余麗梅
(廣州市越秀區(qū)育才學(xué)校,廣東 廣州 510080)
伴隨著教育體制的革新、發(fā)展需求的增加,中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大,辦學(xué)水平也隨之提升,管理工作的精細(xì)化、復(fù)雜化均呈顯著上升趨勢(shì)。在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)中,因缺少時(shí)效性、暢通性的融合機(jī)制,導(dǎo)致中小學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,對(duì)其辦校效果、現(xiàn)代化治理能力帶來直接不利影響[1]。
鑒于此,本文通過研究分析中小學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)融合管理的可行性,立足于政策、體制以及內(nèi)容三個(gè)基礎(chǔ),為兩者融合管理給予指導(dǎo)依據(jù),提高兩者融合的可行性、可操作性。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)與分析資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理在融合環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各項(xiàng)問題,具體問題具體分析,提出針對(duì)性、規(guī)范化的優(yōu)化對(duì)策,以此來加深兩者融合程度,建立健全多元融合模式,為中小學(xué)??沙掷m(xù)、穩(wěn)定化發(fā)展、革新給予有利條件。
在黨的二十大報(bào)告中明確表示,加快新發(fā)展格局的建設(shè)速度,明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)數(shù)字中國(guó)的高效建設(shè)[2]。為了貫徹、落實(shí)國(guó)家決策部署,需科學(xué)使用現(xiàn)代化信息技術(shù)、各種財(cái)政數(shù)據(jù)信息與資源,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的數(shù)字化、信息化發(fā)展,全方面、多角度貫徹與落實(shí)預(yù)算管理集中化、云平臺(tái)等系統(tǒng)的搭建,最終構(gòu)建“以點(diǎn)帶線”“以線帶面”的資產(chǎn)管理體制機(jī)制,提高資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)、新增資產(chǎn)配置等管理的規(guī)范化、合理性,完善資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理環(huán)節(jié)的閉環(huán)模式[3]。
由于國(guó)有資產(chǎn)作為中小學(xué)校履行職責(zé)、培育優(yōu)秀人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于調(diào)整與優(yōu)化辦學(xué)條件、落實(shí)“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”等發(fā)展戰(zhàn)略具有積極意義。在中小學(xué)校整體管理工作中,財(cái)務(wù)管理更偏向于管控資產(chǎn)價(jià)值,資產(chǎn)管理則更偏向于管理資產(chǎn)實(shí)物,兩者崗位具備分離性、不相容性,但是兩者存在相互影響、相互作用的內(nèi)在聯(lián)系。
值得關(guān)注的是,中小學(xué)校資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門均隸屬于后勤保障部門,一般情況下兩者均不是管理工作的重點(diǎn)對(duì)象。但是中小學(xué)校資產(chǎn)管理體量(即現(xiàn)存資產(chǎn)數(shù)量、年均增長(zhǎng)資產(chǎn)數(shù)量)比較龐大,例如計(jì)算機(jī)、課桌、板凳等資產(chǎn)數(shù)量在行政事業(yè)單位中位居前列,所以推動(dòng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理聯(lián)合的融合具有重要的時(shí)代意義。
近幾年來,國(guó)家先后頒布且出臺(tái)的一系列法律法規(guī)、政策文件對(duì)中小學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理聯(lián)合融合提出了規(guī)范化、原則性的要求,明確表示,各個(gè)單位應(yīng)該保障會(huì)計(jì)賬目記錄和實(shí)際物品、款項(xiàng)金額相一致[4]。行政事業(yè)單位需推動(dòng)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理聯(lián)合的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)融合管理,堅(jiān)持實(shí)物與價(jià)值兩者管理的密切聯(lián)系原則。
另外,行政事業(yè)單位需樹立正確的業(yè)財(cái)融合觀念,促進(jìn)資產(chǎn)信息管理和預(yù)算、財(cái)務(wù)、決算等相關(guān)系統(tǒng)的緊密銜接??梢?,國(guó)家政策的頒布重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理、資金管理之間地位的一致性,為資產(chǎn)與財(cái)務(wù)融合管理給予有利的政策條件。
中小學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)融合,具備相同的體制基礎(chǔ),均嚴(yán)格遵守“集中領(lǐng)導(dǎo)”“分級(jí)負(fù)責(zé)”等管理制度。
