龐然,王東(北京化工大學(xué),北京 100029)
為黨育人,為國(guó)育才。高校承擔(dān)著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重大使命。在國(guó)家三大戰(zhàn)略推動(dòng)下,高校實(shí)驗(yàn)室作為高??蒲?、人才培養(yǎng)重要場(chǎng)所和前沿核心關(guān)鍵技術(shù)突破的橋頭堡,得到飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019 年,全國(guó)普通本科院校共建有實(shí)驗(yàn)室3.7 萬(wàn)多個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心900 多個(gè),工作人員24 萬(wàn)人[1],為推動(dòng)社會(huì)高素質(zhì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升發(fā)揮著重要作用。這其中,化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室的安全,特別是消防安全,直接影響校園安全穩(wěn)定,影響高校事業(yè)發(fā)展。
羅伯特·希斯在其著作《危機(jī)管理》中提出了“4R”危機(jī)管理理論。他將危機(jī)管理劃分為危機(jī)縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段??s減階段主要減小危機(jī)發(fā)生的可能性;預(yù)備階段主要進(jìn)行危機(jī)防范工作;反應(yīng)階段主要提升處理危機(jī)的效率;恢復(fù)階段主要是恢復(fù)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這四個(gè)階段工作內(nèi)容和目標(biāo)不同,但又相輔相成,聯(lián)系緊密。據(jù)此構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制,可有效提高實(shí)驗(yàn)室消防安全管理的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。
化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室是提供化學(xué)實(shí)驗(yàn)條件及其進(jìn)行科學(xué)探究的重要場(chǎng)所。由于存儲(chǔ)有大量易燃、易爆、易腐蝕、有毒等危險(xiǎn)化學(xué)品,化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備常常處于高溫、高壓工作狀態(tài),再加上實(shí)驗(yàn)過(guò)程常常通宵達(dá)旦進(jìn)行,設(shè)備使用集中、電力過(guò)載負(fù)荷大等因素,高?;瘜W(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他場(chǎng)所,嚴(yán)重威脅著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和師生的生命安全。如,2021 年10 月24 日下午15 時(shí)52 分,某大學(xué)某校區(qū)一材料實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸,造成2 人死亡、9 人受傷。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),2010 年以來(lái),全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故年均10~30起[2]。因此,高校實(shí)驗(yàn)室消防安全形勢(shì)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),迫切需要用科學(xué)的應(yīng)急管理理論指導(dǎo),加強(qiáng)化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室消防安全應(yīng)急管理和建設(shè)。
高?;ゎ悓?shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故,同一般社會(huì)場(chǎng)所相比,既有共性,也有特性。從表象上看,絕大部分高校都高度重視此類實(shí)驗(yàn)室消防安全,普遍建立了實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)管理體系,落實(shí)了實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu),明確了實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任,制定了實(shí)驗(yàn)室安全管理、教育、培訓(xùn)、檢查等規(guī)章制度,在保障實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行上起到了明顯作用[3]。然而,接連不斷發(fā)生的化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸事故,也充分暴露了高校實(shí)驗(yàn)室消防安全應(yīng)急管理上存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)和很多問(wèn)題。
據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),火災(zāi)事故中有80% 是人的因素造成的。
2.1.1 思想麻痹、安全意識(shí)淡漠
雖然各高校大都制定了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,要求進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。然而隨著時(shí)間推移、人心倦怠、刺激閥值升高,安全制度規(guī)范、警惕意識(shí)就會(huì)逐步淡化。1987 年某大學(xué)生物樓和某大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi),造成經(jīng)濟(jì)損失,原因就在于實(shí)驗(yàn)室人員思想麻痹大意、安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心不強(qiáng)。
2.1.2 忽視安全,違反實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程
