李曉光

（中國海洋石油集團有限公司，北京 100010）

信息工作服務(wù)于企業(yè)管理層的分析和決策，并向上級主管單位反映企業(yè)、行業(yè)現(xiàn)狀和意見，幫助企業(yè)解決發(fā)展問題或困境，同時推動優(yōu)秀經(jīng)驗做法的推廣和普及，對行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟改革都有重要價值。與小型企業(yè)相比，集團型國企信息報送工作難度更大、要求更高，但作用發(fā)揮也更突出，集團型國企應(yīng)當(dāng)把握信息工作特征，全流程優(yōu)化信息報送工作，使之為企業(yè)高層決策、上級黨委和主管部門制定政策提供充足支持。

一、集團型國企信息報送的主要特征

（一）信息編報難度大

小型企業(yè)信息報送主要以內(nèi)報為主，組織難度相對較小。集團型國企信息報送的內(nèi)容重點有所不同，除了要做好內(nèi)部的值班信息和要情通報報送外，通常還需要組織經(jīng)驗做法類、政策建議類、分析預(yù)測類等專題型信息報送工作，有的還需要定期向上級部門呈交專報。而集團型國企組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)點多面廣，信息選題和編報處理難度較大，特別是專報信息對內(nèi)容深度和建議的可行性要求較高，使集團型國企信息報送的難度遠高于小型企業(yè)。此外，部分集團型國企內(nèi)部還設(shè)有國家智庫等研究機構(gòu)，信息部門需承接好行業(yè)專家的政策建議類信息報送責(zé)任，這都增加了信息編報的難度。

（二）報送速度力求快

及時性是信息工作的基本特點和要求，為確保高層領(lǐng)導(dǎo)決策效率，集團型國企內(nèi)部一般建立多種類型的信息報送渠道、借助信息化報送工具，能夠有效保障報送效率。但對于總部信息編報人員而言，需要在各類繁雜信息中選擇最有價值的信息，做深度加工處理，便于領(lǐng)導(dǎo)層方便從信息中獲取更多有價值的內(nèi)容，各層級信息員都需要在報送效率和信息質(zhì)量之間尋求平衡，至少應(yīng)保證同一內(nèi)容信息渠道報送早于宣傳渠道，使領(lǐng)導(dǎo)更早獲得有深度的信息內(nèi)容。

（三）信息質(zhì)量要求高

集團型國企信息報送的對象包括集團總部管理層、上級主管部門，部分大型央企還需要向中央部委上報信息，顯然，這對報送信息質(zhì)量提出了更高的要求。在此類信息報送工作中，要盡可能避免出現(xiàn)原則性錯誤特別是錯別字和數(shù)據(jù)錯誤；同時還要把控好信息源質(zhì)量和分析內(nèi)容質(zhì)量，確保呈報信息為第一手材料，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的決策與真實情況準(zhǔn)確匹配；條件允許時應(yīng)豐富報送的信息內(nèi)容，增加適當(dāng)?shù)臎Q策支持類信息，為報送對象提供更充足的參考信息。

（四）作用價值發(fā)揮大

集團型國企是國民經(jīng)濟的重要支柱，關(guān)乎國計民生，企業(yè)面向上級主管部門報送的經(jīng)驗做法、政策建議、行業(yè)分析、專業(yè)報告等內(nèi)容很可能成為行業(yè)推廣的成功模式，或成為新政策制定或調(diào)整的重要依據(jù)，對行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)都具有重要作用[1]，企業(yè)報送信息受上級部門高度重視。集團型企業(yè)需要確保信息報送工作質(zhì)量，精選與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)重點內(nèi)容相關(guān)的重大選題，向上級部委反映企業(yè)與行業(yè)現(xiàn)狀、提出政策建議等，這類意見建議容易被上級采納，這不僅對本企業(yè)發(fā)展有所幫助，也會對全行業(yè)、國家經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)等起到間接的推動作用。

（五）保密意識務(wù)必強

集團型國企信息報送工作的保密要求更為嚴(yán)格，其中向上級呈報的信息通常會涉及企業(yè)各類機密，一旦泄露會對企業(yè)造成多方面負面影響，信息員必須時刻繃緊安全意識之弦，注重保護信息安全。另外，集團型國企報送信息會得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示，這類內(nèi)容可能涉及機密，透露相關(guān)信息會對社會秩序甚至國家安全造成危害，信息員必須具備安全意識，保護機密信息不被泄露。

二、集團型國企信息報送工作存在的主要問題

（一）對信息工作不夠重視，責(zé)任意識不強

信息和督辦是辦公室工作的兩大抓手，其中信息工作具有聯(lián)系內(nèi)外、貫通上下的關(guān)鍵作用。企業(yè)辦公室應(yīng)搶先一步，提前謀劃組織信息選題，在領(lǐng)導(dǎo)提出明確需求前就做好信息準(zhǔn)備和約稿報送工作，有特殊發(fā)展任務(wù)或政策等環(huán)境變化時，則需要優(yōu)選專題，精準(zhǔn)上報要情及其他信息。顯然，集團型國企信息報送工作應(yīng)有更強的主動性，但目前部分企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識弱，習(xí)慣被動按上級指示和要求開展工作，信息報送相對滯后，未能充分發(fā)揮信息報送在高效信息交換與溝通方面的價值。

