□文/高炎龍

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

［提要］大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨使數(shù)據(jù)在人類社會(huì)愈發(fā)重要，歐盟在《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中首次確立數(shù)據(jù)可攜權(quán)，以保障數(shù)據(jù)主體對(duì)數(shù)據(jù)的控制能力。數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著雙向影響，既能打破市場(chǎng)鎖定，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，也會(huì)提高合規(guī)成本，加劇數(shù)據(jù)壟斷。數(shù)據(jù)可攜權(quán)的確立可能與競(jìng)爭(zhēng)法存在一定沖突，也有侵犯商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利的可能。在我國(guó)具體適用的時(shí)候應(yīng)結(jié)合我國(guó)具體情況，對(duì)于數(shù)據(jù)可攜權(quán)分類進(jìn)行使用，制定明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

一、問(wèn)題的提出

新世紀(jì)以來(lái)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人類社會(huì)不可或缺的資源生產(chǎn)要素，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素?；跀?shù)據(jù)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的逐漸形成，也加強(qiáng)了數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值。其中，數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)與共享是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮的重要手段，也是數(shù)據(jù)企業(yè)資本增值的核心。但是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通常會(huì)通過(guò)限制用戶使用、傳輸數(shù)據(jù)主體自身的數(shù)據(jù)的方法，來(lái)保證自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還會(huì)通過(guò)設(shè)置數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、簽署排他協(xié)議等方式來(lái)設(shè)施市場(chǎng)障礙，通過(guò)阻礙數(shù)據(jù)流通的方式來(lái)對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行鎖定，排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

歐盟通過(guò)在《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱GDPR）中確立數(shù)據(jù)可攜權(quán)，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的控制能力來(lái)打破用戶鎖定，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種賦權(quán)的方式提供了解決市場(chǎng)問(wèn)題的新思路，但國(guó)外學(xué)者對(duì)數(shù)據(jù)可攜權(quán)能否解決市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)持不同意見(jiàn)。有的學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)可攜權(quán)不能從根本上解決個(gè)人數(shù)據(jù)控制的問(wèn)題，而且數(shù)據(jù)主體很容易被企業(yè)當(dāng)作工具進(jìn)行“誘導(dǎo)”。有的學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)可移植性既能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，又能促進(jìn)數(shù)據(jù)的再次使用，并刺激創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析服務(wù)的創(chuàng)建，數(shù)據(jù)可攜權(quán)可以增強(qiáng)用戶使用的便利性。國(guó)內(nèi)對(duì)于數(shù)據(jù)可攜權(quán)的研究較少，起步也比較晚。有的學(xué)者認(rèn)為數(shù)據(jù)可攜權(quán)目前不具備成為基本權(quán)利的條件，應(yīng)作為一種“柔性權(quán)利”進(jìn)行保護(hù)。有學(xué)者認(rèn)為數(shù)據(jù)可攜權(quán)會(huì)減損創(chuàng)新，降低消費(fèi)者福利，與競(jìng)爭(zhēng)法價(jià)值相背離。還有學(xué)者認(rèn)為我們應(yīng)該結(jié)合公民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，立足于我國(guó)基本國(guó)情，對(duì)數(shù)據(jù)可攜權(quán)進(jìn)行本土化的制度設(shè)計(jì)。本文從數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)市場(chǎng)的影響、數(shù)據(jù)可攜權(quán)適用會(huì)遇到什么樣的困難的角度進(jìn)行分析，并探究數(shù)據(jù)可攜權(quán)如何進(jìn)行本土化。

二、數(shù)據(jù)可攜權(quán)的內(nèi)容

（一）數(shù)據(jù)可攜權(quán)的權(quán)利范圍。數(shù)據(jù)可攜權(quán)，是指數(shù)據(jù)主體將其提供的個(gè)人數(shù)據(jù)副本以一定形式從一個(gè)數(shù)據(jù)控制者傳輸給另一個(gè)數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利。歐盟首先以法律的形式確定了數(shù)據(jù)可攜權(quán)，根據(jù)GPDR第20條規(guī)定，數(shù)據(jù)可攜權(quán)主要是由數(shù)據(jù)接收權(quán)與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)組成的。

