張德明

羅運(yùn)炎為民國時(shí)期著名的社會(huì)活動(dòng)家與基督徒，作為留美歸來的博士，曾在上海擔(dān)任教會(huì)雜志《興華》主編，多次出任南京國民政府的立法委員。他是民國禁煙運(yùn)動(dòng)的組織者與倡導(dǎo)者，在禁煙工作上貢獻(xiàn)頗大；他還致力于民國社會(huì)改良服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)問題的解決，特別是調(diào)查勞工情況，推動(dòng)勞工立法，用實(shí)際行動(dòng)踐行“社會(huì)福音”思潮。本文主要利用羅運(yùn)炎在民國時(shí)期發(fā)表的論著，對其社會(huì)改革思想及實(shí)踐進(jìn)行論述，以求對民國留洋歸國知識(shí)分子的活動(dòng)有所觀察。

一、禁煙思想及活動(dòng)

民國時(shí)期，鴉片及其他毒品仍然盛行，政府屢禁不絕，成為一大社會(huì)問題。羅運(yùn)炎對禁煙工作頗為關(guān)注。1922年，羅運(yùn)炎出任中華全國基督教協(xié)進(jìn)會(huì)下設(shè)的拒毒委員會(huì)委員，投入到禁煙工作中。1924年，他參與發(fā)起成立了中華國民拒毒會(huì)，任該會(huì)中文書記。1925年秋，他在日本大阪、東京等地演講呼吁中日聯(lián)合拒毒。1926年，他赴北京、漢口、濟(jì)南、南京等全國各地進(jìn)行禁毒宣傳。1928年，他出任中華國民拒毒會(huì)會(huì)長，次年擔(dān)任南京國民政府行政院禁煙委員會(huì)委員，并于1931年連任該委員，積極推動(dòng)全國各地的禁煙工作。

羅運(yùn)炎對于鴉片的危害深惡痛絕，指出其種種惡果，如個(gè)人方面戕賊身心，耗費(fèi)金錢；家庭方面妻離子散，禍及兒孫；社會(huì)方面摧殘民生，擾亂安寧；國家方面戰(zhàn)禍相尋，招致外侮[1]33-34。他對當(dāng)時(shí)中國煙禍不絕分析指出：“數(shù)十年來，每當(dāng)煙禁偶馳，而吸食者異常增多，可為殷鑒，所以根本肅清，不能專恃國家之禁令，全賴人民有拒毒之決心。欲使人民有拒毒之決心，須知人民嗜毒之心理。并提出治標(biāo)之法在于厚民生，使一般民眾衣食無憂，并改造社會(huì)環(huán)境，提倡高尚娛樂，人人有生活樂趣。”[2]90-91他看到了各地?zé)煹湆医唤^的原因，即：“各地?zé)煹溨找媛樱瑹熋袢藬?shù)之日益增加，推原禍?zhǔn)迹贪胗扇嗣褡栽肝?，亦半由官吏坐收捐稅有以致之，各省兵多餉缺，中央無法自主，乃不能不任各省之另開餉源，以資抵挹。故禁的禁，征的征，公開的公開，秘密的秘密，各省各自為政，全國無一定之方策?！盵3]16可以說，這確實(shí)是民國禁煙難的根本原因所在。

羅運(yùn)炎深刻指出禁煙問題與政府的財(cái)政、軍事問題有密切聯(lián)系，特別強(qiáng)調(diào)了政府在禁煙中的作用。如1925年時(shí)，他在參加北京善后會(huì)議的演講中認(rèn)為：“近年以來，煙禁廢弛，鴉片復(fù)興，不是因著時(shí)局糾紛，軍閥包庇，私種私販，以厚餉源的緣故么？故呼吁與這兩大問題連帶的加以解決。”[4]16他還指出：“禁煙問題，雖非軍事問題，然與軍事問題，確有密切關(guān)系。鴉片可以釀成內(nèi)亂，內(nèi)亂延長，煙禁因以廢弛，互相為因，互相為果，軍人之為禁煙障礙。不問可知，軍人障礙，一經(jīng)剪除，雖不能說全國鴉片肅清，然亦可以解決大半?！盵5]正如其所言，民國時(shí)期鴉片猖獗，也是與地方政府、軍閥勢力暗地支持、借機(jī)牟利直接相關(guān)。而且，他針對當(dāng)時(shí)中央、地方政府各自制定的禁煙法規(guī)條例，建議需要統(tǒng)一禁政，設(shè)法使其一貫實(shí)行，并建議另組強(qiáng)有力的禁煙機(jī)關(guān)，俾能坐言起行，以斬釘截鐵的手段排除一切障礙，使國民政府“六年禁煙，兩年禁毒”的辦法能如限實(shí)行[6]。他還參加了1928年南京國民政府召開的第一次全國禁煙會(huì)議，并參與起草了《全國禁煙大會(huì)宣言》，但之后原定1930年召開的第二次全國性禁煙會(huì)議屢屢推遲。1934年5月，羅運(yùn)炎再次呼吁國民政府召開全國禁煙會(huì)議，并提出了具體的方案，規(guī)定了出席的人員及召開時(shí)間，建議該會(huì)通過的決議案暨已公布的禁煙法令統(tǒng)交中央禁煙委員會(huì)執(zhí)行；改組中央禁煙委員會(huì)，要求各省市設(shè)立禁煙委員會(huì)辦理具體事宜，并提出此后倘有敢違禁令自行或包庇種運(yùn)販?zhǔn)厨f片或裹運(yùn)販?zhǔn)陈樽矶酒氛?，無論官民一律依法嚴(yán)懲，如有軍閥抗令，即應(yīng)聲罪致討[7]。但該會(huì)議在1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前仍然未能舉辦。

