王方晗 王璐璐

作為遺產范疇的國家文化公園概念與實踐的提出，表明中國文化遺產的保護和利用進入了一個新階段。這既與國際范圍內遺產保護理念從以物為本到以人為本的轉變相關，也與中國多年來在遺產保護方面的探索與實踐相聯(lián)。長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園均具有線性遺產特征，沿線分布著眾多歷史遺址、古代建筑、歷史文化名城、傳統(tǒng)村落等點狀遺產，居住著不同民族、不同信仰、不同生活習俗的族群。這些地域特色鮮明的文化符號組成了不同的文化子系統(tǒng)，它們有機地聯(lián)結起來，構成了國家文化公園的遺產體系，形成人、自然、遺產和諧相處的大型文化空間，對外展示中國形象、展現(xiàn)中國文化軟實力，對內探索出一條全新的惠及民眾的大型文化遺產保護之路。本文在梳理國際遺產保護理念從以物為本到以人為本轉變的基礎上，重點探討遺產可持續(xù)發(fā)展的多重路徑，闡釋在中國國家文化公園建設過程中需要把握好的四種關系，它們包括整體保護與區(qū)域發(fā)展的關系、靜態(tài)保護與活態(tài)傳承的關系、遺產活化與旅游開發(fā)的關系、遺產地發(fā)展與原住民生活的關系。在此基礎上，進一步討論四種關系對提高社區(qū)居民生活質量及促進遺產活態(tài)傳承和發(fā)展的意義。

一、以人為本的遺產理念

源于歐洲的現(xiàn)代遺產保護理論，強調遺產的物質性，注重對歷史建筑遺址、文化景觀的物質研究。學者們以追求“真實性”為目的，強調通過科學的原則和方法進行遺產的物質保護。澳大利亞學者勞拉簡·史密斯(Laurajane Smith)對這種遺產保護理念進行了歸納：自19世紀末以來，考古學、建筑學等學科在歐洲形成，這些領域的研究者認為，歷史建筑、遺址等遺產的價值蘊藏在遺產的物質形態(tài)中，需要掌握相關技術的專家來保護。這一理念在20世紀被推廣到全世界。在此理念指導下，一方面，許多遺產得以完好保存；另一方面，其他群體與其他文化對遺產的認識被邊緣化。(1)Laurajane Smith, Uses of Heritage.London and New York: Routledge, 2006, pp.16-43.如此一來，歷史建筑、遺址、文化景觀等物質遺存因其內在的價值，是遺產保護的對象，而擁有專業(yè)知識的專家學者成為了遺產保護的主體。這種科學化的遺產保護方式過于注重對技術的應用，卻忽略了人在其中的作用。

20世紀90年代之后，國際遺產學界開始反思以物為本的遺產保護范式所存在的問題，包括：過于注重“物”的保護，使遺產保護越來越脫離民眾和社區(qū)，成為了主要與保護專家相關的狹窄領域；遺產地附近的民眾利益和地方發(fā)展被忽視；靜態(tài)的、僵硬的博物館式保護使遺產遠離了民眾的生活；熱衷于遺產的物質性評估，以致遺產地的民眾與遺產的聯(lián)系被邊緣化等。于是，“遺產批判”研究(critical heritage studies)逐漸興起。哈佛大學人類學家邁克·赫茲菲爾德(Michael Herzfeld)提出，遺產是一個社會建構的文化過程，而不是一個物件。(2)Denis Bryne, “Archaeological Heritage and Cultural Intimacy: An Interview with Michael Herzfeld,” Journal of Social Archaeology, vol.11, no.2(June, 2011), pp.149.遺產不僅僅是物質遺存，更是與民眾生活密切相關的文化實踐。勞拉簡·史密斯指出，遺產本質上是一種文化實踐，民眾在遺產地進行記憶傳承、地方認同與國家認同的建構、塑造自我身份等文化實踐，遺產的物質載體、場所、空間發(fā)揮了重要的輔助作用。(3)參見馬慶凱、程樂：《從“以物為本”到“以人為本”的回歸：國際遺產學界新趨勢》，《東南文化》2019年第2期。威廉·羅根(William Logan)則倡導一種新的遺產保護路徑，即遺產的保護與利用需要以保護民眾的權利為基礎。(4)William Logan, “Heritage Rights—Avoidance and Reinforcement,” Heritage & Society, vol.7, no.2(November, 2014), pp.156-169.在眾多的遺產類型中，與民眾生活緊密聯(lián)系的活態(tài)遺產受到關注。約安尼斯·鮑里斯(Ioannis Poulios)指出，與遺產緊密聯(lián)系的核心社區(qū)是遺產保護與利用的核心，該社區(qū)以遺產與文化的延續(xù)為目標；物質文化遺產和非物質文化遺產是不可分割的整體，需在保護物質載體與發(fā)揮遺產功能之間取得平衡，必要時還需優(yōu)先考慮對遺產功能的延續(xù)。(5)Ioannis Poulios, “Discussing Strategy in Heritage Conservation: Living Heritage Approach as an Example of Strategic Innovation,” Journal of Cultural Heritage Management and Sustainable Development, vol.4, no.1(May, 2014), pp.16-34.隨著學界研究的深入，遺產保護與利用已經從單純的保護遺產本體擴大到關注遺產本體與周邊社區(qū)、居民、經濟發(fā)展的互動，遺產保護與利用成為民眾參與、民眾共享的事業(yè)。

