徐麗萍，孫銘珠，尹志華，3

(1.華東師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，上海 200241；2.上海工程技術(shù)大學(xué) 體育教學(xué)部，上海 201620；3.湖北休閑體育發(fā)展研究中心，武漢 430062)

作為全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基石,全民健身始終是黨和國(guó)家高度關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)……加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)?！辈⒅赋?中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求則是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展……以此全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。這不僅指引著我國(guó)未來(lái)的發(fā)展思路和前進(jìn)方向,也為新時(shí)代體育事業(yè)的發(fā)展賦予了更高的使命擔(dān)當(dāng)和新的價(jià)值導(dǎo)向。全民健身戰(zhàn)略作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要路徑,促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)然之舉[2]?？v觀全民健身的研究歷程,學(xué)界對(duì)其基本內(nèi)涵與政策分析、價(jià)值功能與推進(jìn)路徑等領(lǐng)域進(jìn)行了不同角度的探討,并取得了豐碩成果。然而,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中,如何推進(jìn)全民健身更好、更高效地服務(wù)于人民需要、國(guó)家發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步理應(yīng)成為如今關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,圍繞二十大報(bào)告提及的體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù),探究中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全民健身高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵,從人民實(shí)際需求的視角審視現(xiàn)階段我國(guó)全民健身高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),進(jìn)而提出推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑,以期為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)戰(zhàn)略,助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。

1 全民健身高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告首次提出高質(zhì)量發(fā)展,指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究表明:“解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題、提高人民生活品質(zhì),以及促進(jìn)社會(huì)公平正義的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本要義?！盵3]具體到體育領(lǐng)域,盧文云等學(xué)者認(rèn)為群眾體育高質(zhì)量發(fā)展是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)為主旨,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)群眾體育生活化、低碳化、數(shù)字化和普惠化發(fā)展[4]。基于以上成果,本文認(rèn)為全民健身高質(zhì)量發(fā)展是指遵循新發(fā)展理念,以助力體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)為根本要義,以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為起點(diǎn)和歸宿,著力解決全民健身發(fā)展不平衡、不充分等突出問(wèn)題。具體涵蓋四大特征:①服務(wù)供給:構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系,補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展;②創(chuàng)新模式:全民健身與全民健康等領(lǐng)域深度融合,樹(shù)立大健康觀、大體育觀,朝著全民健身融合化、生活化方向邁進(jìn);③發(fā)展路徑:提質(zhì)增效,將現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)有機(jī)融入全民健身發(fā)展全過(guò)程、全周期,助推全民健身智慧化、數(shù)字化革新;④治理目標(biāo):構(gòu)建政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等多元主體聯(lián)動(dòng)的共建共享治理格局,推進(jìn)全民健身治理能力和治理水平現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全民健身高質(zhì)量發(fā)展的訴求

高質(zhì)量發(fā)展作為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本遵循,也是體育事業(yè)發(fā)展的必由之路,推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和有力支撐[5]。全民健身工作高質(zhì)量發(fā)展,深刻體現(xiàn)著新時(shí)代以人為本的體育發(fā)展觀,既滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往與期待,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要任務(wù)之一。

