趙 玲，張 華

（1西安翻譯學(xué)院英文學(xué)院，西安 710105；2中共陜西省委黨校，西安 710068）

0 引言

中國經(jīng)濟增長已進入漸緩模式，依據(jù)歷史的基本發(fā)展特征，人口紅利與資本的累積目前處于相對平穩(wěn)運行的階段[1]。在構(gòu)建經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，提升人們心中文物保護觀念，強調(diào)資源價值，能夠拉動鄉(xiāng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)模以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心進行提檔升級[2]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，各地發(fā)展建設(shè)的勢頭如火如荼。這不但為國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)振興帶來了契機，也成為廣大農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)理念下的旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要助力[3]。鄉(xiāng)村豐富的物產(chǎn)和資源是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的源泉，而文物作為地域風(fēng)土文化的標志，正是近年來鄉(xiāng)村旅游項目關(guān)注的焦點。Ruiz等[4]分析了競爭強度和技術(shù)動力這2個環(huán)境因素對酒店和旅游企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的影響。Cai 等[5]基于系統(tǒng)概念開發(fā)了一個綜合平臺，集成了3個子系統(tǒng)及其功能，并開發(fā)了不同版本，為游客和管理者提供了一個可視化的平臺，這對實現(xiàn)文物資源再利用有很大幫助。

目前，中國農(nóng)村地區(qū)文物資源豐富，種類眾多，有著天然的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。然而從發(fā)展的角度來講，文物旅游的質(zhì)量衡量標準與發(fā)展評價指標單一，使其缺乏發(fā)展的動力。張碩[6]認為當前文化遺產(chǎn)保護的重心應(yīng)側(cè)重于搶救性保護，而非開發(fā)利用。王浩然等[7]在對泰順古村落進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了解決古村落保護與開發(fā)法律困境的有效措施，消弭了古村落開發(fā)保護進程中的法律痼疾，探索了古村落的可持續(xù)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。陳軍[8]指出革命文物保護與活化利用必然走融合發(fā)展之路。必須通過深化研究、加強闡發(fā)、展示升級、傳播創(chuàng)新、領(lǐng)域擴展等豐富革命文物保護與活化利用融合發(fā)展路徑。

早日實現(xiàn)文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，才能在鄉(xiāng)村振興中更好的發(fā)揮文物資源在促進農(nóng)民增收中的功用[9]。這也是促進當?shù)匚奈锃h(huán)境資源轉(zhuǎn)型的根本。目前，已有研究對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與文物旅游相融合的標準與評價體系進行探討，本研究從鄉(xiāng)村振興與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論和文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原則等方面入手，進一步為豐富文物旅游的相關(guān)改革措施提供理論基礎(chǔ)，以期為地區(qū)經(jīng)濟一體化實踐中文物旅游發(fā)展如何“提速提質(zhì)”提供理論角度的思考方向。

1 鄉(xiāng)村振興與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論

1.1 概念的界定

1.1.1 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理推進全國經(jīng)濟振興的政策。它的提出，將經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注重心由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在中國經(jīng)濟建設(shè)中的地位，營造了以資源平衡為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本上解決了縮小城鄉(xiāng)差異的難題，以貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的復(fù)雜形勢研判發(fā)展之道，因地制宜促進各地鄉(xiāng)村教育和經(jīng)濟等各發(fā)展要素的進步[10]。鄉(xiāng)村振興在推進經(jīng)濟發(fā)展中不僅關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的速度，也從頂層設(shè)計上注重發(fā)展的質(zhì)量，即“提速又提質(zhì)”。以鄉(xiāng)村現(xiàn)實狀況為開端，先后出臺系列脫貧攻堅的措施，不但為村民帶來更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)收益，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的循環(huán)，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興在政策層面對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。

