曹永盛

（廣州市環(huán)境技術(shù)中心，廣東 廣州 510000）

1 引言

在第二次全國污染源普查工作中，利用信息化系統(tǒng)繪制成相關(guān)圖表信息，圖表信息中簡易指標(biāo)使用信息化手段進行相關(guān)資源整合，并持續(xù)優(yōu)化調(diào)查流程等。普查數(shù)據(jù)主要以展示環(huán)境污染情況為主，并利用信息化系統(tǒng)對大量普查數(shù)據(jù)信息進行分析，其深入分析主要側(cè)重于重點區(qū)域、河流、行業(yè)等，因此會提升普查數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)度及有效性。除此之外，利用信息化系統(tǒng)一方面可以總結(jié)普查數(shù)據(jù)結(jié)果，另一方面還可以為生態(tài)環(huán)境保護工作提供可靠建議，以便攻克污染難題。

2 第二次全國污染源普查目的及基本概況

2.1 第二次全國污染源普查目的

隨著社會的快速發(fā)展，我國對環(huán)境污染問題的重視程度不斷提高，因此根據(jù)相關(guān)文件指示精神，開展了第二次全國污染源普查工作。本次全國普查主要目的是要深入了解各類污染源實際情況，并對污染物的分布、數(shù)量及結(jié)構(gòu)進行全面掌握，同時通過普查了解國家、企業(yè)等對污染物的處理標(biāo)準(zhǔn)，并對污染物建立檔案，然后可以通過信息化普查系統(tǒng)詳細(xì)記錄普查數(shù)據(jù)，以便進行后期數(shù)據(jù)對比，以方便及時地了解污染源及污染物控制情況。

2.2 第二次全國污染源普查基本概況

以廣州為例，其第二次全國污染源普查對象數(shù)量為69 397 個（不含移動源）。通過對上述對象的普查，在2017 年全市水污物排放量統(tǒng)計如下：總氮約35 657 t、氨氮約11 443 t、化學(xué)需氧量約172 156 t、總磷約1 884 t；全市大氣污染物排放量如下：顆粒物約4 t、二氧化硫總量約1 t、氮氧化合物約11 t。上述數(shù)據(jù)為普查基本概況。

3 信息化在第二次全國污染源普查中的應(yīng)用

3.1 應(yīng)用系統(tǒng)在普查中的作用

3.1.1 清查系統(tǒng)介紹

針對此次普查的清查階段，為了在清查表填報環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)清查工作規(guī)范合理，國家普查辦按照《第二次全國污染源普查清查技術(shù)規(guī)定》開發(fā)了清查填報系統(tǒng)，各?。▍^(qū)、市）使用清查填報系統(tǒng)進行逐級上報，最終形成普查清查底冊。

3.1.2 普查系統(tǒng)介紹

針對此次普查的入戶調(diào)查階段，國家普查辦以污染源普查業(yè)務(wù)需要為出發(fā)點，按照環(huán)境保護信息化建設(shè)總體要求，依托國家環(huán)保專網(wǎng)和“環(huán)保云”平臺，專門開發(fā)了第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理全過程信息化管理，同時也實現(xiàn)對普查結(jié)果的集中統(tǒng)一管理，為確保普查數(shù)據(jù)采集與管理的科學(xué)高效提供了保障。

3.1.3 普查數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)特點

該系統(tǒng)主要有“多角色、多網(wǎng)絡(luò)、多終端”三大特點。多角色：系統(tǒng)設(shè)計了國家普查辦、省普查辦、市普查辦、區(qū)普查辦、普查指導(dǎo)員、普查員、企業(yè)等角色，對應(yīng)每個角色賦予不同的權(quán)限，比如企業(yè)角色是填報的主體，擁有填寫報表、修改報表的權(quán)限；普查員、普查指導(dǎo)員角色是審核主體，有審核權(quán)限；國家、省、市、區(qū)普查辦角色有審核、核算、匯總等權(quán)限。多網(wǎng)絡(luò)：該系統(tǒng)依托國家環(huán)保專網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)兩大網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)信息填報、空間信息采集階段，依托互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)采集，在數(shù)據(jù)逐級上報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)核算、數(shù)據(jù)匯總階段，依托環(huán)保專網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸。多終端：該系統(tǒng)分為桌面終端與手持移動終端兩種輸入端，桌面終端主要支持?jǐn)?shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總等操作；手持移動終端主要支持現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入、拍照、空間信息采集等操作。

