李 絢

為認真貫徹黨的二十大精神，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》要求，教育部在印發(fā)義務教育、幼兒園、普通高中3份質(zhì)量評估指南的基礎上，日前又印發(fā)《特殊教育辦學質(zhì)量評價指南》（以下簡稱“指南”），形成基礎教育“三段一類”質(zhì)量評價體系。教育評價改革新格局基本確立，對加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務新體系具有重要意義。

一是緊扣重點領域，有利于構(gòu)建特教新體系。“指南”從政府履行職責、課程教學實施、教師隊伍建設、學校組織管理、學生適宜發(fā)展5個角度設置了18項關鍵指標和49個考查要點，構(gòu)建了五位一體、全面多維的評價標準和體系。宏觀上，關鍵指標精確，考查要點精細，既有效整合了涉及特殊教育的各類考核評價項目，又與其他學段質(zhì)量評價制度有機統(tǒng)一；中觀上，立足學校組織管理，堅持以評促建，要求學校強化全過程縱向評價、合理調(diào)整課程內(nèi)容、不斷優(yōu)化教學方式，同時也給各地具體操作留出空間，確保有效實施；微觀上，遵循特殊兒童少年成長規(guī)律和特殊教育發(fā)展規(guī)律，滿足不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童少年的需要，促進其全面健康適宜發(fā)展。

二是緊抓關鍵環(huán)節(jié)，有利于形成保障新機制?！爸改稀痹凇罢男新氊煛蹦K，對堅持正確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學條件、強化經(jīng)費保障、健全工作機制等提出了具體要求，有效引導各級政府全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，為學校開展特殊教育工作提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境?！爸改稀睆娬{(diào)，要將特殊教育辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為縣級人民政府主要領導履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，納入縣級人民政府績效考核，作為學校獎懲、政策支持、資源配置和校長考核的重要依據(jù)。這將有力引導縣級人民政府落實特教特辦，引導特殊教育學校和開展隨班就讀工作的普通學校加強教育教學管理，完善辦學條件。

三是緊盯適宜融合，有利于創(chuàng)建育人新模式。特殊教育的最終目的是讓每一個殘疾學生得到全面健康適宜發(fā)展，促進其更好融入學校、掌握一技之長與適應社會生活。“指南”指出要以適宜融合為目標辦好特殊教育，并將“學生適宜發(fā)展”單列為五大評價內(nèi)容之一，要求“推動普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復及信息技術(shù)與特殊教育融合”，體現(xiàn)了落實立德樹人根本任務、堅持育人為本的基本原則。適宜發(fā)展促進特殊學生自尊、自信、自強、自立，使特殊學生具備基本的道德品質(zhì)，掌握適應未來生活和發(fā)展所需的基本學科知識、基本的生活和職業(yè)技能，從而具有更大勇氣和底氣適應未來生活，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，獲得自身幸福感。

習近平總書記在福建工作期間，高度重視特殊教育，多次到特殊教育學校調(diào)研視察，并對特殊教育發(fā)展提出“三心育人”“讓殘疾學生有一技之長”等要求。近年來，在教育部關心指導和省委、省政府正確領導下，福建各級黨委、政府各部門堅持把特殊教育作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導，先后組織實施兩期特殊教育提升計劃，落實推進特殊教育向?qū)W前和高中階段及以上教育延伸，持續(xù)推進特殊教育學校標準化建設，引導各地加大投入、規(guī)范辦學、提升質(zhì)量。福建將牢記習近平總書記的囑托，奮發(fā)向上，接續(xù)奮斗，認真貫徹落實國家“指南”要求，加快建立健全特殊教育評價體系，有效發(fā)揮評價引導、診斷、改進、激勵功能，在新起點上深入推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦政府職責，保障支持再加碼。落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》要求，堅持正確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改善辦學條件，強化經(jīng)費保障，健全工作機制。要求20萬人口以上縣（市、區(qū)）至少建設1所標準化寄宿制特殊教育學校，完善隨班就讀基地學校布點。特殊教育生均經(jīng)費以省級統(tǒng)籌為主，公辦特殊教育學校和普通學校附設特教班，學前至高中階段特殊學生財政生均公用經(jīng)費按照普通初中的10倍撥付，將特殊教育學校（班）寄宿生生活補助費由每生每年3000元提高到每生每年4000元。

二是聚焦課程教學，內(nèi)涵建設再提升。落實國家特殊教育學校義務教育課程實驗方案和課程標準，規(guī)范使用審定后的特殊教育學校教材，定期開展教學視導。加強特殊教育教科研引領，建立完善各級特殊教育教研網(wǎng)絡和多學科聯(lián)合特殊教育教研機制，持續(xù)加大對改革實驗區(qū)和試點校的指導和扶持，發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的獨特優(yōu)勢，探索符合殘疾兒童少年身心發(fā)展特點和特殊教育規(guī)律的教育教學方法，完善省級特殊教育片區(qū)教研和教學開放制度，引領全省特殊教育內(nèi)涵發(fā)展。

三是聚焦師資隊伍，待遇保障再落實。支持師范類高校開設特殊教育專業(yè)，適時擴大泉州師院特殊教育免費師范生試點范圍，實行“定向招生、定向就業(yè)”。推動落實省定特殊教育編制標準，加強特殊教育學校師資特別是康復師等專業(yè)人員配備。加大特殊教育教師培養(yǎng)培訓力度，提升特殊教育教師專業(yè)能力。落實特殊教育學校增加績效工資總量20%，明確特殊教育學校教師職稱評聘傾斜支持政策，注重教學實績考核。

四是聚焦學校管理，體制機制再優(yōu)化。指導學校制定發(fā)展規(guī)劃，健全特殊教育工作機制，樹立公平教育觀和正確質(zhì)量觀。支持各地加強隨班就讀特殊教育資源教室和無障礙設施建設，推進建設“數(shù)字特教”，為殘疾學生在普通學校學習和生活提供專業(yè)支持和關愛包容環(huán)境。充分利用國家中小學智慧教育平臺特殊教育專題資源，強化特殊教育與信息技術(shù)在教育教學、資源建設、信息管理等方面的深度融合。

五是聚焦學生發(fā)展，教育公平更突顯。切實保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促進他們共享社會發(fā)展成果。培養(yǎng)特殊學生具備基本的道德素養(yǎng)，具有一定的知識技能水平和社會適應能力。尊重特殊學生身心發(fā)展特點和個體差異，做到因材施教，促進特殊學生成長成才和終身發(fā)展，切實增強特殊學生家庭福祉，讓每一名特殊學生都有人生出彩的機會。