□ 胡鐵球
內(nèi)容提要 目前關(guān)于納稅通知單的研究,主要集中在“易知由單”,時(shí)段為正德以后,而宋元明初的相關(guān)研究基本上還沒有展開。給各戶發(fā)納稅通知單,應(yīng)是“份地制”取消后的客觀要求。宋元時(shí)期納稅通知單的名稱五花八門,有“憑由”“由子”“稅由”“由帖”等十余種。明初各戶的納稅通知單隱藏在黃冊(cè)制度之中,而各役的納稅通知單隱藏在勘合制度之中,為學(xué)界所不知。 實(shí)際上明初不僅有納稅通知單,而且還有全國統(tǒng)一性的制作規(guī)范。各戶的納稅通知單多稱“戶由”“稅糧由帖”“由帖”“由票”等,但以“戶由”為普遍稱呼,是黃冊(cè)制度執(zhí)行上的一環(huán)。 各役的納稅通知單多稱“勘合”,由戶部直接發(fā)給糧長等役,是明初勘合制度執(zhí)行上的一環(huán)。
納稅通知單, 梁方仲先生依據(jù)清代的實(shí)物遺存,總以“易知由單”冠之,其含義是“政府用來催納稅人納稅的一種通知書。 ”①依據(jù)這個(gè)定義追根溯源,便會(huì)發(fā)現(xiàn)唐代晚期便有這類通知書,到宋元時(shí)期已經(jīng)很成熟了,故名稱繁多。 在宋元時(shí),多稱“憑由”“由子”“稅由”“由帖”等十余種,明初多稱“稅糧由帖”“戶由”等,到明中期以后,開始稱為“青由”“由票”“由單”“易知單”“長單” 等十余種,至清代則多稱“由單”“易知單”“易知由單”等等。從推行的時(shí)間來看,在萬歷十三年(1585年),首次出現(xiàn)“易知單”②這個(gè)名稱以前,這類通知書已經(jīng)推行了近600年。 更為重要的是, 在明代被稱為“戶由”“由帖”“由票”等的這類通知書,往往集納稅通知單與完稅憑據(jù)功能于一身, 而有別于清代僅有納稅通知功能的“易知由單”等。 故梁方仲先生將“政府用來催納稅人納稅的一種通知書”都冠以“易知由單”,似覺不妥,而用“納稅通知單”則能涵蓋其基本特點(diǎn)和內(nèi)容。
另外,因易知由單是田賦制度的一部分,甚至具有州縣部分收入報(bào)告書的特性, 故極具研究價(jià)值?;谏鲜稣J(rèn)知,梁方仲先生對(duì)明清易知由單的格式、內(nèi)容、功能、沿革以及與易知由單有關(guān)的法令及其執(zhí)行情況作了較詳細(xì)的論述。③梁方仲先生以后,關(guān)于易知由單的研究集中在清代,可概括為三個(gè)方面:一是對(duì)遺存原件作專門解讀,因誤解了梁方仲先生的原意, 把易知由單解讀為因推行條鞭法而形成的一種公文;④二是在梁先生的解讀框架內(nèi),或介紹某區(qū)域的易知單⑤,或描述某區(qū)域易知單的推行弊端⑥;三是以梁方仲先生的研究為基礎(chǔ),將易知單視為賦役征收的工具。⑦至于宋元時(shí)期的各類納稅通知單,至今沒有專門的論著,甚至零星論及者亦不多,本文在具體論證時(shí),會(huì)與之商榷,此不贅述。
綜上所述, 歷史上的納稅通知單研究并不系統(tǒng), 其中宋元明初這段時(shí)間, 基本上處于空缺狀態(tài),尤其是明初,學(xué)界幾乎沒有提及。 與同行交流時(shí),同行都認(rèn)為明初沒有納稅通知單,而實(shí)際上,明初不僅有, 而且還制度化了, 有系統(tǒng)的攢造流程。 現(xiàn)略述如下。
在“井田制”“均田制”等“份地制”下,除特殊情況外,國家一般采取以“戶”或“丁”為單位的均稅均徭體制,也就是說在正常情況下,各戶或各丁的賦役負(fù)擔(dān)是完全一致的。在這種情況下,即使政府不向各戶或各丁發(fā)放納稅通知, 只要榜示一下或口傳,各戶或各丁也清楚自己賦役負(fù)擔(dān)的數(shù)目。但隨著唐中后期兩稅法的推出以及“份地制”的取消,以“戶”為單位征收的賦役負(fù)擔(dān)不僅不一致,而且還相差懸殊,此時(shí),各戶并不清楚自己應(yīng)納賦役的數(shù)目,這就需要政府預(yù)先給他們納稅通知單。從理論上講,“份地制”一旦在制度層面被取消,納稅通知就該隨其產(chǎn)生。
隨著“份地制”的取消,我們可以看到唐中期以來冊(cè)籍票單制度開始陸續(xù)出臺(tái), 規(guī)模逐步擴(kuò)大并不斷發(fā)展,到北宋以后逐漸成熟,系統(tǒng)的版籍與帳冊(cè)制度出現(xiàn)了。前者一般稱為“簿”,是地方政府登錄戶籍、地籍、賦稅、差役等資料的統(tǒng)稱。張亦冰把其類總分為田畝、兩稅、差役三類版籍⑧,分之則名目繁多,如五等丁產(chǎn)簿(戶產(chǎn)簿)、稅租簿、保甲簿(結(jié)甲冊(cè))、丁口簿、魚鱗圖、類姓簿、砧基簿等數(shù)十種。后者可分為“帳冊(cè)”與“帳狀”兩種,“帳冊(cè)”多用于催稅差役的執(zhí)行或登記;“帳狀” 多指地方呈報(bào)上司或朝廷的總帳,其數(shù)目、名類也極其繁多。⑨在上述版籍與帳冊(cè)基礎(chǔ)上, 自上而下或自下而上又延伸出納稅通知、完稅憑據(jù)以及查對(duì)的系統(tǒng)票單制度。
“納稅通知”一般有兩種方式:一種是“榜示”,在此榜上明細(xì)各戶交納賦役的數(shù)目; 另一種是向各戶或各役發(fā)放的“納稅通知”,這種“納稅通知”的名目可謂五花八門。 在兩宋,“納稅通知” 多稱“憑由”“由子”“牌由”“稅由”“應(yīng)納數(shù)單子”“單子”等。宋代納稅通知單的形成有一個(gè)系統(tǒng)流程,這個(gè)流程與整個(gè)宋代冊(cè)籍票單制度體系的形成有著密切的聯(lián)系。 一般而言,戶帖是形成稅租簿的基礎(chǔ),先有戶帖然后有稅租簿, 又依據(jù)稅租簿開出“憑由”等納稅通知單。戶帖詳細(xì)登載了民戶物業(yè)田宅的面積、色等、四至、應(yīng)納稅額,是民戶物業(yè)所有權(quán)狀和納稅多寡的依據(jù)。人戶承佃官田,官府也發(fā)給其戶帖作為承租的憑據(jù),⑩稅租簿應(yīng)是各戶戶帖的匯總。
“憑由”的含義很復(fù)雜,但其作為納稅通知單,也是非常明確的,如“諸縣起催官物,依條合抄錄人戶應(yīng)納實(shí)數(shù),預(yù)給憑由”?;又如“自今兩縣,將人戶物帛合納本色折錢各為若干,分明散給憑由,官民戶于受納日,并赍憑由照數(shù)批鑿交納……從之”?;再如“起居郎李木言:乞?qū)⑷藨裘缍惡霞{憑由,各具合敷都數(shù)及紐計(jì)物力合納官物各若干, 明以都數(shù)及則例載于憑由。令佐抽摘照藉分鄉(xiāng)點(diǎn)檢,然后給散人戶,不得妄有增減不實(shí),及憑由之外又行科敷”?。憑由一般分為夏、秋兩種,內(nèi)容很復(fù)雜。如南宋紹興二十八年(1158年)二月,蘇欽言:
昨令州縣散給民間合納夏、秋二稅憑由,實(shí)為利便。然憑由之給,不徒具歲租合納名色而已,須具一歲間本戶二稅增減之?dāng)?shù)。 如夏、秋稅憑由,各具去年至今年稅錢、米斛、物帛增減之?dāng)?shù), 或收買、典到某鄉(xiāng)某人某地名田土、稅錢若干,或典賣出本戶某地名田土、稅錢或秋稅物斛若干,入某人戶下,見今戶下實(shí)計(jì)稅錢或物斛若干, 合納支移折變物帛、斛斗、役錢,下項(xiàng)開具縣令、佐點(diǎn)檢無差措,簽押,用縣印,給付民戶收?qǐng)?zhí)。?