與此同時，國際組織對遺產概念及保護范式的認識也在不斷變遷。聯(lián)合國教科文組織于1972年通過了《保護世界文化和自然遺產公約》(以下簡稱《世界遺產公約》)，其中對“文化遺產”進行了如下界定：

在本公約中，以下各項為“文化遺產”:

文物：從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質成分或結構、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；

建筑群：從歷史、藝術或科學角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群;

遺址：從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方。(6)聯(lián)合國教科文組織：《保護世界文化和自然遺產公約》，聯(lián)合國教科文組織網，https://whc.unesco.org/archive/convention-ch.pdf，發(fā)表時間不詳；瀏覽時間：2022年6月2日。

上述引文強調的是文化遺產的本真性和物質性，因而被非西方國家稱為西方發(fā)達國家的紀念碑式遺產觀的代言，是用歐洲中心的文化遺產觀、時間觀來評判全球的多樣性文化。

《世界遺產公約》在對物質文化遺產的界定中，強調其“突出的普遍價值”，實質上就是體現(xiàn)時間和歷史烙印的“本真性”問題?！拔镔|文化遺產的價值不僅在于其在今日時空中依然存在，更在于它見證著時間的流逝，是可見的歷史本身，是過去在今天遺留的殘片，其價值的大小可以用時間的跨度來精確測量因而也就可以把突出與非突出區(qū)別開來?！?7)彭牧：《非物質文化遺產的當下性：時間與民俗傳統(tǒng)的遺產化》，《民族文學研究》2018年第4期。這種歐洲中心主義文化遺產觀引起了非西方國家的不滿。1994年的奈良會議及其后形成的《奈良真實性文件》便采用了更為寬泛的本真性界定，除對遺產物質載體進行考察之外，還把民眾和社區(qū)引入到全球遺產管理中。2015年《實施〈世界遺產公約〉操作指南》指出，檢驗遺產“真實性”的標準不再局限于對遺產物質載體的考察，還應包括遺產的“外形和設計、材料和實質、用途和功能、傳統(tǒng)、技術和管理體系、位置和環(huán)境、語言和其它形式的非物質遺產、精神和感覺以及其它內外因素”(8)聯(lián)合國教科文組織：《實施〈世界遺產公約〉操作指南(2015年版)》，聯(lián)合國教科文組織網,https://whc.unesco.org/document/140239,發(fā)表時間不詳；瀏覽時間：2022年6月12日。。自1997年始，聯(lián)合國教科文組織不斷修訂《實施〈世界遺產公約〉操作指南》，逐漸擺脫西方中心主義式的思維方式，更注重遺產的整體性保護。2002年，在慶?！妒澜邕z產公約》30周年會議上，世界遺產委員會通過了《布達佩斯宣言》，其中提出了世界遺產的4Cs全球戰(zhàn)略：“①建立具有代表性和區(qū)域平衡性的具有突出普遍價值的文化和自然遺產名錄，加強名錄的可信性(credibility)；②確保對世界遺產的有效保護(conservation)；③加強世界遺產申報和理解，落實《公約》的能力建設(capacity-building)；④通過交流提高公眾對世界遺產的認識、參與和支持(communication)。”(9)呂舟：《第44屆世界遺產大會與〈保護世界文化和自然遺產公約〉的價值與意義》，《自然與文化遺產研究》2022年第2期。社區(qū)在遺產保護方面的重要性不斷被強調。

2003年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護非物質文化遺產公約》(以下簡稱《非遺公約》)，其中第2條給出了“非物質文化遺產”的定義：

“非物質文化遺產”，指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能以及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質文化遺產世代相傳，在各社區(qū)和群體適應周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認同感和持續(xù)感，從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。(10)聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質文化遺產公約》，聯(lián)合國教科文組織網，https://www.un.org/zh/documents/treaty/ich，發(fā)表時間不詳；訪問時間：2022年6月22日。

其中第15條特別指出：

締約國在開展保護非物質文化遺產活動時，應努力確保創(chuàng)造、延續(xù)和傳承這種遺產的社區(qū)、群體，有時是個人的最大限度的參與，并吸收他們積極地參與有關的管理。(11)聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質文化遺產公約》，聯(lián)合國教科文組織網，https://www.un.org/zh/documents/treaty/ich，發(fā)表時間不詳；訪問時間：2022年6月22日。

這一條幾乎被視為《非遺公約》的核心。曾就職于聯(lián)合國教科文組織的愛川紀子在比較了《非遺公約》和《世界遺產公約》之后指出：“對于不同的非物質文化遺產形式保證公平，保護非物質文化遺產的豐富表現(xiàn)形式、尤其是那些瀕臨絕跡的非物質文化遺產，提高公眾對非物質文化遺產的意識，以及提升文化多樣性……公約的首要目的是保護非物質文化遺產”，“保證從業(yè)者和當?shù)厣鐣顝V泛的參與并且使他們積極地參與到(他們的)管理工作中”。(12)[日]愛川紀子：《聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產保護條約——從通過到第一次政府間委員會召開》，白羲譯，《民間文化論壇》2011年第6期。遺產的識別、管理和成功保護必須盡可能在社區(qū)的參與下進行，不應該違背當?shù)厣鐓^(qū)的利益，也不應該排斥或忽略當?shù)厣鐓^(qū)。世界遺產委員會認為，社區(qū)參與遺產保護，更有助于結束極端貧困和促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)合國新千年宣言的基本目標。

