王蓓蓓

（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)推動(dòng)、行業(yè)建設(shè)都離不開(kāi)人才給予各領(lǐng)域、各行業(yè)的支持[1]。在國(guó)家迫切需要更多人才進(jìn)入到社會(huì)中從而發(fā)揮人才推動(dòng)力的情況下，重視教育給予國(guó)家更多人才輸送與儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)存在較為深遠(yuǎn)的意義。

現(xiàn)實(shí)情況下，為提供源源不斷的人才，需要從高校教育入手，著手正式教育發(fā)展，切實(shí)為高校解決既定問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)人才的輸出，使得高校整體育人情況能夠擁有質(zhì)的改變。為強(qiáng)化人才輸出，高校需要重視學(xué)?；窘ㄔO(shè)問(wèn)題。因?yàn)閷W(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目是學(xué)校工作的重要物質(zhì)保障，是學(xué)校得以良性運(yùn)營(yíng)的基石。

就高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目做分析，其具備建設(shè)工程周期長(zhǎng)、持續(xù)影響時(shí)間長(zhǎng)、資金使用較大等特點(diǎn)，因此為了做好基本建設(shè)項(xiàng)目，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理十分必要。財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用可以幫助高校解決資金使用問(wèn)題，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文將從高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題出發(fā)，就高校存在的財(cái)務(wù)困境進(jìn)行分析，進(jìn)而提出可行的建議，幫助高校更好調(diào)整并優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、高?；窘ㄔO(shè)的概念

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制以及高等教育不斷深化改革的背景下，許多院校乘著“改革之風(fēng)”取得了前所未有的進(jìn)步和發(fā)展。體現(xiàn)在招生人數(shù)以及教職工數(shù)量的擴(kuò)展上，能夠較為直觀地反映高校的正向變化以及自我擴(kuò)展。但是，在招生人數(shù)激增、師資力量獲得擴(kuò)展的情況下，相應(yīng)問(wèn)題也繼而產(chǎn)生。

其中較為具備代表性且急需解決的問(wèn)題就有受人員增長(zhǎng)所帶來(lái)的影響，使得學(xué)校面積以及可使用的建設(shè)資源存在明顯不足，無(wú)法滿足高校高質(zhì)量培養(yǎng)學(xué)生的需求，需要重視高?；A(chǔ)建設(shè)設(shè)施，加大其相應(yīng)舉措的落實(shí)?，F(xiàn)實(shí)情況下，為滿足教學(xué)以及科研的需求，許多學(xué)校都進(jìn)行了校區(qū)的建設(shè)與優(yōu)化，加大了基本建設(shè)的整體投入。

然而現(xiàn)實(shí)情況下，不合理的基本建設(shè)、基建過(guò)程中對(duì)投資規(guī)模的把握不足，自我分析論證失之偏頗等情況屢屢出現(xiàn)，所帶來(lái)的直接且較為嚴(yán)重的影響就是導(dǎo)致高校建設(shè)投資失敗，產(chǎn)生超出概算的建設(shè)投資，超出自身償還能力的銀行舉債，使得自身資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，影響到高校對(duì)人才的培養(yǎng)之路。

為了滿足高校基本建設(shè)房屋設(shè)備需求的情況下，就上述問(wèn)題進(jìn)行合理規(guī)避，重視基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)高校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用與落實(shí)目的就是幫助高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目做出資金使用上的合理規(guī)劃與有效落地，進(jìn)而幫助高校降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)使用好每一筆資金，使之能發(fā)揮資金的推動(dòng)力，在控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，幫助高校順利完成基本建設(shè)項(xiàng)目。

二、高校基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）建設(shè)要求針對(duì)性強(qiáng)

高校進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的確定往往具備較強(qiáng)的使用需求，由此建設(shè)的針對(duì)性往往較強(qiáng)[2]。例如，在高校存在科研需求且當(dāng)下場(chǎng)地、固有資源已然不能滿足科研進(jìn)展以及擴(kuò)充需求之后，往往存在以科研為核心目的進(jìn)行基本建設(shè)的需求，借此需要基本建設(shè)項(xiàng)目的落地以滿足高校進(jìn)行科研深、業(yè)務(wù)廣的需要。還有部分高?？赡茉谡猩藬?shù)增長(zhǎng)后，需要滿足教學(xué)和住宿的相應(yīng)需求，這時(shí)候就需要將基本建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)落到建設(shè)教學(xué)/宿舍樓上。