依據(jù)蘇欽所言,夏、秋兩種“憑由”開載的內(nèi)容非常復(fù)雜,含“一歲間田產(chǎn)交易及典租詳細(xì)信息”“一歲間本戶二稅增減之?dāng)?shù)”“本年應(yīng)納各項(xiàng)錢糧數(shù)目”等。 正是“憑由”擁有的這些信息,使其具備了納稅通知的性質(zhì), 其特點(diǎn)是散給所有有家業(yè)的人戶。到南宋后,“憑由”還可以作為“田產(chǎn)”爭訟中的輔助證據(jù),《名公書判清明集》 多次提到了這一點(diǎn),如《妄贖同姓亡歿田業(yè)》載:“前武岡軍黃主簿妻江氏, 論江文輝等妄贖同姓亡歿江通寶典過田業(yè)事……雖據(jù)江文輝赍出別項(xiàng)久年契字及納稅憑由,要作旁證,并經(jīng)涉年深,難以引用”?;又如《爭田業(yè)》載:“且以閭丘璇所賣之田言之,據(jù)孫紹祖赍到慶元元年赤契, 閭丘璇親書出賣石家渡等處水田五十畝,及桑園、陸地、常平等田,實(shí)有縣印、監(jiān)官印及招稅憑由并朱鈔可考。 ”?諸如此類的史料還有不少,這說明“憑由”作為納稅通知單是法定的,正因?yàn)檫@樣,其才能成為“田產(chǎn)”爭訟中的輔助證據(jù)。
除了“憑由”外,“應(yīng)納數(shù)單子”“單子”作為納稅通知單也是非常明確的。如《慶元條法事類》載:“諸稅租,縣于起催前兩月,真書開具每戶應(yīng)納數(shù)單子;折變者具折變實(shí)數(shù)送納處,所令佐分定鄉(xiāng)村案簿點(diǎn)對(duì)畢,付催稅人給散納戶,如輒有増減及于數(shù)外科敷,許人戶越訴。 諸以有力為孤貧者,已納稅租沒官”?。而《作邑自箴》則載:“稅物見得色額,須逐戶給單子,紐定折納數(shù)目?!?依據(jù)上述兩則史料,“應(yīng)納數(shù)單子”“單子” 是散給各戶的納稅通知單,目的還有防止催稅者多取的弊端。
宋代具有納稅通知性質(zhì)的憑據(jù),還有“由子”等。 如北宋晚期李元弼言:“造五等簿,將鄉(xiāng)書手、耆戶長隔在三處,不得相見,各給印由子,逐戶開坐家業(yè),卻一處比照,如有大段不同,便是情弊。仍須一年前岀榜約束人戶,各推令名下稅數(shù)著腳,次年正月已后,更不得旋來推割?!?從這段史料內(nèi)容來看,“由子”是在“造五等簿”過程中產(chǎn)生的,“由子”上開載的是各戶家業(yè)的詳細(xì)情況,并依靠家業(yè)來確定各戶“名下稅數(shù)著腳”,顯然“由子”與當(dāng)時(shí)的“戶帖”內(nèi)容非常相似。 如果說各戶通過“由子”可知自己納稅的具體數(shù)額,從而使“由子”具有納稅通知單的性質(zhì),那么“戶帖”也可能具有同樣的功能。 而楊宇勛則完全否認(rèn)“戶帖”具有納稅通知單的功能,將戶帖僅看作一種產(chǎn)權(quán)證明書。?這個(gè)觀點(diǎn),我認(rèn)為還有商榷的空間。如果僅是一種產(chǎn)權(quán)證明書, 那么為何要在戶帖詳細(xì)開寫各戶的應(yīng)納稅額呢? 又如南宋紹興二十年(1150年)三月二十七日,“戶部言諸路州縣,近因經(jīng)界,將額管苗稅均于未開墾荒閑田上一例起催,虛增苗稅,更不出給由子,便用長引監(jiān)催,致人戶無從供輸,往往逃移失業(yè),其害不小。 ”?從因“不出給由子”而“無從供輸”來看,納戶是通過“由子”知曉自己應(yīng)納的數(shù)額,顯然“由子”具有納稅通知單的性質(zhì),而“長引”應(yīng)掌握在催稅人的手里,各戶并不知曉“長引”上開載的各自具體納稅數(shù)目,應(yīng)是一種催征文書。
就某些特殊的稅類而言,“由子” 似乎不是每戶都散給,而是只給“鈔頭”等,如南宋紹興二十七年(1157年)六月丁酉,“戶部侍郎林覺言:民間納稅錢丁鹽綢絹,乞以第五等所輸,自一文以上令折見錢,仍共鈔,庶以便民。 上謂宰執(zhí)曰:朕嘗思之,合零就整,此固甚善,十戶共鈔,官司先給由子與鈔頭,若即時(shí)鈔入,則十戶無擾。 不然恐鈔頭收藏由子,不肯赍出,比至官催緊急,眾戶不免再納,此貧民所以重困”?。此處的“由子”,似乎與上面散給所有有家業(yè)人戶的“由子”不同,而只是給予“鈔頭”。也就是說,“小戶”不一定散給“由子”,“由子”散給可能有戶等的要求, 零星小戶需要“合零就整”,形成“一鈔”,而每“鈔”給一張“由子”作為納稅通知單。 又如南宋淳熙十二年(1185年),“貧狹鄉(xiāng)分稅錢不多,止差保正、都、副,并不差夏秋戶長,只從本縣出給由子,開具人戶合納稅物,令鄉(xiāng)司分俵,許人戶自作三限送納。 ”?就“只從本縣出給由子”而言,“由子”發(fā)放似乎除了州縣以外,還有其他層級(jí)官衙發(fā)放??傊鶕?jù)上述“由子”各類信息匯總,雖然“由子”的納稅通知單性質(zhì)很明確,但其發(fā)放單位可以不是州縣, 也不一定是逐戶發(fā)給,這與“憑由”由州縣逐戶散給人戶的性質(zhì),似乎有些差異。
除了“憑由”“應(yīng)納數(shù)單子”“單子”“由子”外,“牌由”等也是宋代較為通行的納稅通知單。 如朱熹言:“契勘人戶,遞年送納夏稅、和買本色、折帛錢多是無憑,照應(yīng)合納數(shù)目,是致送納或多或少。及有人戶在約束前已納之?dāng)?shù),當(dāng)來亦無照憑”,朱熹提出的解決辦法是“每戶置立牌由,分明開說某圖某都人戶,合納夏稅、折帛、和買綢絹各若干,給付人戶收?qǐng)?zhí),須管于省限內(nèi),盡數(shù)具鈔同牌由赴場照數(shù)送納,如不赍牌由同鈔前來,定不交受。 ”?從朱熹所講的內(nèi)容來看, 以前的納稅通知單上只登記了交納總數(shù),沒有分項(xiàng)細(xì)數(shù),而朱熹希望用“牌由”來代替以前的納稅通知單,并在“牌由”上寫清每項(xiàng)應(yīng)納錢糧數(shù)目。據(jù)此,“牌由”是對(duì)以前納稅通知的一種改進(jìn)。從“牌由”的實(shí)際運(yùn)作中,我們可以看出“牌由”確實(shí)登載了每項(xiàng)錢糧的詳細(xì)數(shù)目。 如真德秀言:“蓋謂租賦之法,自正數(shù)外一毫不當(dāng)多取,所以編之版籍,給以牌由,依數(shù)輸納,以為一定不易之制。 而本府則不然,牌由內(nèi)明書綢一寸,則科納一尺;明書綢一尺一寸,則科納二尺;明書綿一錢,則科納一兩。至于和買綢絹,亦將零寸責(zé)令盡納整數(shù)?!?據(jù)真德秀所言,宋代的“牌由”詳細(xì)登載了每項(xiàng)錢糧的細(xì)數(shù),甚是詳盡,但弊端依然層出不同。