一方面,對(duì)于集中領(lǐng)導(dǎo)而言,國(guó)家規(guī)定了中小學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理均應(yīng)該主動(dòng)在財(cái)政部門、教育部門統(tǒng)一監(jiān)管下有序開展,且財(cái)政制度、規(guī)章制度、資源分配、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)均具備統(tǒng)一性特點(diǎn)[5]。在中小學(xué)校內(nèi)部,資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作的主要負(fù)責(zé)人均是學(xué)校校長(zhǎng);且校長(zhǎng)是國(guó)有資產(chǎn)管理的首要負(fù)責(zé)人員,同時(shí)財(cái)政工作始終堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理制度。
另一方面,對(duì)于分級(jí)負(fù)責(zé)而言,財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)采取分級(jí)管理模式,資產(chǎn)管理制度則采取歸口管理、分級(jí)管理。雖然語言表達(dá)存在一定差異性,但是其內(nèi)在含義均指的是通過縱向分工、橫向分工,開展協(xié)同管理方式??偠灾芾眢w制的互通性為中小學(xué)校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)融合管理奠定良好的體制保障。
財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理是同一類問題的兩個(gè)不同表現(xiàn)形態(tài),其中財(cái)務(wù)情況能夠體現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具體結(jié)果,資產(chǎn)情況能夠凸顯財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、管理水平,兩者相互作用、相互影響。同時(shí)中小學(xué)校需嚴(yán)格根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一規(guī)定,定期確定、評(píng)估資產(chǎn),并做好資產(chǎn)的記錄工作。
真實(shí)、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)運(yùn)用情況,提高資產(chǎn)配置合理性、使用率,避免資產(chǎn)流失、損害等不良現(xiàn)象,始終是中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的基本目標(biāo)、重要任務(wù);同時(shí)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者之間的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的包含、被包含的關(guān)系,兩者管理內(nèi)容存在較多的交叉處、關(guān)聯(lián)處[6]。其中資產(chǎn)配置管理、單位預(yù)算管理是彼此的前提條件、基礎(chǔ)內(nèi)容,資產(chǎn)管理效果會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、有效性帶來直接影響[7]。
換言之,中小學(xué)校需健全與完善財(cái)務(wù)成本分?jǐn)傌?zé)任管理制度,對(duì)成本核算主體、成本項(xiàng)目展開科學(xué)的歸集管理、配置管理,為資產(chǎn)管理給予強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐;為了增加收入、減少支出,需提高存量資產(chǎn)的使用率與利用率;保障財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,定時(shí)開展資產(chǎn)清算、核查等相關(guān)工作。綜上,資產(chǎn)管理側(cè)重于資產(chǎn)實(shí)物形態(tài),財(cái)務(wù)管理偏向于資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量、實(shí)時(shí)管理,推動(dòng)兩者有機(jī)融合是實(shí)踐、時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1.系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息共享不理想
由于資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)存在信息不共享、信息壁壘等情況,且資產(chǎn)管理和統(tǒng)一支付、會(huì)計(jì)核對(duì)、預(yù)算監(jiān)管、會(huì)計(jì)報(bào)告等相關(guān)系統(tǒng)存在明顯的隔離,導(dǎo)致其逐漸演變?yōu)椤靶畔⒐聧u”。
例如,資產(chǎn)運(yùn)用部門需提出具體的采購要求,預(yù)算部門展開匯總、編制,再交由預(yù)算方案交由單位進(jìn)行集體審核、決議,最后預(yù)算管理組織在系統(tǒng)或平臺(tái)上對(duì)主管部門進(jìn)行上報(bào)、財(cái)務(wù)部門對(duì)其審核與評(píng)估[8]。