1.1.2 文物旅游 文物旅游是聚集起文化景觀要素的一類旅游資源活動的統(tǒng)稱。文物旅游活動的設(shè)計也與文物的分類相同，主要分為不可移動、可移動文物兩類。活動的設(shè)計、開展均圍繞其不同的性質(zhì)特點而進行。不可移動的文物如古代建筑遺跡、水利工程、古山村等；可移動文物通常是可供參觀的社會生活痕跡和歷史遺留物品。以上文物都是文物旅游游客的參觀目標，并且不可循環(huán)再生。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宣傳時需要考慮文物的特色，使文物保護和旅游收益得到平衡。

1.1.3 高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展其內(nèi)涵是某一行業(yè)在經(jīng)過長期發(fā)展中已取得了一定成績，并實現(xiàn)了固有的經(jīng)濟效益，但在這一行業(yè)中加入新時代科學(xué)、創(chuàng)新的標準發(fā)展理念，實現(xiàn)行業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展，促進行業(yè)質(zhì)量進入更高領(lǐng)域的發(fā)展形式。以高質(zhì)量發(fā)展視角看待文物旅游產(chǎn)業(yè)的興起，就是以創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量程序，嚴格要求文物旅游的業(yè)態(tài)發(fā)展過程，在各階段給予幫扶，促使文物旅游將游客的產(chǎn)品體驗感受置于首位。

1.2 理論基礎(chǔ)

1.2.1 博弈理論 博弈理論是應(yīng)用運籌學(xué)解釋事物或行為的沖突，從而使其保持或恢復(fù)平衡的一種方法。博弈理論形成以來，對各國軍事、政治等方面均有涉獵，成為了行動主體在做出反應(yīng)前的主動思維策略。該理論的普遍使用，可提升行為主體對所獲取信息的考量準確率，得出權(quán)衡的結(jié)果。博弈理論的精髓是行為主體不但需要考慮己方條件，也要積極獲得對方信息要素，推斷出己方行為與對方行為的因果聯(lián)系，最終做出判斷，提煉出合理方案。博弈理論能夠幫助文物旅游產(chǎn)業(yè)的各行為主體做出利己權(quán)衡。特別是在涉及利益競爭的旅游項目開發(fā)領(lǐng)域，使用博弈理論可平衡土地資源等管理部門和旅游項目開發(fā)者、村民間的矛盾，通過實踐規(guī)則的轉(zhuǎn)移，引出高質(zhì)量的文物旅游項目合作[11]。從而體現(xiàn)出文物旅游中參與者面對項目節(jié)點，運用博弈理論，在規(guī)則下做出的制衡信息的選擇。

1.2.2 可持續(xù)發(fā)展理論 可持續(xù)發(fā)展理論的提出，是基于社會文化對人文、地理環(huán)境的映射，從生物學(xué)角度對人類生產(chǎn)、生活地的生態(tài)資源給予保護，使不可循環(huán)的自然生態(tài)因素發(fā)揮最大效用?？沙掷m(xù)法律理論是目前中國的重要治國方略，對各地綜合生態(tài)資源的可持續(xù)利用起到了保障作用。將這一理論應(yīng)用于文物旅游的發(fā)展，就是要統(tǒng)合游客感官和原住居民的需求，以建設(shè)旅游景區(qū)最佳價值為目標，使用理論模型分析景區(qū)項目所在地的物種資料，調(diào)用可持續(xù)的結(jié)構(gòu)指標，增加景區(qū)的經(jīng)濟價值[12]?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強調(diào)了文物旅游產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)文化的繼承，使景區(qū)項目參與者承擔(dān)應(yīng)有的保護生態(tài)的責(zé)任。