羅運(yùn)炎還堅(jiān)決反對鴉片專賣的政策。1925年2月20日，鑒于在上海的英文《字林西報(bào)》于1925年2月17日發(fā)表的社論《大上海與鴉片》中主張?jiān)O(shè)立機(jī)關(guān)專賣鴉片事，他特致函該報(bào)表示反對，駁斥鴉片專賣可以增加政府收入的說法，支持政府禁煙并嚴(yán)格限制鴉片產(chǎn)額，指出：“所以禁煙問題不在鴉片自身，而在吸食之人?？芍芏具\(yùn)動(dòng)非僅為一人一國計(jì)，實(shí)為全人類發(fā)展進(jìn)步計(jì)也。由事實(shí)言之，則禁煙問題不僅在販賣，尤重在出產(chǎn)。產(chǎn)額一日不減，吸者亦一日不少，原料供給實(shí)煙禍之源。各國果能于醫(yī)藥及科學(xué)上之需用外，力限產(chǎn)額，則販者無可販，吸者無可吸，是為根本辦法?！盵8]他隨后于1925年2月25日還專門發(fā)表《我為什么反對鴉片專賣》社論，詳細(xì)陳述其主張，認(rèn)為“主張鴉片專賣，鴉片之禍又將復(fù)熾。政府這種舉措，不啻與國民拒毒會(huì)宣戰(zhàn)，實(shí)即與國民宣戰(zhàn)”[9]3。1932年，他再次撰文反對部分人士提倡的鴉片專賣政策，指出：“但列強(qiáng)實(shí)行政府鴉片專賣，乃一種對于殖民地的侵略政策，對于本國人民，則絕對的不準(zhǔn)吸食，即代用品，亦在嚴(yán)禁之列；所以謂其為專賣政策，毋寧謂為愚民政策，或滅種政策。”[5]