對(duì)教學(xué)樓的針對(duì)性要求也較為明確，首先，需要教學(xué)樓要能承載高校擴(kuò)招生源后，滿足大多數(shù)學(xué)生的使用。其次，教學(xué)樓需做好空間上的規(guī)劃，且滿足現(xiàn)代新型教學(xué)環(huán)境的需要，做到智慧校園、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源集約化供給等新型基礎(chǔ)設(shè)施。最后，教學(xué)樓需要做好采光、室內(nèi)布置、附屬設(shè)施配套上的針對(duì)性要求；由此才能滿足高校的具象化需要，展現(xiàn)出基本建設(shè)的針對(duì)性。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向性強(qiáng)

高校的基本建設(shè)項(xiàng)目大多服務(wù)于學(xué)?？蒲?、教學(xué)、行政等內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向性較強(qiáng)。許多基本建設(shè)項(xiàng)目的落地其核心目的就在于幫助學(xué)生改善學(xué)習(xí)環(huán)境，改善教職工的工作環(huán)境，進(jìn)而在最大程度上保障高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研發(fā)創(chuàng)新、教育反哺等職能，就高校的職責(zé)進(jìn)行回應(yīng)。

在基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值目標(biāo)設(shè)定時(shí)，高校更加強(qiáng)調(diào)的是教育培養(yǎng)、管理效益和社會(huì)需求的特性，而不是其本身所涉及的經(jīng)濟(jì)成本可產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。故此，高?；窘ㄔO(shè)與其他企業(yè)有所不同，其導(dǎo)向大多偏向社會(huì)公益導(dǎo)向，無(wú)法以實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行衡量。

（三）籌資方式單一，效能低下

高校進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的落地，勢(shì)必要得到相應(yīng)資金的支持，并且對(duì)資金的需求往往是較為巨大的。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，高校獲取資金的來(lái)源卻相對(duì)有限。一般情況下，高校進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌資主要是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助撥款、社會(huì)投資或捐贈(zèng)以及銀行貸款來(lái)獲得資金。比之其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金的獲取來(lái)源相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)更單一一些。

并且，財(cái)政補(bǔ)助撥款主要由生均撥款和績(jī)效撥款組成。受資金的構(gòu)成方面影響，如果高校想要提升財(cái)政方面撥款的金額，就需要提升招生數(shù)量、增加學(xué)校建設(shè)面積，而要實(shí)現(xiàn)生源的大幅度提升，學(xué)校面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，同樣需要得到資金方面的強(qiáng)有力支持才行。這就使得資金的獲取陷入了一個(gè)較為尷尬的局面，由于籌資的方式以及可以進(jìn)行的努力方式受到局限，所以在資金方面，高校有無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。受資金影響，高校在基本建設(shè)上有籌資效能較低的表現(xiàn)。

有部分人員指出，可以通過(guò)銀行貸款、社會(huì)投資等其他方式獲得資金，但是上述兩種方式資金獲取均相對(duì)困難，且成本較高，貸款還具備一定的特殊性，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金渠道的有效擴(kuò)充，達(dá)到既定效果。

（四）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性和承接性

高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目之間往往存在較為密切的聯(lián)系性，各建設(shè)項(xiàng)目之間往往不是孤立的、割裂的，而是互為聯(lián)系的存在。

建設(shè)項(xiàng)目要結(jié)合學(xué)校當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況以及后續(xù)發(fā)展需要、既往規(guī)劃需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，進(jìn)而在保障當(dāng)下能夠滿足高校教學(xué)運(yùn)行需求的同時(shí)，能夠以發(fā)展的眼光進(jìn)行后續(xù)發(fā)展的前瞻性計(jì)劃，以此滿足今后教育事業(yè)發(fā)展的需求，形成一個(gè)互相交錯(cuò)、連通、承接的有機(jī)整體。這就要求高校需要在考慮基本建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)的時(shí)候，需要留出一定的提前量，使得以前建成的項(xiàng)目可以和未來(lái)即將要進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目具備合理的承接性。