二、遺產的可持續(xù)發(fā)展

從以物為本的遺產單體保護到以人為中心的遺產地社區(qū)、住民、傳統(tǒng)文化的整體保護，這既是遺產保護領域內的理念嬗變，也是國際范圍內文化與發(fā)展關系的呈現(xiàn)。發(fā)展問題一直是聯(lián)合國教科文組織的支柱性問題之一，但文化之于發(fā)展的重要性直到20世紀80年代后期“世界文化發(fā)展十年”(1988-1997)才得到肯定。20世紀90年代末，在可持續(xù)發(fā)展和文化多樣性雙重國際目標驅動下，2003年《保護非物質文化遺產公約》將可持續(xù)發(fā)展的概念引入其中。不斷修訂的《實施〈世界遺產公約〉操作指南》以及多屆世界遺產大會也將文化多樣性和可持續(xù)發(fā)展作為行動目標。2021年第44屆世界遺產大會通過的《福州宣言》指出：“充分贊賞文化和自然遺產保護所取得的顯著進展，認為其通過推動相互尊重文化特性和理解多樣性文化表現(xiàn)形式，促進了不同文明間交流與國際理解，為世界和平與可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻”，強調了“‘重申須秉持人類命運與共的理念，加強在環(huán)境、經濟、促進公正、和平建設包容性社會等可持續(xù)發(fā)展不同領域的國際合作，將文化和自然遺產保護有機融合，以實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》’的總體目標”。(13)呂舟：《第44屆世界遺產大會與〈保護世界文化和自然遺產公約〉的價值與意義》，《自然與文化遺產研究》2022年第2期。該宣言還呼吁加強文化和生物多樣性相關公約之間的協(xié)同；加強國際社會的合作，應對世界遺產面臨的挑戰(zhàn)；敦促利益相關者和社區(qū)更廣泛地參與，加強遺產保護與社會經濟發(fā)展活動之間的聯(lián)系。(14)參見呂舟：《第44屆世界遺產大會與〈保護世界文化和自然遺產公約〉的價值與意義》，《自然與文化遺產研究》2022年第2期。

可持續(xù)發(fā)展理念初始于經濟領域。20世紀中后期，片面追求工業(yè)化和經濟增長所帶來的能源危機、生態(tài)失衡、資源匱乏、環(huán)境污染等問題，引發(fā)了人們對人類未來發(fā)展前景的思索。羅馬俱樂部的“零增長理論”及1972年出版的麻省理工學院教授梅多斯(Dennis Meadows)的《增長的極限》一書，使陶醉于“增長熱”中的人們警醒：人類賴以生存的地球并不能滿足人類無限增長的貪欲，當前的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須顧及后代和未來。這一思維方式的轉變導致了20世紀80年代可持續(xù)發(fā)展思想的確立。1983年，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，經過四年多的實地調研，1987年4月，該委員會向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來：世界環(huán)境與發(fā)展委員會報告》，指出環(huán)境惡化的嚴重后果，呼吁從根本上改變以經濟增長為主要目標的發(fā)展模式。該報告第一次正式提出“可持續(xù)發(fā)展”(sustainable development)的概念：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不危及后代人滿足其自身需要的能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調公平性、共同性和可持續(xù)性，盡力使經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，從過去單純追求經濟增長轉變?yōu)榻洕?、社會和自然協(xié)同發(fā)展。這一時期的發(fā)展思想關注更多的是經濟發(fā)展與環(huán)境的關系，對文化與發(fā)展的關系則較少涉及。

1992年世界文化與發(fā)展委員會的成立，表明聯(lián)合國對文化與發(fā)展關系的重視。1995年11月，該委員會發(fā)布《我們的創(chuàng)造多樣性》報告，對文化與發(fā)展的相互作用作出全新闡述。報告將文化多樣性與人的全面發(fā)展緊密相連，強調多樣性文化不只是需要保護的財富，更是一種發(fā)展的資源。