對于如何禁煙，羅運(yùn)炎強(qiáng)調(diào)需要中國政府、社會(huì)及國際各方共同努力完成。他對于中國禁煙的復(fù)雜性曾指出：“鴉片問題，復(fù)雜萬分，并非尋常除害政事可比，凡屬國人，均應(yīng)深加研究，共負(fù)解決之責(zé)。切勿隨聲附和，人云亦云，更勿被越爼代課的某國客卿所蠱惑，或?yàn)榘氐溞牡募槿怂谩？偲趦衫鄼?quán)而取其重，兩害相權(quán)而取其輕，協(xié)力同心共除毒卉，煙禁前途庶乎有豸?！盵5]他大力提倡政府與社會(huì)的合作禁煙，認(rèn)為：“為今之計(jì)，國人不欲救亡則已，如其欲之，實(shí)非從鏟除亡國滅種之煙禍做起不可。而實(shí)行鏟除之道，乃在社會(huì)自覺，必使父戒其子，妻勸其夫，家喻戶曉。既吸者自動(dòng)戒除，未吸者相戒避忌。而在政府方面，尤應(yīng)痛下決心，不作黑財(cái)之想，統(tǒng)一禁政，通國勵(lì)行?！盵10]4他尤其重視當(dāng)時(shí)以各種方式從外國入華的毒品鴉片的查禁問題，指出：“我國鴉片一半產(chǎn)自本國，一半來自外洋。至于嗎啡、高根海洛因、司替尼等麻醉藥品，尤為純粹舶來品。此項(xiàng)毒物，若不從嚴(yán)取締，杜絕國外來源，國內(nèi)雖然禁種禁吸，毒禍終不可遏，而且漏卮滋甚，不可思議?！盵11]4因此，他提出禁煙需要中外合力完成，認(rèn)為：“只是我們拒毒，卻不分甚么中國人、外國人；誰為種運(yùn)販賣毒品者，誰就是我們的仇敵；誰與我們共同努力，就引誰為我們的同志。中國政府如果想以鴉片營業(yè)，或是懈于煙禁，我們決不因其為中國政府，而便加以掩護(hù)，不加以反對；或是外國人破壞我們煙禁，也決不因其為外人，而便客氣用事，對之不施攻擊。這是我們數(shù)年如一日的表示，也是將來永不改的決心。”[12]11他還進(jìn)一步認(rèn)為需要加強(qiáng)國際間合作禁煙稱：“若乏國際協(xié)作，則此張彼馳，禁令縱收一時(shí)效果，實(shí)際終等于零。要知厚利所在，人所同趨……若不協(xié)同，從嚴(yán)取締，其禍必致蔓延，終至不可收拾，此所以麻醉毒品問題成為國際問題，非僅一國之問題也。”[13]31他看到尤為需要社會(huì)民眾自覺禁煙。1936年6月3日“禁煙日”前夕，他發(fā)表意見稱：“社會(huì)自覺以協(xié)助政府禁煙禁毒，對于種販運(yùn)食煙毒，父戒其子，兄勸其弟；不與通煙好，不與共交游，則煙毒禁絕，自能成功更速?！盵14]他呼吁指出：“然則社會(huì)之自覺，確為禁煙禁毒之唯一根本企圖。誠以政府執(zhí)行法令，祇能及于事之已然，不能及于未然，凡檢查所能及者，始能繩之以法，其不能及者，即沒奈何，何況有時(shí)檢查愈嚴(yán)，則作弊愈巧。社會(huì)自覺，則父戒其子，兄勸其弟，可補(bǔ)法令所不足，可正人心于久遠(yuǎn)，加以社會(huì)制裁，遠(yuǎn)勝法律?！盵15]實(shí)際從各地禁煙效果看，除了政府加緊管理外，民眾自覺抵制鴉片也是禁煙的關(guān)鍵所在。

羅運(yùn)炎重視禁煙的宣傳工作，不僅在主編的《興華》及其他民國報(bào)刊上發(fā)表反對毒品鴉片的文章，還出版多部相關(guān)的著作，介紹中國的鴉片毒品情況，提出禁煙對策。他先后出版了《中國鴉片問題》(1929年)、《鴉片流毒》(1929年)、《復(fù)興農(nóng)村中的鴉片問題》(1933年)、《中國煙禁問題》(1934年)、《煙禍痛史》(1936年)、《毒品問題》(1936年)，另著有英文的《遠(yuǎn)東鴉片問題》(The Opium Problem in the Far East)等書。其中，他在上海協(xié)和書局出版的《中國鴉片問題》一書，分鴉片溯源、鴉片流毒、鴉片產(chǎn)額、鴉片貿(mào)易、國際鴉片會(huì)議、國際鴉片會(huì)議續(xù)、各國現(xiàn)行鴉片政策、國內(nèi)鴉片概況、鏟除鴉片運(yùn)動(dòng)之經(jīng)過、解決中國鴉片問題之辦法等共11章，附錄則是清代民國政府禁煙條約法令。特別是他在該書第11章提出禁種、禁運(yùn)、禁吸、禁售四種方法，并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)申禁令，清理內(nèi)政，嚴(yán)肅外交來配合完成[16]。1933年，羅運(yùn)炎在商務(wù)印書館出版了英文本的《遠(yuǎn)東鴉片問題》一書，共分10章，詳細(xì)介紹了中國的禁煙運(yùn)動(dòng)、列強(qiáng)鴉片專賣真相、鴉片調(diào)查委員會(huì)情況，以及日本販賣鴉片者在中國之情形，最后敘述今后應(yīng)采取的禁煙辦法。書末附錄兩大類，一是歷次國際禁煙會(huì)議的公約，二是中國的禁煙法令，凡有關(guān)遠(yuǎn)東鴉片問題之海牙條約、日內(nèi)瓦會(huì)議、毒劑制造限制條約、中國禁煙條例、毒劑管理?xiàng)l例、全國禁煙會(huì)組織法、刑法中懲治條例等，可謂“鴉片問題之專著”[17]K141。時(shí)人對該書評價(jià)極高，稱：“這本書的長處，要言不煩的說，是簡單、淺顯、明白，作者也已經(jīng)盡其所能的保持著客觀的公平的態(tài)度。”[18]2741934年，他又出版《中國煙禁問題》一書，分煙性毒烈、煙禍一瞥、煙禍一瞥(續(xù))、煙禁史略、煙禁史略(續(xù))、煙禁混狀、急待解決的煙禁問題等7章，附錄為中華民國禁煙法例15種，期望喚醒國人迷夢，統(tǒng)一禁令，肅清煙禍。針對煙毒危害，他指出：“誠以鴉片為害，不獨(dú)摧殘人之身體，且能麻醉神經(jīng)，消磨志氣，使民族意識(shí)，奮斗精神漸就澌滅?！盵19]11936年，他在商務(wù)印書館出版了《毒品問題》上下冊，被收入萬有文庫。該書內(nèi)容分毒品類別、毒品致癮、毒品貿(mào)易、國內(nèi)禁毒之經(jīng)過、國內(nèi)禁毒之經(jīng)過(續(xù))、國際禁毒沿革共六章內(nèi)容，附錄則是國內(nèi)禁煙禁毒條規(guī)及國際禁煙禁毒公約。這些專題著作的出版，對傳播禁煙思想、幫助國人認(rèn)識(shí)禁煙現(xiàn)狀起到了積極的理論宣傳作用。