1、數(shù)據(jù)接收權(quán)。數(shù)據(jù)接收權(quán)是指數(shù)據(jù)主體有權(quán)在數(shù)據(jù)控制者處取得個(gè)人數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)化、通用和機(jī)器可讀的。這一權(quán)利讓數(shù)據(jù)主體可以便利地獲取自身數(shù)據(jù)，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)的再利用，也讓數(shù)據(jù)主體可以更靈活地使用自身數(shù)據(jù)。但其中也有一些需要注意的，首先，數(shù)據(jù)主體所能獲取的只是個(gè)人數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)主體提供給數(shù)據(jù)控制者關(guān)于自己的個(gè)人資料；其次，格式要求為結(jié)構(gòu)化、通用和機(jī)器可讀的形式，這一點(diǎn)也是讓數(shù)據(jù)接收權(quán)區(qū)別于數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)的重要因素，數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)僅對(duì)數(shù)據(jù)主體對(duì)數(shù)據(jù)控制者收集的個(gè)人數(shù)據(jù)的訪問(wèn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對(duì)格式?jīng)]有要求。但格式要求上，GDPR沒(méi)有進(jìn)行硬性規(guī)定，反而是在序言中鼓勵(lì)數(shù)據(jù)控制者對(duì)可操作的格式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如果沒(méi)有一種可互相操作的格式，那么數(shù)據(jù)可攜將很難得以實(shí)現(xiàn)。

2、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)。數(shù)據(jù)可攜權(quán)的另一個(gè)子權(quán)利就是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)是指在技術(shù)條件允許的情況下，數(shù)據(jù)主體有權(quán)把個(gè)人數(shù)據(jù)從一個(gè)數(shù)據(jù)控制者手中轉(zhuǎn)移到另一個(gè)數(shù)據(jù)控制者處。這一權(quán)利可以被視為前一權(quán)利的擴(kuò)展，在格式互通上有了更高的要求。數(shù)據(jù)接收權(quán)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制者之間的互通，數(shù)據(jù)主體可以從數(shù)據(jù)控制者處把個(gè)人數(shù)據(jù)下載到自己的存儲(chǔ)器中再轉(zhuǎn)移給另一個(gè)數(shù)據(jù)控制者。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)強(qiáng)調(diào)全行業(yè)的互通，數(shù)據(jù)控制者之間需要通用的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)是數(shù)據(jù)可攜權(quán)的核心，其最大限度地保障了數(shù)據(jù)在市場(chǎng)上的流通，推動(dòng)市場(chǎng)層面的數(shù)據(jù)再利用，有利于打破市場(chǎng)鎖定，降低準(zhǔn)入門檻，也使數(shù)據(jù)主體可以在自己想使用的服務(wù)間隨意切換，滿足數(shù)據(jù)主體的自身需求，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)。

（二）數(shù)據(jù)可攜權(quán)的權(quán)利屬性。關(guān)于數(shù)據(jù)可攜權(quán)的權(quán)利屬性，可以從主要人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面進(jìn)行分析。有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)可攜權(quán)是隱私權(quán)的延伸，是一種新型人格權(quán)。數(shù)據(jù)可攜權(quán)的設(shè)立是為了提高數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的控制能力，這些個(gè)人數(shù)據(jù)具有可識(shí)別性，可以體現(xiàn)一定的人格特征。因此，數(shù)據(jù)可攜權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)與自由的保護(hù)，且作為一種人格權(quán)來(lái)看待能夠最大限度地對(duì)數(shù)據(jù)主體進(jìn)行保護(hù)。但是，也是由于人格權(quán)的抽象與模糊，使得權(quán)利邊界不夠明顯，不利于制定明確的規(guī)則進(jìn)行保護(hù)。數(shù)據(jù)的交換可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生不可避免地會(huì)給數(shù)據(jù)帶來(lái)財(cái)產(chǎn)屬性。而將數(shù)據(jù)可攜權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)更符合競(jìng)爭(zhēng)法的需要。一方面財(cái)產(chǎn)權(quán)具有相對(duì)明確的權(quán)利邊界，可以更加清晰地制定規(guī)則，規(guī)制市場(chǎng)；另一方面這種明確的邊界有利于企業(yè)規(guī)范自身商業(yè)行為，更好地推動(dòng)創(chuàng)新。