2.1 全民健身高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的重要前提

我國(guó)是人口第一大國(guó),決定了我國(guó)現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性,其中人民健康是我們開(kāi)展一切工作、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提與基石。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),人民健康既是民眾幸福生活的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代化發(fā)展的首要指標(biāo)?，F(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化加劇、慢性病患病率上升且呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)、青少年身體素質(zhì)下降等問(wèn)題嚴(yán)峻,以及流行病、久坐行為、亞健康、手機(jī)成癮等社會(huì)現(xiàn)象持續(xù)影響國(guó)民健康,如何增強(qiáng)人民群眾的體育健康素養(yǎng)、養(yǎng)成健康生活方式是我國(guó)目前人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化發(fā)展中需要著重考慮的重大議題。近年來(lái),國(guó)家積極加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),2016年將健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略并相繼出臺(tái)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》等政策文件,表明黨和國(guó)家始終堅(jiān)持將人民生命健康安全放在首位。大量研究和事實(shí)證明,全民健身是應(yīng)對(duì)“現(xiàn)代病”、實(shí)現(xiàn)全民健康和民眾幸福生活的基底[6]。因而推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。另一方面,人口規(guī)模巨大是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。現(xiàn)階段我國(guó)老齡化、少子化趨勢(shì)并行,如何有效激發(fā)更高質(zhì)量的“人口紅利”,打造惠及十幾億人口的普惠性現(xiàn)代化道路是擺在我們面前的新問(wèn)題[7]。而全民健身是兜底線、保基本的民生工程,加大體育健身投入,推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高質(zhì)量勞動(dòng)力資源、形成綠色健康的產(chǎn)業(yè)效益,從而激發(fā)“第二次人口紅利”[8]。此外,大力推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展深刻凸顯了黨和國(guó)家將人民群眾放在核心位置,彰顯了黨和國(guó)家堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng),致力于為廣大人民謀幸福,進(jìn)而能夠凝聚人心,匯聚起中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的磅礴力量。

2.2 全民健身高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的關(guān)鍵保障

共同富裕是長(zhǎng)期逐步實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程,主要涵蓋兩大表征,一是以“富?！睘榛A(chǔ),旨在做大“蛋糕”;二是強(qiáng)調(diào)“共同”,側(cè)重分好“蛋糕”[9]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),共同富裕把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。而全民健身發(fā)展質(zhì)量則直接影響著民眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的需要的實(shí)現(xiàn)[10]。一方面,《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出,構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求,推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要內(nèi)容[11]。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,補(bǔ)齊短板,提質(zhì)增效,能夠有效破解全民健身發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題,讓全體人民更加公平、普惠地享受更高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù),滿足民眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次健身需求。另一方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)核動(dòng)力,而推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程?！?017年中國(guó)居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》顯示,體育娛樂(lè)消費(fèi)作為我國(guó)居民消費(fèi)的主流,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”[12]。深刻表明體育健身消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)繁榮興旺是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵動(dòng)能[13]。而體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,讓參與體育運(yùn)動(dòng)成為人民群眾不可或缺的生活方式,進(jìn)而激發(fā)民眾體育健身消費(fèi)活力,以此保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展?？傮w來(lái)看,推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,既是對(duì)民眾高品質(zhì)美好生活期盼的主動(dòng)回應(yīng),也是加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大支撐,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

2.3 全民健身高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的必然要求

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為物質(zhì)與精神是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[14]。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一,并作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)縱深推進(jìn)的標(biāo)志性任務(wù)。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵也在于實(shí)現(xiàn)體育物質(zhì)文明和體育精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展——以前者高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)后者繁榮,以后者升級(jí)革新助力前者發(fā)展。為此,全民健身事業(yè)在滿足廣大民眾更高質(zhì)量的物質(zhì)層面需求的同時(shí),更需提供豐富的精神供給與之相協(xié)調(diào)。一方面,全民健身發(fā)展通過(guò)科技賦能、提檔升級(jí),能夠讓廣大民眾享受數(shù)字時(shí)代催生的新興業(yè)態(tài)與便捷服務(wù);與此同時(shí),新的健身場(chǎng)景和健身方式有助于拉近人與人之間的距離,為民眾傳播體育文化、增進(jìn)交往互動(dòng)、提升生活質(zhì)量等精神層面需求的滿足提供支持。此外,全民健身與全民健康等領(lǐng)域深度融合,從頂層設(shè)計(jì)、物質(zhì)基礎(chǔ)等方面提供實(shí)質(zhì)性幫助,保障全體人民追求身心健康發(fā)展的權(quán)利,通過(guò)物質(zhì)文明的繁榮保障對(duì)精神文明的追求。另一方面,近年來(lái)奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)、世錦賽等國(guó)際大型體育賽事,以及全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)內(nèi)形式多樣的體育賽事的成功舉辦,積淀了偉大的中華體育精神,不斷豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,這些都極大激發(fā)了廣大人民群眾的民族榮譽(yù)、愛(ài)國(guó)情懷和文化自信,進(jìn)而帶動(dòng)人民群眾的體育健身和消費(fèi)需求朝著多元化、個(gè)性化方向升級(jí)。

