朱晨靜 謝康琳

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記立足全球科技變革新趨勢和我國經濟社會發(fā)展需要，對我國科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要論述。從生成邏輯來看，習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述是對馬克思主義經典作家科技觀的汲取和賡續(xù)，是對毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人科技思想的繼承和發(fā)展，是對新時代我國如何推進科技創(chuàng)新時代之問的深刻回答。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義體現在科技創(chuàng)新的核心地位、道路選擇、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措、關鍵要素等重要方面。新時代新征程，要通過加強黨的全面領導、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、健全人才資源開發(fā)機制、完善科技創(chuàng)新保障體系等，認真學習、扎實踐行習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，奮力實現高水平科技自立自強，加快建設世界科技強國。

關鍵詞：新時代；科技創(chuàng)新；科技強國；實踐要求

中圖分類號：A81；D61文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）06-0010-08

黨的二十大報告提出：“完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位?！盵1]35科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是我國全面建成社會主義現代化強國的關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于我國發(fā)展新的歷史方位，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，引領我國科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進。當前，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命方興未艾，科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。面對科技發(fā)展的新形勢，我們不僅需要準確把握新一輪科技革命的發(fā)展趨勢和方向，更需要對新的問題提供相應的解決方案。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，深刻揭示了新時代新征程推進科技創(chuàng)新的內涵實質、內在邏輯和實踐要求，開辟了馬克思主義科技觀的新境界，為新時代我國加快實現高水平科技自立自強、加快建設科技強國、堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路提供了根本遵循和行動指南。深入研究和闡釋習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯、核心要義和實踐要求，具有非常重要的現實意義。

一、習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯

深入理解習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，需要對這一論述的思想來源進行準確把握。從世界范圍來看，當前世界各國的科技創(chuàng)新事業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，面對不同的科技創(chuàng)新問題，各國相繼制定了相應的規(guī)劃。從國內來看，科技創(chuàng)新始終是黨和國家高度重視的方面。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述有著深刻的思想來源，可從理論依據、歷史來源與現實背景三方面來探討其生成邏輯。

（一）對馬克思主義經典作家科技觀的汲取和賡續(xù)

馬克思主義經典作家歷來非常重視科技在推動社會進步中的作用，馬克思主義經典作家的科技觀是習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的思想來源之一。馬克思、恩格斯的著作雖然并未直接使用“科技創(chuàng)新”這一概念，但是在他們的著作中有許多與科技創(chuàng)新相關的論述，使用了“科學”“技術”“發(fā)明”“發(fā)現”等概念，充分肯定了科學技術在經濟社會發(fā)展中的重要作用，對我們今天仍然具有重要的指導意義。馬克思把科學技術納入生產力范疇，他明確提出了“生產力中也包括科學”[2]的思想。他指出：“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發(fā)展的”[3]698。他說：“隨著勞動生產力的提高，表現一定價值從而一定量剩余價值的產品量也會提高?！盵3]697恩格斯也指出：“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！盵4]馬克思和恩格斯在研究資本主義機器工業(yè)生產方式時指出：“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具，總的來說變成科學復興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿。”[5]列寧繼承了馬克思、恩格斯關于科學技術是生產力的思想，高度重視科技進步的作用。他充分肯定了社會勞動生產力提高對資本主義發(fā)展的歷史作用。他指出：“社會勞動生產力的發(fā)展，只有在大機器工業(yè)時代才會十分明顯地表現出來?！盵6]他認為“勞動生產率，歸根到底是使新社會制度取得勝利的最重要最主要的東西”[7]?；诖耍J為蘇俄要推進電氣化計劃，并將這一計劃稱之為“第二個黨綱”。他指出：“只有當國家實現了電氣化，為工業(yè)、農業(yè)和運輸業(yè)打下了現代大工業(yè)的技術基礎的時候，我們才能得到最后的勝利?！盵8]

馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經典作家根據不同的歷史條件、從不同的角度對科學技術進步的作用進行了解讀，他們的思想觀點明確，內容清晰，為我們今天推進科技創(chuàng)新提供了科學指南?！傲暯娇倳涥P于科技創(chuàng)新重要論述，正是汲取和賡續(xù)了他們的科技思想。”[9]11習近平總書記在主持十八屆中央政治局第九次集體學習時就指出：“科技興則民族興，科技強則國家強。重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點?！盵10]23黨的十八大以來，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，科學技術對人們的生產、生活產生了前所未有的重要影響，我國科技創(chuàng)新取得重大成效，迎來難得的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習近平總書記充分肯定了馬克思主義經典作家的科技觀，并將這些觀點與我國的具體實際相結合，提出了一系列推進我國科技創(chuàng)新的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為馬克思主義經典作家的科技觀注入了新的時代內涵，深刻回答了我國科技創(chuàng)新的時代之問。