三、數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響

（一）數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正面影響

1、打破市場(chǎng)鎖定?；ヂ?lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)，其獨(dú)特的機(jī)制會(huì)導(dǎo)致早進(jìn)入的企業(yè)獲得較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著時(shí)間的累積，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)變大。在這種情況下，先進(jìn)入的企業(yè)會(huì)利用巨量的數(shù)據(jù)對(duì)用戶進(jìn)行分析，獲取利潤(rùn)，再用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)吸引更多的用戶。同時(shí)，通過(guò)簽訂排他協(xié)議、提高傳輸成本等方式阻止原有用戶的轉(zhuǎn)移。這樣就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)增值，在市場(chǎng)上就體現(xiàn)為，難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)纬蓧艛?，?dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受損，阻礙中小企業(yè)的創(chuàng)新。從用戶的角度來(lái)看，這種鎖定會(huì)損害用戶的自由選擇權(quán)，當(dāng)用戶想享受到更加多元化的服務(wù)時(shí)會(huì)因?yàn)槌杀驹虿坏貌环艞?，或是發(fā)現(xiàn)沒(méi)有其他服務(wù)商提供想要的服務(wù)。

歐盟認(rèn)為數(shù)據(jù)可攜權(quán)能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)GDPR規(guī)定，用戶對(duì)于自身的數(shù)據(jù)有著相對(duì)完備的控制權(quán)，也規(guī)定了控制者有輔助轉(zhuǎn)移的義務(wù)。數(shù)據(jù)主體轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的成本大幅降低，可以在市場(chǎng)上出現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)時(shí)，更加便利地轉(zhuǎn)移自身數(shù)據(jù)。在打破鎖定的同時(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)的交換，推動(dòng)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)與平等競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利益共享。

從適用范圍上來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)可攜權(quán)廣泛地賦予了數(shù)據(jù)主體權(quán)利，競(jìng)爭(zhēng)主管部門可以依據(jù)這一權(quán)利對(duì)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的企業(yè)施加更多符合數(shù)據(jù)可攜權(quán)的義務(wù)，數(shù)據(jù)可攜權(quán)可以成為是否濫用市場(chǎng)支配地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)法只有在存在實(shí)際的、經(jīng)證實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題情況下才會(huì)適用，體現(xiàn)出事后補(bǔ)救的特性。而數(shù)據(jù)可攜權(quán)因其影響較小，在具體適用時(shí)可以起到事先審查的作用，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)法是一種很好的補(bǔ)充。

數(shù)據(jù)可攜權(quán)也可以很好地被適用于合并案中，成為判斷企業(yè)合并是否會(huì)阻止有效競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)于對(duì)市場(chǎng)影響的評(píng)估中，也可以把數(shù)據(jù)可攜權(quán)作為一項(xiàng)補(bǔ)救措施進(jìn)行適用。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)可攜權(quán)不僅會(huì)加強(qiáng)用戶對(duì)自己數(shù)據(jù)的控制，還會(huì)減少企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的成本，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。在打破鎖定效應(yīng)之后，數(shù)據(jù)的流動(dòng)性被解放，許多數(shù)據(jù)會(huì)以極低的成本流向市場(chǎng)，這就會(huì)推動(dòng)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，也會(huì)催生出一大批中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，當(dāng)用戶可以控制數(shù)據(jù)走向的時(shí)候，企業(yè)就必須提供讓用戶滿意的功能，針對(duì)用戶需求提供多樣化服務(wù)，并且為了增強(qiáng)用戶信任，在利用數(shù)據(jù)的時(shí)候盡量保證數(shù)據(jù)的透明，從而推動(dòng)用戶與企業(yè)互信的市場(chǎng)的構(gòu)建。