2.4 全民健身高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的時(shí)代訴求

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化蘊(yùn)含三大特征,即人與自然的辯證統(tǒng)一、速度與質(zhì)量的統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)為民服務(wù)[15]。體育具有顯著的生態(tài)效應(yīng),有利于帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式的綠色革新、打造生態(tài)民生福祉,以及助力人民群眾樹(shù)立生態(tài)意識(shí)和形成綠色健康生活方式[16]。一方面,全民健身高質(zhì)量發(fā)展可為踐行生態(tài)文明理念提供重要的物質(zhì)載體。《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》要求促進(jìn)全民健身與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合,積極打造綠色便捷的全民健身新載體。體育公園、健身步道等群眾身邊的體綠、體旅融合的全民健身新空間、新載體,成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)依托,也成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)秀典范,這些都從理念和實(shí)踐層面充分體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念,以及推動(dòng)全民健身回歸自然,為人民謀求生態(tài)福祉,滿足民眾高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境需求的積極行動(dòng)。另一方面,現(xiàn)階段我國(guó)居民的消費(fèi)理念與消費(fèi)方式已發(fā)生巨大變革,由原來(lái)注重物質(zhì)生活消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、社交型體育消費(fèi),民眾則更加積極主動(dòng)地想要走出家門(mén)融入自然環(huán)境來(lái)享受戶外、休閑等運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的新鮮感、體驗(yàn)感和刺激感。政府充分順應(yīng)這一體育消費(fèi)新趨勢(shì),培養(yǎng)民眾綠色健康的生活方式,先后出臺(tái)了《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,不僅為戶外、休閑等運(yùn)動(dòng)指明了發(fā)展方向,也對(duì)未來(lái)全民健身發(fā)展提出了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。因此,推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合,構(gòu)建體綠、體旅等融合的新型全民健身發(fā)展格局[17],讓人們貼近自然、擁抱自然,養(yǎng)成綠色、健康、文明的生活方式,則是順應(yīng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代訴求。

2.5 全民健身高質(zhì)量發(fā)展是彰顯走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的重要途徑

新時(shí)代我國(guó)走和平發(fā)展道路的目標(biāo)包含三大維度,即為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為世界謀大同[18]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè),而體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性任務(wù),也是我國(guó)體育向全世界展現(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案的標(biāo)識(shí)[19]。作為體育強(qiáng)國(guó)的重要根基,全民健身向高質(zhì)量方向邁進(jìn),構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,促進(jìn)體育精神文化高度繁榮,既是與國(guó)家戰(zhàn)略與時(shí)代發(fā)展同頻共振的重要舉措,也是向世界展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、傳播體育文化的重要媒介與窗口。經(jīng)歷了3年新冠病毒疫情,體育作為促進(jìn)健康與人類全面發(fā)展的重要方式已成為世界共識(shí),其重要性不亞于醫(yī)療、衛(wèi)生、資源、環(huán)境[20]。長(zhǎng)期以來(lái),黨中央始終把人民健康安全放在首位,健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》等政策文件均強(qiáng)調(diào)全民健身運(yùn)動(dòng)對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要性,因而推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,深刻彰顯著我國(guó)人民至上、生命至上的價(jià)值理念,主動(dòng)建構(gòu)具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的人類衛(wèi)生健康共同體,為世界人類謀求和平與發(fā)展,為全球健康治理發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。總體而言,邁入新征程,全民健身朝著高質(zhì)量方向發(fā)展,既是助力新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的根基,更是彰顯我國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路的重要方式。

3 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全民健身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施以來(lái),在黨和國(guó)家的大力支持下、各級(jí)政府的積極推進(jìn)下,全民健身蔚然成風(fēng),體育健身設(shè)施建設(shè)逐步完善、人民群眾健身熱情日益高漲,全民健身氛圍愈加濃厚。然而面對(duì)現(xiàn)代化新征程,應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新要求,推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,仍然面臨一些現(xiàn)實(shí)梗阻。