二、對社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)

羅運(yùn)炎還積極參與政治及社會(huì)事務(wù)。北洋對外政府時(shí)期，他曾擔(dān)任江西督軍署顧問，幫辦九江交涉事宜。1933年、1935年，他先后出任南京國民政府立法院第三、四屆立法委員。1948年，他被選為國民政府實(shí)行憲政后的第一屆立法委員。因他在立法機(jī)構(gòu)任職，所以對當(dāng)時(shí)存在的各種社會(huì)問題更有清醒的認(rèn)識(shí)，也試圖通過立法形式改變民國社會(huì)弊病。

羅運(yùn)炎對于中國社會(huì)問題叢生的原因進(jìn)行了詳細(xì)考察，呼吁進(jìn)行社會(huì)改革。如他認(rèn)為：“中國大半的外患，是造因于內(nèi)亂。內(nèi)亂之所以起，是由于政治不清明。政治所以不清明，是由于風(fēng)氣不純良。如貪污之風(fēng)，醞成溷濁之氣；作偽之風(fēng)，醞成詭詐之氣；猜忌之風(fēng)，醞成殘殺之氣；卑鄙之風(fēng)，醞成齷齪之氣；怠惰之風(fēng)，醞成萎靡之氣；奢侈之風(fēng)，醞成浮華之氣，浪漫之風(fēng)，醞成輕薄之氣。這樣的壞風(fēng)氣既成，任有怎么好的制度，也不能救中國。因?yàn)?，法因人立，政以人舉，所謂生于心，發(fā)于政，就是這樣道理。所以，為今之計(jì)，不在改革制度，而在轉(zhuǎn)移風(fēng)氣。惟轉(zhuǎn)移風(fēng)氣，不在革政，而在革心?！盵20]71而且，針對民國社會(huì)存在的貪污盛行、民眾貧苦且文盲眾多的問題，他指出：“按我國現(xiàn)下的實(shí)情，就政府說：全國還沒曾統(tǒng)一，大權(quán)還握在黨派手里；當(dāng)局的人員，并不明曉他個(gè)人的責(zé)任是如何的重大；賄賂公行，貪贓瀆法的事是毫無忌憚。就經(jīng)濟(jì)說：到處有多數(shù)的貪民，因?yàn)闆]有職業(yè)，以致忍凍受餓。加以近來生活程度漸高，竟有多數(shù)貧民，連買鹽的錢都沒有。至于談到教育，費(fèi)用無著，學(xué)校停辦的也是不少，所以識(shí)字的并達(dá)不到百分之二三?！盵21]19-20可見，他對當(dāng)時(shí)社會(huì)問題的剖析是極其透徹犀利的。

