崔發(fā)展, 廖 璐

(西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 四川 成都 610500)

社會治理是國家治理的重要方面，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。立足我國的基本國情、社情，應(yīng)注重推進整體性思維下的社會治理創(chuàng)新，尤其是要注意從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治理養(yǎng)分。習(xí)近平總書記指出：“對傳統(tǒng)文化中適合于調(diào)理社會關(guān)系和鼓勵人們向上向善的內(nèi)容，我們要結(jié)合時代條件加以繼承和發(fā)揚，賦予其新的涵義?！盵1]儒家學(xué)說作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，蘊集了眾多道德規(guī)范和思想主張，而傳統(tǒng)恕道思想就是其中之一。傳統(tǒng)恕道思想強調(diào)反求諸己、推己及人、將心比心等精神。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中，能夠為現(xiàn)代社會治理在倫理規(guī)范等角度提供一種行之有效的思維方式。因此，將傳統(tǒng)恕道思想融入現(xiàn)代社會治理，夯實治理根基、創(chuàng)新治理理念、健全治理機制、提升治理格局，對于促進整體性社會均衡治理、激發(fā)社會治理深層活力、提高社會治理成效具有重要的理論價值和實踐意義。

一、傳統(tǒng)恕道思想的內(nèi)涵

儒家思想體系博大精深，“恕道”作為儒家學(xué)說的基本精神之一，在儒家思想體系中占據(jù)著重要地位。作為儒家學(xué)派的開創(chuàng)者，孔子倡導(dǎo)以仁為中心的思想體系。而如何施行仁并最終達到仁，孔子提出將恕作為行仁之方，要求從自我感受和意愿出發(fā)，將他人與自我聯(lián)系起來，進而設(shè)身處地為他人著想。由此而言，恕道實則是一條用將心比心、推己及人方式處理自我和他者關(guān)系的倫理原則和道德準(zhǔn)則。

“恕”的提出源于《論語》。在《論語·衛(wèi)靈公》中，孔子將“其恕乎！己所不欲，勿施于人”[2]188作為恕的內(nèi)涵闡釋，強調(diào)人不要將自己不要的東西強加給別人，從而避免損害他人利益。在《論語·雍也》中，孔子提出：“夫仁者，己欲立而立人，己欲達而達人?！盵2]72仁者自己要站得住，同時也使別人站得住；仁者自己要事事行得通，同時也使得別人事事行得通，實則是從自我正向的需求可施之他人的角度來作用于他人，從而增進他人利益。在孔子看來，恕的施行實則要以人際關(guān)系作為切入點。一方面，要求行為主體以自我感受和意愿為出發(fā)點，去推度他人感受和意愿，不破壞既定的人際關(guān)系；另一方面，行為主體又以自我德性、修身等方面的踐行從而積極主動作用于他人,不斷提升人際關(guān)系和諧度。

孔子之后，恕道思想得到了不斷豐富和發(fā)展。恕道在關(guān)系范圍上有所深化，在內(nèi)涵上不斷深挖，在體系上不斷完善。但恕道思想始終未脫離調(diào)節(jié)自我和他人的關(guān)系這一思想內(nèi)核，所強調(diào)的乃是一種將自我和他人聯(lián)系起來，通過將心比心、以己度人以促進人際關(guān)系和諧，進而推動社會和諧發(fā)展的重要思想。

二、利用恕道思想夯實治理根基，強化黨建引領(lǐng)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出要“善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善社會治理體系，解決社會各種問題，確保社會既充滿活力又和諧有序”[3]。這就深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理的密切關(guān)聯(lián)。為實現(xiàn)凝聚社會多方共識的目的，打造能夠破解難題、堅強有力、富有創(chuàng)造活力的社會治理格局，需要不斷推動黨的建設(shè)發(fā)展，切實發(fā)揮黨在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)等方面的政治優(yōu)勢，以便實現(xiàn)對社會治理場域中的各治理主體的思想引領(lǐng)和行為指導(dǎo)。傳統(tǒng)恕道思想融入黨建工作、發(fā)揮積極作用，能夠有力夯實社會治理根基，使社會治理現(xiàn)代化沿著正確的政治方向不斷推進。