3.1 供給困境:全民健身公共服務(wù)供需矛盾仍需化解

供給側(cè)和需求側(cè)相適配是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,人民群眾體育健身需求升級(jí),由物質(zhì)性、單向度需求逐漸向享受型、多向度需求轉(zhuǎn)變[21]。與此同時(shí),全民健身自身發(fā)展不充分、不平衡,以及“去哪兒健身”等問(wèn)題,凸顯了與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的差距?，F(xiàn)階段,全民健身公共服務(wù)供需矛盾主要表現(xiàn)在如下方面:

(1)供需總量不足。一是公共體育場(chǎng)地設(shè)施短缺。《2022年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示,全國(guó)體育場(chǎng)地面積37.02億平方米,人均體育場(chǎng)地面積相較于美、日等部分發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍較大。在我國(guó)的體育場(chǎng)地中,學(xué)校體育場(chǎng)地占比較大,但現(xiàn)階段學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放率仍然較低,“去哪兒健身”問(wèn)題未得到根本解決[22]。二是全民健身人力資源匱乏?，F(xiàn)階段,我國(guó)全民健身人才隊(duì)伍仍存在總量不足、分布不均衡、體育知識(shí)技能儲(chǔ)備不足等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著全民健身高質(zhì)量發(fā)展。雖然國(guó)家及地方層面通過(guò)組織各級(jí)各類全民健身人才培訓(xùn)、完善社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)認(rèn)證機(jī)制等舉措,使全民健身人才總數(shù)得以快速增加,但是面對(duì)新時(shí)代民眾科學(xué)健身需求多樣化、精細(xì)化的新形勢(shì),全民健身人才供給數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量仍舊無(wú)法與之匹配。

(2)供需結(jié)構(gòu)失衡。一是供需匹配度不高,即全民健身公共服務(wù)供給滯后于民眾需求?，F(xiàn)階段我國(guó)全民健身公共服務(wù)存在同質(zhì)化嚴(yán)重、智慧化程度低、重“硬件”服務(wù)而輕“軟件”服務(wù)等突出問(wèn)題,全民健身公共服務(wù)供給的數(shù)量、種類、質(zhì)量未能與不同人群多樣化、多層次的體育需求相適配,民眾認(rèn)可度低。二是供需結(jié)構(gòu)失衡,主要表現(xiàn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的全民健身場(chǎng)地設(shè)施和體育服務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)失衡。受我國(guó)政策制度、文化背景、經(jīng)濟(jì)水平等因素影響,城鄉(xiāng)間、東中西部間在全民健身公共服務(wù)供給上存在較大懸殊,且在不同人群方面,全民健身公共服務(wù)供給針對(duì)兒童青少年、老年人、殘疾人等人群的需求長(zhǎng)期供給不足且質(zhì)量不高,供需結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題未得到有效解決。

3.2 模式困境:全民健身與全民健康深度融合亟待增強(qiáng)

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的加深和慢性病問(wèn)題日趨嚴(yán)重,我國(guó)人民的健身需要由“增強(qiáng)體質(zhì)”向“健康促進(jìn)”轉(zhuǎn)變,迫切需要全面推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合[23]。但二者的深度融合是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜且艱巨的任務(wù),現(xiàn)階段在機(jī)制、理念、人力保障上都存在滯后。首先,融合運(yùn)行機(jī)制尚需完善。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,需要體育、衛(wèi)生、財(cái)政等多部門(mén)密切協(xié)作,然而就我國(guó)政府運(yùn)行體制而言,體育與其他部門(mén)是平行關(guān)系,關(guān)聯(lián)程度低,壁壘難以破除,致使工作推進(jìn)難度大,全民健身和全民健康深度融合動(dòng)力不足。其次,主動(dòng)健康理念亟須轉(zhuǎn)變。自健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策,加大全民健身與全民健康融合的宣傳引導(dǎo)和投入力度,人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到體育對(duì)身心健康的重要性,但是在實(shí)踐中,部分民眾仍然未能將“主動(dòng)健康”觀念付諸行動(dòng),通常在產(chǎn)生疾病時(shí),被動(dòng)依賴保健品、藥物等手段維護(hù)自身健康;為此面向新時(shí)代,人們既需要將主動(dòng)健康管理“端口”前移,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到體育是追求高品質(zhì)美好生活、促進(jìn)全面發(fā)展的重要途徑之一,從而構(gòu)筑起體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要基石。最后,復(fù)合型專業(yè)人才緊缺。當(dāng)前,真正懂醫(yī)學(xué)知識(shí)、會(huì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)和專業(yè)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才極為匱乏,很多高素質(zhì)人才更愿意進(jìn)入專業(yè)體育機(jī)構(gòu)、高等體育院校等,專門(mén)從事全民健身公共服務(wù)等社會(huì)工作的意愿較低。同時(shí),現(xiàn)階段社會(huì)體育指導(dǎo)員也以運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)為主,運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)較為匱乏,無(wú)法針對(duì)不同群體制定個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方和鍛煉計(jì)劃,不能精準(zhǔn)保障健身指導(dǎo)效果。總體而言,復(fù)合型專業(yè)人才不足已成為制約兩者深度融合的重要因素之一。