羅運(yùn)炎對當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)問題也頗為關(guān)注，并對此類問題建言獻(xiàn)策。如1933年2月，針對國民政府的種種侵犯民權(quán)的活動(dòng)，他對記者暢談其對憲法起草的主張時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對民權(quán)的維護(hù)，指出：“吾國制憲，對于民權(quán)一則，似應(yīng)加以有力保障，尤以言論自由與信仰自由，為國民不可侵犯之權(quán)利。所有平和及無武裝之集會(huì)權(quán)利，亦應(yīng)保障之?！盵22]1933年6月，《中美棉麥借款協(xié)議》簽訂后，他建議該借款用途應(yīng)集中于一些建設(shè)事業(yè)，限期完成；至于復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，須先鏟除鴉片[23]。1933年11月，他在江西專門拜謁蔣介石，商討農(nóng)村復(fù)興事宜。對于國民政府1934開始發(fā)起的新生活運(yùn)動(dòng)，他認(rèn)為作為一種改良社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，包括基督徒在內(nèi)的廣大國民應(yīng)當(dāng)積極參與配合該運(yùn)動(dòng)。羅運(yùn)炎指出：“新生活運(yùn)動(dòng)，是求國家生存，民族復(fù)興的一種運(yùn)動(dòng)，是要使全國的人都除去不合理的生活，代以合理的生活，不要廉恥的飯不吃，不要廉恥的衣不穿，不合禮義的事不做，飲食起居，一言一語，都有規(guī)律，合乎做人的道理……這種針對中國民族當(dāng)前環(huán)境與病態(tài)的運(yùn)動(dòng)，是值得全社會(huì)的贊助，我們不可絲毫疑惑?！盵24]4-5

家庭是社會(huì)之根本，對于中國家庭現(xiàn)狀及問題，羅運(yùn)炎也很重視。如他指出：“論到社會(huì)一方面，從前的家庭思想，現(xiàn)在是不適用了。老舊的婚姻制度，是叫許多人感受痛苦。重男輕女婦女多受壓迫。養(yǎng)子不教，社會(huì)上遂多有惡劣份子?！盵21]20他肯定了家庭在中國的重要性，指出：“家庭是社會(huì)的根本組織，世界一切文化，完全建筑在家庭的組織上，社會(huì)進(jìn)化的程序，必以家庭為之先導(dǎo)。國家的組織雖云重要，但其責(zé)任，不過保護(hù)家庭。”[25]364他分析了民國時(shí)期新舊家庭交替之際存在的問題，宣稱：“因?yàn)榧彝サ乃ヮj，就造成了數(shù)不清的社會(huì)罪惡；因?yàn)樯鐣?huì)罪惡的增加，就形成了一般人民的自私和落伍；因?yàn)橐话闳藗兊淖运胶吐湮椋焓箛蚁萦诜直离x析的地位，整個(gè)的民族瀕于極大的危機(jī)。因此，我們深深地覺得，要挽救我國現(xiàn)在的劫運(yùn)，就得從根本上著手，創(chuàng)造了完備的新的家庭，然后才可產(chǎn)生完備的新的社會(huì)。”[26]1從他的分析看，他也是切實(shí)看到了民國家庭存在的弊端，并看到了進(jìn)而因家庭導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的危機(jī)。

鴉片戰(zhàn)爭后，西方國家憑借船堅(jiān)炮利，用武力迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，在華取得了諸多特權(quán)，到清末民初飽受國人詬病，羅運(yùn)炎對此進(jìn)行了深刻剖析。對于外國在華享受的領(lǐng)事裁判權(quán)(也稱“治外法權(quán)”)問題，北洋政府末期、南京國民政府也一直試圖廢除，但遭到各國的拒絕，基于民族大義的羅運(yùn)炎呼吁應(yīng)將該特權(quán)盡快廢除。他對在華基督教徒說：“領(lǐng)事裁判制度，今已不復(fù)存在于各國，已經(jīng)成為國際關(guān)系上一個(gè)陳跡，早晚總有撤銷的一日，凡我宗主弟兄，不論西國教士，中國信徒，對于這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)重的考慮……理論方面講，基督教福音須倚靠政治力量為后盾嗎？”[27]38-391926年1月，他針對外人反對取消治外法權(quán)的言論，指出：“況且外人之來中國，并非以睦友之道，乃是他們販賣鴉片，釀成戰(zhàn)爭，脅迫中國割讓口岸、訂約，享此治外法權(quán)。此種特權(quán)除在中國外，實(shí)為世界各國所無?？傊?，此等不平等條約，實(shí)以武力攫去，難道亦要以武力去爭回嗎？惟望這種慘劇不再重演于今日罷！”[28]他在1937年4月26日的天津《益世報(bào)》發(fā)表題為《誰是中國的朋友，誰就自動(dòng)廢棄領(lǐng)事裁判權(quán)》的文章，明確強(qiáng)調(diào)：“所幸目下中國與列強(qiáng)的關(guān)系一致友善，若能趁時(shí)修改不平等條約，廢除中外不便的領(lǐng)事裁判制度，于各關(guān)系國是有利而無弊的……以百年前因情形不同所訂立的不平等條約，仍要繼續(xù)束縛中國，于情于理，似乎不合吧！”[29]但是直到1943年1月，隨著中英、中美新約簽訂，不平等條約才得以廢除。

