979- ），男，漢族，四川威遠(yuǎn)人，本科，工程師，研究方向：消防火災(zāi)調(diào)查。