曾內(nèi)圣 段婷婷

摘要：移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來重塑了媒介傳播格局，對于縣級媒體來說，最直觀的就是區(qū)縣域用戶需求多元化和民間輿論生態(tài)復雜化的兩大變化。習近平總書記強調，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，縣級融媒體中心承擔著重要使命。各區(qū)縣級融媒體中心建設模式與發(fā)展路徑并非生搬硬套，而應在堅持黨性原則的基礎上扎根于本地實踐，走一條特色化、服務型道路。對此，文章以“主題”=“縣級融媒體中心建設路徑”為檢索式在CNKI數(shù)據(jù)庫中得到相關文獻207篇，利用CiteSpace軟件分析縣級融媒體中心發(fā)展建設研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)相關研究多為基于研究者自身理論框架和政策解讀的規(guī)范研究，其可操作性和應用性相對較弱。文章旨在以可視化方式呈現(xiàn)縣級融媒體中心建設過程中的價值轉向，同時探討縣級融媒體中心的平臺化特征所衍生出的信息整合、公共對話等社會治理服務功能的內(nèi)涵特征，以期為縣級融媒體中心發(fā)展指標體系建構提供有益參照。

關鍵詞：縣級融媒體中心；媒體融合；社會治理；指標體系；CiteSpace

中圖分類號： G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）02-0022-03

一、基于CiteSpace的研究熱點圖譜分析

（一）描述性統(tǒng)計分析

2018—2022年9月25日，學界有關“縣級融媒體中心建設路徑”的研究成果呈倒U形趨勢。第一個階段為2018—2020年，其相關論文為123篇，占研究樣本總量的59.4%。這一時期的縣級融媒體處在發(fā)展初期，學界從“技術”“政策”“制度”等角度出發(fā)探討如何“建成”縣級融媒體中心。

第二階段為2021—2022年9月25日，這一階段的相關論文共計84篇，占研究樣本總量的40.6%。這一時期的媒體融合程度進一步提高，用戶的信息需求和服務需求更加強烈，這對實現(xiàn)高效基層社會治理提出了新的要求。在國家相關政策的指引下，縣級融媒體中心的“綜合服務”屬性進一步凸顯，學界開始致力于解決如何“建好”縣級融媒體中心這一問題。

（二）關鍵詞共現(xiàn)圖譜與研究時間線分析

利用CiteSpace軟件得出的關鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖1所示，共生成137個節(jié)點，165個連線。按照頻度由高到低排列，排名前十的關鍵詞及其中介中心性分別是媒體融合（0.62）、建設路徑（0.3）、媒介融合（0.24）、發(fā)展路徑（0.14）、建設（0.14）、創(chuàng)新路徑（0.08）、社會治理（0.07）、縣級（0.05）、融媒體（0.05）、縣級媒體（0.01）。

在這一領域的研究中，媒體融合與建設路徑的聚集圈較大，二者同體制機制、中央廚房、內(nèi)容整合、頂層設計等事關縣級融媒體中心的宏觀發(fā)展策略存在顯著的共現(xiàn)關系。創(chuàng)新路徑與社會治理的節(jié)點大小次之，二者同基層治理、價值邏輯、公共服務、功能定位等與縣域綜合治理相關的主題詞具有較為緊密的聯(lián)系。人才建設、平臺建設、場景化等主題詞呈散點式分布于熱度較低的邊緣位置，但它們在縣級融媒體領域內(nèi)的重要性不可忽視。

縣級融媒體中心建設路徑的研究熱點和研究趨勢往往因媒介技術的發(fā)展和用戶需求的迭代處于動態(tài)變化的過程中，這類主題詞未來可能轉化為具有高關注度的熱門議題，進而為縣級融媒體中心發(fā)展指標體系的建構提供有益參照。

本文通過主題詞聚類共提取出媒體融合、中心建設、媒介融合、建設路徑、路徑、社會治理、建設、發(fā)展路徑共計八個主題詞。媒體融合研究始終貫穿于縣級融媒體中心建設路徑研究領域的時間軸中，媒體壁壘破除與內(nèi)容生態(tài)完善亦是縣級融媒體中心發(fā)展建設的題中應有之義。

2018—2020年間，學界聚焦于融媒體建設、實踐誤區(qū)、核心路徑、四級辦臺等研究領域。2020年時間軸中，社會治理這一關鍵詞的節(jié)點較大，大批學者更加關注縣級融媒體中心的縣域治理功能。隨著新興媒介技術的蓬勃發(fā)展與快速普及，場景化、敘事轉向、創(chuàng)新性發(fā)展等領域逐漸成為學界熱議話題。同時互聯(lián)網(wǎng)及各類新興媒介技術的“平民化”與“賦權化”使得公眾議程上升到一個新的高度，本地受眾群體可以后臺留言、內(nèi)容創(chuàng)作投稿等方式同其他主體展開協(xié)商對話?；谟脩粜枨筮@一要素對縣級融媒體中心發(fā)展建設的推動作用，少數(shù)學者還對縣級融媒體中心發(fā)展建設過程中的動力轉型問題展開了討論。