數(shù)據(jù)可攜權(quán)的基礎(chǔ)是一種通用的數(shù)據(jù)格式，無(wú)論是企業(yè)數(shù)據(jù)還是個(gè)人數(shù)據(jù)，都必須基于統(tǒng)一格式在市場(chǎng)進(jìn)行流通，在減少行業(yè)障礙、打破行業(yè)壟斷的同時(shí)，也會(huì)給數(shù)據(jù)行業(yè)設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的門檻，提高準(zhǔn)入，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。

（二）數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響

1、合規(guī)成本提高。數(shù)據(jù)可攜權(quán)雖然會(huì)推動(dòng)數(shù)據(jù)流通，但在一定程度上也會(huì)給中小企業(yè)較大的合規(guī)壓力。數(shù)據(jù)遷移權(quán)建立了一個(gè)準(zhǔn)入門檻，無(wú)論是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)還是傳輸都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)入行業(yè)時(shí)技術(shù)成本成為一個(gè)重要的因素。根據(jù)GPDR規(guī)定，不遵守格式要求很可能會(huì)面對(duì)罰款，這就讓企業(yè)不得不面對(duì)合規(guī)所帶來(lái)的技術(shù)成本，從企業(yè)的角度來(lái)講，是否需要引入數(shù)據(jù)可攜權(quán)取決于成本和收益的雙重考量。在這種情況下，部分中小企業(yè)在面對(duì)行業(yè)選擇時(shí)就會(huì)不傾向于選擇與數(shù)據(jù)遷移權(quán)相關(guān)的行業(yè)，在一定程度上阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、加劇數(shù)據(jù)壟斷。在數(shù)據(jù)可攜權(quán)打破數(shù)據(jù)鎖定時(shí)也有可能加劇數(shù)據(jù)壟斷，在推動(dòng)數(shù)據(jù)向中小企業(yè)流動(dòng)的同時(shí)，也有可能使用戶把數(shù)據(jù)從中小企業(yè)轉(zhuǎn)向大企業(yè)，從而阻礙中小企業(yè)發(fā)展，形成更為穩(wěn)固的數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象。大型企業(yè)在發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)為用戶提供某種優(yōu)惠政策或個(gè)性化措施時(shí)，可以輕易地使用更加優(yōu)惠的政策或服務(wù)來(lái)吸引中小企業(yè)的用戶，更加輕易地得到這些用戶的數(shù)據(jù)。在無(wú)形中加大了企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，新企業(yè)很難在面對(duì)準(zhǔn)入成本和較大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)與原有大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

四、數(shù)據(jù)可攜權(quán)在競(jìng)爭(zhēng)法中的實(shí)施困境

從競(jìng)爭(zhēng)法的角度來(lái)看，數(shù)據(jù)可攜權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法有著一定沖突，不符合競(jìng)爭(zhēng)法意義上的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)控制者往往會(huì)對(duì)所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，從而賦予數(shù)據(jù)額外的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。競(jìng)爭(zhēng)法為促進(jìn)創(chuàng)新，一般會(huì)提倡對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，而不是要求競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行共享。而且數(shù)據(jù)的自由傳輸可能會(huì)使某些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)可攜權(quán)讓數(shù)據(jù)在競(jìng)爭(zhēng)者之間互相流通，在給數(shù)據(jù)控制者增加義務(wù)的同時(shí)并沒(méi)有給數(shù)據(jù)控制者帶來(lái)利益，會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益造成損害，也與競(jìng)爭(zhēng)法倡導(dǎo)創(chuàng)新的目標(biāo)不一致。同時(shí)，數(shù)據(jù)可攜權(quán)會(huì)給商業(yè)秘密保護(hù)帶來(lái)負(fù)面影響，商業(yè)秘密保護(hù)有價(jià)值的商業(yè)信息，防止非法獲取、訪問(wèn)、侵占商業(yè)秘密，如顧客列表、購(gòu)物習(xí)慣和偏好、定價(jià)策略等，數(shù)據(jù)主體所提供的信息在符合一定條件的情況下可以上升為商業(yè)秘密。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)數(shù)據(jù)可攜權(quán)輕易獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)秘密時(shí)，商業(yè)秘密的獲取就不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這與競(jìng)爭(zhēng)法產(chǎn)生直接沖突。