以實(shí)際情況進(jìn)行舉例說(shuō)明：如高校在建設(shè)供電系統(tǒng)的時(shí)候就不能將眼光局限在當(dāng)下，應(yīng)該合理考慮以后學(xué)生擴(kuò)展、學(xué)生宿舍擴(kuò)建以及后續(xù)學(xué)生生活質(zhì)量提升需要加裝空調(diào)、洗衣機(jī)等其他大功率電器的可能，當(dāng)下供電設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)是否能滿足后續(xù)擴(kuò)容的需要，進(jìn)而合理分析用電量，進(jìn)行供電設(shè)施系統(tǒng)合理規(guī)劃。

（五）建設(shè)周期具備特殊性

高?；窘ㄔO(shè)與其他建設(shè)項(xiàng)目有所不同，它存在一定的特殊性。其特殊性主要表現(xiàn)在工期上。高校基本建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，需要不影響高校的日常教學(xué)和相關(guān)科研工作，一些涉及教學(xué)的項(xiàng)目（如實(shí)驗(yàn)室改造、學(xué)生宿舍修繕）等就必須在學(xué)校開(kāi)學(xué)之前或者寒暑假期完成。所以，高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目有著自身的特殊性，一般都會(huì)選擇在寒暑假學(xué)生放假的時(shí)候執(zhí)行相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目，做好施工安全等方面的落實(shí)并且要能保障一些影響到科研、教育的建設(shè)項(xiàng)目需要在學(xué)生返校之前完成。這就要求對(duì)施工單位合理控制施工周期，盡可能在保障質(zhì)量的同時(shí)縮短建設(shè)時(shí)間，加快施工進(jìn)度，盡可能地降低容易出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、工期延誤、工期擱置等問(wèn)題，確保教學(xué)及科研工作順利開(kāi)展。

三、高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的不足

（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)控存在局限性

基本建設(shè)項(xiàng)目管理是內(nèi)部控制中較為重要的部分，其存在能夠彰顯出自身在內(nèi)控中的重要性。內(nèi)控管理對(duì)秩序進(jìn)行構(gòu)建是充分利用各種方式對(duì)存在的錯(cuò)誤以及相應(yīng)舞弊情況進(jìn)行控制，進(jìn)而保障項(xiàng)目會(huì)計(jì)資料存在正確性、可靠性以及真實(shí)性，同時(shí)可就財(cái)務(wù)存在的漏洞進(jìn)行有效處理，保障各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理方針得到正向回應(yīng)。從中可見(jiàn)，做好內(nèi)部控制對(duì)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)有著較為深遠(yuǎn)的意義。

在高校中，實(shí)際建設(shè)情況會(huì)產(chǎn)生部分財(cái)務(wù)管理部門在內(nèi)控上表現(xiàn)出局限性的相應(yīng)問(wèn)題。究其根由是因?yàn)楦咝Ｈ狈邆溽槍?duì)性的內(nèi)部控制制度，或者相應(yīng)制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候欠缺前瞻性、全面性的考慮，使得制度往往流于形式。

在具體管理過(guò)程中，部分高校會(huì)呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)行為沒(méi)有得到正向的把控形成管理控制上的積極效果，還有部分院校存在注重建設(shè)過(guò)程，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金支付過(guò)程把控不嚴(yán)格的情況，內(nèi)部審計(jì)存在疏忽，往往以較粗獷的形式存在，容易導(dǎo)致資金把關(guān)不嚴(yán)格、進(jìn)而引發(fā)整體工程質(zhì)量、進(jìn)度等產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)人員參與度不足

在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、策劃和建設(shè)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該充分參與其中，起到至關(guān)重要的作用。然而現(xiàn)實(shí)情況下，許多高校財(cái)務(wù)管理人員往往認(rèn)為完成既定的、固化的財(cái)務(wù)工作即可，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程參與度往往不足，較難發(fā)揮出財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的作用，僅就預(yù)算管理和成本管理進(jìn)行了合理把控。

另外，部分高校基本建設(shè)由于缺乏前期財(cái)務(wù)人員的積極參與，容易使得項(xiàng)目在前期過(guò)程中存在資金預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行中個(gè)別建設(shè)內(nèi)容、工程造價(jià)等方面出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，進(jìn)而表現(xiàn)為資金脫離/超正常使用范疇或資金鏈斷裂等問(wèn)題。