（二）對毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人科技思想的繼承和發(fā)展

中國共產黨自成立以來，特別是在中華人民共和國成立后，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人相繼對發(fā)展科學技術提出過許多重要論斷，并大力付諸實踐，取得了輝煌成果，為習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的生成提供了重要的思想養(yǎng)料。在革命、建設、改革的各個歷史時期，中國共產黨都高度重視科技事業(yè)發(fā)展，高度重視科技創(chuàng)新工作。中華人民共和國成立后，面對科技上落后的現實，毛澤東同志覺察到了發(fā)展科技事業(yè)的緊迫性。他強調：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好?！盵11]在毛澤東同志科技思想的指導下，我國科技工作取得了一系列偉大成就，最具標志性的是取得了“兩彈一星”的偉大成果。改革開放后，鄧小平同志高度重視科技對經濟社會發(fā)展的作用，突出抓好科技創(chuàng)新工作，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力支撐。他指出：“馬克思講過科學技術是生產力，這是非常正確的，現在來看這樣說可能不夠，恐怕是第一生產力?！盵12]他強調：“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化?！盵13]在鄧小平同志的推動下，“我國迎來了科學的春天，科技事業(yè)迎來了可喜的繁榮，生產力大大提升”[9]12。江澤民同志站在新的歷史起點上，進一步發(fā)展了鄧小平同志的科技思想。他指出：“科學的本質就是創(chuàng)新”[14]。他強調：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！盵15]他立足于我國科技創(chuàng)新能力的提升，大力實施科教興國戰(zhàn)略，把科技和教育擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，使我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。胡錦濤同志立足于新時期我國社會主義現代化建設的需要，進一步豐富和發(fā)展了黨的科技思想，明確提出建設創(chuàng)新型國家的奮斗目標，強調要提高自主創(chuàng)新能力，實施人才強國戰(zhàn)略。他提出：“對世界經濟、科技發(fā)展新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，緊密結合我國國情，切實推動以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵16]毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人科技思想的實踐，推動了我國社會生產力的發(fā)展，為我國經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人科技思想為習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的生成提供了豐富的理論養(yǎng)料。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述正是在深入總結我國科技創(chuàng)新歷史經驗的基礎上，對我國新時代科技創(chuàng)新實踐作出的指引。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述與毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人科技思想是一脈相承的。

（三）對新時代我國如何推進科技創(chuàng)新時代之問的深刻回答

科技革命在人類社會發(fā)展的歷史進程中產生了重要影響，全球的經濟、政治聯系日益緊密，和平發(fā)展、合作共贏的時代潮流更加強勁。當今世界，科技革命深刻地影響著世界格局，世界格局的變動和調整與科技創(chuàng)新能力密切相關，科技發(fā)展對人們的生產方式、生活方式產生了深刻的影響。當前，新一輪科技革命在全球范圍內蓬勃發(fā)展，智能化將為塑造全新的世界格局提供新的動力，不僅為各國的經濟發(fā)展提供歷史機遇，而且也加劇了各國在經濟、科技等方面的競爭。面對全球科技發(fā)展新形勢，世界各國都對本國科技發(fā)展制定了相應的規(guī)劃，將科技創(chuàng)新放在優(yōu)先位置。在以往的科技革命中，西方國家積累了豐富的科技成果，在一些領域長期處于全球領先地位。中華人民共和國成立以來，在黨中央的堅強領導下，我國科技實力不斷攀升，科技創(chuàng)新能力不斷增強，先后取得了一系列具有重大標志性、劃時代性的科技成果，極大地提升了我國的國際地位。但是我國科技創(chuàng)新能力依然存在不少短板，在一些關鍵核心技術領域仍然存在“卡脖子”問題，自主創(chuàng)新能力還有待提高。當前，我國科技創(chuàng)新面臨新機遇的同時，也面臨不少挑戰(zhàn)，國際上科技競爭異常激烈。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述正是在這樣的背景下生成的，這些重要論述深刻回答了我國科技創(chuàng)新的時代之問，順應了我國新時代科技創(chuàng)新的現實需要。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”[10]7他強調：“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?！盵10]27習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，是我們在新時代推進科技創(chuàng)新工作的根本遵循和行動指南。