2001年11月，聯(lián)合國教科文組織通過了《世界文化多樣性宣言》，該宣言指出文化多樣性是交流、革新和創(chuàng)作的源泉，對人類來說就像生物多樣性對維持生物平衡那樣必不可少，從這個意義上講，文化多樣性是人類的共同遺產，應當從當代人和子孫后代的利益考慮予以承認和肯定。(15)參見聯(lián)合國教科文組織：《世界文化多樣性宣言》，聯(lián)合國公約與宣言網站，https://www.un.org/zh/documents/treaty/UNESCO-2000，發(fā)表時間不詳；瀏覽時間：2022年8月2日?！拔幕鄻有允侨祟惞餐z產”理念的提出，為文化的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。進入21世紀，文化遺產保護的步伐進一步加快。聯(lián)合國宣布2002年為“聯(lián)合國文化遺產年”，每年的5月21日為“世界文化多樣性促進對話和發(fā)展日”。接下來的2003年通過了《保護非物質文化遺產公約》，2005年通過了《保護文化多樣性公約》。在此后的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標及發(fā)展與消除貧困會議上，該組織對人類與其生態(tài)系統(tǒng)和文化遺產之間的相互聯(lián)系進行了肯定，強調文化多樣性對可持續(xù)發(fā)展的意義。2013年5月，聯(lián)合國教科文組織在杭州召開“文化：促進可持續(xù)發(fā)展的關鍵”國際大會，會議通過了《杭州宣言：將文化置于可持續(xù)發(fā)展政策的核心地位》，該宣言通過九項具體行動，將文化在促進社會發(fā)展、減少貧窮、造福子孫、促進環(huán)境可持續(xù)性、創(chuàng)新發(fā)展模式、促進城市可持續(xù)發(fā)展等方面的作用進行了更加清晰地表達?！斑@項目標應以遺產、多樣性、創(chuàng)意和知識傳播為基礎，包含清晰的目標和指標，將文化與可持續(xù)發(fā)展的方方面面聯(lián)系起來?！?16)聯(lián)合國教科文組織：《杭州宣言：將文化置于可持續(xù)發(fā)展政策的核心》，聯(lián)合國教科文組織網，https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000221238，發(fā)表時間不詳；瀏覽時間：2022年8月22日。同年6月在成都召開的《非遺公約》通過十周年紀念大會重申，以人為本的社會，必須尊重文化的多樣性，非物質文化遺產是可持續(xù)性發(fā)展的保證。2015年9月，由聯(lián)合國193個會員國首腦會議通過的可持續(xù)發(fā)展目標及隨后的《2030年議程》，“首次通過文化遺產和創(chuàng)造力整合了文化的作用，將其作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的可持續(xù)發(fā)展的推動力——目標11.4明確述及‘進一步努力保護和捍衛(wèi)世界文化和自然遺產’”(17)巴莫曲布嫫：《全球可持續(xù)發(fā)展議程與國際文化政策之演進：事件史循證研究》，《民族文學研究》2021年第6期。。

遺產一旦被確定為可持續(xù)發(fā)展的資源，其作為地方經濟的重要增值作用便日益被國家、地區(qū)、政府、企業(yè)及民間所重視。遺產的生產、發(fā)展與地方社會、經濟、生態(tài)緊密聯(lián)系在一起，因而變得既重要又充滿活力。吸引公眾參與遺產的再生產，有利于以遺產為載體的傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展，在帶動經濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)文化的賡續(xù)。

民眾與社區(qū)既是遺產的擁有者，亦是遺產可持續(xù)發(fā)展的推進力量。民眾的社會關系、信仰體系、知識和技術構成了遺產的重要基礎。應當促進遺產與當?shù)亟洕?、社會及民眾生活的融合，通過民眾的廣泛參與，將遺產融入當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展進程中，提高當?shù)孛癖姷目沙掷m(xù)生計，從而提高他們的生活質量。遺產的可持續(xù)發(fā)展是以遺產的生命力為衡量標準的，在此過程中，遺產實踐者的能力建設至關重要。這既包括政府管理者、遺產衍生品開發(fā)者、非遺傳承人、傳習者的理念創(chuàng)新，也包括對他們遺產生產能力的提升。內容豐富的世界遺產教育、各類媒體的宣傳、遺產地體驗、社區(qū)非遺技藝傳習及高校的各類遺產培訓，均有利于提高實踐者的遺產生產和傳承能力。

遺產實踐者富有創(chuàng)意的文化產品賦予遺產無限活力。作為一種新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)是經濟、文化、科技高度融合的產物。遺產是文化創(chuàng)意產業(yè)的基石，是積淀著深厚底蘊的寶貴資源，要深入挖掘遺產資源并將其與現(xiàn)代審美、現(xiàn)代科技相結合，生產出民眾喜愛的產品。早在2016年，故宮就推出印有故宮博物院館藏書、畫、古籍、青銅器、玉器等文物的日歷。2021年火爆的文創(chuàng)雪糕因迎合了年輕人的口味和審美，吸引了更多年輕人走進博物館，了解傳統(tǒng)文化，體驗文物的魅力。新媒體環(huán)境下，博物館的文創(chuàng)產品由實物轉為虛擬產品，通過AI、VR、AR等技術，運用3D動畫制作手法，創(chuàng)作出一幅幅栩栩如生的畫面，使觀眾如臨其境。新媒體拓展了文創(chuàng)產品的內容，增強了文創(chuàng)產品與受眾的互動性和參與性，提高了文創(chuàng)產品的傳播速度和效率。更多的受眾通過互聯(lián)網傳播途徑愛上了文創(chuàng)產品。新媒體不僅增加了人們對文物的了解，更使大眾融入了文化傳承的行列之中。

非物質文化遺產本就是融入民眾生活中的活態(tài)遺產，眾多的非遺項目為文化創(chuàng)意提供了素材和創(chuàng)作源泉：以非遺內容為載體，在材料、技藝、流程、作品形式上進行創(chuàng)新，使更多非遺創(chuàng)意產品融入民眾生活中；利用非遺生活化的特點，打造非遺小鎮(zhèn)、非遺工坊、非遺研學基地等，以吸引更多民眾參與非遺旅游和體驗，實現(xiàn)非遺的活態(tài)傳承。