2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

2.1 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的原則

文物旅游的發(fā)展需按照一定的規(guī)律進行，以確保這種發(fā)展保持穩(wěn)中有升的較高質(zhì)量。主要原則有遵從客觀規(guī)律、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和具有大局意識等三個方面。一是遵從客觀規(guī)律。根據(jù)鄉(xiāng)村文物的質(zhì)量進行評級，并建立起不同層級的文物旅游地區(qū)，以客觀實際提升鄉(xiāng)村發(fā)展；二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。重視鄉(xiāng)村文物的可持續(xù)循環(huán)使用效果，統(tǒng)一鄉(xiāng)村文物資源，構(gòu)建資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從文物旅游的行業(yè)發(fā)展規(guī)律推出文物保護的規(guī)模和改革方向；三是具有大局意識。文物旅游的發(fā)展得益于中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)背景，需在項目開發(fā)中貫徹大局意識，確保文物旅游成為建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟，弘揚鄉(xiāng)村民俗文化的有生力量。同時，落實對鄉(xiāng)村文物資源的保護，開發(fā)出鄉(xiāng)村文物成為優(yōu)秀旅游觀光產(chǎn)品的多重屬性[13]。

2.2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的程序

進行文物旅游高質(zhì)量發(fā)展，首先要在程序上對農(nóng)村地區(qū)具備發(fā)展?jié)摿Φ奈奈镔Y源進行評定和考察。經(jīng)過專家的調(diào)查了解，根據(jù)文物遺址資源的歷史條件和資源類型，分為能夠反映出旅游市場需求的不同評價等級；二是分析鄉(xiāng)村文物旅游資源市場，細分客源地市場的游客結(jié)構(gòu)。例如境內(nèi)、境外客源，再對實地調(diào)查的專項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計；三是根據(jù)文物資源市場開展營銷，將宣傳重點放在前置環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果上，既保障較大客源地的宣傳規(guī)模，同時也積極挖掘潛在市場的機會，進行文物資源置換，使營銷在市場中發(fā)揮穩(wěn)定成績。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進文物旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，起到了改善社會環(huán)境發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整社會分配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟資源動態(tài)平衡的作用。而文物旅游的發(fā)展離不開城鄉(xiāng)間供需平衡的良好環(huán)境。因此，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的文物旅游發(fā)展的評價指標，構(gòu)建出高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃構(gòu)架，能夠很快地適應(yīng)市場的新需求，推陳出新，促進文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)發(fā)展動態(tài)路徑的多元化[14]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實現(xiàn)文物旅游高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用還表現(xiàn)在改善從事文物旅游的鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營管理模式方面，可以提高資源配置效率，帶動消費，這也是促進實施鄉(xiāng)村振興時期文物旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“多穩(wěn)”實施

文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展抗風(fēng)險能力較強，可確保全國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)不會出現(xiàn)較為強烈的起伏[14]。在經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生波動時，文物旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運行，可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟要素間的內(nèi)部矛盾，削弱經(jīng)濟波動在消費、醫(yī)療等生產(chǎn)生活方面給鄉(xiāng)村居民帶來的負面影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策連續(xù)性是文物旅游高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)有效果，也是文物旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。

4 文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

4.1 管理部門分權(quán)而立，缺乏統(tǒng)合動力

由于行政職能的不同，中國的文物管理部門與旅游管理部門各層級間對文物旅游相關(guān)事務(wù)保護和重視的關(guān)注點也有所不同，各管理部門對旅游行為發(fā)布的指令容易出現(xiàn)相互矛盾的情況，缺乏真正的統(tǒng)合動力，使文物保護和旅游很難共生，此外不同管理部門各自為政的觀念也使得決策和收益間的分歧長期存在。不同管理部門的分權(quán)而立成為文物旅游發(fā)展的干擾因素[15]。

4.2 利益矛盾較為突出，缺乏決策權(quán)力

與完備的行業(yè)運營機制不同，文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展存在決策權(quán)力缺位，運營程式固定化痕跡較重的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的文物資源缺少有效的營銷團隊和監(jiān)管機制[16]。鄉(xiāng)村文物旅游項目開發(fā)的利益矛盾主要集中在當?shù)卦∶衽c公共開發(fā)主體之間，在決策權(quán)利的博弈中，由于運行分配的不均，公共開發(fā)主體為了追求利益最大化，隨意降低開發(fā)質(zhì)量標準，使村民成為遠離文物旅游開發(fā)的“看客”。可見，項目開發(fā)利益的分配構(gòu)成不合理，湮沒了市場規(guī)律應(yīng)起到的功用[17]。