二、習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義

近年來，在科技創(chuàng)新領域，我國取得了一系列顯著成就。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，思想深刻，內涵豐富，內含著科技創(chuàng)新的核心地位、道路選擇、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措、關鍵要素等多方面內容，形成有機的邏輯關系，指引著我國新時代科技事業(yè)的發(fā)展方向，推動我國奮力實現科技自立自強。其核心要義主要體現在以下五個方面。

（一）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述在國家發(fā)展、民族復興中起到了關鍵性的作用?？萍紕?chuàng)新是我國發(fā)展社會生產力和提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調必須把科技創(chuàng)新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置。黨的二十大對深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新作出了新的部署，提出了許多新舉措、新要求。習近平總書記強調：“從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運?！盵10]27科技創(chuàng)新與國家未來的發(fā)展息息相關，與人民的生活福祉息息相關，我國未來要大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。我們要對科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位給予充分的認識，要以創(chuàng)新發(fā)展為導向，大力提升自主創(chuàng)新能力。習近平總書記強調：“在新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢中，科技創(chuàng)新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！盵10]30因此，我們要緊緊依靠中國共產黨對科技事業(yè)的全面領導，推動我國科技創(chuàng)新能力的提升。

近年來，我國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，取得了一系列重大成果。黨的二十大報告指出：“我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列?！盵1]8與此同時，黨的二十大報告也明確提出我國“科技創(chuàng)新能力還不強”[1]14。隨著世界格局的演變和世界產業(yè)的轉型升級，國與國之間的科技競爭越來越激烈。我們必須堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位不動搖，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動我國經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強大的支撐和保障。

（二）堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

由于國情不同，不同國家的科技創(chuàng)新道路存在著差異，面對日益激烈的國際競爭，走中國特色自主創(chuàng)新道路是我國推進科技創(chuàng)新的必然選擇。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述對于為什么要走、為什么能走、如何走好中國特色自主創(chuàng)新道路作出了深入的解讀。習近平總書記2013年3月4日在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時指出：“過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術，早期是二手技術，后期是同步技術。如果現在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可?！盵10]35歷史經驗表明，在科技創(chuàng)新上完全依靠別國是靠不住的，我們必須具有自主創(chuàng)新能力。我國是社會主義國家，我們走中國特色自主創(chuàng)新道路有自己的制度優(yōu)勢。中華人民共和國成立以來，通過數十年的發(fā)展，我們開展自主創(chuàng)新也已經具備了較扎實的基礎。對此，習近平總書記指出：“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！盵10]35在黨中央的堅強領導下，我國取得了“兩彈一星”“北斗衛(wèi)星”等一系列重大科技成果，我國科技事業(yè)發(fā)展的歷程已經證明了符合我國國情的正確科技創(chuàng)新之路是中國特色自主創(chuàng)新道路。當今世界，能否攻克關鍵核心技術是衡量國家科技創(chuàng)新能力的重要指標。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，僅僅依靠技術引進，很可能會對外國的技術產生依賴。面對激烈的國際科技競爭，我們若想贏得優(yōu)勢和主動，就必須推動關鍵核心技術自主可控，推進高水平科技自立自強，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。走中國特色自主創(chuàng)新道路既要順應世界科技的發(fā)展趨勢，也要密切結合我國的具體國情。黨的十九屆五中全會提出了科技自立自強戰(zhàn)略決策。習近平總書記也指出：“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強?！盵17]因此，我國要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，通過自主創(chuàng)新，不斷提升我國科技創(chuàng)新整體實力。