（二）信息選題的靶向度和精準(zhǔn)度不夠

集團型國企信息報送工作對內(nèi)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供重要支持，對外應(yīng)為上級主管部門制定政策推廣經(jīng)驗提供依據(jù)參考，因此報送內(nèi)容需要根據(jù)受眾的需求適時調(diào)整和變化，始終做到與領(lǐng)導(dǎo)需求、上級主管部門需求高度匹配。而目前部分集團型國企辦公室在信息報送選題方面不夠精準(zhǔn)，選報信息時“自我意識”過剩，不熟悉上級部門及其主辦刊物的用稿要求，以至于報送的信息不能充分滿足領(lǐng)導(dǎo)的要求，向上級部門報送的信息與其關(guān)注的重點方向有較大偏差，這將難以發(fā)揮信息工作的“主渠道”“直通車”作用。

（三）信息的時效性有待進一步提高

信息報送早一秒是塊寶，晚一秒是根草。任何信息的報送都應(yīng)保證及時性，及時、準(zhǔn)確的信息是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況的重要渠道，能夠幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)針對政策、市場等環(huán)境變化提前制定應(yīng)對措施。但目前部分集團型國有企業(yè)信息報送效率偏低，尤其是面對部分涉及安全事故等突發(fā)問題、特殊要情時，有種報喜不報憂的心理，造成不報信息或者晚報信息的情況，容易貽誤發(fā)現(xiàn)和解決問題的有利時機，導(dǎo)致風(fēng)險顯化甚至造成其他更大危害。

（四）信息價值的深度挖掘不夠

集團型國企信息報送工作的信息深度要求較高，辦公室人員應(yīng)加強基層調(diào)研確保信息源質(zhì)量，并對信息做深度挖掘，必要時需要聯(lián)合行業(yè)內(nèi)合作伙伴，挖掘更具普遍性的問題，收集更具普遍性的意見，以此向上級部門提供更具深度的意見或建議。但目前我國部分集團型國企在信息報送工作中對信息價值的挖掘深度不足，一方面存在缺少一手數(shù)據(jù)等問題，報送的信息多是二傳手，信息不完整或存在偏差，導(dǎo)致報送信息質(zhì)量不高，甚至產(chǎn)生錯誤誘導(dǎo)；另一方面是研究和分析不到位，未能有效挖掘和整理所有問題，或提出高質(zhì)量意見、建議脫離實際，不利于上級決策[2]。

（五）信息員隊伍不夠穩(wěn)定

受工作壓力大和能力要求高等綜合因素影響，部分國企辦公室信息崗位人員變動較快，一方面是部分信息員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，難以保證信息工作的效率和質(zhì)量；另一方面是信息員個人發(fā)展渠道和空間有限，本身對職業(yè)責(zé)任認知弱化，對職業(yè)發(fā)展前景不樂觀，容易出現(xiàn)工作積極性下降等問題?？傮w而言，信息員隊伍的頻繁變動導(dǎo)致隊伍內(nèi)成員對信息報送工作不重視，本身對調(diào)研、采編、報送工作的積極性下降，最終導(dǎo)致信息報送質(zhì)量不理想。

三、集團型國有企業(yè)信息報送工作的改進建議

（一）提高政治站位，踮起腳尖報信息

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)信息工作的重要性，特別指出要“圍繞大局反映情況、報送信息”，這也為集團型國企指明了信息報送工作的方向。針對目前部分集團型國企辦公室人員工作創(chuàng)新意識不足、信息報送滯后等問題，辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作觀念，精準(zhǔn)定位信息報送工作的方向，在重點領(lǐng)域做好信息報送工作。

首先，集團型國企信息報送工作應(yīng)提高政治站位，以為上層服務(wù)為重心。辦公室信息工作人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策內(nèi)容和精神，圍繞上級主管部門關(guān)心的問題提前展開調(diào)研、分析等工作，精準(zhǔn)報送高質(zhì)量信息，跳出企業(yè)本身從更高的層次思考問題、反映情況、提出建議，從信息渠道提高企業(yè)的影響力和創(chuàng)造的社會價值。

其次，集團型國企信息報送工作應(yīng)能預(yù)測并滿足領(lǐng)導(dǎo)需求，真正做到踮起腳尖報信息。辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在日常工作中總結(jié)和分析領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點，發(fā)現(xiàn)并梳理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心的經(jīng)營、發(fā)展、改革等問題，圍繞相應(yīng)問題對信息刊物做細化分類，扎實推進基層調(diào)研和信息研究工作，確保主動報送的信息符合領(lǐng)導(dǎo)需求，并不斷提高報送信息質(zhì)量，提高報送信息對企業(yè)高層決策的支持作用。

（二）精準(zhǔn)策劃選題，提高報送采用率

新時代背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，集團型國企應(yīng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展政策建言等責(zé)任，做好選題規(guī)劃，提高報送采用率。