有的科研項(xiàng)目因時(shí)間壓力,“趕進(jìn)度”“搶時(shí)間”,造成實(shí)驗(yàn)室管理粗放、實(shí)驗(yàn)流程不規(guī)范;有的學(xué)生為了“趕成果”“圖方便”,有意無(wú)意繞過(guò)規(guī)定、縮短流程、躲避規(guī)范;有些新進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員一方面欠缺實(shí)驗(yàn)操作經(jīng)驗(yàn),操作不慎重,從而引發(fā)事故[4]。2018 年12 月26 日,某大學(xué)一環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人員違規(guī)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生爆炸引發(fā)火災(zāi),造成3 名研究生死亡。
2.1.3 心存僥幸,安全素養(yǎng)不高
有的學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,自認(rèn)為“打飯”、“取快遞”等短時(shí)離開(kāi)不會(huì)出問(wèn)題;有的同學(xué)擅離實(shí)驗(yàn)室,到隔壁聊天、打牌;還有同學(xué)人在心不在,看視頻、玩手機(jī)、睡覺(jué);這些都易造成運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器和實(shí)驗(yàn)過(guò)程處于失管失控狀態(tài)。2020 年8 月20 日下午13 時(shí)許,北京某高校某研究室使用水浴鍋加熱石蠟,中途學(xué)生擅自離開(kāi),致使水浴鍋加熱石蠟干燒冒煙產(chǎn)生險(xiǎn)情。
化學(xué)藥品、儀器裝置既是化學(xué)實(shí)驗(yàn)必不可少的實(shí)物要素,也是化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室消防安全事故的重要因素。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室消防安全來(lái)講,危險(xiǎn)源主要有三類:
一是易燃、易爆、易腐蝕?;?。在教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)中,這類藥品品種多,消耗量大,采購(gòu)、取用頻繁。如果保存不當(dāng)、管理不嚴(yán),就會(huì)產(chǎn)生消防安全隱患,甚至引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故[5]。2015 年12 月18 日,某大學(xué)一化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)藥品叔丁基鋰發(fā)生火災(zāi),引起存放在實(shí)驗(yàn)室的氫氣氣瓶在火災(zāi)中發(fā)生爆炸,造成1 名博士后死亡。
二是實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備缺陷、老化、維修保養(yǎng)不夠以及酒精燈、電烘箱、電爐、反應(yīng)釜、馬弗爐、蒸汽發(fā)生器等高溫高壓設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這些設(shè)備設(shè)施的不安全運(yùn)行狀態(tài),易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等消防安全事故。如2021 年3 月31 日,某研究所實(shí)驗(yàn)室的反應(yīng)釜高溫高壓下發(fā)生爆炸,造成1 名研究生死亡。
三是實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物。由于部分老舊化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有危險(xiǎn)廢棄物處理和防污染設(shè)施,加之高校相對(duì)獨(dú)立封閉屬地難監(jiān)管的實(shí)際,容易造成危險(xiǎn)廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)事故[6]。2016 年8 月31 日中午,某大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢液暫存點(diǎn)不慎起火并伴有爆炸聲,所幸消防官兵第一時(shí)間進(jìn)行撲救未造成人員傷亡。
實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)布局、給排水、通風(fēng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);建筑耐火等級(jí)、防爆設(shè)計(jì)、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等是否符合行業(yè)規(guī)范;應(yīng)急噴淋、防護(hù)罩、警戒隔離、洗眼裝置、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示等防護(hù)措施是否到位等等,都與實(shí)驗(yàn)室消防安全及火災(zāi)造成的損失密切相關(guān)。如2011 年10 月10 日13 時(shí)許,某大學(xué)理學(xué)樓四樓實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi),雖經(jīng)消防員全力撲救,但因該建筑為老樓(耐火等級(jí)低),且屋頂為純木結(jié)構(gòu),最終整個(gè)樓層燒毀,損失慘重。
良好的制度體系與執(zhí)行力,可以大幅減小火情發(fā)生或降低火災(zāi)損失。但實(shí)際中存在實(shí)驗(yàn)室的管理體系不嚴(yán)密,保衛(wèi)部門、國(guó)資部門、二級(jí)單位(學(xué)院)的消防安全責(zé)任邊界不明晰的問(wèn)題;消防安全教育培訓(xùn)不足,“重使用、輕教育”“重科研、輕安全”的錯(cuò)誤理念;應(yīng)急預(yù)案欠缺、應(yīng)急疏散演練不全員不經(jīng)常的狀況;化學(xué)藥劑保存、領(lǐng)取、使用、登記等管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,危廢處理較隨意等現(xiàn)象。這些都是化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理能力不足的體現(xiàn)。應(yīng)急管理能力的欠缺容易產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室消防安全管理死角和漏洞,導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。