（三）堅持以建設世界科技強國為戰(zhàn)略目標

縱觀世界歷史，人類歷史上的每一次科技革命，都對世界各國經濟社會發(fā)展帶來重大影響，深刻改變世界發(fā)展格局。創(chuàng)新，始終是推動一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，世界科技發(fā)展面臨新的歷史性機遇。如何抓住歷史機遇，成為擺在我們面前的重大課題。立足于世界科技發(fā)展的新形勢新機遇以及我國科技發(fā)展的現實需要，以習近平同志為核心的黨中央作出了建設世界科技強國的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記指出：“綜合判斷，我國已經成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。同時，必須認識到，同建設世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距?！盵18]268為實現這一長期的奮斗目標，2016年5月黨中央、國務院明確建設世界科技強國應遵循“三步走”戰(zhàn)略，即到2020年時我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國[19]。黨中央、國務院提出的建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略結合了我國建設創(chuàng)新型國家的近期目標與建設世界科技強國的遠景目標，具有極強的現實意義。習近平總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！”[20]246科技創(chuàng)新在激烈的國際競爭中占據著重要地位，躋身創(chuàng)新型國家前列是我國到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一。經過多年的努力，目前我國已經成功進入創(chuàng)新型國家行列，為下一個階段邁向創(chuàng)新型國家前列打下了堅實基礎。要順利實現以習近平同志為核心的黨中央提出的“到2050年建成世界科技強國”的戰(zhàn)略目標，需要從實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度進行把握。在我國全面推進社會主義現代化強國建設和世界科技發(fā)展的新態(tài)勢下，建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標體現了科技創(chuàng)新與國家發(fā)展、民族復興的緊密關系，世界科技強國建設為我國全面建成社會主義現代化強國提供了有力的戰(zhàn)略支撐。

（四）堅持以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力

自1985年全面啟動科技體制改革以來，我國科技體制在持續(xù)改革中獲得不斷完善，但是隨著形勢的發(fā)展，舊問題解決，新問題又會不斷出現，只有不斷深化改革才能持續(xù)激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習近平總書記深刻認識到我國科技體制和科技創(chuàng)新能力存在的短板，反復強調要不斷深化科技體制改革，把我國科技創(chuàng)新的巨大潛力充分地激發(fā)出來。習近平總書記強調：“最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙?！盵20]34他指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來?！盵10]63黨和國家高度重視科技體制改革，將深化科技體制改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容之一。我們要通過不斷深化改革來優(yōu)化科技治理體系，著力在建設創(chuàng)新型國家過程中提升科技創(chuàng)新治理能力。要堅持以問題為導向，全面加強黨對科技工作的領導，構建具有中國特色的科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新體制機制。比如，我國科技成果轉化率不夠高，在很大程度上制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展，其關鍵原因在于體制機制還沒有完全理順。因此，“要著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產學研合作，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題”[10]63。習近平總書記強調：“科技體制改革要緊緊扭住‘硬骨頭攻堅克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務落到實處。”[10]63一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場經濟規(guī)律。在科技創(chuàng)新的過程中，可能會面臨著資源配置不合理的現象，要對資源進行合理配置，通過“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”[1]35。另一方面，要突破利益固化的藩籬。在新一輪科技革命的背景下，各個學科之間交叉融合、聯系緊密，科技與經濟的發(fā)展在多重維度關聯緊密，為了維護自身的利益，一些利益主體的行為對改革造成了阻礙，不能很好地促進科技創(chuàng)新成果轉化。因此，要探索建立科技與經濟發(fā)展深度融合的體制機制，完善科技創(chuàng)新制度基礎，激活各種科技創(chuàng)新資源。

（五）高度重視科技創(chuàng)新人才隊伍建設

人才對科技創(chuàng)新的質量、效益和水平起到了基礎性作用，是科技創(chuàng)新的重要資源和關鍵要素，培養(yǎng)和使用創(chuàng)新型人才事關科技發(fā)展的全局。面對世界科技的飛速發(fā)展和國際科技競爭的日益激烈，世界各國都非常重視科技人才隊伍建設。在關于科技創(chuàng)新的重要論述中，習近平總書記反復強調加強科技人才隊伍建設的重要性，把人才資源的重要地位提高到了前所未有的高度，要求要大力培養(yǎng)素質優(yōu)良的高水平科技人才。在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會的講話中，習近平總書記指出：“我們堅持創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，強調人才是創(chuàng)新的第一資源?！盵20]195他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時講道：“‘功以才成，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權?！盵10]122他在十八屆中央政治局第九次集體學習時指出：“要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。”[10]111人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心，我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，需要培養(yǎng)和吸引更多的優(yōu)秀人才，堅定人才培養(yǎng)自信，提高人才自主培養(yǎng)質量。我國是人力資源大國，我們要在科技創(chuàng)新實踐中培育人才，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的大好局面。我國擁有世界上規(guī)模最大的科技人才隊伍，但是人才隊伍的水平和結構不適應現實的需要，世界級科技大師比較缺乏，領軍人才和尖子人才不足，急需建設一支結構合理、素質優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍。要高度重視科技人才的作用，切實加強科技人才隊伍建設，著力激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習近平總書記關于人才在科技創(chuàng)新中重要性的有關論述，為我們做好新時代科技創(chuàng)新人才工作提供了根本遵循。