宋代出現(xiàn)了一系列有關(guān)納稅通知單的名稱,這一方面說明該制度在宋代已經(jīng)相當(dāng)成熟且推行得十分廣泛。不過,楊宇勛先生認(rèn)為“憑由”是官方正式稱呼,而“由子”“牌由”“稅由”“繳引”“稅引”“帖引”“文符”“催狀”“應(yīng)納數(shù)單子”“單子”?等則是各地地方稱法,這里面有許多可商榷的地方。如“催狀”,楊宇勛引證的是陳襄所著的《州縣提綱》卷二《催狀照前限》。但筆者查原文,“催狀”顯然與納稅通知單甚至賦役催征都毫無關(guān)系?!洞郀钫涨跋蕖返脑娜缦拢骸袄镎I(lǐng)狀違滯,詞首未免催限,蓋狀有常限、有破限,若再狀不照元狀日限,則前后限參差不齊,雜亂無據(jù)。故再狀必勒吏先照元展日限朱批于狀首,再判必同元限,則限無矛盾,易于稽考。 如經(jīng)久不至,則改緊限或信限以速之,庶幾有冤不至無告?!?顯然,這里的“催狀”是用于司法領(lǐng)域,與賦役交納毫無關(guān)聯(lián)。
又如“文符”,實(shí)際上是指上級(jí)對(duì)下級(jí)的催稅文書, 與納稅通知單是兩個(gè)性質(zhì)的東西。 如朱熹言:“問泉之為州舊矣,其粟米、布縷、力役之征歲入于公者蓋有定計(jì),祿士廩軍,自昔以來量是以為出,不聞其不足也。 有不足則不為州久矣。 而比年以來困竭殊甚,帑藏蕭然,無旬月之積,二千石每至,往往未及下車,而惟此之問。然文符益繁,縣益急,民益貧,財(cái)賦益屈,此其故何耶!諸君熟計(jì)可行之策,無為文詞而已!”?;又言陳良翰“催租不下文符,第揭逋戶姓名通衢,為之期日,民樂于不擾”?。上述朱熹所言的兩處“文符”,含義不是完全相同,前者指州司下文催督屬縣, 而后者是指州縣對(duì)沒有按時(shí)交納的欠戶進(jìn)行追征的催單, 相當(dāng)于明清時(shí)期的“火票”之類。據(jù)此,“文符”可能是公文的泛稱而已。
除“文符”外,對(duì)于“繳引”的理解問題更大。楊宇勛引證的胡太初言:“民戶之受害者, 莫甚于已納重追,皆由案吏不相關(guān)照,鄉(xiāng)胥不與銷豁。 夫先期樂輸,本是畏法,而點(diǎn)追苛擾與未納同,又且呈鈔繳引,分外費(fèi)用,人誰肯先輸乎?!?這里,“呈”與“繳”都是動(dòng)詞,“鈔”與“引”則是名詞,所以“繳引”并非一個(gè)名詞。 此段話大致意思是說人戶已輸兩稅,但因?yàn)椤鞍咐舨幌嚓P(guān)照,鄉(xiāng)胥不與銷豁”,官府賬上未予注銷,因此被二次追納。人戶想要證明自己已經(jīng)繳納,就得“呈鈔繳引”,不免有“分外費(fèi)用”之弊,或者要求官府替自己查賬案,需要繳錢。 總之,“呈鈔繳引,分外費(fèi)用,人誰肯先輸乎”,這句話的所包含義不是非常明確。?但有一點(diǎn)比較明確,“鈔”為“完稅憑據(jù)”,是毫無疑問的;若“呈鈔”與“繳引”是一個(gè)含義,則“引”也是一種“完稅憑據(jù)”;若“繳引”是因“呈鈔”而需交納的某種費(fèi)用,則“繳引”實(shí)為“納錢”之意。但不管是上述何種含義,“繳引”都不是納稅通知單。
而“稅引”,又與“文符”“繳引”不同,是商人獲得販賣貨物多寡的一種憑據(jù)。 政府可依據(jù)“稅引”來定商人納稅數(shù)額,即“稅引”是指商稅的交納單。如《慶元條法事類》載:“諸商販物,具數(shù)給稅引,沿路貨用者于所至稅務(wù)驗(yàn)引批銷。 諸物應(yīng)稅而不赴務(wù),及雖赴而欺隱者,皆為匿已離務(wù)者,不得再檢。雖有失漏之?dāng)?shù),不為匿,止納正稅錢。”?從“諸商販物,具數(shù)給稅引”以及“驗(yàn)引批銷”等信息來看,“稅引”規(guī)定了商人可販賣貨物的數(shù)量與價(jià)值,是一種有數(shù)量限定的商品貿(mào)易許可證。 也就是說“稅引”既指商稅的交納單,又指商品貿(mào)易許可證。
除了納稅通知單系統(tǒng)外, 宋代還出現(xiàn)了系統(tǒng)的完稅憑據(jù)。 與上述納稅通知一樣,其名目繁多,其中“鈔”是最常見的納稅憑據(jù),但是“鈔”不僅是作為完稅憑據(jù)而存在,其還有其它諸多含義。這些完稅憑據(jù),往往與納稅通知單性質(zhì)的“稅由”等相對(duì)應(yīng)出現(xiàn)在文獻(xiàn)中。 如淳熙十六年(1189年),臣僚言:“在法,輸納稅賦,官司必給稅由,既納之后,官司必給赤鈔,一付人戶,一關(guān)本縣。”?很顯然,這里的“稅由”是納稅通知單,而“赤鈔”是完稅憑據(jù)。又如南宋薛季宣言:
愿戒天下縣邑,凡承受拋降科折租賦,并須先期以正數(shù),細(xì)計(jì)分?jǐn)?shù)科折,明出榜示,今年某料管催若干,數(shù)內(nèi)科折若干,除下戶若干、所管若干不該科折外,今將第幾等戶已上,如何分?jǐn)?shù)科折,明于逐戶由子,開說某鄉(xiāng)合納某稅,仰于數(shù)內(nèi)科納幾分幾厘,簡而易知,奸弊必少。丁絹入納,須令每疋為鈔開具人戶單名、各納若干丈尺鈔外,添置飛子一紙,據(jù)戶數(shù)界作幾行, 明開某年月日某縣鄉(xiāng)村某人投納某年丁絹若干丈尺,系鈔頭某人名下。官以飛子當(dāng)縣戶二鈔縫上,橫使條印而移團(tuán)印于上,納罷,隨鈔給之。 責(zé)令鈔頭于三日內(nèi)剪開飛子,給還人戶,戶鈔只令鈔頭收掌,其飛子并令官司照用,如戶鈔法。?
上述史料所包含的信息非常豐富, 里面出現(xiàn)兩種具有納稅通知性質(zhì)的形式,即“榜示”“由子”。“榜示”是為了防止胥吏在開寫“由子”時(shí)的各種舞弊行為,普通納戶可以將“由子”與“榜示”進(jìn)行比較對(duì)照, 通過這一環(huán)節(jié)可以保證納戶手中的“由子”準(zhǔn)確無誤。 “丁絹”交納后,政府會(huì)形成兩種完稅憑據(jù),即“鈔”與“飛子”。 “鈔”或“戶鈔”由“鈔頭收掌”,而“飛子”則要散給人戶。 因人戶不親自納稅而是集交于鈔頭代納, 為了防止鈔頭在途中有舞弊行為,宋代將人戶完稅的憑據(jù)封起來,然后交給鈔頭帶回鄉(xiāng)里散給人戶, 且要保證在途中不得將“封”剪開,于是這種完稅憑據(jù)便叫“飛子”。
金、元繼承了許多宋代做法,故金、元也有較完整的納稅通知體系,但是主要的名稱卻變了。宋多稱“憑由”等,而金、元多稱“由帖”等。 特別要注意元代出現(xiàn)了賦役交納的勘合體制。如在金朝,自張正倫(1176—1243)推行“號(hào)引”“由帖”以“喻民以所當(dāng)出”后,金朝各州縣皆仿之推行。《資善大夫吏部尚書張公神道碑銘并引》載:“(張正倫)再調(diào)壽張主簿時(shí),北鄙用兵,科役無適從。公差次物力,為鼠尾簿,按而用之,保社有號(hào)引,散戶有由帖,揭榜于通衢,喻民以所當(dāng)出,交舉互見,同出一手,吏不得因緣為奸。 自是為縣者,皆取法焉。 ”?據(jù)此,“號(hào)引”“由帖”“褐榜” 三者所載內(nèi)容相同,“號(hào)引”給保社,“由帖”給散戶,其性質(zhì)是納稅通知單,目的是防止胥吏等“因緣為奸”,侵欺隱匿。