圍繞遺產所進行的文化遺產旅游是公眾感知遺產的重要方式，對遺產進行旅游開發(fā)，有利于遺產自身的價值闡釋，也可以實現(xiàn)遺產功能的多元拓展，推動文化遺產活化，滿足旅游需求?！拔幕z產旅游是遺產地保護的重要動力，也是文化遺產傳承和綜合推廣的重要途徑。按照文化遺產物質載體利用方式與表達重點的不同，世界遺產地、文化線路、博物館和考古遺址公園等構成了文化遺產旅游的重要空間和代表形態(tài)?！?18)邵明華、張兆友：《國外文旅融合發(fā)展模式與借鑒價值研究》，《福建論壇(人文社會科學版)》2020年第8期。作為遺產傳承發(fā)展的重要方式，旅游過程亦是遺產價值的傳播過程。博物館和遺產地往往成為家族和社區(qū)的記憶之所，引發(fā)人們思考由遺產所帶來的身份建構問題。融入其中的游客通過深度的文化體驗，進行歷史與當下的對話。

隨著遺產類型及遺產旅游活動的多樣化，旅游者的旅游體驗愈加多元，旅游空間日益廣闊。遺產的整體保護與全域旅游越來越受到旅游者的青睞，線路遺產旅游成為熱點。西班牙圣地亞哥·德·孔波斯特拉(Routes of Santiago de Compostela)朝圣線路于1993年被列入世界遺產名錄，并成為西班牙文化旅游的黃金線路。中國幅員遼闊，遺產資源豐富，有文化遺產生存的良好環(huán)境，將我國的文化遺產資源進行有效整合，通過政府統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展，推動文化線路由點到面、由局部到全線的全方位、立體化發(fā)展，可以形成全域互動的良好局面。國家文化公園建設即是良好舉措。

三、國家文化公園的中國實踐

在國際文化遺產保護從重視單體遺產保護轉為同時注重群體和社區(qū)遺產保護、從重視靜態(tài)的文物保護轉為同時注重遺產活態(tài)傳承及可持續(xù)發(fā)展的國際背景下，中國提出了國家文化公園建設方案。2017年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》明確提出，規(guī)劃建設一批國家文化公園，形成中華文化的重要標識。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》，標志著我國國家公園體制的頂層設計初步完成。2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》(以下簡稱《方案》)，提出以長城、長征、大運河沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主體建設國家文化公園，探索文物和文化資源保護傳承利用的新思路、新方法和新機制。(19)參見《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈長城、大運河、長征國家文化公園建設方案〉》，中國政府網，http://www.gov.cn/zhengce/2019-12/05/content_5458839.htm?trs=1，發(fā)表時間：2019年12月5日；瀏覽時間：2022年9月6日。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，首次將黃河列入國家文化公園名錄。2022年1月，長江國家文化公園建設正式啟動。設立國家文化公園是為了“整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，實施公園化管理運營，實現(xiàn)保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能，形成具有特定開放空間的公共文化載體”(20)鐘晟：《文化共同體、文化認同與國家文化公園建設》，《江漢論壇》2022年第3期。。為實現(xiàn)遺產的分類保護和持續(xù)發(fā)展，《方案》提出四類主體功能區(qū)：一是管控保護區(qū)，主要承擔資源保護和科研功能；二是主題展示區(qū)，主要承擔參觀游覽、文化體驗和科學研究等功能；三是文旅融合區(qū)，以文化教育、旅游休閑為主要功能，通過主題展區(qū)與文化產業(yè)園相結合的方式，將歷史文化資源轉化為創(chuàng)意產業(yè)；四是傳統(tǒng)利用區(qū)，利用自然稟賦，以生態(tài)旅游以及教育性、體驗性休閑活動為主要功能。(21)參見鄒統(tǒng)釬、韓全、李穎：《國家文化公園：理論溯源、現(xiàn)實問題與制度探索》，《東南文化》2022年第1期。由此可見，探索整體性的大型文化遺產保護模式、加強不同文化之間的交往、保護多樣性文化存續(xù)、形成中華文化標識，是國家文化公園建設的內在價值。長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園均屬于線性遺產范疇，空間跨度大，沿線遺產密集，既需要整體性布局，又需要區(qū)域間協(xié)調，難度之大可想而知。因此，需要借鑒國際上的成功經驗，同時結合中國的本土實踐，加深對線性遺產的理論認識，加強對國家文化公園建設的指導。

