□ 滕修福

近日，國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了2022 年10 月28 日深圳市七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第二次修正通過(guò)，并經(jīng)2022年11月30日廣東省十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》（簡(jiǎn)稱《深圳市任免條例》）。筆者進(jìn)行了仔細(xì)閱讀，覺得以下四個(gè)方面規(guī)定依法有所突破，絕大多數(shù)地方人大常委會(huì)的類似任免辦法或條例也少有涉及，值得借鑒。

（一）依規(guī)明確人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)和人大專門委員會(huì)主任委員職位的代理。依據(jù)地方組織法相關(guān)條款之規(guī)定，本級(jí)人大常委會(huì)主任（第五十五條）或“一府一委兩院”主要負(fù)責(zé)人缺位時(shí)，主任會(huì)議可以在其國(guó)家機(jī)關(guān)副職中決定代理的人選，但是，沒有規(guī)定本級(jí)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)和人大各專門委員會(huì)主任委員的缺位代理。然而，《深圳市任免條例》則作出突破性規(guī)定，“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有下列情形之一的，由市人大常委會(huì)決定代理職務(wù)：……（二）市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)因故不能履行職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議提名，在市人大常委會(huì)組成人員中推選一人代理秘書長(zhǎng)職務(wù)，直至秘書長(zhǎng)恢復(fù)工作或者市人民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生新的秘書長(zhǎng)；（三）市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員因故不能履行職務(wù)或者缺位時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議提名，在該委員會(huì)副主任委員中推選一人代理主任委員職務(wù)，直至主任委員恢復(fù)工作或者市人民代表大會(huì)依法通過(guò)新的主任委員；人選不是副主任委員的，應(yīng)當(dāng)依法先任命其為副主任委員，再?zèng)Q定由其代理主任委員職務(wù)；……”（第十條之規(guī)定）。筆者認(rèn)為，秘書長(zhǎng)和主任委員缺位代理具有現(xiàn)實(shí)意義，值得點(diǎn)贊！

（二）依規(guī)對(duì)任前法律考試進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。雖然法律沒有規(guī)定任前法律知識(shí)考試，但《深圳市任免條例》不僅進(jìn)行了規(guī)定，還就重新任職是否考試分情形作了細(xì)化：“已經(jīng)通過(guò)常委會(huì)任免工作機(jī)構(gòu)組織的憲法和法律考試，被再次提請(qǐng)任命的，可以不再參加憲法和法律考試；但是，在本市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間交流任職并提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命或者決定任命的，應(yīng)當(dāng)重新參加憲法和法律考試”（第十五條第二款之規(guī)定）。筆者認(rèn)為，交流任職重新考試，值得點(diǎn)贊！

（三）依規(guī)明確再次任職仍需要進(jìn)行憲法宣誓。《深圳市任免條例》第二十七條對(duì)任命人員憲法宣誓進(jìn)行規(guī)定，并明確：“已參加憲法宣誓的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)市人大常委會(huì)再次任命的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行憲法宣誓”（第三款之規(guī)定）。筆者認(rèn)為，憲法宣誓多乎哉不多也，每次任命都要進(jìn)行憲法宣誓具有積極意義，值得點(diǎn)贊！

（四）依規(guī)明確政府工作部門負(fù)責(zé)人每年報(bào)告依法履職情況。這是《深圳市任免條例》最新一次修正唯一特別增加的條款：“市人大常委會(huì)任命的市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告依法履職情況”（第二十八條第二款之規(guī)定）。筆者認(rèn)為，建立履職報(bào)告制度，強(qiáng)化任后監(jiān)督，值得點(diǎn)贊！