元代鼎立不久,便承繼了金朝的做法,將由帖納入賦役征收的制度框架中。如《通制條格》中曾記載至元年間出現(xiàn)的“印押由帖”和在大德七年(1303年)出現(xiàn)的“催糧由帖”,即“至元二十八年(1291年)六月,中書省奏準(zhǔn)《至元新格》:諸科差稅,皆司縣正官監(jiān)視人吏置局科攤,務(wù)要均平,不致偏重。據(jù)科定數(shù)目,依例出給花名印押由帖,仍于村坊各置粉壁,使民通知。 ”?據(jù)此,“印押由帖”亦是一種納稅通知單,隨著時(shí)間推移,元代包稅制盛行,但“由帖”依然要求推行于全國。又如大德七年(1303年)八月,中書省御史臺(tái)關(guān)于“弓手稅糧”一例,規(guī)定攤派于民戶包納,因帶征人戶不知應(yīng)免的糧數(shù),為防止司縣主首人等高下其手,于是“合令各路通照出本路額設(shè)弓手幾名,每戶應(yīng)免糧若干,一路通免糧若干,本路所管各縣戶計(jì)合征糧若干,總包若干,卷內(nèi)開出花戶姓名,糧數(shù)多少,通行均包。每正糧若干,合包若干,驗(yàn)實(shí)均包,某戶合包若干,明立案驗(yàn)。 當(dāng)該首領(lǐng)官吏子細(xì)照勘,均平無差,行下各縣,出給催糧由帖,付納糧人戶依數(shù)供輸?!?顯然,“催糧由帖”依然是一種納稅通知單??傊?,“由帖”作為納稅通知單,至少在金元時(shí)期曾廣泛推行。
明初賦役征調(diào)主要通過戶帖、小黃冊(cè)、黃冊(cè)、魚鱗圖冊(cè)、勘合等制度來推行。但是若仔細(xì)考察明初的納稅、點(diǎn)役過程,我們很少看到票單制度的使用, 這與宋元多如牛毛的各種票單形成了鮮明的對(duì)比。納戶的交納過程有兩個(gè)必不可少的環(huán)節(jié):一是納戶通過什么途徑知道自己的應(yīng)納數(shù)額, 而且這個(gè)數(shù)額是符合現(xiàn)行制度規(guī)定的; 二是納戶完稅以后,又是如何獲得自己完稅憑據(jù)的,這個(gè)完稅憑據(jù)是什么?若沒有這兩個(gè)環(huán)節(jié)保證,整個(gè)納稅過程會(huì)變得十分可怕和不確定。不過奇怪的是,我們?cè)诿鞒醯奈墨I(xiàn)中, 幾乎見不到像宋元那樣諸多票單的記載,我認(rèn)為這些東西應(yīng)該隱藏在明初戶帖、黃冊(cè)制度或勘合體系中。
明鼎立以后,先沿元代舊制,自洪武三年(1370年)開始,明朝制度體系開始創(chuàng)設(shè),其中賦役制度的形成有一個(gè)較漫長的過程。 洪武三年(1370年)立戶帖戶籍制度;洪武四年(1371年)始設(shè)糧長制,洪武十五年(1382年)廢,洪武十八年(1385年)復(fù)設(shè),立為定制;洪武十三年(1380年)立里甲制度;洪武十四年(1381年)始造黃冊(cè);洪武十八年(1385年)州縣造賦役冊(cè),以定徭役派發(fā)?;洪武二十年(1387年)造魚鱗冊(cè);洪武二十六(1393年)年定天下賦額?、課程?。 至此,明初賦役制度基本定下來,起運(yùn)、存留、課程等也日漸明了。
關(guān)于洪武三年出臺(tái)的勘合戶帖、戶籍制度,《明太祖實(shí)錄》載:“今天下已定,而民數(shù)未核實(shí),其命戶部籍天下戶口,每戶給以戶帖,于是戶部制戶籍、戶帖,各書其戶之鄉(xiāng)貫、丁口、名、歲。 合籍與帖,以字號(hào)編為勘合,識(shí)以部印,籍藏于部,帖給之民。 仍令有司歲計(jì)其戶口之登耗,類為籍冊(cè)以進(jìn),著為令。 ”?崇禎《嘉興縣志》收錄了一張洪武四年頒發(fā)給林榮一戶的戶帖, 其上面不僅詳細(xì)登載了林榮一戶的鄉(xiāng)貫、丁口、名、歲以及事產(chǎn),還有半字號(hào)、部?。ò胗。?、年月等以及“右戶帖付民戶林榮一收?qǐng)?zhí)”等語。?上述兩條史料,基本上可以還原當(dāng)時(shí)攢造戶帖與戶籍的程序。戶部先攢造好一式兩份的戶帖式樣,頒行于全國各地。各地書手用勘合技術(shù)將各戶的鄉(xiāng)貫、丁口、名歲、事產(chǎn)等登載于左右戶帖上,右戶帖給民戶(勘合紙),而左戶帖匯總為冊(cè)(勘合底簿),即戶籍冊(cè),藏于戶部作底簿。
戶帖的功能是厘清各戶丁口和事產(chǎn), 并依據(jù)其征調(diào)賦役。如宣德年間,兵部尚書張本言:“天下人民,國初俱入版籍,給以戶帖,父子相承,徭稅以定”?。 也就是說,國初是通過戶帖來定徭稅,但如何定,則沒有任何說明。從目前遺存所有戶帖來看,戶帖只登記了戶之鄉(xiāng)貫、丁口、名、歲、事產(chǎn)等,而沒有登記各戶所需交納的賦額。?故各戶要知道自己的納稅額,還需政府根據(jù)戶帖上的人丁、事產(chǎn),再根據(jù)科則、戶等來算定納稅數(shù)額和該服何種徭役。
從文獻(xiàn)記載以及目前遺存的文書來看, 洪武初年, 在戶帖的基礎(chǔ)上又?jǐn)€造了一種新的賦役冊(cè)籍,名為“小黃冊(cè)”或“稅糧黃冊(cè)”,實(shí)為當(dāng)時(shí)的“實(shí)征冊(cè)”。 這主要在南直隸、浙江一帶流行,且與“小黃冊(cè)圖之法” 配套推行。 此催課之法源于南宋的“甲首之法”?。據(jù)《永樂大典》記載,洪武三年,浙江湖州府行“小黃冊(cè)圖之法”,即每百戶“畫為一圖”,并設(shè)里長1 名、甲首10 名,以十年為周,逐年輪當(dāng),催辦稅糧。?《永樂大典》記載的“小黃冊(cè)”內(nèi)容不是很清楚, 幸運(yùn)的是日本學(xué)者竺沙雅章和中國學(xué)者孫繼明、宋坤、張恒等, 分別于1973年和2015年在公文紙印本《漢書》《魏書》的紙背上,發(fā)現(xiàn)了大量洪武初年浙江處州府的小黃冊(cè)原件,進(jìn)過綴合、對(duì)比以及統(tǒng)計(jì),這批“小黃冊(cè)”涉處州府青田、遂昌、縉云、龍泉、麗水5 縣15 個(gè)都、870 戶?!靶↑S冊(cè)”以戶為基本單位,逐戶登記了戶的戶名、籍貫、戶類,里甲應(yīng)役類別(里長戶或甲首戶),戶的成丁、不成丁的男子數(shù)目與婦女口數(shù),戶的田地面積,戶的應(yīng)納夏稅、秋糧正耗數(shù)額。 “小黃冊(cè)”一般由里長保管,并依據(jù)其征稅,即“置立小黃冊(cè),開寫各(?。┛?、田糧數(shù)目,令當(dāng)該里長收受。 相沿交割,催辦錢糧。 ”?因每戶的登記格式內(nèi)容基本一致,現(xiàn)轉(zhuǎn)錄一戶為例:
一戶徐隆貳,系本都民戶,洪武肆年甲首。
人丁陸口:
男子肆口:
成丁貳口,
不成丁貳口。
婦女貳口。
田壹拾畝肆分陸厘貳毫伍絲。
夏稅正耗麥肆升叁勺壹撮伍圭:
正麥叁升柒合陸勺陸抄伍撮,
耗麥貳合陸勺叁抄陸撮伍圭。
秋糧正耗米叁斗叁升四合八勺肆抄陸撮叁圭:
正米叁斗壹升叁合捌勺柒抄伍撮,
耗米貳升壹合玖勺柒抄壹撮叁圭。?