在全部環(huán)節(jié)中,資產(chǎn)管理部門以及有關(guān)管理人員均能夠參與到資產(chǎn)審核、資產(chǎn)決定等工作中,當(dāng)資產(chǎn)順利運(yùn)達(dá)、安裝以及驗(yàn)收合格后,財(cái)務(wù)部門對(duì)其集中支付、報(bào)銷以及審核,辦理好對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)登記手續(xù),此種情況可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算部門難以及時(shí)了解資產(chǎn)實(shí)際存量、資產(chǎn)異動(dòng)情況,不能為資產(chǎn)合理配置、編制提供真實(shí)有效的參考依據(jù),且與日常管理精細(xì)化、細(xì)致化目標(biāo)相違背。
2.多重管理人員之間存在“信息孤島”現(xiàn)象
中小學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、占用權(quán)、使用權(quán)相互分離,各級(jí)財(cái)務(wù)部門主要對(duì)政策制定、資產(chǎn)審核批準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)等整體性、綜合性管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé),教育部門則對(duì)該部門、直轄單位資產(chǎn)管理狀況開展對(duì)應(yīng)監(jiān)督工作、檢查工作;同時(shí)中小學(xué)校需貫徹、落實(shí)內(nèi)部資產(chǎn)管控工作,主動(dòng)接受上級(jí)部門、政府部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。由于多重管理人員之間普遍存在“信息孤島”“信息不對(duì)稱”等問題,可能為機(jī)會(huì)主義、“短視”行為等不良情況給予有利條件,還可能增加資產(chǎn)管理道德層面的風(fēng)險(xiǎn)性[9]。
此種“由段至段”的管理形式長(zhǎng)時(shí)間受到云資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理平臺(tái)功能的約束,導(dǎo)致上級(jí)主管部門、財(cái)政部門難以及時(shí)有效掌握學(xué)校各種資產(chǎn)的運(yùn)用狀況,對(duì)中小學(xué)校各種國(guó)有資產(chǎn)年度預(yù)算采購方案的制定、報(bào)廢核銷等工作的時(shí)效性帶來或多或少的消極影響,最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理、財(cái)政管理的監(jiān)管職能、行政執(zhí)法職能均有所衰退。
1.制定和執(zhí)行之間的“兩張皮”
由于教育教學(xué)需求、人員編制緊缺等諸多因素的影響,大部分中小學(xué)校均沒有設(shè)置專門資產(chǎn)管理部門,只是安排一位專職或兼職的資產(chǎn)管理人員開展日常工作,嚴(yán)重缺少會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)背景的優(yōu)秀人員協(xié)同參與資產(chǎn)管理體制機(jī)制、管理環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)工作中,不利于有后續(xù)管理工作的順利開展。
例如,部分中小學(xué)校資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)前,沒有開展實(shí)地調(diào)查研究、論證等工作,和學(xué)校具體狀況不能有效符合,與財(cái)務(wù)管理制定的銜接度、匹配度均比較低;或者采取“閉門造車”“生搬硬套”等方式,導(dǎo)致資產(chǎn)管理制度“流于表面”,最終造成具體制度和實(shí)際執(zhí)行產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。
2.跨專業(yè)綜合型管理人員資源較少
因?yàn)榇蠖鄶?shù)中小學(xué)校自身跨專業(yè)的綜合型管理人員資源較為緊缺,但資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者具備先天性優(yōu)勢(shì),且均隸屬于學(xué)校后勤部門管理與監(jiān)督,可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者能夠同時(shí)兼任資產(chǎn)管理工作。
此種情況不但會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理逐漸演變?yōu)樾问街髁x,還會(huì)嚴(yán)重違背不相容崗位應(yīng)分離的內(nèi)控規(guī)范條件[10]。推動(dòng)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者融合和資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)實(shí)物管理并不存在任何矛盾之處,將兩者融合管理的根本目的在于提高校園信息的互通性、共享性,使得制度與制度之間連接更加緊密,提高資源的使用率與利用率,而不是單純地簡(jiǎn)化、減少后勤工作崗位與工作人員數(shù)量。
1.運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)打破管理系統(tǒng)的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理
使用信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)消除資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者之間的信息壁壘,提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取的時(shí)效性、同步性,為資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理給予有利條件。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)兩者管理的融合關(guān)鍵之處在于構(gòu)建資產(chǎn)管理云端交流樞紐。