3.1.4 普查系統(tǒng)作用

依托普查系統(tǒng)開展第二次全國污染源普查工作，改變了以往采用紙質(zhì)表格填報存在效率低、容易出錯等缺點；通過系統(tǒng)逐級審核功能，也能更高效地開展數(shù)據(jù)審核工作；通過現(xiàn)場的手持移動終端（安裝了專用APP 的手機或平板）的現(xiàn)場采集，能獲得污染源的空間定位信息、現(xiàn)場照片等一系列關(guān)鍵數(shù)據(jù)，使得普查數(shù)據(jù)更豐富，為下一步數(shù)據(jù)分析和展示提供強大的支持。

3.2 普查數(shù)據(jù)的應(yīng)用

本次為期3 年的污染源普查，廣州市出動了普查人員6 000 多名，購置手持移動終端863 臺，劃分普查小區(qū)2 724 個，最終得出第二次全國污染源普查對象數(shù)量為69 397 個。其中入戶調(diào)查對象數(shù)量69 386 個，包括工業(yè)源65 897 個，生活源1 640 個，集中式污染治理設(shè)施1 399 個，農(nóng)業(yè)源450 個；以行政區(qū)為單位的普查對象數(shù)量11 個。集中式污染治理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠52 家，工業(yè)污水集中處理廠18 家，農(nóng)村污水處理設(shè)施1 231 個，其他污水處理設(shè)施68 個，生活垃圾集中處置場（廠）9 家，危險廢物集中處置廠21 家。生活源包括建成區(qū)外行政村721 個，非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐332 臺，加油站568個，儲油庫19 個。對這些數(shù)據(jù)進行分析研判，為決勝污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的數(shù)據(jù)支撐尤為重要。

3.2.1 普查數(shù)據(jù)的采集

1.2.1 對照組教學(xué)方法。采用傳統(tǒng)式教學(xué)方法，具體上課步驟：首先課教師復(fù)習(xí)上次授課內(nèi)容，課前預(yù)習(xí)、新課引入，其次進行多媒體講解新課，講授相關(guān)新課知識，教師演示、學(xué)生回示、教師總結(jié)、學(xué)生模仿練習(xí)、課后開放實驗室，使學(xué)生掌握各項臨床操作技能并能按程序熟練操作。最后總結(jié)本次課的教學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生課下及時練習(xí)鞏固，課下主要是依靠學(xué)生的自覺性。

在進行第二次全國污染源普查工作中，采用信息化設(shè)備開展數(shù)據(jù)采集，并為相關(guān)的普查人員配置手持移動終端，方便相關(guān)工作人員準(zhǔn)確獲取實時數(shù)據(jù)，同時可以通過信息化系統(tǒng)衡量數(shù)據(jù)信息是否超過正常指標(biāo)，為工作人員的采集工作提供諸多便利之處。

3.2.2 普查數(shù)據(jù)的管理

實現(xiàn)廣州市第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、各類項目審批數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)、固廢管理數(shù)據(jù)等污染源基礎(chǔ)信息的全面建檔。管理各類污染源（工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動污染源）的基礎(chǔ)信息，包括企業(yè)工商登記信息、污染治理設(shè)施基本情況、企業(yè)概況、地理位置、“三廢”處置處理情況及污染物產(chǎn)生排放情況等。管理名錄庫的相關(guān)信息。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、審核、查詢、導(dǎo)出、匯總等相關(guān)功能。

3.2.3 普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計

不同行業(yè)的企業(yè)污染物排放及處理標(biāo)準(zhǔn)均有所不同，在第二次全國污染源普查工作中，各個企業(yè)及區(qū)域污染數(shù)據(jù)信息收集完成后，可以利用信息化手段將各類污染物的生產(chǎn)量及排放量繪制成圖表，以便直觀分析數(shù)據(jù)普查結(jié)果。此外，可以對普查數(shù)據(jù)與固廢管理數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)信息進行對比，并可探索污染源與企業(yè)、排放指標(biāo)與環(huán)境屬性之間產(chǎn)生的差異變化，污染原因也可直觀地展示出來，從而提高普查數(shù)據(jù)的合理性及實用性。形成普查數(shù)據(jù)主要依靠信息化調(diào)查手段及信息化系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)完成，促使各項數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)收錄，為后續(xù)的普查與數(shù)據(jù)分析工作提供基礎(chǔ)保障［1］。

通過將第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)、固廢管理數(shù)據(jù)進行對比，對污染源區(qū)域、行業(yè)、指標(biāo)及其他環(huán)境屬性的統(tǒng)計結(jié)果差異情況、變化幅度以及相關(guān)的原因進行分析比對；分析污染物的排放量、排放強度，論證數(shù)據(jù)的合理性、一致性和可用性。