首先，信息工作人員應(yīng)高度關(guān)注國家政策和行業(yè)動向，提前制定年度選題大綱，動態(tài)類選題緊跟重大工程或事件關(guān)鍵里程碑節(jié)點，綜合類選題應(yīng)對企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等相關(guān)政策變化等進行深入研究和分析，提出科學(xué)、合理能落地執(zhí)行的意見建議。

其次，把握上報信息的重點。主要集中在以下方面：一是國家中長期決策、重要會議精神在本企業(yè)的貫徹落實情況，以及重點工作、項目、指標(biāo)完成情況，報送信息應(yīng)能反映企業(yè)亮點，展示企業(yè)形象；二是與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的亮點工作和重大活動情況，提供上級關(guān)心的行業(yè)宏觀問題分析結(jié)果和建議，為公司高管解決重點生產(chǎn)經(jīng)營問題、難題等提供支持；三是各類突發(fā)問題和群眾關(guān)心熱點問題的調(diào)查和解決情況，總結(jié)企業(yè)做法、思路和經(jīng)驗[3]。

最后，建立報送積分制度，激發(fā)信息員深挖優(yōu)選的積極性。對各類報送信息被企業(yè)內(nèi)刊采用或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)批示、被上級主管部門刊物采用或上級部委高層領(lǐng)導(dǎo)批示等情況進行加分，年終對優(yōu)秀單位和個人進行表彰，以此激發(fā)各級信息員工作積極性。

（三）對要情及時響應(yīng)，提升信息的鮮度

首先，完善信息報送時效管理制度。對三大類信息制定不同的報送時效要求，其中值班信息設(shè)中長周期，追求信息豐富、完善、精準(zhǔn)；要情通報嚴(yán)格按照限定期提前報送，如果涉及特殊事件類新的情況，應(yīng)將通報時效限制在24小時到72小時內(nèi)，確保信息及時報送；專報信息的報送不應(yīng)晚于上級主管部門規(guī)定的時間，應(yīng)提前做好信息采編和分析工作，確保信息精準(zhǔn)、完善。

其次，規(guī)范信息簡報報送管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化簡報模版，規(guī)范簡報信息處理和報送流程；建立信息共享機制，通過信息簡報管理系統(tǒng)提高信息報送綜合效率，減少信息處理問題，使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)更快掌握關(guān)鍵信息。

（四）深度規(guī)范加工，挖掘深層次價值

首先，規(guī)范信息報送標(biāo)準(zhǔn)，為基層信息員提供有效指導(dǎo)。辦公室應(yīng)定期對信息報送工作重點、信息報送范例進行更新，為信息員提供必要的信息指導(dǎo)。同時嚴(yán)格檢查信息編報質(zhì)量，對不符合公文寫作規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)處理信息格式、出現(xiàn)低級文字錯誤的情況進行嚴(yán)厲批評并嚴(yán)肅追責(zé)，有效提高信息質(zhì)量。

其次，全面深化行業(yè)合作，加強信息溝通交流，放大行業(yè)聲音。集團型國企應(yīng)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極合作，廣泛收集行業(yè)意見[4]，代表全行業(yè)向上級部委建議，間接提高上級政策的覆蓋面與適用性。

最后，加強與企業(yè)智庫交流，提高研究成果的轉(zhuǎn)化?？山柚菐斓难芯磕芰?，做好上級專題約稿的對接服務(wù)，挖掘選題深層次價值，也可由智庫直接報送信息，綜合提升企業(yè)信息報送工作質(zhì)量。

（五）建齊配強隊伍，提升信息員戰(zhàn)斗力

首先，要做好信息員基本素養(yǎng)培養(yǎng)。重點培養(yǎng)和提高信息員的信息敏感度、文字能力和保密意識，使其熟練掌握調(diào)研、采編、報送等工作流程，并能高效率高質(zhì)量地處理、完成各種突發(fā)性信息報送任務(wù)。

其次，建立信息報送綜合評估與獎懲制度。對信息員信息報送工作效率和質(zhì)量進行綜合評估，配套獎懲制度約束信息員行為，促使其自主尋求報送效率和報送質(zhì)量平衡點。同時以獎勵來激勵信息員自主提高個人能力水平，從而不斷提高信息員隊伍的綜合能力。

最后，暢通信息員晉升渠道，建立后備人才庫和專家?guī)?。為信息員提供更多樣化的晉升渠道，激發(fā)信息員工作積極性和創(chuàng)新意識。建立后備人才庫，不斷培養(yǎng)具備符合要求的高素質(zhì)人才，加速信息員隊伍人才更替和隊伍升級。投入更多資源建立信息報送工作專家?guī)?，提供更豐富和完善的專家意見支持。

四、結(jié)語

集團型國企信息報送工作關(guān)系國家行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長，因此信息報送工作責(zé)任重大。集團型國企辦公室系統(tǒng)應(yīng)提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃好信息選題，做好信息報送制度建設(shè)和信息技術(shù)手段升級，持續(xù)加強信息報送隊伍建設(shè)，為信息工作打下堅實基礎(chǔ)，全面提升信息工作的價值。