3.3 治理困境:全民健身體制機(jī)制改革仍需深化

構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、民眾多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全民健身共建共享治理格局既是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效路徑,也是助推全民健身高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求。近年來(lái),在國(guó)家政策支持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健身繁榮發(fā)展背景下,體育社會(huì)組織數(shù)量激增,市場(chǎng)參與意愿強(qiáng)烈,民眾個(gè)體意識(shí)日益增強(qiáng),然而在實(shí)際中,政府職能轉(zhuǎn)變不徹底、權(quán)責(zé)邊界不清晰、市場(chǎng)效益不佳等問(wèn)題依然制約著全民健身治理的現(xiàn)代化發(fā)展,這些都是全民健身體制機(jī)制不完善的表現(xiàn)。

一方面,政府職能轉(zhuǎn)變不徹底,共建共享治理格局尚未形成。由于傳統(tǒng)的全民健身供給主要由各級(jí)體育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé),因而存在一定的思想固化、行動(dòng)力不足、重建設(shè)與輕管理等問(wèn)題,特別是習(xí)慣性地依賴行政命令手段來(lái)開(kāi)展治理,導(dǎo)致全民健身政策制定、服務(wù)供給、決策過(guò)程、監(jiān)督評(píng)估主要由政府“大包大攬”,未能有效對(duì)接多樣化健身需求,也遏制了市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮。

另一方面,權(quán)責(zé)邊界模糊,市場(chǎng)效益不佳。近年來(lái),政府深入推進(jìn)全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新全民健身供給內(nèi)容與方式,并取得了一定成效。但是由于處于初步實(shí)踐階段,政府、市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)界限模糊,激勵(lì)、監(jiān)管、協(xié)同運(yùn)行等機(jī)制仍不完善。同時(shí),參與全民健身治理的社會(huì)力量大多為中小型企業(yè)和體育社會(huì)組織,其自身發(fā)展還不夠成熟、業(yè)務(wù)水平不高以及自主創(chuàng)新能力缺乏[24],仍過(guò)于依賴政府部門(mén),亦未能最大化發(fā)揮市場(chǎng)在全民健身治理中的多元功能,全民健身供給質(zhì)量與效率不高。

4 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全民健身高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

4.1 基礎(chǔ):補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)全民健身供給標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代,推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,促進(jìn)全民健身公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展,為推進(jìn)我國(guó)全民健身現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大保障。一方面,夯實(shí)基礎(chǔ),完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展的前提和保障,政府需要圍繞全民健身公共服務(wù)發(fā)展不充分、不均衡等根源問(wèn)題,探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的涵蓋公共場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)供給、智能建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。各地以此為依據(jù),結(jié)合本地實(shí)際情況,制定自己的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),此舉可進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的供給差距,保障全民健身均等化發(fā)展。全民健身公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)要注意動(dòng)態(tài)調(diào)整,結(jié)合國(guó)家頒布的全民健身政策,國(guó)家和各地方要深化交流合作,積極邀請(qǐng)專家學(xué)者、體育社會(huì)組織、企業(yè)、民眾代表開(kāi)展建設(shè)研討,廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn),對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整,提升標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性、透明度和時(shí)效性,著力構(gòu)建起“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與”的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局,實(shí)現(xiàn)與時(shí)代建設(shè)、民眾需要、地區(qū)發(fā)展相契合、相貫通。