線性遺產是隨著世界遺產保護不斷深入和擴展而出現(xiàn)的一種新的遺產類型。1993年西班牙圣地亞哥·德·孔波斯特拉朝圣之路被列入世界遺產名錄之后，線性遺產受到國際組織、國際社會和各國政府的重視。1995年世界遺產委員會根據(jù)專家報告，在《實施〈世界遺產公約〉操作指南》第40段中，納入了“運河遺產”和“線性遺產”兩種遺產類型。1998年，在西班牙召開的國際古跡遺址理事會(ICOMOS)上成立了文化線路科技委員會，表現(xiàn)出國際遺產學界對“文化線路”(Cultural Routes)成為一種新的遺產類型的認同。此后的10年間，該委員會及世界遺產委員會召開了八次有關文化線路的科學會議，對文化線路的內涵、界定、實踐操作，以及文化線路與文化旅游、文化線路理論、洲際文化線路的交互影響等問題進行了探討，最終形成了2008年的《文化線路憲章》。其中將文化線路定義為：“文化線路是陸路、水路或其他類型的交通線路，有明確地理界限，并為實現(xiàn)特定的目標而擁有特定的動態(tài)和歷史功能。文化線路必須形成于并反映人類的遷徙和與之相伴的民族、國家、地區(qū)或洲際間長期的商品、思想、知識和價值觀等多維度的持續(xù)交流；必須在特定的時空范圍內促進相關文化的相互滋養(yǎng)并體現(xiàn)于物質和非物質文化遺產中；必須將相關的歷史聯(lián)系和文化遺產整合為統(tǒng)一的動態(tài)系統(tǒng)。”(22)International Council on Monuments and Sites, “The ICOMOS Charter on Cultural Routes,” at: https://www.icomos.org/images/DOCUMENTS/Charters/culturalroutes_e.pdf(accessed 2022-08-26).文化線路內涵的界定及理論研究的拓展，超越了傳統(tǒng)的遺產保護理念，為跨時空、大尺度、動態(tài)性的跨區(qū)域遺產保護提供了新思路。

具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的歐洲在1987年正式宣布實施“歐洲文化線路計劃”,其目標為“以文化合作的形式提升對歐洲一體化和文化多元化的認同，保護歐洲文化的多樣性，鼓勵文化間的交流，協(xié)助調解地區(qū)矛盾”(23)Committee of Ministers of the Council of Europe, “Resolution(98)4 on the Cultural Routes of the Council of Europe,” at: https://rm.coe.int/16804fca2b(accessed 2022-08-20).。歐洲“文化線路是具有文化、教育特征的遺產與旅游合作框架，旨在通過促進某一條或是某一系列基于歷史旅程、文化概念、旅行線路以及人物或現(xiàn)象的路線的發(fā)展，幫助理解并尊重其具有重要國際意義的共同歐洲價值觀”(24)Committee of Ministers of the Council of Europe, “Resolution CM/Res(2010)53 establishing an Enlarged Partial Agreement on Cultural Routes,” at: https://www.culturaydeporte.gob.es/dam/jcr:676626cf-af41-4904-a04d-6725b1e4fa2b/resolution-cm-2010-53itinerarios-en.pdf(accessed 2022-08-02).。多元文化、多種宗教、藝術、科學融合形成了歐洲文化線路的不同類型。以特定藝術風格為主題的文化線路有史前巖畫之路、羅馬風之路、新藝術運動網格等；以歷史人物為主題的文化線路有歐洲莫扎特之路、拿破侖之路等；以種植業(yè)景觀為主題的有葡萄種植園之路、橄欖樹之路等。進入21世紀后，歐洲的文化線路被認為是文化旅游和文化可持續(xù)發(fā)展的引領者，具有文化和教育特征，通過挖掘歷史和文化，設計旅游線路和文化項目，開發(fā)旅游產品，在保護多種遺產的同時發(fā)展旅游經濟。文化線路的經濟功能愈益明顯。

與歐洲的文化線路不同，美國的遺產廊道(Heritage Corridors)源于美國的荒野保護、地方文化自覺及對國家公園功能的拓展，是“擁有特殊文化資源集合的線性景觀”，通常帶有“明顯的經濟中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應性再利用、娛樂及環(huán)境改善”等特征。(25)王志芳、孫鵬：《遺產廊道——一種較新的遺產保護方法》，《中國園林》2001年第5期。美國的廊道遺產注重對空間的整體保護，包括綠色廊道、游步道、遺產、解說系統(tǒng)四部分內容。一般有較為明確的邊界，由地方非政府組織進行管理。管理者會通過各種方式展示和宣傳當?shù)匚幕z產，如跟學校、博物館、圖書館合作，舉辦相關展覽；通過網站介紹廊道沿線遺產地及民俗風情、傳統(tǒng)節(jié)日。1984年美國國會指定伊利諾伊和密歇根運河為第一條遺產廊道，此后的30多年間，美國遺產廊道的保護理念發(fā)生了很大改變，“從對景物和實體空間的保護，逐漸轉移到關注人的生存和發(fā)展，尤其對地方少數(shù)族群和民族文化給予了更多的關注，同時特別強調遺產教育和遺產旅游對地方發(fā)展的重要意義”(26)李飛、鄒統(tǒng)釬：《論國家文化公園：邏輯、源流、意蘊》，《旅游學刊》2021年第1期。。

中國是文明古國，文化遺產多樣，線路遺產豐富。絲綢之路、京杭大運河于2014年入選世界文化遺產名錄。其他如茶馬古道、長城、長江三峽、唐蕃古道、嶺南走廊、百越古道、北京城中軸線等均可稱為線性文化遺產。它們歷經不同的時代，涵蓋了不同的內容，地域特色鮮明，是我國文化遺產的重要組成部分。事實上，歷史上的古道(今天的遺產)最初是以“物”的交換與貿易為主，因而形成了以物為標識的線性遺產，最為著名的當屬絲綢之路，其他還有香料之路、陶瓷之路等。無形的文化附著于有形的物之上，隨著人和物的流通而進行著交流，形成了不同地域、不同民族、不同文化之間的跨地區(qū)、跨時空的多維對話。線性遺產的核心就在于文化的交流與互動，人類通過各種線路進行文化與物質交流，形成文化的傳續(xù)。今天中國設立國家文化公園就是為了通過對遺產的活化利用和整體保護，實現(xiàn)遺產的活態(tài)傳承。國家文化公園提出將“人和遺產一起保護起來”的整體性保護理念，改變了過去文物保護側重對單體文物或單個區(qū)域的保護(如歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、遺址公園、文化生態(tài)保護區(qū))，重物質文化遺產保護而輕非物質文化遺產保護，重遺產本體保護而輕遺產所遺存的環(huán)境保護局面。通過點、線結合，將沿線眾多的物質文化遺產和非物質文化遺產等文化符號有機聯(lián)結起來，納入國家文化公園體系中。通過管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四大功能區(qū)的劃分，保護遺產及其生存的環(huán)境，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