小黃冊(cè)與戶帖相比,戶帖缺夏稅、秋糧數(shù)額以及里甲應(yīng)役類別兩項(xiàng), 而小黃冊(cè)缺房產(chǎn)以及具體的丁口姓名、年歲等內(nèi)容。可見戶帖的核心目的是厘清各戶的丁口、事產(chǎn),而“小黃冊(cè)”的功能主要是明確各戶納稅數(shù)額以及里甲應(yīng)役。 “小黃冊(cè)”攢造由五級(jí)單位構(gòu)成,即戶→甲→圖(里)→都→縣。其中與里對(duì)應(yīng)的為里冊(cè), 里冊(cè)作為一個(gè)納稅應(yīng)役單位,在所有冊(cè)籍中顯得特別重要,故里冊(cè)的卷首不僅會(huì)匯總本里的丁口數(shù)目、田地?cái)?shù)目以及夏稅秋糧正耗數(shù)目,還有“里長甲首輪流圖”“帶管外役人戶圖”“編排不盡人戶圖”三圖,排定應(yīng)役順序以及如何應(yīng)役。?所謂的“小黃冊(cè)”,核心是指里冊(cè)。
由于戶帖的具體性、系統(tǒng)性與縝密性都有所欠缺,而“小黃冊(cè)”推行區(qū)域有限,故洪武十四年(1381年)在戶帖、小黃冊(cè)、里甲制度的基礎(chǔ)上開始編造“賦役黃冊(cè)”。依據(jù)《明太祖實(shí)錄》所載,賦役黃冊(cè)與戶帖最大的不同是, 黃冊(cè)上面還需詳細(xì)登載各戶應(yīng)納夏稅、秋糧的數(shù)額以及戶等,這便是“先后則各以丁糧多寡為次”的內(nèi)涵。要做到這點(diǎn),各戶的丁口、夏稅、秋糧,必須登載清楚。洪武二十四年(1391年)更造黃冊(cè),增添了“舊管、新收、開除、實(shí)在”四柱內(nèi)容,并作為定式而固定下來了。 根據(jù)《太祖實(shí)錄》《大明會(huì)典》《后湖志》等所載,明代定式黃冊(cè)的攢造程序如下。
首先由戶部定黃冊(cè)格式, 地方政府依據(jù)戶部的規(guī)定,“將一戶定式謄刻印板”,并將其發(fā)給里長(坊長、廂長)與甲首。 里長、甲首又將“一戶定式”印刷給各戶,各戶將丁產(chǎn)依“定式”開寫。但因鄉(xiāng)民多不識(shí)字,無法親自開寫,只好將自己的丁產(chǎn)等按“一戶定式”一項(xiàng)一項(xiàng)當(dāng)著里長、老人等面,供述給書手、算手等人,而書手、算手當(dāng)著眾人面開寫各戶丁產(chǎn)、稅額等信息。故各戶所填之單可稱為“供單”,每個(gè)“供單”的尾部,皆有“供狀人、里長、書手、算手、老人”的簽字畫押。
各戶“供單”攢造好以后,付該管甲首,“其甲首將本戶并十戶造到文冊(cè)送各該坊、廂、里長”,“文冊(cè)”又稱“親供冊(cè)”,現(xiàn)役里長將十甲文冊(cè)共110 戶攢造一處而形成里冊(cè), 不過里冊(cè)不是簡單的匯總,而是要求“各里冊(cè)首類為圖,以總其稅糧、戶口之?dāng)?shù)”。 這句話的信息量比較大,所謂“圖”,應(yīng)是類似上述“小黃冊(cè)”的里甲應(yīng)役三種圖,而“總其稅糧、戶口之?dāng)?shù)”,則說明在“一戶定式”中,不僅有丁產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)目,而且還有稅糧的詳細(xì)數(shù)據(jù)。在黃冊(cè)體系下,“丁產(chǎn)”往往包含了稅額與里甲應(yīng)役的內(nèi)容??傊S冊(cè)在州縣攢造的程序?yàn)閼簟住铩h。 其中戶對(duì)應(yīng)的是“供單”,甲對(duì)應(yīng)的是文冊(cè),里對(duì)應(yīng)是里冊(cè),縣對(duì)應(yīng)是縣冊(cè)。縣冊(cè)造好后,各州、府將所屬各縣縣冊(cè)匯總攢造一處而形成州、府冊(cè), 布政司將所屬各州、府冊(cè)攢造一處而形成省冊(cè),最后上于京師而藏之戶部,即“縣、州、府、布政司以次總之而以上于京師,藏之戶部。 ”
在賦役黃冊(cè)體系下, 明代賦稅核算體系及其程序如下:各戶依據(jù)事產(chǎn)、科則核算出本戶應(yīng)納夏稅、秋糧數(shù)目(供單),以甲為單位核算出本甲11戶應(yīng)納夏稅、秋糧數(shù)目(文冊(cè)),以里(坊、廂)為單位核算出本里應(yīng)納夏稅、秋糧數(shù)目(里冊(cè)),全縣匯總各里應(yīng)納夏稅、秋糧數(shù)目則為全縣應(yīng)納夏稅、秋糧數(shù)額(縣冊(cè)),某府屬各縣的縣冊(cè)匯總便是府冊(cè),某省屬各府的府冊(cè)匯總便是省冊(cè), 省冊(cè)匯總便是天下黃冊(cè), 其流程是戶→甲→里→縣→府→省→中央; 而就南北兩直隸而言, 其流程是戶→甲→里→縣→府→中央。
通過小黃冊(cè)、黃冊(cè)的攢造程序和格式內(nèi)容,明初各戶已經(jīng)知道了自己應(yīng)納多少稅額以及自己在里甲應(yīng)役的位置。 但因黃冊(cè)留存的單位是自里開始的,也就是說“供單”“文冊(cè)”皆要上交而不在自己的手里, 且黃冊(cè)還要經(jīng)過各級(jí)??备恼蟛拍苷绞褂?, 這些信息各甲首以及各戶都不能準(zhǔn)確把握。 因此,黃冊(cè)攢造完后,各納戶是如何獲得自己準(zhǔn)確的納稅額和里甲應(yīng)役位置, 還需要一些制度保障。
自攢造黃冊(cè)以后, 黃冊(cè)既是戶籍又是賦役征收冊(cè),戶帖的功能便被黃冊(cè)所取代,全國性攢造戶帖已經(jīng)被取消。 但是有一種被稱作“戶由”的票單則在黃冊(cè)制度推行以后, 依然不斷出現(xiàn)在各種文獻(xiàn)記載中,“戶由” 是一種什么性質(zhì)的票單, 其與“戶帖”有何關(guān)系?
據(jù)各種文獻(xiàn)記載,“戶由” 有兩種概念: 一是“戶由”與“戶帖”的概念相同,屬于戶籍系統(tǒng),其上沒有各戶的具體納稅額; 二是其上登載各戶納稅額,屬于賦役征收系統(tǒng),是納稅通知單的一種。 就前者而言,“洪武四年(1371)官給戶由,分軍、匠、民、醫(yī)、儒、僧尼、道士等戶”;又如洪武二十一年(1388年),“是歲命兵部置軍籍勘合,遣人分給內(nèi)外衛(wèi)所軍士,謂之勘合戶由,其中間寫從軍來歷、調(diào)補(bǔ)衛(wèi)所年月及在營丁口之?dāng)?shù)”。 上述兩則史料出現(xiàn)的“戶由”,皆與“戶帖”是一個(gè)含義,屬于戶籍系統(tǒng),此類史料很多,此不贅述。
就后者而言,政府在已經(jīng)??焙玫狞S冊(cè)上,復(fù)制各戶信息,制成“戶由”,發(fā)給各戶,使各戶知道自己的納稅額。此種納稅通知單被稱為“帖文”“戶由”“稅糧由帖”“由帖”等。如《大明會(huì)典》載弘治四年(1491年)奏準(zhǔn):“造冊(cè)完日,州縣各計(jì)人戶若干,填寫帖文各一紙,后開年月,并填委官、里書人役姓名,用印鈐蓋,申達(dá)司府知會(huì),給發(fā)各戶親領(lǐng)執(zhí)照,使知本戶舊管、新收、開除、實(shí)在丁糧各若干,憑此納糧當(dāng)差。下次造冊(cè),各戶抄謄似本,開報(bào)州縣,以為憑據(jù)?!睋?jù)此,黃冊(cè)造好以后,州縣在黃冊(cè)基礎(chǔ)上再造“帖文”。 這個(gè)依據(jù)黃冊(cè)復(fù)制出來的各戶“帖文”,目的是使各戶知道己戶“丁糧各若干”并“憑此納糧當(dāng)差”,顯然這個(gè)“帖文”具有納稅通知單的功能。
弘治四年奏準(zhǔn)推行的“帖文”,并非弘治四年才推行,而應(yīng)是經(jīng)丘浚上奏后,恢復(fù)明初制度的結(jié)果,實(shí)際上屬于重申舊制。成化年間,丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)》言:
又請(qǐng)如國初戶部給散民間戶由之制,每戶給與戶由一紙, 略仿前元砧基遺制, 將戶口、人丁、田產(chǎn)一一備細(xì)開具無遺。 縣為校勘申府,府申布政司,用印鈴蓋,發(fā)下民間執(zhí)照。此事雖若煩瑣,然十年一度,各作于縣,使民自為,亦不為擾。噫!官府稽其圖冊(cè),民庶執(zhí)其憑由,地訟庶其息乎!