三、貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的實踐要求

習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述具有鮮明的實踐指向，為我國新時代科技事業(yè)發(fā)展、建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強指明了路徑，提出了實踐要求。在當今激烈的國際競爭中，科技創(chuàng)新在世界各國發(fā)展中都起到了異常重要的作用。習近平總書記指出：“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！盵10]3在新時代新征程，推進科技創(chuàng)新，加快建設世界科技強國，著力實現高水平科技自立自強，必須以習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述為根本遵循，切實加強黨對科技事業(yè)的全面領導，以更加明確的戰(zhàn)略方向應對高水平科技發(fā)展的要求，切實增強科技與經濟的緊密聯系，切實處理好政府與市場的關系，奮力開創(chuàng)我國科技事業(yè)發(fā)展的新境界。

（一）堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領導，推進科技自立自強

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持和加強中國共產黨的全面領導是中國科技事業(yè)不斷前進的根本政治保證。只有中國共產黨才能夠始終堅持以馬克思主義科技思想指導中國實踐，領導中國科技事業(yè)取得成功。當前，世界各國都在尋找科技創(chuàng)新的突破點，努力搶占科技發(fā)展的先機。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，是指導我國科技事業(yè)發(fā)展的最新理論創(chuàng)新成果，是對毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國家歷屆領導人有關科技理論觀點的繼承和發(fā)展，為新時代做好科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循和行動指南。一方面，要建立健全黨對我國科技創(chuàng)新工作的領導機制，堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領導。習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨?！盵21]要通過切實發(fā)揮各級黨組織的積極性和創(chuàng)造性，不斷強化黨對我國科技事業(yè)的全面領導，凝聚形成強大的科技創(chuàng)新力量。另一方面，要充分發(fā)揮黨統(tǒng)籌協調科技資源的優(yōu)勢，推動我國科技事業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌。通過不斷優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，組織和推動建立完善的科技體制，著力形成聚焦重點任務配置資源的新體制，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。

推進科技自立自強，是新時代中國共產黨科技創(chuàng)新工作的重中之重。中華人民共和國成立以來，在中國共產黨的領導下，我國科技事業(yè)取得了一系列重大成就。堅持和加強中國共產黨對科技事業(yè)的全面領導，這是我國科技事業(yè)不斷取得新突破的根本經驗。因此，要加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導，切實將黨的領導貫穿科技工作的全過程各方面。黨的十八大以來，我國綜合國力不斷提升，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，我國科技發(fā)展取得了顯著成就，一大批振奮人心的世界級科技成果產生。但是，隨著我國經濟總量的不斷增長，個別西方國家企圖對我國進行圍堵和打壓，我國科技創(chuàng)新面臨許多新的挑戰(zhàn)。面對復雜的國內國際環(huán)境，更需要堅持和加強黨的全面領導，這樣才能有效應對新問題新挑戰(zhàn)。要在中國共產黨的全面領導下，尊重科技創(chuàng)新工作規(guī)律，精準把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展趨勢，著力解決關鍵核心技術受制于人的“卡脖子”問題，不斷提升我國科技實力。

（二）充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，堅定科技創(chuàng)新目標方向

中國特色社會主義制度是我國科技創(chuàng)新發(fā)展取得成就的根本保障。中華人民共和國成立以來，在不斷的探索與發(fā)展中，我國形成了獨具特色、符合本國國情的中國特色自主創(chuàng)新道路，充分發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。從堅持自力更生到強調自主創(chuàng)新，再到提出實現高水平科技自立自強，體現了中國共產黨對科學技術發(fā)展的重視。在實現建設世界科技強國目標的征程中，要對科技創(chuàng)新資源進行進一步優(yōu)化配置，努力破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，讓科技創(chuàng)新成果為人民所及、所享、所用。科技現代化是實現第二個百年奮斗目標的重要支撐。隨著我國科技創(chuàng)新成果不斷提升，科技作為創(chuàng)新驅動發(fā)展“第一動力”的作用將更加凸顯。習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述為實現高質量發(fā)展提供了科學的理論指導，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，這要求我國不斷提升科技創(chuàng)新的效率與質量，從而有效應對未來科技事業(yè)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)。