(一)用恕道思想促進黨的思想建設(shè)

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨的思想建設(shè)中要求始終堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，也要求廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部起到帶頭示范作用，以身作則。傳統(tǒng)恕道思想蘊含“律己要嚴(yán)、待人要寬”“反求諸己”的內(nèi)在精神，將此精神融入有關(guān)黨的思想建設(shè)的各種培育宣傳、社會實踐、主題教育等活動之中，不斷培植共產(chǎn)黨人的精神家園，促進其反省自律的自我修養(yǎng)提升，有利于加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，使得廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。同時，傳統(tǒng)恕道思想融入黨的思想建設(shè)，在社會治理的實際工作中也能不斷反思自我言行，以反省自律不斷促進思想升華，時刻判斷在治理工作中是否做到全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為治理工作的出發(fā)點和落腳點等等，從而不斷發(fā)揮黨員干部在人民群眾中的有益作用，積極打造共建共治共享的社會治理格局。

(二)用恕道思想推動黨的廉政建設(shè)

從古至今，廉政建設(shè)對于國家治理、社會治理等方面至關(guān)重要。用傳統(tǒng)恕道文化養(yǎng)分滋養(yǎng)黨的廉政建設(shè)，能夠在一定程度上促進廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正以處心、廉以律己，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、公正、自律的品行。通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”“三嚴(yán)三實”“打鐵必須自身硬”等方式，對廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔從政教育，也彰顯了恕道正人先正己、嚴(yán)于律己的精神能夠融于廉政建設(shè)之中，不斷推動廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為人民群眾做好表率。將傳統(tǒng)恕道思想融入廉政建設(shè)，為的是幫助黨員干部更好養(yǎng)成心存公正、不偏私的道德品行，在基層治理工作中，以廉潔、清廉來約束自己，從而克己奉公，秉公辦理，以實事求是、求真務(wù)實的態(tài)度服務(wù)于人民群眾，維護人民群眾的根本利益，從而得到廣大人民群眾的認可，促進我國社會治理持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

(三)用恕道思想推進黨的組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)各個歷史時期的政治任務(wù),需始終把加強黨的組織建設(shè)擺在突出位置，將傳統(tǒng)恕道思想融入黨的組織建設(shè)之中，要將其反求諸己、推己及人的內(nèi)在精神融入黨建的方方面面。以反求諸己的恕道精神進行內(nèi)在加持，有利于進一步強化黨建的主體責(zé)任，鍛造起自覺擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品格，培養(yǎng)起一批德才兼?zhèn)洹?yán)于律己、公正無私、推己及人的干部人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、好德行的人才隊伍。以推己及人的恕道精神滲透于黨組織之中，也有利于黨員干部之間人際矛盾、沖突的解決，以尊重、包容、將心比心的思想態(tài)度積極處理黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者、黨的上級組織同下級組織、黨員個人同黨的組織的關(guān)系，形成組織內(nèi)部和諧氛圍，從而推動黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強。有這樣堅強黨性、擔(dān)當(dāng)精神、強大戰(zhàn)斗力的黨組織，就能在社會治理方方面面的工作之中始終做到統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)四方，凝聚治理合力，推進社會整合、社會團結(jié)和群體認同功能的實現(xiàn)，全面夯實社會治理成效。

三、運用恕道思想創(chuàng)新治理理念，突出公共精神

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但利益群體分化、多元價值沖擊、人際關(guān)系淡漠等問題也有不同程度的存在。如何推動構(gòu)建良序社會的社會治理，需要不斷汲取文化養(yǎng)分促進治理理念創(chuàng)新。傳統(tǒng)恕道思想提倡推己及人、將心比心，實則是把他者視為一個與自己一樣不可忽視的人格自主性的個體，在這樣的共存意識和平等理念中實現(xiàn)人際互動，謀求共同價值。在社會治理層面融入傳統(tǒng)恕道思想，以其內(nèi)在公共精神創(chuàng)新治理理念，有助于更好調(diào)節(jié)各社會治理主體之間的關(guān)系，進而推動良序社會的形成。