三、對社會(huì)各群體的關(guān)注

羅運(yùn)炎在民國時(shí)期針對中國社會(huì)積貧積弱的現(xiàn)狀，特別重視對社會(huì)各群體現(xiàn)狀的觀察。他當(dāng)時(shí)對兒童群體、平民群體、青年群體、勞工群體等中國社會(huì)各階層面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查思考，并提出了解決對策。

羅運(yùn)炎1930年任中華慈幼協(xié)濟(jì)會(huì)的副會(huì)長，故高度重視兒童教育。在中華慈幼協(xié)濟(jì)會(huì)爭取下，4月4日作為兒童節(jié)，被國民政府批準(zhǔn)，從1931年起開始實(shí)行。此后，他經(jīng)常撰文發(fā)表對兒童教育的看法，如他希望社會(huì)認(rèn)識(shí)到兒童節(jié)的重要，指出：我們現(xiàn)在不重視兒童，即無異自斷民族將來的命脈，重視兒童身體，而不重視兒童教育，也無異“以不教民戰(zhàn)，是謂棄之”。“兒童節(jié)”是要使成人明白兒童的地位，維護(hù)兒童的權(quán)利，尊重兒童獨(dú)立的人格。我們對于“兒童節(jié)”有這樣明徹的認(rèn)識(shí)，所以要熱烈舉行慶祝[30]34。他呼吁家長重視對兒童的家庭教育，當(dāng)現(xiàn)代的父母，認(rèn)為家為國本，要有富強(qiáng)之國，先須有健全之家；要有健全之家，先須有賢明的父母，提出十點(diǎn)希望：“希望父母對兒女要有恬靜態(tài)度；要留心觀察兒女；要接受兒童的信任；要耐煩給兒女解答問題；要讓兒女養(yǎng)成自助精神；要為兒女擇友；要與兒女共苦樂；要待兒女公道；要做兒女的朋友；要設(shè)計(jì)指導(dǎo)兒女?！盵31]11-15中華慈幼協(xié)濟(jì)會(huì)還爭取國民政府支持將1935年設(shè)為兒童年，羅運(yùn)炎對此提出了幾點(diǎn)希望：“希望政府勵(lì)行強(qiáng)迫教育政策，使凡達(dá)學(xué)齡兒童，均有受教育機(jī)會(huì)；增加慈幼事業(yè)經(jīng)費(fèi)，廣設(shè)慈幼機(jī)關(guān)，俾無告兒童均得其養(yǎng)；希望全國各地仁人義士，慷慨捐資；興建孤兒院與貧兒院，收容無告兒童，教之養(yǎng)之，使其不致流離失所，淪為他人牛馬，斷送一生，或受惡劣環(huán)境驅(qū)使，變成社會(huì)蟊賊，貽害人群；希望為人父母或家長者，除于教養(yǎng)方面勉盡厥職外，還得處處以身作則。最后希望各地現(xiàn)有慈幼機(jī)關(guān)盡量改進(jìn)擴(kuò)充，舉凡有關(guān)兒童幸福之事，倍加努力提倡?！盵32]25但是，在當(dāng)時(shí)動(dòng)亂的社會(huì)環(huán)境下，這些希望大多并沒有被各地政府所落實(shí)。