按照自主創(chuàng)新的思路，我們要把準科技創(chuàng)新的目標方向，緊緊圍繞“四個面向”①抓工作推進?！八膫€面向”是習近平總書記根據我國經濟社會發(fā)展階段所作出的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略指引，為我國科技創(chuàng)新指明了主攻方向。習近平總書記指出：“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。”[20]239習近平總書記關于科技創(chuàng)新“四個面向”的指示，為我國新時代新征程加快建設世界科技強國提供了重要遵循。堅持“四個面向”推動實現高水平科技自立自強是推動我國經濟高質量發(fā)展、不斷提高人民生活水平的重要保障。正如習近平總書記指出：“推動科技發(fā)展，必須準確判斷科技突破方向?！盵18]268在我國科技創(chuàng)新主攻方向取得重大突破的同時，推動科技成果轉化應用，將有效支撐我國經濟社會高質量發(fā)展。

（三）健全人才資源開發(fā)機制，夯實科技創(chuàng)新人才支撐

習近平總書記既充分肯定了人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用，也對培養(yǎng)和發(fā)展人才提出了明確實踐要求。習近平總書記強調：“為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。”[10]119-120他指出：“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！盵10]118習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述為我們做好科技創(chuàng)新人才工作提供了根本遵循。新時代新征程，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，著力打造一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍，充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。著眼于教育在人才資源開發(fā)中的基礎性、先導性作用，要深入實施科教興國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育改革，加快建設高質量教育體系，努力培養(yǎng)更多、更高素質的科技創(chuàng)新人才。要大力推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于科技創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要積極發(fā)展科技創(chuàng)新人才在職教育，加強科技創(chuàng)新人才家國情懷教育，增強他們創(chuàng)新創(chuàng)造的責任感和使命感?！凹涌旖ㄔO國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！盵1]36要不斷完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，努力形成愛才、育才、引才、用才的濃厚氛圍。要深入完善政策措施，以更加開放和包容的態(tài)度，大力引進各類高層次科技創(chuàng)新人才。要積極通過各種途徑為科技創(chuàng)新人才發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。對現有科技人才進行優(yōu)化配置，促進各類人才能夠各盡其責，各展其能?！耙晟迫瞬旁u價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系?！盵22]要大力弘揚科學家精神，激勵科技工作者追求真理、勇攀高峰，努力為建設世界科技強國作出自己應有的貢獻?！耙炀鸵?guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。”[22]要在全社會大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，促進各類科技創(chuàng)新人才發(fā)揮作用、施展才華，主動融入科技強國建設。

（四）深入完善科技創(chuàng)新保障體系，營造良好的社會環(huán)境

營造良好的社會環(huán)境是促進科技創(chuàng)新的重要基礎。經過長期的艱苦奮斗，我國科技發(fā)展水平在世界舞臺上已經占有一席之地。近年來，我國科技創(chuàng)新體系日益完善，科技發(fā)展日新月異，科技與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等其他方面的關聯越來越密切，對提高我國社會生產力和綜合國力產生了深遠影響。以習近平同志為核心的黨中央站在為實現國家富強、民族復興提供戰(zhàn)略支撐的高度，面向國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)攬科技創(chuàng)新各個方面，以前所未有的力度，建立起了比較完善的科技創(chuàng)新保障體系。在新時代新征程，面對國內外的科技競爭新形勢，我們必須以更大的力度、更強的保障措施推動科技創(chuàng)新。要以推動科技創(chuàng)新為核心，著力構建總體布局合理、各個環(huán)節(jié)職責清晰的科技創(chuàng)新保障體系。著力完善以科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，以高水平科技智庫助力高水平科技決策?！耙涌焱七M重大科技決策制度化，解決好實際存在的部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。”[18]273要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，加大科技創(chuàng)新資金投入，改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理，完善科技評價制度，完善科技創(chuàng)新激勵措施，加強專利保護，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，切實激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和主動性。要充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，聚焦國家重大需求，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領域，集中科技力量攻堅克難，提升國家科技創(chuàng)新體系整體效能。要持續(xù)破除體制機制障礙，持續(xù)推進制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定可靠的制度保障。要堅持科技面向經濟社會發(fā)展的導向，切實保護好國家關鍵科技信息基礎設施安全。要完善技術轉移機制，降低成果轉化門檻，加快科技成果轉化速度，提高科技成果轉化率。

注釋：

①即習近平總書記提出的科技創(chuàng)新要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

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責任編輯韋榮鋒