4.3 文物保護不夠重視，缺乏文化活力

文物旅游高質(zhì)量發(fā)展是在尊重自然，遵守客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，在旅游項目中延續(xù)鄉(xiāng)村文物資源在當代的價值。而各地在旅游項目施工過程中，往往忽視現(xiàn)代開發(fā)要素對歷史文物的損害。各級管理部門對開發(fā)單位在文物保護方面的約束較少，也使項目方缺少對此類工作的要求[18]。此外，盲目的文物資源破壞性開發(fā)，僅表現(xiàn)出文物的外在形象，而并未深度挖掘鄉(xiāng)村文物的內(nèi)在思想——即該地區(qū)的鄉(xiāng)村民俗文化。這種精神內(nèi)核和外在形式的背離，使文物旅游景區(qū)缺乏文化的活力。

4.4 政策法規(guī)發(fā)展滯后，缺乏處罰能力

《中華人民共和國文物保護法》是中國于1982 年通過審議并施行的關(guān)于文物保護的重要法規(guī)。近年來也進行了多次修訂，起到了加強建設(shè)社會主義物質(zhì)文明，促進歷史文化遺產(chǎn)資源傳承的作用。然而面對市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和鄉(xiāng)村文物保護開發(fā)的緊迫性，不斷調(diào)整的法律、法規(guī)仍有亟待改進的地方。政策法規(guī)的條款更新仍然滯后于鄉(xiāng)村文物旅游的提高，特別是在涉及農(nóng)村土地征收的領(lǐng)域，政策對農(nóng)村文物的保護、流轉(zhuǎn)和維護程序尚未落實細則。因此文物旅游開發(fā)牽扯的利益糾紛，文物資源的損毀等違規(guī)情況發(fā)生時，處罰能力的缺失加劇了事態(tài)的不良變化[19]。

4.5 旅游活動水平不高，缺乏體驗震撼力

旅游活動的水平能夠體現(xiàn)出文物旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，它也是衡量旅游景區(qū)是否具備沉浸式體驗的標準。游客能夠通過游覽景區(qū)時的心理感受體會出旅游活動水平的差異，這種差異拉開了各地鄉(xiāng)村文物旅游的質(zhì)量差距[20]。然而目前中國鄉(xiāng)村文物旅游活動的設(shè)計缺少游客參與鄉(xiāng)村文物互動的環(huán)節(jié)，缺乏身臨其境體會文物特色的感官體驗，破壞了游客沉浸式體驗參觀的樂趣。

5 鄉(xiāng)村振興視角下文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展途徑

5.1 強化主管部門的旅游規(guī)劃職能

在鄉(xiāng)村振興視角下，弘揚文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，需要強化主管部門對于文物旅游保護周期的合理利用，協(xié)同規(guī)劃職能，完善其管理，指導(dǎo)文物的規(guī)范性標準化管理。實現(xiàn)文物與旅游的共同發(fā)展。在此過程中，一是需要各級主管部門通力合作，聯(lián)合制定出符合文物和旅游發(fā)展內(nèi)容的前瞻性規(guī)劃細則；二是文物與旅游主管部門需主動在鄉(xiāng)村地區(qū)開展不同文物旅游活動方案的審批，審查景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營活動；三是對文物旅游進行動態(tài)的長遠規(guī)劃，形成可操作性強的系統(tǒng)修正方案[21]。

5.2 建立有效監(jiān)督下的合理分配機制

秉承合理分配利益的理念，對鄉(xiāng)村文物旅游開發(fā)中的博弈進行監(jiān)管，從而使分配利益的機制進行合理轉(zhuǎn)換。由相關(guān)監(jiān)管部門制定利益均衡的標準，采取積極溝通、應(yīng)答，高效反饋的流程，建立起對各地文物旅游開發(fā)中損害原住民利益的土地或其他權(quán)利糾紛的應(yīng)對處理體系[22]。同時鼓勵文物旅游開發(fā)的各方參與者對規(guī)則的制定和施行提出合理化建議，解決開發(fā)方獲得鄉(xiāng)村文物資源的旅游項目興建、使用權(quán)的問題。