另一方面,補(bǔ)齊短板,促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系均等化發(fā)展。一是區(qū)域間,以東中部地區(qū)全民健身繁榮發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為參照,總結(jié)先進(jìn)典型和成功案例,引導(dǎo)先進(jìn)地區(qū)采用指導(dǎo)、合作等多種幫扶舉措,助力落后地區(qū)形成自身特色鮮明的全民健身高質(zhì)量發(fā)展道路。同時(shí)重視構(gòu)建區(qū)域間全民健身一體化發(fā)展新格局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)共建共聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同為全民健身高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。如:長(zhǎng)三角區(qū)域各省區(qū)市立足相似的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件共建全民健身公共服務(wù)聯(lián)盟,打造“共生、共商、共建、共贏、共享”的共同體,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全民健身均衡發(fā)展,進(jìn)而將建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為樣板向全國(guó)推廣[25]。二是在城鄉(xiāng)間,政府堅(jiān)持“普惠”與“精準(zhǔn)”并重,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市全民健身優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸與輻射[26],依托農(nóng)村土地、文化等資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)、體育特色公園等全民健身新空間,形成體旅、體養(yǎng)、體研等多業(yè)態(tài)融合的鄉(xiāng)村特色體育發(fā)展模式,以此完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)資源配置,助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí),助力鄉(xiāng)村振興。三是在人群間,樹(shù)立全齡友好理念,根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、人口分布、資源特色等指標(biāo)實(shí)施不同區(qū)域、類型、規(guī)模的全民健身公共服務(wù)差異化供給,尤其聚焦兒童青少年、老年群體、殘疾群體的健身需求,體現(xiàn)全人群、全過(guò)程的關(guān)懷理念;推進(jìn)15分鐘健身圈建設(shè),為廣大民眾提供舒適便捷、服務(wù)多樣、綠色環(huán)保的體育場(chǎng)地設(shè)施與服務(wù),形成具有地方特色的全民健身高質(zhì)量發(fā)展新模式。

4.2 方向:主動(dòng)健康,朝著全民健身融合化、生活化方向邁進(jìn)

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要匯聚全社會(huì)的力量,應(yīng)通過(guò)破圈融合、協(xié)作發(fā)展和共建共享等舉措凝聚社會(huì)力量,拓展體育發(fā)展空間,挖掘體育可持續(xù)發(fā)展活力與潛力[27]。因而全民健身高質(zhì)量發(fā)展,須朝著全民健身融合化、生活化道路邁進(jìn),助力實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)。首先,政府要著力破除體制機(jī)制障礙,以“主動(dòng)健康”理念改革體制機(jī)制,完善法律法規(guī);為保證政策有效實(shí)施,各地要出臺(tái)全民健身與全民健康融合的具體實(shí)施方案或規(guī)劃,通過(guò)政策細(xì)化、進(jìn)度安排、責(zé)任分配、組織保障等內(nèi)容,推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨組織的協(xié)同治理機(jī)制建設(shè),不斷拓展全民健身與全民健康融合的深度與廣度;強(qiáng)化落實(shí)新建和改建體育場(chǎng)地、體育公園、健身步道等全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)要求,為民眾健身活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。

其次,樹(shù)立主動(dòng)健康理念,提升民眾體育健康素養(yǎng)。政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用,積極與體育社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量合作,通過(guò)舉辦全民健身大講堂、組織全民健身賽事等多元途徑,就全民健身科學(xué)知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)的價(jià)值功能等內(nèi)容加大宣傳普及力度,尤其重視提升兒童青少年、老年人、殘疾人等特殊人群的體育健康素養(yǎng),大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式,培養(yǎng)科學(xué)健身習(xí)慣。在此過(guò)程中,尤其要重視提升民眾對(duì)體育健身信息的識(shí)別分辨能力,以及將健康理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為體育鍛煉實(shí)踐的能力,真正提高生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)體育健身生活化發(fā)展。