國家文化公園組織管理和運營的行為主體，包括從中央到地方不同層級的政府及其主管部門、以企業(yè)為主的市場主體、居民與游客等公眾，以及參與國家文化公園建設的各類社會組織。中央政府及其主管部門進行頂層設計，制定政策和規(guī)劃，推動跨區(qū)域的資源整合，地方政府予以落實；企業(yè)提供富有創(chuàng)意的產品和服務；游客通過文化認同的旅游和消費享受國家文化公園的產品；社區(qū)和居民可通過參與文化產品的生產提升收入水平，改善生活品質。各行為主體間的協(xié)作，可大大助推國家文化公園各項政策的實施、帶動區(qū)域經濟發(fā)展和遺產的活態(tài)傳承。首先，深挖歷史文化遺產資源，培育國家文化公園節(jié)點。要對國家文化公園中的文化資源進行普查、摸底、統(tǒng)計、分類、評估，圍繞四大功能區(qū)對歷史遺址、博物館、紀念館、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、特色公園及非物質文化遺產進行遴選認定，以便精準布局。特別要注重對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的資源挖掘，它們是文化遺產保護傳承的依托，是聚集文化資源并輻射帶動周邊的節(jié)點。要賦予歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村更多的特色文化功能和多元化的公共空間，使其既具有傳統(tǒng)文化底蘊又具有現(xiàn)代生活氣息，吸引更多年輕人到此旅游、創(chuàng)業(yè)。其次，通過創(chuàng)新驅動打造國家文化公園品牌，帶動相關產業(yè)發(fā)展。在國家文化公園框架內推動科技、文化、教育、旅游等相關產業(yè)的深度融合，通過創(chuàng)意設計打造文化標識。2021年，河南通過征集全球創(chuàng)意發(fā)布了富有生命力的指紋與彩陶紋結合的黃河標志，同時發(fā)布了黃河吉祥物，新穎且富有創(chuàng)意的設計給人留下深刻印象，這標志著古老的黃河文化進入了IP時代。大運河的“運河出土小麥盆栽”及山東博物館的“黃河糧倉五谷盲盒”文創(chuàng)產品，一經面世同樣受到了年輕人的青睞。文化創(chuàng)意還要與旅游相結合，通過優(yōu)化組合打造特色精品線路，設計精美的旅游商品，滿足不同旅游者的需求。如以黃河為主題的黃河尋根問祖之旅、中華文明探源之旅、黃河世界文化遺產之旅等，可以讓游客感受到不同的文化特色。創(chuàng)新驅動還帶來非遺企業(yè)及老字號的品牌延續(xù)，利用微信、短視頻、網絡直播、抖音、淘寶平臺等新媒體推廣，非遺及老字號產品受到年輕人的喜愛。他們在體驗產品的同時，亦感受著傳統(tǒng)文化的魅力。最后，加快文旅融合步伐，提升居民生活品質。在國家文化公園的傳統(tǒng)利用區(qū)適度開發(fā)文化旅游和生態(tài)產業(yè)，在文旅融合區(qū)結合當?shù)匚幕z產資源，設計特色景區(qū)游、遺產游、研學游等旅游線路。通過展館體驗、手作體驗、非遺工坊體驗等方式，形成融物質文化遺產、非物質文化遺產及社區(qū)居民生活環(huán)境為一體的文化生態(tài)系統(tǒng)。尤其要重視對社區(qū)居民生產生活方式的保護，尊重社區(qū)和居民的權利，鼓勵他們參與文化內容的生產活動，開拓多元生計，提高收入水平，從而使其獲得滿足感和幸福感。

因涉及范圍廣、涵蓋內容多、空間跨度大，在國家文化公園的規(guī)劃和實施過程中，還需要把握好以下幾種關系：

一是整體保護與區(qū)域發(fā)展的關系。以重大文化遺產為主體的整體性保護是國家文化公園設立的目標之一。國家需要做好頂層設計，制定國家文化公園的建立、晉級、降級標準，提出遺產保護和遺產價值闡釋考核評估指標體系和辦法，實現(xiàn)全程統(tǒng)一管理、整體保護。對大運河、長城、長征、黃河、長江國家文化公園設立跨區(qū)域管理委員會，負責跨區(qū)域協(xié)調管理。加大整體保護范圍，包括自然遺產、文化遺產(分為有形和無形)兩個維度；不僅僅保護遺產本體，同時還要保護歷史文脈、生產生活方式、民俗文化等遺產所賴以生存的環(huán)境。因地理位置、遺產稟賦、文旅融合能力不同，各區(qū)域的遺產保護及利用存在較大差距，需要發(fā)展改革、文旅、自然資源、環(huán)境各部門協(xié)同推進，協(xié)調好各區(qū)域的發(fā)展。各地區(qū)要在國家文化公園的頂層設計下，結合本地的特色優(yōu)質文化資源，形成自己的文化地標和文化IP。