根據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，以廣州市空間信息數(shù)據(jù)和屬性信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，針對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動污染源等5 類源普查對象總體結(jié)果，利用GIS 實現(xiàn)廣州市水/大氣和固廢污染物按區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、指標(biāo)及其他環(huán)境屬性的空間分布和特征分析。通過空間數(shù)據(jù)與污染源數(shù)據(jù)的疊加，實現(xiàn)根據(jù)需求迅速調(diào)取、查詢選定范圍的污染源企業(yè)基本情況，以及水/大氣和固廢污染物排放情況。

采用信息化手段可以精準(zhǔn)分析采集數(shù)據(jù)空間分布情況，在信息化系統(tǒng)中利用GIS 技術(shù)，該技術(shù)可以對我國環(huán)境中的水/大氣及固體污染物按照空間分布進行分析，并結(jié)合疊加的數(shù)據(jù)信息，可快速定位企業(yè)污染范圍，了解企業(yè)基本污染情況，因此也提高了環(huán)境治理效率。

3.2.5 分析污染物源匯響應(yīng)關(guān)系

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國為精準(zhǔn)污染物監(jiān)測信息，對地面水/氣監(jiān)測站進行了完善與創(chuàng)新，并建立了監(jiān)測斷面以推動第二次全國污染源普查工作深入落實，同時也利用監(jiān)測斷面監(jiān)測入河海排污口的響應(yīng)關(guān)系，從而可以實現(xiàn)利用信息化手段控制監(jiān)測斷面，并對生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源等污染源按照企業(yè)、指標(biāo)、行業(yè)、區(qū)域等信息進行統(tǒng)計分析、采集、導(dǎo)出及查詢。

根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃，水/氣污染控制單元分區(qū)，廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站水/氣監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，在廣州市水/氣污染源特征分析，水/氣污染物產(chǎn)排結(jié)果統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，建立廣州市水/氣污染物在污染源與環(huán)境功能區(qū)劃和監(jiān)測斷面/國控站點的源匯響應(yīng)關(guān)系分析方法，進行水/氣污染物的源匯關(guān)系分析，為監(jiān)測斷面/國控站點的污染物超標(biāo)溯源分析提供依據(jù)。

根據(jù)廣州市水/氣監(jiān)測站點信息，建立監(jiān)測斷面與第二次全國污染源普查各污染源和入河海排污口的響應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)監(jiān)測斷面對應(yīng)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動污染源的企業(yè)基本情況和水污染物排放情況按區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、指標(biāo)及其他環(huán)境屬性統(tǒng)計、查詢、導(dǎo)出。并可查詢統(tǒng)計任意大氣監(jiān)測國控站點周邊不同范圍的污染源企業(yè)情況和大氣污染物按區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、指標(biāo)及其他環(huán)境屬性統(tǒng)計與分析。

根據(jù)“三線一單”水/氣環(huán)境管控分區(qū)，污染控制單元的矢量文件，實現(xiàn)各功能區(qū)內(nèi)水/氣污染物按行業(yè)、區(qū)域、指標(biāo)進行普查對象數(shù)量和污染物產(chǎn)生排放量統(tǒng)計、查詢、導(dǎo)出。

3.2.6 數(shù)據(jù)展示

制作普查“一張圖”，能夠展示企業(yè)的地理位置、企業(yè)邊界、排污口等空間信息，進一步點開企業(yè)可展示企業(yè)圖片、企業(yè)基本情況以及企業(yè)產(chǎn)排污量數(shù)據(jù)等信息；地圖可展示污染源地理位置分布圖、單體企業(yè)排污量和區(qū)域總體排污量分布圖，能夠?qū)崟r顯示某種污染因子排污總量；并根據(jù)排放強度渲染繪圖；地圖上可按名稱查詢定位顯示企業(yè)；地圖上可展示相關(guān)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果信息。

4 決策支撐

普查初步成果在符合普查數(shù)據(jù)保密安全的情況下，于2018 年12 月至2020 年3 月間，向廣州市生態(tài)環(huán)境管理部門提供了共計30 批次普查數(shù)據(jù)，陸續(xù)為生態(tài)環(huán)境管理工作提供支撐決策。如水環(huán)境主要污染物源解析工作、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查對象工作、重點重金屬污染物排放量分析工作、流溪河山莊斷面水質(zhì)變化情況分析工作、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單編制工作、行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查工作、橡膠及塑料制造行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治、廣州市黑臭河涌治理與河涌排口整治等工作。

4.1 生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化

將普查數(shù)據(jù)以及水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、大氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、各類項目審批數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為支撐生態(tài)環(huán)境管理科學(xué)決策的重要手段，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平，提升環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的能力。