五、數(shù)據(jù)可攜權(quán)在中國(guó)的應(yīng)用

數(shù)據(jù)可攜權(quán)會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)正負(fù)兩方面的影響，在進(jìn)行適用的時(shí)候不能完全照搬，為減輕數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)市場(chǎng)的不利影響，減少權(quán)利障礙，在進(jìn)行適用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)制定適用標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行適用。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)利實(shí)施的重要要件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也可以維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)應(yīng)對(duì)權(quán)利的行使進(jìn)行必要的監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管可有效地防止權(quán)利濫用。

（一）進(jìn)行分類適用。數(shù)據(jù)可攜權(quán)不應(yīng)適用于每個(gè)行業(yè)、每份數(shù)據(jù)，想要更好地適用數(shù)據(jù)可攜權(quán)，應(yīng)該把數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，再把權(quán)利進(jìn)行拆解，對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行不同程度的適用。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人數(shù)據(jù)與非個(gè)人數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)控制者在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的時(shí)候會(huì)通過(guò)大量收集混合信息的方式來(lái)保護(hù)自身利益，規(guī)避監(jiān)管。在數(shù)據(jù)混合的情況下，企業(yè)可以以商業(yè)秘密為理由阻止用戶訪問(wèn)或下載自身數(shù)據(jù)。同樣，這種混合數(shù)據(jù)有也可能全部被識(shí)別為個(gè)人數(shù)據(jù)，使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密被所有的數(shù)據(jù)控制者所收集。進(jìn)行數(shù)據(jù)分類不但會(huì)加強(qiáng)個(gè)人對(duì)自身數(shù)據(jù)控制能力，也會(huì)保護(hù)企業(yè)自身利益。個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)包括數(shù)據(jù)主體提供的個(gè)人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)控制者從第三人處收集的數(shù)據(jù)主體有關(guān)信息數(shù)據(jù)以及其他可能通過(guò)技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為個(gè)人信息的數(shù)據(jù)三個(gè)方面。企業(yè)在收集到這三類數(shù)據(jù)的時(shí)候應(yīng)該單獨(dú)進(jìn)行存儲(chǔ)以便數(shù)據(jù)主體行使數(shù)據(jù)可攜權(quán)。其次，應(yīng)把數(shù)據(jù)可攜權(quán)進(jìn)行拆解，分為數(shù)據(jù)接收權(quán)與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)。在面對(duì)所有的個(gè)人信息的時(shí)候應(yīng)賦予數(shù)據(jù)接收權(quán)，讓數(shù)據(jù)主體可以自由地訪問(wèn)與使用自身數(shù)據(jù)。但在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移權(quán)的適用上應(yīng)當(dāng)把數(shù)據(jù)主體進(jìn)行分類，對(duì)于有一定影響力且將影響力用于商業(yè)用途的用戶來(lái)說(shuō)，例如微博自媒體賬號(hào)，除公益內(nèi)容外不應(yīng)該適用數(shù)據(jù)接收權(quán)。相比于普通用戶，這些用戶與企業(yè)之間地位相對(duì)平等，且具有一定平等協(xié)商的能力，這些用戶與企業(yè)間的協(xié)議可以被視為商業(yè)合同。這些用戶為企業(yè)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較大，不適宜共享給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于普通用戶來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)接收權(quán)應(yīng)該被廣泛地賦予，普通用戶與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，地位相對(duì)不平衡，應(yīng)該加強(qiáng)這部分用戶的權(quán)利保護(hù)。普通用戶影響力較小，即使被賦予權(quán)利也不會(huì)造成大規(guī)模的用戶流失現(xiàn)象，反而會(huì)促進(jìn)企業(yè)更新服務(wù)，給用戶帶來(lái)更好的體驗(yàn)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)進(jìn)行分解，根據(jù)行業(yè)的不同決定數(shù)據(jù)可攜權(quán)行使的限度。以個(gè)人數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)核心的行業(yè)，不應(yīng)適用完全的數(shù)據(jù)可攜權(quán)，例如在線時(shí)尚顧問(wèn)公司，如果用戶可以把其提供的服裝方案轉(zhuǎn)移到其他在線服務(wù)零售商，會(huì)讓其失去主營(yíng)業(yè)務(wù)，喪失核心競(jìng)爭(zhēng)力。在高度鎖定的社交網(wǎng)絡(luò)行業(yè)中適宜適用數(shù)據(jù)可攜權(quán)，在這種行業(yè)中個(gè)人數(shù)據(jù)不是盈利的主要方式，關(guān)系鏈數(shù)據(jù)才是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，例如在微信與字節(jié)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)爭(zhēng)議中，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)都是關(guān)系鏈數(shù)據(jù)，而不是純粹的個(gè)人數(shù)據(jù)，純粹的個(gè)人數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移并不會(huì)對(duì)這類行業(yè)產(chǎn)生大的影響。在這種情況下，用戶不會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)可攜權(quán)而大量流失，也不會(huì)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)利產(chǎn)生極大的破壞，公開(kāi)的個(gè)人數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移在技術(shù)上也并不難以實(shí)現(xiàn)，適用數(shù)據(jù)可攜有利于打破行業(yè)鎖定，促進(jìn)創(chuàng)新。