最后,地方政府要大力整合體育領(lǐng)域的專家學(xué)者、教師學(xué)生及高水平運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)質(zhì)人才資源,鼓勵(lì)組建并大力扶持全民健身公益團(tuán)隊(duì),對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、民眾、企業(yè)團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展體育健康知識(shí)與技能教學(xué)、運(yùn)動(dòng)處方制定、體育賽事組織和管理等內(nèi)容的公益培訓(xùn),破解全民健身人才質(zhì)量不高、知識(shí)儲(chǔ)備不足等難題。同時(shí)注重復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),政府發(fā)揮引導(dǎo)推動(dòng)作用,采用“校企”“政企?！薄罢！钡榷喾N合作模式,共建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化培養(yǎng)模式,聯(lián)合培養(yǎng)體育與教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合的創(chuàng)新型人才,為全民健身和全民健康深度融合提供創(chuàng)新型、專業(yè)化和可持續(xù)的人才支持。如南京腦科學(xué)醫(yī)院與南京體育學(xué)院合作共建實(shí)習(xí)基地,共同培養(yǎng)體醫(yī)融合復(fù)合型人才,更好發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的多元價(jià)值。

4.3 路徑:提質(zhì)增效,助推全民健身智慧化、數(shù)字化革新

伴隨著科學(xué)技術(shù)的迭代升級(jí)以及智慧城市的加速建設(shè),人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在體育領(lǐng)域得到了廣泛的普及與應(yīng)用[28]。要充分重視利用數(shù)字技術(shù)賦能全民健身高質(zhì)量發(fā)展,不斷支持全民健身數(shù)字化嵌入、智慧化建設(shè),拓展全民健身新陣地、新場(chǎng)景,探索全民健身提質(zhì)增效的智能化、智慧化、數(shù)字化新路徑。

首先,完善全民健身智慧化、數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)。一是政府制定全民健身智慧化供給發(fā)展規(guī)劃,完善全民健身數(shù)字化人力保障、財(cái)政支持等配套政策,尤其對(duì)農(nóng)村、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)給予政策和資源傾斜,將全方位政策保障落實(shí)于全民健身數(shù)字化發(fā)展全過(guò)程、全周期。二是重視數(shù)據(jù)安全法律體系建設(shè),完善全民健身數(shù)字化資源收集、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、共享開(kāi)放等安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)全民健身數(shù)字技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和系統(tǒng)管理[29],為科技賦能全民健身高質(zhì)量發(fā)展提供法律制度保障。

其次,加大供給力度,創(chuàng)新全民健身智慧化供給模式。在公共場(chǎng)地設(shè)施供給上,將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等現(xiàn)代信息技術(shù)積極融入體育場(chǎng)館、體育公園、健身路徑等建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通,提升全民健身載體的服務(wù)能力與水平。在體育服務(wù)上,建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)。一是通過(guò)借助線上平臺(tái)促進(jìn)全民健身體育服務(wù)的多渠道傳播,積極組織開(kāi)展“云健身”體育賽事活動(dòng)和全民健身培訓(xùn),并根據(jù)不同人群的健身需求,提供“菜單式”“點(diǎn)單式”服務(wù),推動(dòng)全民健身供給與民眾實(shí)際健身需求精準(zhǔn)對(duì)接;二是加大數(shù)字智能化體育設(shè)備的研發(fā)投入,積極創(chuàng)設(shè)智慧化、數(shù)字化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景,提高群眾的實(shí)際體驗(yàn)感,最大程度發(fā)揮全民健身智慧化服務(wù)效能。