首先,資產(chǎn)管理部門、專職管理人員應(yīng)該在云端樞紐中及時(shí)更新月度資產(chǎn)增加、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢、折舊以及攤銷等相關(guān)信息,并上傳對(duì)應(yīng)的影像材料,提交、推送。
其次,當(dāng)流水順利上傳至云端交流樞紐后,系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)生成“未讀信息”,提醒財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合上傳信息展開審查、確定工作,將流水進(jìn)展程度同時(shí)上傳至資產(chǎn)管理云端、核算云端中[11]。值得關(guān)注的是,資產(chǎn)報(bào)廢審核、攤銷流水需在財(cái)務(wù)管理結(jié)束初次審核后還應(yīng)及時(shí)交由上級(jí)主管部門再次復(fù)核、財(cái)政管理部門審批后,才能夠生效。
此外,資產(chǎn)云端、核算云端需定期(如月底或者年底)結(jié)合云端交流樞紐傳回的數(shù)據(jù)、信息,依次明確登記賬目,在核對(duì)無誤后生成對(duì)應(yīng)的報(bào)表,實(shí)現(xiàn)“兩云”(即資產(chǎn)云端、核算云端)的雙份報(bào)表審核工作[12]。在云系統(tǒng)自動(dòng)化計(jì)算管理中,有利于降低人為因素的影響,保障資產(chǎn)管理的安全性,提高資產(chǎn)運(yùn)用的有效性。
2.推動(dòng)資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)管理之間的有效聯(lián)動(dòng)
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者之間有效聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)之處在于使用、優(yōu)化現(xiàn)存管理平臺(tái)、管理技術(shù),重新塑造資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)化管理各個(gè)環(huán)節(jié),有利于從根本上改變、革新以往“由段至段”的管理形式,真正意義上實(shí)現(xiàn)“由端至端”管理模式的貫徹、落實(shí)。同時(shí)聯(lián)動(dòng)管理的核心之處在于使用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推動(dòng)資產(chǎn)云平臺(tái)中信息、數(shù)據(jù)的前置化延展,擴(kuò)張與豐富財(cái)務(wù)管理的支付、核算、預(yù)算等云平臺(tái)之間的資訊接收功能。
分析其工作原理可知,主要是將中小學(xué)校內(nèi)部末端設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備均粘貼上無線射頻識(shí)別技術(shù)的電子標(biāo)簽,通過充分使用各種信息移動(dòng)傳感設(shè)備的工作性能來實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”;在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用“平臺(tái)即服務(wù)”部署方式,同步使用對(duì)應(yīng)的信息安全保障管理制度,利用最新的資產(chǎn)云管理平臺(tái),開展動(dòng)態(tài)化檢測(cè)、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、協(xié)同調(diào)動(dòng)指揮、日常維護(hù)與保養(yǎng)等一系列管理工作,有利于提升資產(chǎn)與財(cái)務(wù)融合管理的服務(wù)功能與服務(wù)水平。
此種方式不但可以加快資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的融合速度,還可以突破中小學(xué)校、上級(jí)主管部門、各級(jí)財(cái)政部門的多重阻隔,同時(shí)兼顧了三方對(duì)資產(chǎn)管理精細(xì)化、規(guī)范化管理監(jiān)督所設(shè)置的指標(biāo)、要求,梳理清楚中小學(xué)校的“家底”,貫徹、落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理工作,對(duì)上級(jí)主管部門審核、核對(duì)、攤銷國(guó)有固定資產(chǎn)給予真實(shí)數(shù)據(jù)參考依據(jù)[13]。
在保障財(cái)務(wù)審核資料的真實(shí)性、整體性的同時(shí),還可以提高中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層決策制定的合理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,推動(dòng)“信息流”“實(shí)物流”“資金流”三者的有機(jī)結(jié)合,保障資產(chǎn)管理與實(shí)物相符合、賬目管理和賬目數(shù)額相符合,最大化處理好采購盲目性、資產(chǎn)管理重復(fù)性等不足之處。
1.資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)需和教育教學(xué)規(guī)劃保持一致