二是靜態(tài)保護與活態(tài)傳承的關系。過去的遺產展示以靜態(tài)的遺址參觀和博物館文物陳列為主，現(xiàn)在的國家文化公園強調在管控保護區(qū)嚴格保護文物本體及環(huán)境，在主題展示區(qū)可對遺產資源進行利用和開發(fā)。要將靜態(tài)保護和動態(tài)傳承有機結合，對管控保護區(qū)內的文物實施嚴格保護，在其他區(qū)域可以圍繞重點器物進行各類沉浸式體驗活動，以聲光電表演的形式復原文物背后的歷史故事，充分展現(xiàn)遺產背后所蘊含的歷史文化背景；或以技藝傳承人為主展示器物的制作過程、技法和工藝；還可設立手工作坊，讓游客親身參與，進行體驗。

三是遺產活化與旅游開發(fā)的關系?！斗桨浮分赋觯骸斑m度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產業(yè)”，突出“活化傳承和合理利用，與人民群眾精神文化生活深度融合、開放共享”，以及“對優(yōu)質文化旅游資源推進一體化開發(fā)”。(27)鄒統(tǒng)釬：《國家文化公園的整體性保護與融合性發(fā)展》，《探索與爭鳴》2022年第6期。因此，應在國家文化公園的四大分區(qū)中設有專門的文旅融合區(qū)。旅游對地方經濟的促進作用已眾所周知，但以遺產利用為主的遺產旅游開發(fā)首先要以遺產的保護為前提，然后在此基礎上設計旅游線路、開發(fā)旅游產品及與旅游相關的吃、住、行、游、購、娛等設施。任何為提高旅游收入而對遺產的過度開發(fā)，都不利于遺產的可持續(xù)發(fā)展。

四是遺產地發(fā)展與原住民生活的關系。遺產地居民是遺產的創(chuàng)造者，也理應成為它的受益者。遺產地居民的生產生活方式與遺產地緊密相關，是遺產系統(tǒng)的組成部分，不能因為越來越嚴格的遺產保護措施而影響遺產地居民的生計，也不能因為發(fā)展經濟而拆遷、移民。整體性保護強調社區(qū)、居民是遺產的組成部分，不僅要保存原有的建筑，還要保留原住民的生產生活方式，在傳統(tǒng)利用區(qū)內打造傳統(tǒng)生活體驗區(qū)，發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)和特色文化產品，進行文化遺產的生產性保護。

當然，像歐洲文化線路注重宗教、藝術、科學特色，美國遺產廊道注重荒野保護和地方文化自覺一樣，中國國家文化公園也要體現(xiàn)中國特色。“中國最大宗的、最有代表性的遺產，不是單純的黃河、長江、長城、長征、大運河等名錄，而是與農業(yè)遺產相結合、相契合、相融合的線性典范遺產。”(28)彭兆榮：《線性是脈 社稷是魂——論國家文化公園之“中國范式”》，《中國非物質文化遺產》2022年第1期。中國國家文化公園應以這些線性文化遺產為依托，體現(xiàn)中國源遠流長的農耕文明特色，尤其是黃河國家文化公園。黃河流域是中國農耕文明的重要發(fā)祥地，沿線有眾多的古代農業(yè)遺址，還形成了河湟文化、河套文化、中原文化、齊魯文化等不同的文化區(qū)，農業(yè)文化遺產景觀豐富，在黃河國家文化公園的規(guī)劃設計和建設過程中應優(yōu)先考慮這一特質。因此，可在黃河流域農業(yè)文化遺產地建設農業(yè)遺產公園，通過展館展示、體驗、旅游、研學等方式，在傳承農業(yè)遺產的同時，開拓農民生計，使農民成為受益者。其他國家文化公園也要盡力體現(xiàn)農耕文明的底色，彰顯中國國家文化公園的特質。

四、結 語

文化遺產形式多樣，類型眾多：從形態(tài)區(qū)分，包括有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產；從屬性區(qū)分，包括文化景觀、自然遺產、自然和文化雙遺產；從行業(yè)區(qū)分，包括農業(yè)文化遺產、工業(yè)文化遺產、建筑文化遺產；從線路區(qū)分，包括運河文化遺產、鐵路文化遺產及文明交匯的絲路文化遺產；還有水下遺產、“圣山”、熱帶海岸小島嶼等類型。如何讓文化遺產活起來，是國際遺產學界都在思考的問題。自20世紀90年代以來，遺產研究和保護由過去的以物為主轉向以社區(qū)、居民為主，更加重視遺產的活態(tài)利用和傳承發(fā)展。中國建設集遺產傳承、文化教育、休閑旅游、公共服務、科學研究等多功能為一體的國家文化公園，目的就是從整體上保護文化遺產，提高公眾參與度和認知水平，實現(xiàn)文化遺產的活化和共享；打造中華文化重要標識，助力中國傳統(tǒng)文化傳播、弘揚和持續(xù)發(fā)展。