丘浚上述這段話很有歧義,從“國初戶部給散民間戶由之制,每戶給與戶由一紙”來看,其所言的“戶由”很像明初推行的“戶帖”,但是自“縣為校勘申府,府申布政司,用印鈴蓋,發(fā)下民間執(zhí)照”一句開始,又與上述所描寫的“戶帖”攢造流程完全不一樣。 戶帖采用的是勘合,而且要直達(dá)戶部,蓋部印,才能發(fā)給各戶,即戶帖攢造流程是“以字號(hào)編為勘合,識(shí)以部印,籍藏于部,帖給之民”。而這里的“戶由”僅僅到達(dá)了布政司,由布政司蓋印以后,便直接發(fā)給了各戶。 顯然,此“戶由”與“戶帖”不是一個(gè)概念。 仔細(xì)推敲, 便會(huì)發(fā)現(xiàn)丘浚所言的“戶由”與弘治四年攢造“帖文”的流程幾乎相同,“帖文”與“戶由”皆是“申達(dá)司府”,然后“給發(fā)各戶親領(lǐng)執(zhí)照”,或言“發(fā)下民間執(zhí)照”。 不僅如此,從“十年一度,各作于縣”一句來看,顯然丘浚所言的“戶由”也是在黃冊(cè)的基礎(chǔ)上攢造出來的,因?yàn)橹挥悬S冊(cè)是十年一造。再者,“黃冊(cè)”又名“圖冊(cè)”,《明英宗實(shí)錄》載:“南京后湖庫收貯天下圖冊(cè)”。故從“官府稽其圖冊(cè),民庶執(zhí)其憑由”一句來看,丘浚所言的“戶由”是在黃冊(cè)的基礎(chǔ)上攢造出來,即“憑由(戶由)”與“黃冊(cè)”所載內(nèi)容完全相同,可以互相查核對(duì)證。這里“戶由”與宋代的“憑由”極為相似,皆是納稅通知單。綜上所述,丘浚所言的“戶由”與弘治四年的“帖文”是同一事物,具有納稅通知單之功能。
弘治四年奏準(zhǔn)推行的“帖文”可能是丘浚上奏的結(jié)果,這在《四庫提要》有所揭示。 《四庫全書總目》 載:“乃采經(jīng)傳子史, 輯成是書 (《大學(xué)衍義補(bǔ)》),附以己見,分為十有二目,于孝宗初奏上之。有詔嘉獎(jiǎng),命錄副本付書坊刊行。濬又自言:《衍義補(bǔ)》所載,皆可見之行事,請(qǐng)摘其要者下內(nèi)閣議行。帝亦報(bào)可?!睋?jù)此可合理推測,丘浚認(rèn)為在黃冊(cè)的基礎(chǔ)上攢造“戶由”發(fā)給各戶,作為納稅通知單之用。 這個(gè)明初推行的制度效果很好,但不知何故,中間沒有貫徹執(zhí)行,故丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)》中言:“請(qǐng)如國初戶部給散民間戶由之制”。這個(gè)“奏請(qǐng)”,后來到弘治四年時(shí)被采納, 故有弘治四年奏準(zhǔn)推行“帖文”的制度。
最值得注意的是,丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)》所言“戶由之制”,也可與《大明律》所載律條相佐證,如《大明律》載:“若官府稅糧由帖、戶口籍冊(cè)雇募攢寫者,勿論”。雷夢麟在《讀律瑣言》中解釋道:“若官府稅糧由帖、戶口籍冊(cè)等項(xiàng),非文案之比,其罷閑官吏, 暫時(shí)承人雇募攢寫, 原無結(jié)攬把持之情者,勿論”。 《大清律集解》對(duì)此條法律的解讀是“若夏稅、秋糧由帖及人戶丁口籍冊(cè),當(dāng)該官吏暫時(shí)雇募攢寫及罷閑官吏暫時(shí)承人雇募攢寫者,原無容留結(jié)攬情弊,故不坐罪。 ”據(jù)上述史料,明初“稅糧由帖”的量是非常巨大的,可以與“戶口籍冊(cè)”等而視之,應(yīng)當(dāng)是每戶散給。且從“暫時(shí)承人雇募攢寫,原無結(jié)攬把持之情者”一句來看,官府當(dāng)是指州縣政府,即在地方上因能識(shí)字并書寫的人不多,故暫時(shí)雇傭“罷閑官吏”代為書寫數(shù)量巨大的稅糧由帖、戶口籍冊(cè)等項(xiàng),不算違背律例,故此處的“稅糧由帖”,當(dāng)是指“戶給一帖”的“戶由”。 “稅糧由帖”指代“戶由”,也可以從《山東經(jīng)會(huì)錄》記載中得到進(jìn)一步證實(shí)。山東征稅舊規(guī)是每戶給戶由,使知夏稅、秋糧賦額,而“戶由”也稱“糧由”,而“糧由”當(dāng)是“稅糧由帖”的簡稱。
關(guān)于對(duì)作為納稅通知單的“戶由” 概念的解讀,唐錦言:“舊規(guī)歲征時(shí),戶給一帖,謂之戶由,唯登征數(shù)而已。 ”據(jù)此,“戶由”是“戶給一帖”的簡稱,與上述“戶給帖文”含義一致,其上面登載了各戶應(yīng)納數(shù)額,屬納稅通知單。 而“帖”也可稱為“由帖”或“由票”。 如趙貫,洪武二年(1369年)起為湖南瀏陽令,隨后在其任內(nèi),行“戶給由票”法,乾隆《長沙府志》載:“趙貫,洪武初瀏陽知縣,戶給由票,使知賦額?!薄皯艚o由票”與“戶給一帖”含義應(yīng)也是相同的,當(dāng)是“戶由”。 總之,從洪武初年的趙貫“戶給由票”到《大明律》所載的“稅糧由帖”來看,戶由應(yīng)是洪武時(shí)期通行的納稅通知單,由州縣制作,每戶一張,是黃冊(cè)制度執(zhí)行中的一環(huán),而這一環(huán),以前學(xué)界從未發(fā)現(xiàn)。
作為納稅通知單的“戶由”,洪武時(shí)期的記載很少,但有明一代多以洪武時(shí)期制度為根本,在制度沒有根本性調(diào)整之前, 即賦役沒有貨幣化以及各地比限制度沒有建立前,上述“戶由”應(yīng)一直在推行。如有明一代,對(duì)于已經(jīng)墾田立業(yè)的流民或逃戶進(jìn)行編戶納稅,其手段與明初基本上是一致的,這可以加深我們對(duì)明初戶由的理解。 如正統(tǒng)元年(1436年),對(duì)于全國各地的逃戶、流民等在新地方墾田立業(yè)的處置辦法是“其已成家業(yè)愿入冊(cè)者,給與戶由執(zhí)照,仍令照數(shù)納糧”,從“照數(shù)納糧”來看,“戶由執(zhí)照”上登載各戶的納糧數(shù)額。又如成化十二年(1476年),明政府對(duì)天下已墾田立業(yè)的流民進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與安置, 并通過給各戶由帖來編戶定稅額:“其附籍所墾田地,查照減輕則例起科,凡百事產(chǎn)俱如洪武年間給與由帖……置竹溪縣,編戶七社,歲征稅糧一千二百九十一石有奇。 ”據(jù)此,由帖(戶由)在洪武年間曾廣泛推行,在這個(gè)由帖上登記納稅數(shù)額以作納稅通知單; 再如正德元年(1506年),針對(duì)當(dāng)時(shí)在荊襄、南陽、漢中等處的幾十萬戶流民的安置方法是“如有產(chǎn)業(yè)已成,既不還鄉(xiāng),又不附籍,兩相脫漏影射者,勘明籍貫,將各丁產(chǎn)造冊(cè)在官,一體給與戶由,過(納)稅當(dāng)差。 ”這個(gè)戶由與上述由帖一樣, 也應(yīng)登記各戶的納稅數(shù)額,具有納稅通知單的功能。 到嘉靖年間,上述做法依然在推行,嘉靖四年(1525年),何詔巡撫保定等府, 將“原額糧草并養(yǎng)馬地畝價(jià)銀通融均派,各照戶由辦納”。 嘉靖十五年(1536年)題準(zhǔn):“南京錦衣衛(wèi)等四十二衛(wèi)各屯田逃故、坍江等項(xiàng),即與查豁開墾,輕則量為升科,以足原額……遞年征糧完納,給與戶由一紙執(zhí)照,以后十年一次清審改造,著為定例。 ”這條史料說得十分明白,戶由上面詳細(xì)登載了每戶的納稅數(shù)額。
綜上所述,在黃冊(cè)制度基礎(chǔ)上,明初曾推行過“戶由之制”,即在造好的黃冊(cè)基礎(chǔ)上,再攢造出戶由, 并將其散給各戶, 作為各戶的納稅通知單之用。這說明明初不僅有納稅通知單,而且還有一套制度系統(tǒng)作為保障, 比宋元時(shí)期更具規(guī)范化與程序化。只不過這種納稅通知單與黃冊(cè)的更造同步,每十年更造一次,故這種納稅通知單,不可能是集完稅憑據(jù)于一身的納稅通知單。不過,需要特別指出的是,從邏輯上講,戶由并不是完全復(fù)制了黃冊(cè)上各戶的信息, 而是僅僅復(fù)制了各戶在黃冊(cè)上的四柱中的“實(shí)在”信息,實(shí)在=舊管-開除+新收,“實(shí)在”是指造黃冊(cè)時(shí)各戶實(shí)有人丁、事產(chǎn)、稅額等,故作為各戶納稅通知單的“戶由”,僅需要“實(shí)在”部分內(nèi)容而已。