(一)用恕道思想推動類意識的形成和發(fā)展

馬克思指出:“人是有意識的類存在物?！盵4]這表明，人是處在一定的歷史條件和社會關(guān)系中的個人，具有類意識。在社會形成和發(fā)展過程中，也需要類意識的形成和發(fā)展。當(dāng)前諸多社會問題的出現(xiàn)，其根本來源于價值觀問題，在于價值認同上的問題。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制雖然促進了中國社會不斷變革和發(fā)展，但價值觀上的多元化趨勢，尤其是越來越多的人受到利己主義熏陶乃至產(chǎn)生趨利避害的價值觀，這些都不利于類意識的形塑。在社會治理層面，社會的和諧進步必然要求個人素質(zhì)的提高。但個人的思想道德素質(zhì)也不可能脫離整個社會有機體的自行完善。個人的道德水平與思想理念和社會的發(fā)展必然是一個相互關(guān)聯(lián)、相互促進的過程。恕道思想是倡導(dǎo)將心比心、推己及人的倫理原則，彰顯的是一種人同此心、心同此理的內(nèi)在良知和理性的類意識。創(chuàng)新社會治理理念，加強精神文明建設(shè)，在社會層面將恕道思想融于治理之中，不斷引導(dǎo)社會治理主體以恕道作為價值認同和價值共識，嚴(yán)于律己、寬以待人，有利于提高全民族的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，有利于形成主體的群體性自覺和社會整體力量凝聚的同頻共振，有利于形成正確的社會輿論氛圍與健全和諧的身心關(guān)系。

(二)用恕道思想促進個體內(nèi)在自覺

傳統(tǒng)恕道思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要理念,在社會治理中如何融入，其最根本的還是要回歸其本。從個體角度出發(fā)，不斷提升治理主體的內(nèi)在自覺，以重建對恕道的價值認同。在此基礎(chǔ)上不斷完善治理主體的行為模式，使得傳統(tǒng)恕道精神能夠在社會治理中發(fā)揮有益作用。這就需要不斷加強恕道精神教育，努力進行倫理教育及社會主流價值觀培養(yǎng)，通過多渠道多模式提升恕道的社會影響，在社會上形成對傳統(tǒng)恕道思想的價值認同，自覺培植個體內(nèi)在的包容、平等、仁愛、公正的道德之心，形成一種以寬容之心待人接物的價值觀，以將心比心、推己及人的實踐方式對待社會存在的不和諧現(xiàn)象，以人際間和諧共處的思維模式更好應(yīng)對社會治理需求和問題。

(三)用恕道思想契合多元治理訴求

時代不斷更迭，社會治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化。在治理結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、治理范圍日趨擴大的今天，傳統(tǒng)的單一治理模式已不再適應(yīng)時代變化，亟需更迭以不斷創(chuàng)新社會治理理念，滿足多元化治理的時代訴求。作為實踐智慧，傳統(tǒng)恕道能夠為社會治理理念注入一種契合多元社會現(xiàn)實的公共精神。這種精神一方面要求治理者以德性的教化，以身作則，端正自身行為，認為道德教化、倫理教育在當(dāng)代社會治理理念中不可或缺，充分發(fā)揮其重要作用；另一方面，更要求強制性的法律制度規(guī)范、約束社會秩序的同時，更要自覺維護人民群眾的獨立性和自主性，充分尊重社會組織、企業(yè)、民眾參與治理的意愿。在日益復(fù)雜的社會關(guān)系和利益格局中融入更多治理主體加入社會治理，形成不同治理主體間的良性關(guān)系。

四、融入恕道思想健全治理機制，優(yōu)化資源整合

傳統(tǒng)社會治理方式多是基于外在制約，而這種外在制約在當(dāng)前多元社會治理情形之下，其本身所能夠發(fā)揮的程度和實施力量具有一定的局限性。究其根本，還是要基于人的思想和行為而形成人本身的內(nèi)在向度的治理機制。傳統(tǒng)恕道思想突出從自己的切身感受出發(fā)以協(xié)調(diào)人際關(guān)系，將之運用于社會治理之中。這就要求社會各治理主體關(guān)注自我與他者之間的差異性、多元化，進而形成社會治理的疊加共識和行動向心力，從而有助于健全當(dāng)前社會治理機制，促進各治理資源的優(yōu)化整合。