羅運(yùn)炎提倡平民主義，重視平民教育。1926年，他在《興華報(bào)》連續(xù)刊文，系統(tǒng)闡述了平民主義的意義、誤解、障礙，平民主義與輿論、與宗教、與政治，與農(nóng)業(yè)及與教育的關(guān)系。他指出：“今譯之平民主義，正指一視同仁，人人皆能互助合作主義。其目的是要發(fā)展人類相互關(guān)系中最美，最有價(jià)值的工作，并造成一種自由人的社會(huì)，因著各個(gè)人彼此相互的接觸，最高尚的道德得以實(shí)現(xiàn)。具體說來，平民主義的要義，須人人能互相了解，真實(shí)體諒，有合作的企圖，推而至于日常生活?！盵33]6他呼吁重視平民教育與道德教育，認(rèn)為重在實(shí)施。他指出：“中國之所以有現(xiàn)在的景況，就是多數(shù)平民沒受教育的緣故，尤其是沒有受過國民道德性的教育的陶冶。平民教育與道德教育倘能及時(shí)發(fā)展，則軍閥的專橫，官僚的腐敗，不至再占社會(huì)的勢力，那才是民主共和?！盵25]409針對民國時(shí)期文盲眾多的現(xiàn)狀，他大力提倡識(shí)字運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)人士開展平民教育。他指出：“識(shí)字運(yùn)動(dòng)可以促進(jìn)各地的教育，一方面激起領(lǐng)袖人物對改革一般教育的輿論，一方面使全體人民發(fā)生向?qū)W之念，而且社會(huì)人士因參加此運(yùn)動(dòng)而了解社會(huì)的幸福是以民眾的智識(shí)為進(jìn)退?！盵34]9實(shí)際上，在20世紀(jì)30年代各團(tuán)體開展的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，識(shí)字運(yùn)動(dòng)也成為各鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要活動(dòng)，一定程度上提高了農(nóng)民的識(shí)字水平。

羅運(yùn)炎也非常重視民國青年群體的發(fā)展。如，針對學(xué)生運(yùn)動(dòng)，他指出：“學(xué)生的罷課，并不是出于輕率，乃是出于一片熱忱。他們覺著當(dāng)國家危急存亡之時(shí)，罷課實(shí)為必需之舉，因?yàn)樗麄冇挟?dāng)學(xué)生的責(zé)任，亦有當(dāng)國民的責(zé)任。他們罷課以御國難，正如家人停工以拒強(qiáng)盜，是一般的應(yīng)當(dāng)。”[25]44-45但他同時(shí)又呼吁學(xué)生應(yīng)實(shí)行和平運(yùn)動(dòng)，反對暴力抗?fàn)?，并?yīng)加強(qiáng)自身的修養(yǎng)以求為國家社會(huì)服務(wù)。他對青年發(fā)展提出殷切的希望。如，他在1921年《青年友》雜志發(fā)表的社論《青年的公敵》一文中，指出青年需特別注意的公敵為“洋煙、洋酒及洋賭”。特別是他在1936年的《興華》雜志上先后發(fā)表4篇有關(guān)青年教育問題的文章。其中，他在該刊當(dāng)年第4期發(fā)表《青年立身首先應(yīng)防的四害》一文中，繼續(xù)提出青年立身應(yīng)該提防“煙、酒、賭、娼”四害，并敘述了具體的危害，對青年人起到了警醒作用。他在該刊當(dāng)年第5期上發(fā)表的《青年修養(yǎng)起碼應(yīng)做的功夫》一文中，希望青年人提高修養(yǎng)，并從堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉身心及樹立人格三方面進(jìn)行了論述。他在該刊當(dāng)年第7期發(fā)表的《現(xiàn)代青年應(yīng)有的志趣》一文中，則提出青年不要盲目崇拜所謂的“英雄”。面對當(dāng)時(shí)日本步步緊逼的侵華行動(dòng)，國難日漸加重，很多青年出現(xiàn)迷茫狀態(tài)，他則呼吁青年應(yīng)堅(jiān)決抵抗日本侵略，并在1936年第8期的《興華》雜志發(fā)表的《國難聲中青年應(yīng)該努力的方向》一文中，建議青年面對國難應(yīng)從“奮斗、求知、團(tuán)結(jié)、修養(yǎng)”四方面努力。1936年，商務(wù)印書館出版了羅運(yùn)炎的《青年問題》一書。該書分為十章，包括青年的健康問題、修養(yǎng)問題、志趣問題、人格問題、求學(xué)問題、婚姻問題、擇業(yè)問題、交友問題、成功問題及愛國問題。時(shí)人曾稱：“本書之作，雖屬討論問題，然其動(dòng)機(jī)乃在鼓勵(lì)青年向上，如何修德進(jìn)業(yè)，如何解除煩悶，如何打破惡劣環(huán)境，以期自立立人，自達(dá)達(dá)人。”[35]K30(1)