總體上，2020年后的時間線中，社會治理、鄉(xiāng)村振興、敘事轉向和創(chuàng)新發(fā)展等關鍵詞節(jié)點較大，這一時期的學界強調縣級融媒體中心的價值邏輯與公共服務這一功能定位，對于縣級融媒體中心建設路徑的研究視角發(fā)生明顯轉向。

本文認為當前縣級融媒體中心建設路徑研究以宏觀策略和模式機制為主，但對于縣級融媒體中心在實際運行過程中應發(fā)揮出的實際效能的研究較少，總體研究關聯(lián)性不足，研究內(nèi)容較孤立。

二、研究綜述

（一）媒體融合研究綜述

縣級融媒體中心建設的本質是實現(xiàn)區(qū)縣域范圍內(nèi)的媒體深度融合。國內(nèi)對于媒體融合的研究主要分為兩類：一是探討媒體融合的內(nèi)涵、概念和理論向度，二是對媒體融合的路徑、技術、策略等方面進行研究。

1.媒體融合的內(nèi)涵研究

2014年，媒體融合被上升至國家戰(zhàn)略層面[1]，學界對這一概念的內(nèi)涵和本質展開了深刻討論。部分學者將媒體融合這一概念的內(nèi)涵與外延同媒介融合相比較，發(fā)現(xiàn)媒體融合兼具傳播介質融合和傳播組織機構融合兩層含義。有學者還基于互聯(lián)網(wǎng)進化路徑這一視角探討不同媒介融合模式的演化發(fā)展。

總體上，國內(nèi)學者多從技術、經(jīng)濟、主體、內(nèi)容等層面深入分析媒體融合的性質、內(nèi)涵。此外，相關研究還結合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新聞傳播業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求提出用互聯(lián)網(wǎng)思維推進媒體融合，這類研究有效拓寬了媒體融合的研究視角與理論向度。

2.媒體融合的路徑及策略研究

進入2016年，國內(nèi)媒體融合研究的視角朝路徑機制與發(fā)展策略方向轉變，這一時期，媒體融合的智能化、場景化特征逐步顯現(xiàn)[2]。面對由各類新媒體技術催生出的龐大的信息產(chǎn)品需求，多數(shù)學者從平臺建設、用戶思維等角度出發(fā)為我國媒體融合發(fā)展實踐提供新的思路。

例如，通過實施走集團化道路和優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略來增強我國出版行業(yè)的國際競爭力，以及通過加大資源整合力度提升融合媒體的自我造血能力。

（二）縣級融媒體中心研究綜述

根據(jù)不同的研究視角，學界大致從價值意義與頂層設計、困境突圍與發(fā)展路徑、功能定位與實踐經(jīng)驗三大維度出發(fā)對縣級融媒體建設進行深入分析。

1.縣級融媒體中心的價值意義與頂層設計

2020 年，《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》進一步明確了“新聞+ 政務商務服務”的基本運營模式，縣級融媒體中心建設應具備融合、創(chuàng)新、引導與服務四大特征。

理論層面上，具備“引導”和“服務”兩大特征的縣級融媒體中心在實踐工作中應扮演好“中介”這一角色；技術層面上，具備“融合”和“創(chuàng)新”兩大特征的縣級融媒體中心應基于其平臺化邏輯開展工作，二者相結合有助于縣級融媒體中心基層治理效能的充分發(fā)揮。

總體上，學界對縣級融媒體中心價值意義和頂層設計的研究多從“引導群眾、服務群眾”這一核心理念出發(fā)，同時結合新興媒介技術的傳播特性將平臺性、用戶導向等思維一并融入縣級融媒體中心的生產(chǎn)運作機制中，為縣級融媒體中心的發(fā)展制定宏觀戰(zhàn)略對策。

2.縣級融媒體中心的困境突圍與發(fā)展路徑

縣級融媒體中心建設通常面臨人員結構臃腫、技術應用能力不足、運作資金匱乏三方面的困境，這和縣級融媒體中心的生存資源、發(fā)展能力以及當?shù)卣恼咧С至Χ扔兄o密聯(lián)系。張宏邦等人通過對陜西省內(nèi)76個縣區(qū)的縣級融媒體中心進行實證調查分析，發(fā)現(xiàn)這類融媒體中心在專業(yè)素質、年齡結構、知識儲備、人員配比等層面存在諸多困難，且人才引進難度較大[3]。李彪強調縣級融媒體發(fā)展過程須處理好財政補貼與自我造血能力之間的關系[4]。此外，郭全中還認為當前縣級融媒體中心建設定位依然狹窄，難以跳出媒體本身，將自身打造為資源鏈接的平臺和基層社會治理的核心抓手[5]。針對縣級融媒體中心發(fā)展建設中存在的困境，徐迪等人從縣級融媒體中心技術突圍路徑的角度提出縣級融媒體中心建設的技術搭建原則、技術布局要點與技術分層架構[6]。