(一)用恕道思想完善社會矛盾化解機制

當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型期。現(xiàn)階段的矛盾仍是以根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾為主，不屬于敵我問題，而屬于是非問題。對于此類矛盾的處理，采取和平方式化解才是正道。將恕道思想融入于人民內(nèi)部矛盾處理的方法論之中，采取民主方式、形成民眾的自我教育，有助于形成社會的整體平和局面。例如，人民調(diào)解委員會可本著恕道的精神，采用教育、疏導(dǎo)、說服等方法，使得當(dāng)事人在平等協(xié)商的氛圍中能夠自愿達成調(diào)解協(xié)議，進而滿足各方的合理訴求。在調(diào)解糾紛過程中，恕道訴諸每個人本有的道德自覺能力，要求當(dāng)事人將心比心、設(shè)身處地適當(dāng)替他人著想，從自我的具體情境出發(fā)去推想他者的處境，將他者納入自我的視域之中，進而最大限度化解雙方的分歧。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接、相互配合、相互支持，使得矛盾在萌芽狀態(tài)在基層就獲得妥善解決，通過有利行徑前置矛盾化解機制，更好促進良性社會秩序構(gòu)建。

(二)用恕道思想促進社會制度公正施行

社會治理機制作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在制度運轉(zhuǎn)和貫徹施行中也需要不斷汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)分。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵5]當(dāng)前社會制度在運行層面存在一定問題，在法治和道德建設(shè)上也存在一定灰色地帶。對此，把將心比心、推己及人的恕道融入于社會制度設(shè)置和執(zhí)行之中，能夠以其規(guī)范倫理來強化責(zé)任并監(jiān)督執(zhí)行，以喚起人們的理性與良知。在傳統(tǒng)恕道思想的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化中將其融入立法和政策之中，對違反恕道的人進行相應(yīng)懲戒，既抵消其不行恕道的既得利益,又要讓其付出慘重代價，人們才會慢慢地由迫于外在的約束到習(xí)慣，最終使恕道成為內(nèi)在的自覺，成為人類社會人人遵守的文明準(zhǔn)則，以恕道的教化和制度完善促進社會治理機制完善。

(三)用恕道思想提升防范化解社會風(fēng)險水平

當(dāng)前社會的運行存在著一系列治理風(fēng)險，需要在社會治理共同體中，通過各種形式對所面對的社會風(fēng)險防范與化解。推己及人、將心比心的恕道思想的融入社會治理，有利于多元治理主體強化共同體意識，積極開展民主協(xié)商，更能有效激發(fā)各治理主體的風(fēng)險責(zé)任意識，推進各治理主體建立起社會治理風(fēng)險協(xié)同的伙伴關(guān)系，加強多元主體參與的廣泛性與自主性，以共同意志防范化解社會風(fēng)險，實現(xiàn)社會治理目標(biāo)。在社會治理層面融入恕道思想，也能以其精神內(nèi)涵熏陶各社會治理主體，在實踐中促進各治理主體遵守治理共同體內(nèi)部的資源分配機制、權(quán)力運行機制以及各參與主體職責(zé)權(quán)限與任務(wù)分工安排，不斷完善社會風(fēng)險防范化解機制，維持社會治理共同體內(nèi)部的良性運轉(zhuǎn)。

五、浸潤恕道思想提升治理格局，促進協(xié)同共治

當(dāng)前我國社會治理框架是一元主導(dǎo)下的多元并存格局。在此格局之下，如何處理個體和群體之間的關(guān)系，如何處理個人利益實現(xiàn)和集體利益保障的關(guān)系問題，是現(xiàn)代社會治理不可忽視的重大內(nèi)容。傳統(tǒng)恕道思想融入社會治理之中，有助于激發(fā)社會各成員價值觀念和思想行為的規(guī)范性和合理性，更能夠在基于個人權(quán)利和內(nèi)在尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，促成群體的多元價值取向整合和協(xié)調(diào)。在治理中充分考慮社會各方面的利益訴求，促進協(xié)同共治以尋求最大公約數(shù)，從而實現(xiàn)社會的公平正義。