羅運(yùn)炎針對當(dāng)時(shí)中國勞工收入低、工作壓力大、工作狀況惡劣等現(xiàn)狀，對勞工問題展開了探索。他指出：“中國勞工，也發(fā)深切覺悟，提高他們的生活，亦刻不容緩。不過，中國勞工問題，還不似歐美勞資有對抗勢力，因?yàn)橹袊a(chǎn)業(yè)落伍，事實(shí)上的問題不是資本要打倒，乃是資本太缺乏，不是共產(chǎn)，乃是無產(chǎn)可共，無工可作。只要有工錢，有飯吃，這是目前急需解決的問題?！盵25]241他肯定了勞工運(yùn)動(dòng)在1925年反對帝國主義的“五卅運(yùn)動(dòng)”中的重要貢獻(xiàn)，指出該運(yùn)動(dòng)：“使各類工人有機(jī)會(huì)聯(lián)合為國爭氣，喚起民眾注意工人在外人工廠所受的壓迫，叫他們?nèi)浩鸲鵀槠矫衤曉??！盵25]63他對勞工運(yùn)動(dòng)在中國的發(fā)展提出了自己的見解，并指出：“勞工的運(yùn)動(dòng)是一種必然的趨勢，但是我們打算要扶助此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)達(dá)到健全的成功地步，我們必須使勞工脫離政治的漩渦和拒絕激進(jìn)的誘惑。因?yàn)榻陙碚蔚淖兓瓦^激主義的宣傳，反使勞工的痛苦日益加深，故一方面固然要?jiǎng)诠ぷ陨碛X悟，一方面也是要社會(huì)中有識(shí)之士，熱心倡導(dǎo)，斟酌社會(huì)的實(shí)在情形，給勞工作一種超然獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)，然后勞工才可以得著真正的幸福?！盵25]63

對于如何改善勞工處境，羅運(yùn)炎在研究中國工業(yè)改良問題的基礎(chǔ)上，也提出一些對策。他建議稱：“對雇主一方面，應(yīng)實(shí)行宣傳勞工神圣，不可待人如牛馬；工作的時(shí)間，不得過長，工資亦不得過少。其他關(guān)于勞工的生活、教育、衛(wèi)生，以及儲(chǔ)蓄種種問題，也當(dāng)多方籌劃。總起來說，就是：使勞工得公正的報(bào)酬，受相當(dāng)?shù)拇?。”[36]107-108他也看到勞工問題的解決需要其自身努力，強(qiáng)調(diào)：“勞工的經(jīng)濟(jì)救拔，或者是要靠著他們自己設(shè)法，若是能行，或與其雇主合作共謀解決。故勞工不得不為自己發(fā)言，因而勞工聯(lián)合會(huì)有如風(fēng)起云涌的組織成立?！盵37]7他還提出在華基督教應(yīng)重視并同情勞工問題：“教會(huì)應(yīng)該研究勞工現(xiàn)狀以便得其真相；打破階級(jí)觀念，教會(huì)處在勞工與資本兩方對壘的局勢，應(yīng)當(dāng)大踏步出來排難解紛，使得兩方面均不喊冤叫屈?！盵21]981935年，羅運(yùn)炎曾赴保定、石家莊、漢口、上海等地考察勞工狀況，后擬具詳細(xì)報(bào)告，以供立法院制定勞工立法參考。他擔(dān)任勞工立法起草委員會(huì)委員后，曾于1937年夏調(diào)查全國工廠勞工情況，并在1939年由中華書局出版了其著的《中國勞工立法》一書。該書附錄部分則是已公布施行的各種勞工立法，如工會(huì)法、工會(huì)法施行法修正勞資爭議處理法、團(tuán)體協(xié)約法、修正工廠法、修正工廠法施行條例、礦場法工廠檢查法及最低工資法[38]1-2。該書出版后對從理論及實(shí)踐上推動(dòng)國內(nèi)的勞動(dòng)立法工作都有積極作用。

結(jié)語

羅運(yùn)炎在民國時(shí)期積極從事社會(huì)活動(dòng)，寫有大量有關(guān)社會(huì)改良、特別是禁煙問題的論著，在當(dāng)時(shí)社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。他因留學(xué)美國而深受美國社會(huì)福音思潮的影響，回國后積極介入解決中國社會(huì)面臨的各種問題，希望在中國推行西式文明，尤其在民國禁煙、勞工服務(wù)、兒童教育的理論及實(shí)踐上貢獻(xiàn)甚大。他切身投入到社會(huì)改良活動(dòng)中，并借助立法委員的優(yōu)勢開展工作，一定程度上減少了民國社會(huì)問題的弊病，減輕了中國民眾的痛苦，體現(xiàn)了知識(shí)分子憂國憂民的情懷。但是，他的漸進(jìn)式的社會(huì)改良主張，很多都是表面上的修補(bǔ)工作，在不改變當(dāng)時(shí)社會(huì)制度及帝國主義壓迫的前提下，無法從根本上解決民國社會(huì)的各種問題。