資產(chǎn)管理體制機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)該和中小學(xué)校教育教學(xué)規(guī)劃保持高度的一致性,和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度相互聯(lián)系、相互融合,具體問題具體分析,主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,在實(shí)踐操作中不斷調(diào)整與完善,在優(yōu)化環(huán)節(jié)中尋求創(chuàng)新之處。
其一,立足于資產(chǎn)、財(cái)務(wù)兩者管理“抓手”,嚴(yán)格把關(guān)與控制國(guó)有資產(chǎn)“出入口”;根據(jù)實(shí)際情況,提高資產(chǎn)在分配、運(yùn)用、日常維護(hù)、報(bào)廢等諸多環(huán)節(jié)管理方法的規(guī)范化、系統(tǒng)化,有利于從根本上提高資產(chǎn)整體生命周期管控制度的執(zhí)行質(zhì)量、水平以及效率[14]。
其二,主動(dòng)突破障礙,推動(dòng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間的融合,細(xì)化部門預(yù)算結(jié)果,提高資產(chǎn)分配的合理性與有效性,有利于提升資產(chǎn)使用率,協(xié)同制定、明確資產(chǎn)專項(xiàng)采購內(nèi)容、自身管理績(jī)效考評(píng),構(gòu)建和財(cái)務(wù)管理相互配合的資產(chǎn)管控體制。
其三,深度貫徹、落實(shí)“過緊日子”的發(fā)展戰(zhàn)略決策,將其融入資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理兩者各個(gè)融合環(huán)節(jié)中,構(gòu)建符合國(guó)家政策的資產(chǎn)管理體制機(jī)制。
2.促進(jìn)信息化、專業(yè)化綜合型管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建
信息化作為世界發(fā)展的主流趨勢(shì)、時(shí)代潮流,技術(shù)革新對(duì)于資產(chǎn)與財(cái)務(wù)融合管理帶來了更深層次的影響,促進(jìn)信息化、專業(yè)化綜合型管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建已然迫在眉睫。
其一,資產(chǎn)、財(cái)務(wù)相關(guān)管理工作人員不但需要熟練掌握專業(yè)知識(shí),還需提高自身對(duì)云計(jì)算使用、大數(shù)據(jù)處理等各項(xiàng)技能技巧的掌握度,靈活使用各種資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用方式方法,能合理應(yīng)用各種財(cái)政一體化操作系統(tǒng)或者軟件,梳理清楚資產(chǎn)管理與財(cái)政管理的內(nèi)在邏輯關(guān)系,完全知曉其基本操作能力,具備比較良好的信息、內(nèi)容分辨能力、篩選能力[15]。根據(jù)真實(shí)的數(shù)據(jù)、資料,整合與完善報(bào)表內(nèi)容,做出正確、科學(xué)的職業(yè)判斷。
其二,融合管理人員需切實(shí)掌握信息平臺(tái)重點(diǎn)管理控制環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng),不斷提升自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)用能力,具備良好的判斷能力與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
其三,融合管理人員還需充分應(yīng)用“云端”管理平臺(tái)的諸多優(yōu)勢(shì),結(jié)合國(guó)家財(cái)政政策、中小學(xué)校校園環(huán)境的改變,及時(shí)尋找出平臺(tái)潛在的問題,優(yōu)化與完善平臺(tái)功能,保障系統(tǒng)的時(shí)效性與有效性。
綜上所述,資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理之間的相互融合是財(cái)政部門預(yù)算管理、資產(chǎn)采購與績(jī)效考核評(píng)價(jià)整體化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是新時(shí)代背景下,財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。立足于現(xiàn)代平臺(tái)的信息化、智能化等技術(shù)的支撐,以及內(nèi)部控制制度與規(guī)則制度等配套建設(shè)的完善,結(jié)合中小學(xué)校辦學(xué)基本理念、實(shí)際狀況,通過采取運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)打破管理系統(tǒng)的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理;推動(dòng)資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)管理之間的有效聯(lián)動(dòng);資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)需和教育教學(xué)規(guī)劃保持一致;促進(jìn)信息化、專業(yè)化綜合型管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建等優(yōu)化路徑,推動(dòng)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)由以往“碎片化”管理逐漸演變?yōu)椤罢w生命周期”管理模式,在此基礎(chǔ)上朝著資產(chǎn)和財(cái)務(wù)融合管理目標(biāo)進(jìn)一步延伸,推動(dòng)智慧校園的建設(shè),保障中小學(xué)校的可持續(xù)、穩(wěn)定化發(fā)展。