另外,在黃冊(cè)制度建立以前,即戶帖、小黃冊(cè)推行時(shí)期,是否有納稅通知單呢? 從趙貫的“戶給由票”來看,其顯然是存在的。 其實(shí),在戶帖、小黃冊(cè)基礎(chǔ)上攢造戶由, 跟在黃冊(cè)基礎(chǔ)上攢造戶由一樣簡單易行,且原理一致。如丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)》中言:“洪武五年(1372)戶部發(fā)下戶由以定民籍,十四年(1381)始大造,自是以來,每十年一攢造。民年十五為成丁,未及十五為未成丁,官府按冊(cè)以定科差。 ”丘浚作為翰林院學(xué)士,又參與《明英宗實(shí)錄》的撰寫,他對(duì)明代典章制度是十分熟稔的,斷不至于不知道戶帖推行于洪武三年,故這里“戶由”與“戶帖”應(yīng)不是一個(gè)概念。 從“官府按冊(cè)以定科差”這句話來看,這個(gè)“冊(cè)”涵蓋了“黃冊(cè)”與“民籍”,黃冊(cè)是集戶籍、賦役冊(cè)籍于一體的冊(cè)籍,而由“戶由”而定的“民籍”,當(dāng)與黃冊(cè)性質(zhì)相同,上面登載了各戶的納稅額, 實(shí)際上黃冊(cè)也常被稱為“民籍”。故筆者推測,當(dāng)時(shí)“戶由”采用的是勘合技術(shù),由左右兩部分構(gòu)成。右部分給民,即戶由(勘合紙),左部分為勘合底簿,藏存于部,即民籍,這便是“戶部下戶由以定民籍”的內(nèi)涵。既然民籍上有各戶的納稅額,戶由上自然也有,即戶由具有納稅通知單的功能。據(jù)此可以大膽推定,明初曾在“戶帖”基礎(chǔ)上制作了“戶由”,其制作的方法與上述戶帖、戶籍制作方法基本相同,而其功能、性質(zhì)則與小黃冊(cè)一致,也就是說,小黃冊(cè)是全國通行的制度。
明初中央政府派納稅糧, 主要有坐派與對(duì)撥兩種模式,皆采用勘合制度??焙系膶?shí)物形態(tài)一般由勘合底簿與勘合紙左右兩部分構(gòu)成。 勘合紙一般以票單形式呈現(xiàn), 而勘合底簿一般以冊(cè)籍形態(tài)呈現(xiàn),所以要了解明代初期的冊(cè)籍票單制度,主要是理解勘合制度。
在戶帖、小黃冊(cè)、黃冊(cè)制度體系下,各戶依據(jù)戶由將稅糧交給甲長,甲長交給里長,里長交給糧長,糧長將稅糧收入自己所設(shè)置的倉,然后依據(jù)戶部的勘合所載倉口以及糧額, 將稅糧解納到各倉。 也就是說,在明初,除了各戶的納稅通知單以外,還有戶部直接給糧長等役的勘合。 這個(gè)勘合,實(shí)質(zhì)是戶部給糧長等役的納稅通知單。 上述是戶部坐派稅糧的征收、解納的一般程序,而明初還有一種對(duì)撥的派稅方式, 即某一民戶直接將稅糧輸納給某一軍戶, 其納稅通知單也是采用勘合的方式。 現(xiàn)略述如下。
1.坐派。 坐派的形式是以某倉、庫、衙門為單位向地方政府下達(dá)的勘合文書,上面記載了某省、某府或州縣應(yīng)向某個(gè)倉、庫、衙門送納若干錢糧、物料,因其具有經(jīng)常性,故稱“坐派”。 各類起運(yùn)稅糧以及課程物料等,皆屬此類派發(fā)形式,是明代最重要的田賦派發(fā)形式。
如洪武四年始設(shè)糧長制度, 糧長依據(jù)勘合來完成國家規(guī)定的賦稅征收任務(wù)。如秋糧征收,按制度流程,是由糧長向戶部關(guān)領(lǐng)勘合,依據(jù)勘合來征收秋糧。 如《大明會(huì)典》載洪武年間:“該設(shè)糧長去處,委官一員,率領(lǐng)該設(shè)糧長正身,務(wù)要齊足,定限七月二十日以里赴京面聽宣諭,關(guān)領(lǐng)勘合,回還辦糧。 ”又載:“凡糧長關(guān)領(lǐng)勘合,回還催辦秋糧,務(wù)要依期送納。 畢日,赴各該倉庫,將納過數(shù)目于勘合內(nèi)填寫,用印鈐蓋。其糧長將填完勘合具本親赍進(jìn)繳,仍赴部明白銷注。 如是查出糧有拖欠,勘合不完,明白究問追理。 ”據(jù)此,這個(gè)“糧長勘合”就是政府向糧長派發(fā)的納稅通知單, 糧長依據(jù)這份通知單所載數(shù)額和分配的倉口征糧輸納。 又依據(jù)勘合由“勘合底簿”與“勘合紙”左右兩部分構(gòu)成,當(dāng)時(shí)戶部留有糧長勘合底簿(冊(cè)籍),這個(gè)底簿應(yīng)該類似于后來的實(shí)征冊(cè)。另外,勘合不僅用作納稅通知單,還用作完稅憑據(jù)。這可從“畢日,赴各該倉庫,將納過數(shù)目于勘合內(nèi)填寫,用印鈐蓋”一句中看出端倪。印票、串票這種專屬完稅憑據(jù)沒有誕生前,一般將納稅通知單再利用為完稅憑據(jù),其方式便是在納稅通知單上填寫“納完”等字或蓋上代表完稅的印章。
為了便于理解上述糧長在完糧后, 在勘合內(nèi)填寫納過數(shù)目并蓋章的含義, 有必要對(duì)這一流程作一個(gè)簡單介紹。在專屬完稅憑據(jù)沒有誕生前,納戶完稅后, 政府便在納稅通知單上寫上 “完訖”“訖”“納完”等字,或者在其上蓋上代表完稅的印章,以作完稅憑據(jù)。 如在山東,總收分解法推行以前,戶由是當(dāng)時(shí)的納稅通知單,當(dāng)納戶完稅后,政府“仍將戶由注一‘完訖’,本戶親執(zhí),便于稽查?!睉粲捎纱藦募{稅通知單變?yōu)榱恕巴甓悜{據(jù)”。又《大明會(huì)典》載正德元年:“(戶部)令江西州縣,每年將各戶該征夏稅秋糧,造寫實(shí)征手冊(cè),照依布政司則例,填注由帖,給散納戶。 置立印信號(hào)簿,糧長、委官各收一扇,里長催糧赴倉,眼同照依由帖交納;折銀等項(xiàng),亦就當(dāng)官秤封貯庫,各登號(hào)簿。 委官于由帖內(nèi)寫一‘訖’字,與納戶執(zhí)照。 ”據(jù)此,江西當(dāng)時(shí)的納稅流程是里長或納戶持由帖到糧長處交糧, 到委官處交銀。 納完后, 委官在由帖上寫一“訖”字,當(dāng)作完稅憑據(jù),于是由帖從納稅通知單變?yōu)橥甓悜{據(jù)。在四川亦如是,只不過是在由帖上蓋章而不是寫字,嘉靖《四川總志》載:“如納戶納米,于由帖限內(nèi),即時(shí)登記石斗升合,用關(guān)防鈐蓋,給付回照。 ”在江浙則是既寫字又蓋章,萬歷《會(huì)稽縣志》載:“今遵奉題準(zhǔn)均平事理,出給由帖,備開年分應(yīng)征應(yīng)派銀數(shù)付照,仰速照依正數(shù)辦完,送縣交納,當(dāng)堂投柜,即將由帖填注納銀數(shù)目日期,掌印官親批‘納完’二字,用印鈐蓋,付還備照。 ”
不僅糧長征糧輸納有勘合紙(納稅通知單)和勘合底簿,其它各類稅的征收輸納,在明初皆采用了類似形式,如坐派內(nèi)府的課程、稅糧等皆如此?!洞竺鲿?huì)典》載:“凡十三布政司并直隸府州,遇有起解稅糧、折收金銀錢鈔并贓罰物件,應(yīng)進(jìn)內(nèi)府收納者,其行移次第皆仿此?!标P(guān)于勘合具有納稅通知單性質(zhì),在明中期以后也多有記載。如弘治二年(1489年),馬文升言:“今后每年終,將奉到兩京各部勘合坐派所屬一應(yīng)買辦物料及歲辦之物,備開件數(shù)并該用價(jià)銀數(shù)目,備細(xì)具奏”;又如嘉靖三十六年(1557年)規(guī)定:“戶部題行勘合坐派各邊稅糧、馬草、顏料、一應(yīng)年例各總數(shù),查算彼處征派撒數(shù),有無與原派相同?!睋?jù)此,物料以及邊糧等,皆是兩京各部用勘合派發(fā)到各地, 顯然勘合具有納稅通知單的性質(zhì)。這個(gè)納稅通知單,是中央向地方衙門派發(fā),或者直接向“糧長”“大戶”“里長”等派發(fā),史稱“派單”。
2.對(duì)撥。此種派糧,原來只是針對(duì)官軍俸糧領(lǐng)支而設(shè)。朱元璋依據(jù)俸糧領(lǐng)支形式,分為“對(duì)撥”與“非對(duì)撥”兩種形式。 如洪武二十三年(1390年)規(guī)定:
對(duì)撥官軍俸糧, 初命戶部以應(yīng)天一府試行之便,至是上諭戶部,校理各衛(wèi)官軍歲支俸糧實(shí)數(shù),以內(nèi)外有司民戶該輸正糧對(duì)數(shù)撥給。如一縣之糧以對(duì)一衛(wèi),或多或少,損其贏補(bǔ)其不足,一戶之糧以對(duì)一軍,多少損益如之。 度其道里之遠(yuǎn)近,有司以勘合號(hào)數(shù)編定次第,如金吾衛(wèi)軍五千,即以金吾字為號(hào),自一號(hào)編至五千號(hào)而止。又如指揮使歲俸四百二十石,務(wù)以人戶糧額足其數(shù),于勘合簿注之,遞發(fā)軍衛(wèi)收掌。俟人戶輸糧之際,對(duì)號(hào)相符,依數(shù)收受,即以實(shí)收付之。