3.縣級融媒體中心的功能定位與實踐經(jīng)驗

新聞媒體是縣級融媒體中心的底色，早期縣級融媒體中心本質上是“集成媒體的新機構”，其輿論引導手段存在機械、生硬等問題，引導者與被引者的關系涇渭分明，輿論引導效果缺乏反饋，引導能力難以測量，公共服務屬性和治理價值沒有得到完全彰顯[7]。

媒介技術蓬勃發(fā)展，受眾對于社會事務的參與意識顯著增強，傳統(tǒng)的單向式思想輿論宣傳已無法有效解決移動互聯(lián)時代基層社會治理的新問題。學界和業(yè)界對于縣級融媒體中心的功能定位逐漸從“媒體本位”延伸至“治理本位”。在堅守“媒體+”這一縣級融媒體中心建設的底層邏輯的基礎上，張誠等人主張通過服務前置將問題解決在萌芽階段，將輿情消化在屬地[8]。李文冰認為縣級融媒體中心要利用自身強吸聚性與開放性完成受眾凝聚與黏合，通過構建新型傳播關系在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)更為高效的整合傳播，這一理念為縣級融媒體中心的信息傳播功能賦予了新的時代意義[9]。

學界對于縣級融媒體中心公共服務功能內(nèi)涵的認知尚未達成統(tǒng)一，但總體上看，公共服務功能大致涵蓋信息生活、政府工作、社會公共三大領域[10]。通過縣級融媒體中心諸多典型范例的對比分析可知，我國縣級融媒體中心建設存在如下共性：縣級融媒體中心的發(fā)展建設以用戶需求為重要動力；縣級融媒體中心主要通過平等對話協(xié)商的模式打造公共議題，進而提升基層社會治理效能；融入商業(yè)服務功能的縣級融媒體中心可通過深耕當?shù)靥厣Y源提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，增進人民福祉。

（三）縣級融媒體中心發(fā)展指標體系建構研究綜述

指標體系是由若干個內(nèi)在相對獨立又相互聯(lián)系的、能夠反映某一社會現(xiàn)象特征的統(tǒng)計指標組成的有機整體。國內(nèi)新聞傳播學界通常以建立結構模型的方式對媒體四力、傳播效果、媒體績效等層面進行評估研究。我國縣級融媒體中心建設研究在學界和業(yè)界兩大領域呈現(xiàn)一定的互補趨勢，多以規(guī)范研究為主，其中對于縣級融媒體中心建設路徑的探析也多基于研究者對國家相關政策文件的解讀，因此這類研究在成果轉化落地層面具備一定劣勢。

我國各縣域的媒體生存資源和發(fā)展方向呈現(xiàn)顯著差異化的格局，開展相關實證研究能為我國開展縣級融媒體中心差異化、特色化發(fā)展指標體系建設工作提供有效數(shù)據(jù)支撐。

縣級融媒體中心發(fā)展指標體系建構涉及相關概念的可操作化與可應用化，未來這一領域的研究須在研究方法與向度上實現(xiàn)提升，將組織架構、政策支持、功能屬性、營收能力等與縣級融媒體中心發(fā)展緊密相連的共識性發(fā)展要素轉化為更清晰、具體可測的指標。

三、結語

縣級融媒體中心建設是一項同當?shù)鼐C合發(fā)展情況聯(lián)系密切的重要戰(zhàn)略工程。因此，構建適用于不同地區(qū)發(fā)展水平的縣級融媒體中心發(fā)展指標體系對于各地融媒體中心的發(fā)展規(guī)劃而言具有重要意義。此外，受制于研究者的研究能力和實際條件，本文在研究內(nèi)容和研究方法上還存在一定提升空間。未來將考慮融入扎根理論、AHP層次分析法，結合媒介傳播效果評估體系和社會治理能力評價模型等內(nèi)容構建縣級融媒體中心發(fā)展指標體系。

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[9] 李文冰，吳莎琪.社會治理視閾下縣級融媒體中心建設：功能定位與實踐邏輯[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報），2021，43（5）：42-45.

[10] 丁和根.縣級融媒體中心核心功能的實踐路徑與保障條件探析[J].南京師大學報（社會科學版），2020（4）：130-139.

作者簡介 曾內(nèi)圣，研究方向：傳媒經(jīng)濟與管理。 段婷婷，研究方向：傳媒經(jīng)濟與管理。