最后,加快數(shù)字化基礎(chǔ)體系建設(shè),提升全民健身治理水平。一是政府利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織結(jié)構(gòu)并重塑服務(wù)流程,在提升全民健身服務(wù)效率的同時(shí),通過(guò)對(duì)每年全民健身的預(yù)算支出、項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)明細(xì)、承接主體遴選等信息的及時(shí)公開(kāi),提升全民健身治理績(jī)效評(píng)估的可視化水平,建立全民健身治理效能提升新模式。二是政府積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的國(guó)家、省、市全民健身公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)全民健身和數(shù)字化的緊密融合,充分挖掘和識(shí)別民眾潛在的健身服務(wù)需求,縮短供需距離,實(shí)施精準(zhǔn)供給,并為政府、社會(huì)體育組織等主體接下來(lái)完善供給內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)布局、變革治理方式提供參考依據(jù),有效提高資源配置效率,持續(xù)保障全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 目標(biāo):多元協(xié)同,促進(jìn)全民健身治理能力與水平現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

實(shí)踐已充分表明,現(xiàn)階段單單依靠政府進(jìn)行全民健身服務(wù)供給,已無(wú)法滿足民眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的期盼,亟需構(gòu)建政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全民健身共建共治共享新格局,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。首先,政府需全面認(rèn)識(shí)新時(shí)代全民健身工作的復(fù)雜性和多樣性、民眾需求變化的新特征和新趨向,以及全民健身高質(zhì)量發(fā)展對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大價(jià)值與意義,構(gòu)建以人為本的服務(wù)型政府,將切實(shí)保障人民根本利益、滿足人民對(duì)美好生活的期望作為根本價(jià)值追求;加強(qiáng)黨建引領(lǐng),強(qiáng)化理念引導(dǎo),增強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)全民健身高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任意識(shí)與履職能力,深入探索全民健身多元供給方式,提高全民健身公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率,為全民健身服務(wù)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次,繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,政府要打破過(guò)去以自己為中心的治理思維慣性,將角色轉(zhuǎn)變?yōu)槿窠∩碚叩闹贫ㄕ?、供給資源的組織者和供給過(guò)程的監(jiān)督者?？茖W(xué)建立全民健身工作定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)責(zé)任體系,重視市場(chǎng)、社會(huì)、民眾等治理主體的作用,厘清各主體的權(quán)責(zé)邊界,充分發(fā)揮政府在全民健身服務(wù)中的主導(dǎo)地位,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。建立協(xié)商推進(jìn)機(jī)制,提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、資源投入等政策支持,保障多元主體參與治理活動(dòng)機(jī)制順暢、條件便利和動(dòng)力充足。豐富社會(huì)力量全民健身公共服務(wù)供給的內(nèi)容與方式,推行政府購(gòu)買(mǎi)、合同委托、服務(wù)外包等供給機(jī)制,加快構(gòu)建起主體多元、方式多樣的全民健身供給新格局,促進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

最后,加強(qiáng)全民健身服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè),各地政府通過(guò)積極與高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)區(qū)域內(nèi)全民健身公共服務(wù)工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全要素的績(jī)效評(píng)價(jià)。例如,上海市體育局連續(xù)十年委托上海體育大學(xué)負(fù)責(zé)上海市全民健身發(fā)展評(píng)估工作,不斷改進(jìn)與完善上海市全民健身工作。同時(shí)積極推進(jìn)治理靶向式下沉至社區(qū)基層,根據(jù)社區(qū)的差異性、復(fù)雜性、人員流動(dòng)性等特點(diǎn),建立多中心的社區(qū)體育治理體系。以黨建為引領(lǐng),以社區(qū)黨組織、居委會(huì)等組織為抓手,推動(dòng)社區(qū)居民對(duì)全民健身事務(wù)的價(jià)值認(rèn)同與自主接納,以此促進(jìn)社區(qū)對(duì)全民健身事務(wù)的自發(fā)參與、共建共享,讓各級(jí)各類全民健身供給主體與需求主體之間良性互動(dòng)、有效匹配,破解全民健身“最后一公里”難題,促進(jìn)全民健身治理精細(xì)化發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

全民健身高質(zhì)量發(fā)展既是滿足人民對(duì)高品質(zhì)美好生活需要的重要抓手,也是體育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。面對(duì)新征程、新任務(wù),全民健身事業(yè)仍需以發(fā)展不平衡、不充分等關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向,補(bǔ)齊短板,提質(zhì)增效,著力推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)全民健身治理能力和治理水平現(xiàn)代化,以自身高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)國(guó)家之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。