據(jù)此,“對(duì)撥”也是用勘合通知納戶,規(guī)定“一戶之糧以對(duì)一軍”, 且每位軍人都有勘合字號(hào),說明每納戶都有對(duì)應(yīng)的勘合, 這些勘合就成為了納戶的納稅通知單。至于軍官俸糧數(shù)目大,非一戶可以完納,其采取的方式“務(wù)以人戶糧額足其數(shù),于勘合簿注之”,即在“勘合簿”上注明每戶應(yīng)納數(shù)額,并由軍衛(wèi)派發(fā)到這些人戶手里。 這從“俟人戶輸糧之際,對(duì)號(hào)相符,依數(shù)收受”一語中可推定出來,其程序應(yīng)是戶部將“勘合簿”發(fā)給軍衛(wèi),軍衛(wèi)再將“勘合簿”發(fā)給人戶。據(jù)此,這里的“勘合簿”便成了人戶的納稅通知單。到洪武二十四年,明政府便開始具體規(guī)定“對(duì)撥”和“非對(duì)撥”的地區(qū)。如《大明會(huì)典》載:“(洪武)二十四年令蘭州、岷州、臨洮、寧夏四衛(wèi)官軍以平?jīng)?、鞏昌等府民納米麥對(duì)撥供給,其洮州、涼州、河州、西寧、莊浪、甘肅、山丹、永昌八衛(wèi)以各府見在倉糧陸續(xù)儧運(yùn)供給。 ”到洪武二十六年時(shí), 這種對(duì)撥納糧方式已經(jīng)成為了制度?!洞竺鲿?huì)典》載:“二十六年定,凡內(nèi)外衛(wèi)所正伍旗軍歲用糧米,已行各該有司編置勘合對(duì)撥,著令人戶自行依期送納。”于“非對(duì)撥者”,洪武二十六年(1393年)規(guī)定:“非對(duì)撥者,各所、各衛(wèi)造冊(cè)以次達(dá),戶部磨算相同,明立文案,編給半印勘合,派定倉厫支放?!睂?duì)撥官軍俸糧制度一旦形成,本折之間的靈活處置方式便似乎效果欠佳了。如洪武三十一年(1398年),“耆民胡官一等詣闕言:歲旱,稼穡不收,租稅無所出,愿以銀鈔布帛代輸。 戶部尚書郁新以為對(duì)撥官軍俸糧已定,難聽折收?!绷硗?,對(duì)撥不限于官軍俸糧,明初的王府糧多以莊田形式對(duì)撥。 如《明英宗實(shí)錄》載:“永樂間復(fù)奏準(zhǔn)祖父駙馬都尉梅殷原籍莊田對(duì)撥該米四百二十九石有奇。 ”
唐宋之際,中國的土地制度發(fā)生了重大變革,即從土地國家所有制向土地私有制轉(zhuǎn)化。 在土地國有制時(shí)期,不管是井田制還是均田制,皆推行的是“份地制”。 從制度層面來看,在“份地制”下,各丁口的納稅額和徭役負(fù)擔(dān)皆是相同的, 故各戶可以不依賴納稅通知單來納稅當(dāng)差。 而當(dāng)歷史車輪駛進(jìn)土地私有制時(shí)期, 因各戶土地、丁口相差甚大,各戶納稅額和徭役負(fù)擔(dān)皆相差懸殊,各戶要知道自己納稅額一定要依仗納稅通知單, 而各戶納稅通知單的制作并非簡單,其不僅需要各戶丁口、事產(chǎn)等確切的信息,還要依據(jù)某種原則將丁口、事產(chǎn)等轉(zhuǎn)化為具體稅額和徭役負(fù)擔(dān)。故唐晚期以后,尤其是宋代, 出現(xiàn)數(shù)目眾多的版籍票單制度絕非偶然, 而是在土地私有制下的必然產(chǎn)物。 從此之后,只有通過民籍、地籍兩大系統(tǒng)才能最終確定各戶具體的納稅額與徭役負(fù)擔(dān),民籍、地籍是制作納稅通知單的基礎(chǔ)。 由于宋元還沒有全國性統(tǒng)一的戶籍、地籍的確切稱呼,故在其基礎(chǔ)上攢造的納稅通知單的名稱也五花八門,有“憑由”“由子”“稅由”等十余種。 當(dāng)然, 上述各種納稅通知單名稱的形成, 不僅與宋代沒有統(tǒng)一的戶籍、地籍的名稱有關(guān),更與各地習(xí)俗稱呼有關(guān),甚至還與不同層級(jí)的納稅通知單有關(guān)。
到了明代,國家集權(quán)達(dá)到了一個(gè)新的高度,出現(xiàn)了國家統(tǒng)一的戶籍、地籍制度。 戶籍稱黃冊(cè),地籍稱魚鱗圖冊(cè)。 魚鱗圖冊(cè)目標(biāo)是弄清各戶所擁有的土地?cái)?shù)量以及土地的歸屬, 是國家控制社會(huì)土地資源的制度;黃冊(cè)本質(zhì)是戶籍,目標(biāo)是弄清各戶的丁口,是國家對(duì)人進(jìn)行有效控制的制度。但在事實(shí)上, 黃冊(cè)是集戶籍與賦役冊(cè)籍于一身的冊(cè)籍制度,其所需要登記的各戶“事產(chǎn)”以及稅額則依賴于魚鱗圖冊(cè), 而魚鱗圖冊(cè)上所載戶名則依賴于黃冊(cè)(戶籍),故兩者相輔相成,共同構(gòu)成了明代控制基層社會(huì)的兩塊基石。 明初賦役征調(diào)完全依靠黃冊(cè)來展開,上面詳細(xì)登載了各戶的納稅額,故依據(jù)其來制作納稅通知單, 從技術(shù)層面來看是極為簡單的,而明初也確實(shí)如此推行了。這種納稅通知單可以與各級(jí)黃冊(cè)進(jìn)行核對(duì), 故可形成交納與預(yù)算無縫對(duì)接的系統(tǒng)。明朝賦額會(huì)計(jì)方式是:戶→甲→里→縣→府→省→中央(布政司系統(tǒng)),或戶→甲→里→縣→府→中央(直隸系統(tǒng))。而中央派征賦額,完全依賴各戶應(yīng)納賦額匯總而成, 且其必須與各戶應(yīng)納稅額相同,這就使得戶由(納稅通知單)與國家預(yù)算時(shí)的各戶稅額完全一致。
明初的納稅通知單,多稱“戶由”“稅糧由帖”“由帖”“由票”等,但以“戶由”為普遍稱呼,有統(tǒng)一性的趨勢。不過,明初各戶依據(jù)戶由來納稅的對(duì)象是糧長(大戶)、里長等,而糧長等則依靠戶部的勘合來解納各稅, 于是勘合就成了糧長等役的納稅通知單。 故在明代,納稅通知單有兩個(gè)系統(tǒng):一是各戶的戶由等,二是戶部給糧長的勘合等。這兩個(gè)系統(tǒng)以及相關(guān)的冊(cè)籍、勘合制度共同構(gòu)成了明初賦稅的征、收、解、納系統(tǒng)的基本內(nèi)涵。
注釋:
①梁方仲:《易知由單的研究》,載《梁方仲文集》,中山大學(xué)出版社2004年版,第334 頁。
②按:萬歷十三年(1585年),湖廣道御史王學(xué)曾就諫言:“其以后年分錢糧,行令各省撫按官,通行有司催征,設(shè)立易知單,限分定限期,責(zé)令里排照依赴比。 ”(施沛:《南京都察院志》卷二九《奏疏三·敬進(jìn)蒭蕘以隆泰運(yùn)疏》,載《四庫全書存目叢書補(bǔ)編》第74 冊(cè),齊魯書社2001年版,第92頁。 )
③梁方仲:《易知由單的起源》,《益世報(bào)·史學(xué)》第43期,1936年11月22日。 梁方仲:《易知由單的研究》,載《梁方仲文集》,中山大學(xué)出版社2004年版,第333~375 頁。
④方榮、楊興茂:《清代公文“易知由單”和“門牌”》,《檔案》1997年S1 期; 邵鳳芝:《試析天平天國的預(yù)知由單和完銀執(zhí)照》,《和田師范??茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2008年第3 期。
⑤陳支平:《民間文書與明清賦役史研究》, 黃山書社2004年版,第99~116 頁。
⑥楊國安:《明清兩湖地區(qū)基層組織與鄉(xiāng)村社會(huì)研究》,武漢大學(xué)出版社2004年版,第180~182 頁。
⑦何平:《清代賦稅政策研究:1644~1840年》, 故宮出版社2012年版,第241~248 頁。
⑧張亦冰:《唐宋鄉(xiāng)村戶等版籍演進(jìn)新議》,《史學(xué)月刊》2016年第12 期。
⑨⑩??楊宇勛:《取民與養(yǎng)民:南宋的財(cái)政收支與官民互動(dòng)》, 臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所2003年版, 第134~153、150、150、198 頁。
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?按,在請(qǐng)教包偉民先生后,我將先生的理解搬入文中。
?謝深甫:《慶元條法事類》卷三六《庫務(wù)門一·場務(wù)令》,載薛允升等編 《唐明律合編·宋刑統(tǒng)·慶元條法事類》,第295 頁。
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