5.3 堅持文化需求與社會效益的統(tǒng)一

鄉(xiāng)村文物是當?shù)匚幕诂F(xiàn)代社會的具體象征，在開發(fā)中堅持社會效益，就是對文化的傳承輔以高質(zhì)量發(fā)展的“拐杖”，使游客從中體會到風(fēng)景的秀美和歷史文化的傳承。這種物質(zhì)和精神的雙重旅游體驗，也是鄉(xiāng)村文物旅游區(qū)別于普通旅游之處。與文化需求相統(tǒng)一，要將文物旅游的項目加入構(gòu)思精巧的創(chuàng)新內(nèi)容，如設(shè)計運用現(xiàn)代科技展示的沉浸式4D文物體驗劇場，集文物知識輸出和景區(qū)收益平臺為一體，提高游客在景區(qū)內(nèi)的游覽、參觀時長[23]。

5.4 完善文物旅游工作相關(guān)法律法規(guī)

目前各地鄉(xiāng)村文物旅游景區(qū)的建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)村文物旅游業(yè)態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)增補和修訂刻不容緩[24]。完善《中華人民共和國文物保護法》等法規(guī)，增設(shè)文物和生態(tài)環(huán)境的保護條款，細化法律責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)有條款中對可移動和不可移動鄉(xiāng)村文物在實踐中的界定，使得法律法規(guī)對文物旅游開發(fā)真正起到監(jiān)督和保護的作用。同時，注意文物旅游工作開展的合法性，結(jié)合各地文物保護政策，構(gòu)筑起鄉(xiāng)村文物旅游的“防火墻”。

5.5 加大市場參與旅游資源開發(fā)的力度

鄉(xiāng)村文物旅游資源的開發(fā)與其他地區(qū)的旅游資源開發(fā)已不可同日而語。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為其帶來了市場熱點，同時也使文物資源加速暴露在市場經(jīng)濟的視野中[25]。因此，加大旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村文物開發(fā)保護的投入力度，才能跟上高質(zhì)量發(fā)展的步伐，通過多種渠道引入文物保護專項資金，在硬軟件方面加強對鄉(xiāng)村文物的保護，才能避免文物參觀體驗活動對文物資源造成的破壞[26]。增加文物旅游的市場營銷和宣傳力度，設(shè)計“游園打卡”、“文物猜謎”等新穎的宣傳方案，提高文物旅游景區(qū)對游客的吸引力。

6 結(jié)束語

旅游開發(fā)能夠在鄉(xiāng)村振興中帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走出新的業(yè)態(tài)發(fā)展之路。文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，為中國旅游業(yè)貢獻出了新的經(jīng)濟增長點。然而，目前開發(fā)的側(cè)重點是基于文物資源是否能夠有效的持續(xù)利用和保護，如何吸引游客，開拓其應(yīng)有的價值是更深層次需要思考的問題。文物保護與旅游之間的系統(tǒng)博弈和利益體的沖突，也成為未來文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

本研究從文物旅游和博弈等理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡釋了文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原理，通過二者間相互扶持的關(guān)系，說明了文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展目前存在的問題，并提出了發(fā)展對策，包括強化主管部門的旅游規(guī)劃職能，建立有效監(jiān)督下的合理分配機制，堅持文化需求與社會效益的統(tǒng)一，完善文物旅游工作相關(guān)法律法規(guī)，以及加大市場參與旅游資源開發(fā)的力度。文物旅游在高質(zhì)量發(fā)展過程中需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，將文物旅游的資源開發(fā)與歷史文化的傳承和精神文明建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)秀文化遺跡的作用，開啟新型文物管理和保護的運行模式，調(diào)動社會力量參與規(guī)劃，贏得游客認同感。