（二）明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)可攜權(quán)實(shí)施的前提是結(jié)構(gòu)化、通用且技術(shù)可讀的格式，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策來(lái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)格式的建立。利用我國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，政府可以成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭人，政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)數(shù)據(jù)服務(wù)提供商參與標(biāo)準(zhǔn)格式的制定。一方面政府有能力統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)共同參與制定格式標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府部門的參與也可以對(duì)合規(guī)成本進(jìn)行控制，最大限度地減少準(zhǔn)入障礙；另一方面也有利于政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式的充分了解，便于監(jiān)管。合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠防止數(shù)據(jù)控制者以技術(shù)不可行為由拒絕適用數(shù)據(jù)可攜權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)可攜權(quán)的實(shí)施。政府的參與能夠減少數(shù)據(jù)可攜權(quán)帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管。數(shù)據(jù)的流動(dòng)如果不受到有效的監(jiān)管，就會(huì)有被濫用的可能性。建立監(jiān)管體系可以保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。政府應(yīng)充分地發(fā)揮自身職能，對(duì)于數(shù)據(jù)使用的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，設(shè)立行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，以每個(gè)省會(huì)為基點(diǎn)設(shè)立省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在每個(gè)較大的市設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)，最終形成“網(wǎng)狀”監(jiān)管結(jié)構(gòu)，還應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，減少區(qū)域間數(shù)據(jù)監(jiān)管壓力。在推動(dòng)數(shù)據(jù)充分流動(dòng)的同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。在政府的指導(dǎo)下，建立立體的監(jiān)管體系，政府對(duì)所有數(shù)據(jù)使用行為進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)對(duì)自身數(shù)據(jù)使用行為進(jìn)行監(jiān)管，個(gè)人保護(hù)好自身數(shù)據(jù)，在政府總體監(jiān)管的情況下，企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行輔助，防止數(shù)據(jù)濫用，保護(hù)市場(chǎng)秩序、國(guó)家安全。

綜上，數(shù)據(jù)可攜權(quán)雖然最初是為了加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)控制而設(shè)立的，但是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)法有著獨(dú)特的作用。數(shù)據(jù)可攜權(quán)作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，可以打破市場(chǎng)鎖定，減少壟斷，促進(jìn)創(chuàng)新。我國(guó)在引入數(shù)據(jù)可攜權(quán)時(shí)，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)可攜權(quán)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的影響，利用我國(guó)本身的制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)具體的規(guī)則。對(duì)于數(shù)據(jù)可攜權(quán)的研究與利用，可以成為中國(guó)對(duì)如今大數(shù)據(jù)時(shí)代的探索，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。