4.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化

通過空間分布特征分析、水/氣污染物源匯響應(yīng)關(guān)系分析、超標(biāo)溯源分析、污染源減排大數(shù)據(jù)挖掘分析、排污許可管理大數(shù)據(jù)挖掘分析、環(huán)境容量測算大數(shù)據(jù)挖掘分析、總量控制大數(shù)據(jù)挖掘分析，能夠提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主動性、準(zhǔn)確性和有效性。

4.3 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)化

運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實現(xiàn)“數(shù)據(jù)即服務(wù)”，通過提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)來為其他平臺提供數(shù)據(jù)決策支撐，最終提高數(shù)據(jù)服務(wù)的共建能力和共享水平。

5 污染物治理建議及對策

5.1 工業(yè)危險廢物處理建議

工業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的污染物，并對環(huán)境造成一定污染，所以需要加強源頭控制與管理，降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生。與此同時，當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生污染廢物時，也需要對其進行處理，在處理廢物的過程中，首先，需要利用信息化污染物監(jiān)測設(shè)備對危險廢物進行監(jiān)測，掌握危險廢物的組成成分及其他屬性；其次，需要在相關(guān)部門的監(jiān)督下進行廢物處理，并根據(jù)流程開展廢物處理工作，此外，仍需要相關(guān)環(huán)境普查部門對廢物處理進行指標(biāo)檢驗，若未達到處理標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)懲；再次，持續(xù)加強環(huán)境污染監(jiān)管單位的管理力度，并持續(xù)強化對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的監(jiān)管，避免形成危險廢物，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

5.2 分類回收生活垃圾

相關(guān)部門應(yīng)不斷創(chuàng)新信息化環(huán)境監(jiān)測手段，以便及時獲取環(huán)境監(jiān)測信息，為后期開展污染數(shù)據(jù)分析工作打下基礎(chǔ)。第二次全國污染源普查結(jié)果表明，生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生的污染不容忽視，需要加大生活垃圾處理力度，提高環(huán)境質(zhì)量。雖然我國已開展定點城市創(chuàng)建垃圾處理文明區(qū)，并完善垃圾分類、收運、終端處理體系，但城市垃圾管理制度與一些生活垃圾管理體系存在矛盾之處，導(dǎo)致很多垃圾沒有得到準(zhǔn)確分類，從而影響后續(xù)工作的開展［2］。針對此現(xiàn)象，需要各地政府正確面對生活垃圾處理問題，并制定符合城市發(fā)展的生活垃圾處理機制，積極采用信息化手段對垃圾進行智能化管理，同時也需要依靠政府的力量開展綠色環(huán)?；顒?，號召群眾參與垃圾分類，共同保護生活環(huán)境。

5.3 加強農(nóng)業(yè)固體廢物管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程也會產(chǎn)生很多污染物，對土壤等自然環(huán)境造成污染，例如秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)固體廢物，并且很多地區(qū)沒有完善的固體廢物回收管理制度，農(nóng)民也未對相應(yīng)的固體廢物加以重視，導(dǎo)致種植區(qū)域常會出現(xiàn)很多固體廢物，對周邊土壤造成一定污染?；诖?，需要相關(guān)環(huán)境管理部門積極地向農(nóng)民普及固體廢物的危害及處理的益處，同時需要當(dāng)?shù)卣侠碇浦孤短旆贌斩挼刃袨椋瑢τ诠室膺`反制度的要進行懲罰，以便更好地約束不良行為。此外，要注重廢舊薄膜的回收和再加工利用，促進資源合理再利用。

5.4 加強社會監(jiān)督

加強社會監(jiān)督，可以利用信息化宣傳渠道進行多層次、全方位的宣傳，促使更多的人了解環(huán)境保護知識，并讓其認(rèn)識固體廢物污染防治的重要性，培養(yǎng)良好的環(huán)境保護意識，并持續(xù)完善相關(guān)環(huán)境保護等相關(guān)法律。根據(jù)發(fā)展需求，合理修訂企業(yè)廢物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督與管理工作，從而提升環(huán)境管理效果，為環(huán)境保護工作提供有力保障［3］。

6 結(jié)語

在第二次全國污染源普查工作中，通過采用信息化手段，不斷完善普查系統(tǒng)及普查評價體系等，根據(jù)普查數(shù)據(jù)可以有效地突出環(huán)境污染問題，并且可追溯其污染根源，為解決環(huán)境污染問題提供有效助力。采用信息化系統(tǒng)對污染數(shù)據(jù)采集后，需要相關(guān)部門切實治理環(huán)境污染問題，由于環(huán)境污染問題形成原因較多，可利用加強農(nóng)業(yè)固體廢物管理、加強社會監(jiān)督等方式，提升污染治理效率。