希斯的4R 理論注重于流程化的過(guò)程管理,強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)危機(jī)產(chǎn)生過(guò)程中不同時(shí)間點(diǎn)實(shí)施不同策略[7],可為加強(qiáng)高?;瘜W(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室消防安全應(yīng)急管理提供新的思路。
北京化工大學(xué)作為一所化工行業(yè)特色突出的國(guó)家“雙一流”重點(diǎn)建設(shè)高校,擁有化學(xué)化工、材料、生物工程等實(shí)驗(yàn)室868 間。學(xué)校始終把化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室消防安全作為校園安全工作的重中之重,常抓不懈。在此過(guò)程中利用4R 理論為指導(dǎo),在實(shí)驗(yàn)室消防安全管理上做了一些嘗試,開(kāi)展了一些探索。
3.1.1 嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,實(shí)施精準(zhǔn)分級(jí)管理
學(xué)校的做法是依據(jù)實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)科研項(xiàng)目屬性、所用儀器設(shè)備種類、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的品種與數(shù)量等關(guān)鍵因素,對(duì)所產(chǎn)生消防安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),將化工類實(shí)驗(yàn)室分為一、二、三級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理。主要措施:實(shí)驗(yàn)室顯著位置張貼危險(xiǎn)等級(jí)警示、危險(xiǎn)源辨識(shí);針對(duì)不同危險(xiǎn)源制定消防安全措施和應(yīng)急預(yù)案;健全實(shí)驗(yàn)室消防安全制度;制定符合本實(shí)驗(yàn)室實(shí)際的消防安全培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容等等。
3.1.2 提升實(shí)驗(yàn)室防火減損能力
一是完備消防器材設(shè)施。在全校范圍內(nèi),為實(shí)驗(yàn)樓所有室內(nèi)房間、樓梯走廊、安全出口配置足量滅火器、滅火毯,在實(shí)驗(yàn)樓公共門廳配置消防沙(箱),為室外廢液(物)暫存柜(點(diǎn))加裝紅外(感溫)視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)施。二是以昌平新校區(qū)建設(shè)為契機(jī),按照國(guó)家最新《科研建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《化工實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)室供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)新建擴(kuò)建化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)防火軟硬件建設(shè)。三是加大對(duì)老舊實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)樓)消防設(shè)施升級(jí)改造,拓寬應(yīng)急疏散出口、增設(shè)高位消防水箱、加裝機(jī)械排煙、自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、減少易燃裝修材料、加固防火分隔,多方位提升老舊實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)樓)預(yù)防火災(zāi)和撲救初起火情能力。四是聘請(qǐng)化學(xué)、材料、生物、消防、建筑等多領(lǐng)域?qū)I(yè)力量對(duì)全?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,堅(jiān)決關(guān)閉停用消防安全隱患大、消防安全提升改造困難的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室,從源頭上杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
3.1.3 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室消防安全知識(shí)技能培訓(xùn)
學(xué)校在做好全校師生消防知識(shí)通識(shí)教育基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員消防安全培訓(xùn)。一是依托學(xué)校消防安全體驗(yàn)館,對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行消防標(biāo)識(shí)認(rèn)知、消防器材認(rèn)知與實(shí)操、逃生疏散認(rèn)知、化學(xué)危險(xiǎn)源辨識(shí)等12 個(gè)科目沉浸式體驗(yàn)培訓(xùn)。二是密切與屬地消防支隊(duì)合作,強(qiáng)化“一警六員”培訓(xùn)考核,熟練滅火器“滅真火”和消火栓“出真水”操作,確保人人成為“見(jiàn)火不慌、抬手就滅”的準(zhǔn)消防員。三是實(shí)施實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格準(zhǔn)入階段培訓(xùn),對(duì)考核實(shí)施一票否決。
3.2.1 織密消防安全責(zé)任體系
學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全校實(shí)驗(yàn)室消防安全管理;完善各項(xiàng)安全管理規(guī)定制度,明晰消防安全邊界、厘清消防安全責(zé)任;簽訂《實(shí)驗(yàn)室消防安全責(zé)任書》,層層向下傳導(dǎo)消防安全壓力、壓實(shí)安全責(zé)任。真正做到化學(xué)實(shí)驗(yàn)室“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,形成“橫向到邊、縱向到底、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
3.2.2 健全消防預(yù)防預(yù)警體系