(一)用恕道思想推進多元共治秩序完善

社會治理共同體如何真正構(gòu)建并且運轉(zhuǎn)、發(fā)揮其成效，必然要求對多元治理主體是否公平參與治理、各社會成員是否合理共享成果、各治理主體是否擁有平等權(quán)益等方面進行評估，而這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實之基，在于多元共治秩序的形塑。傳統(tǒng)恕道思想作為倫理道德原則，深刻強調(diào)反求諸己的同時更把握著正視多元性、尊重多樣性的開放心態(tài)，可融入當(dāng)前社會主流道德觀的弘揚和具體倫理原則的實施進程之中，糾正當(dāng)前社會治理中存在的重效率輕公平、重個人需求輕集體訴求的價值偏差，實現(xiàn)淳厚美善的多元共治倫理秩序。

(二)用恕道思想提升人道精神關(guān)照水平

客觀而言，技術(shù)理性是社會發(fā)展進步的重要方面，但是也不可避免地帶來了弊端，造成了社會治理層面人道精神的弱化甚至缺失。恕道思想強調(diào)嚴(yán)以律己、寬以待人，顧及他人之感受，內(nèi)蘊不能粗暴地將一己之好惡施加于他者身上的思想內(nèi)涵，實則突出表現(xiàn)了對于人道精神的關(guān)照和落實，強調(diào)要從社會關(guān)系中平衡人與人的關(guān)系，促成積極價值。將恕道思想融入社會治理格局搭建進程之中，有利于技術(shù)理性和人道精神保持適度張力，推進其動態(tài)發(fā)展。各社會治理主體貫徹落實恕道這一道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，也有利于推動社會精神文明建設(shè)、推動社會風(fēng)尚向善向美，切實鞏固治理成效，一切成果為人民共享，增進人民福祉。

(三)恕道思想打造共建共治共享的社會治理格局

現(xiàn)代社會治理格局的打造，除法律的強制性約束之外，道德也能為社會治理提供價值牽引，在柔性治理中發(fā)揮其約束、引導(dǎo)和規(guī)范作用。推行反求諸己、將心比心的恕道，實則就是從道德層面為社會治理提供一條和諧、共贏、平等、包容的倫理性邏輯，以恕道本身具有的社會規(guī)范性和調(diào)節(jié)性，使各群體和個體潛移默化受到恕道精神影響，充分激發(fā)起多元治理主體的倫理自主和道德自覺。以將心比心、推己及人的道德標(biāo)準(zhǔn)、倫理原則培養(yǎng)治理主體的道德能力，幫助其樹立正確的道德意識或價值觀，有利于促進社會群體間和社會個體間的思想認識沖突與利益矛盾解決，不斷協(xié)調(diào)社會治理各因素，實現(xiàn)多元力量整合，鞏固社會治理成果，提升社會治理實效，從而真正建構(gòu)起社會治理共同體所需的治理與倫理相融合的規(guī)范體系，不斷提升共建共治共享的社會治理格局。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)注對社會成員的教育和引導(dǎo)，在社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、社會人際關(guān)系塑造上提供了有益方向。而這些也正是現(xiàn)代社會治理需要重點關(guān)注的內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記指出：“要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政的理念和思維?！盵6]傳統(tǒng)恕道思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，將其積極融入現(xiàn)代社會治理根基、治理理念、治理機制、治理格局之中，能夠為強化黨建引領(lǐng)、促進柔性治理、優(yōu)化治理機制、促進協(xié)調(diào)共治等各方面提供有益價值，有助于不斷提升社會治理現(xiàn)代化發(fā)展水平。與此相應(yīng)，這種融入也將為深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會治理中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用提供可資借鑒的路徑，有利于切實挖掘深入推進“中國之治”的傳統(tǒng)文化資源。