消火、防火,重在預(yù)防。做好預(yù)防預(yù)警,可以有效避免火災(zāi)、減少損失。一是在實(shí)驗(yàn)樓和大型單體建筑設(shè)立消防分控室,學(xué)校建有消防指揮中心,統(tǒng)一督導(dǎo)調(diào)度。二是推動(dòng)安消聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),將視頻監(jiān)控系統(tǒng)的感溫、感光、感煙監(jiān)控?cái)z像機(jī)與自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的感煙、感溫等探測(cè)器相融合,強(qiáng)化技防效果。三是建立消防安全檢查管理系統(tǒng),及時(shí)推送檢查發(fā)現(xiàn)的消防隱患到學(xué)校職能部門、所屬學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)室安全員、管理員,督導(dǎo)解決。
3.2.3 完善應(yīng)急預(yù)案體系
有備未必?zé)o患,無(wú)備必定有患。為了將“無(wú)備”轉(zhuǎn)為“有備”,學(xué)校始終把應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)消防安全突發(fā)事件的有力抓手。一是持續(xù)完善實(shí)驗(yàn)室消防應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),包括實(shí)驗(yàn)室消防個(gè)體案、實(shí)驗(yàn)樓建筑單體綜合案、實(shí)驗(yàn)室所屬學(xué)院工作案、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全應(yīng)急案在內(nèi)的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。二是常態(tài)化預(yù)案演練。實(shí)驗(yàn)室所在樓宇每月進(jìn)行一次消防安全演習(xí),重點(diǎn)演練實(shí)驗(yàn)室人員自救、救人和逃生疏散技能,拉動(dòng)校園微型消防站進(jìn)行磨合,提升實(shí)驗(yàn)室火情應(yīng)對(duì)能力。
化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸的突發(fā)性和后果的嚴(yán)重性,要求一旦有事必須迅速介入、整合資源、采取斷然措施以最快速度進(jìn)行遏制和撲救。一是明確“第一人”處置機(jī)制。要求實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)操作員、安全員、管理員,物業(yè)人員、消防中控值班員、火情確認(rèn)人員等作為消防安全“第一人”,在發(fā)現(xiàn)火情后立即報(bào)告、撲救初起火災(zāi)、疏散人員,確保滅早滅小。二是明確應(yīng)急決策人機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火情后,實(shí)驗(yàn)室消防安全負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng),果斷決策、調(diào)配力量、協(xié)調(diào)物資、控制現(xiàn)場(chǎng)。三是明確信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校宣傳部在學(xué)工部、保衛(wèi)處配合下做好輿情引導(dǎo)工作。四是明確應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成“學(xué)校、部門、學(xué)院”上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的工作機(jī)制,合力,快速、高效控制事態(tài)。
在實(shí)驗(yàn)室消防事故恢復(fù)階段須強(qiáng)調(diào):一是恢復(fù)與重構(gòu)。主要對(duì)實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸中受損的實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、供水供電系統(tǒng)等進(jìn)行維修和修復(fù),及時(shí)更換存在安全隱患的同類設(shè)備,檢查保養(yǎng)消防系統(tǒng),盡快恢復(fù)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行;二是復(fù)盤反思。對(duì)事件的誘因、處理方式方法、處置效果等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),重視實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)事件處理的意見(jiàn)建議,確保善后工作更加完善;三是汲取教訓(xùn),舉一反三彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室消防安全工作漏洞,全面開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室消防安全隱患大檢查大排查,堅(jiān)決防止“禍不單行”現(xiàn)象發(fā)生;四是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。學(xué)校紀(jì)委要進(jìn)行事故責(zé)任倒查,對(duì)于引發(fā)事故的失職失責(zé)等單位和人員,依規(guī)依紀(jì)懲處,警示他人,促進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全工作落實(shí)落細(xì)落地。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升,化學(xué)化工類實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)科研和人才培養(yǎng)中的作用日益突出,其消防安全管理面臨更高要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)事后應(yīng)對(duì)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)驗(yàn)室消防安全管理的需求。4R 理論指導(dǎo)下的消防安全管理從時(shí)間角度對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施全過(guò)程管理,構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)室消防安全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作體系,提高了實(shí)驗(yàn)室消防安全管理的系統(tǒng)性、針對(duì)性和前瞻性,為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室消防安全管理新路提供了參考。