上述情況產(chǎn)生后將會(huì)影響到基本建設(shè)內(nèi)容的需求與標(biāo)準(zhǔn)。此外，財(cái)務(wù)人員如果缺乏溝通上的不足，在現(xiàn)有狀態(tài)下很容易受溝通局限性使得無(wú)法掌握項(xiàng)目整體投資情況，從而對(duì)財(cái)務(wù)方面做出全盤思考，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)人員不能較清晰地完成整個(gè)會(huì)計(jì)核算，不能就基本建設(shè)項(xiàng)目整體支出/成本做出歸類，不能就資金方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，對(duì)項(xiàng)目資金的整體支付進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度的準(zhǔn)確性因自身參與度不夠而無(wú)法在付款方面進(jìn)行合理的保證。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足

基本建設(shè)項(xiàng)目所包含的內(nèi)容較多且較雜，所涉及的財(cái)務(wù)工作量也相對(duì)較多。這種情況下會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)素質(zhì)提出較高的要求，需要財(cái)務(wù)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和既往經(jīng)驗(yàn)，以便透過(guò)自身能力給予高校基本建設(shè)項(xiàng)目支持。

但結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析可知，部分高校財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，且目前崗位設(shè)置不再單純地安排基建會(huì)計(jì)人員，全部財(cái)務(wù)人員都在處理基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算，專業(yè)知識(shí)全面性要求比較高，而財(cái)務(wù)人員的自我能力受限難以很好地完成崗位的既定要求。

另外，有一部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行具體工作的時(shí)候受自身專業(yè)寬度的影響、對(duì)建設(shè)工程的整體工作流程掌握度不夠等原因，最終使得財(cái)務(wù)對(duì)資金的把控產(chǎn)生問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，受自身專業(yè)性不足的影響，容易對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和管理產(chǎn)生誤區(qū)，使得高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的落實(shí)與其資金的積極籌措及使用難以順利進(jìn)行。

（四）基本建設(shè)項(xiàng)目超支嚴(yán)重

在部分學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目前期的概算存在相應(yīng)不足，加上事中控制力度不夠，容易在各種準(zhǔn)備不足的情況下產(chǎn)生很多負(fù)面問(wèn)題，使得基本建設(shè)項(xiàng)目存在超支現(xiàn)象。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)超支嚴(yán)重的情況，需引起重視。高校在應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題時(shí)，存在一個(gè)弊端就是，大部分高校往往到了快竣工結(jié)算的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目與簽訂合同時(shí)的工程量相比，有明顯增加工程量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這一問(wèn)題下使得支出也隨之提升，進(jìn)而對(duì)資金需求造成嚴(yán)重壓力。

產(chǎn)生上述問(wèn)題主要是受以下幾點(diǎn)影響：一是項(xiàng)目工程在概算時(shí)其實(shí)際獲得的概算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，使得概算過(guò)于草率，在不合理概算下容易產(chǎn)生超支情況。二是簽工程合同時(shí)盲目進(jìn)行，工程監(jiān)理人員未到位，在項(xiàng)目中未充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使得資金濫用情況出現(xiàn)。三是沒(méi)有認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地論證，且對(duì)資金的使用管控力度不足。

四、高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完善建議

（一）完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度

高校應(yīng)該重視制度的建設(shè)，特別是針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題強(qiáng)化內(nèi)部控制制度[3]。制度的制定應(yīng)該要基于建設(shè)期基本的項(xiàng)目且保障內(nèi)部管理體系與之存在一致性，使得管理能夠在制度的幫助下就具體實(shí)施的內(nèi)容（如預(yù)算、結(jié)算、竣工決算等）做出合理的控制，并且對(duì)其間存在不足的地方進(jìn)行完善。這樣一來(lái)，在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中就能夠?qū)Y金的使用過(guò)程進(jìn)行合理把控，確保財(cái)務(wù)方面能夠?qū)Y金進(jìn)行更科學(xué)、更合理的規(guī)劃和控制。

高校如從更多面、更充分的角度就基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容落實(shí)，需要在內(nèi)部控制上進(jìn)行合理調(diào)整實(shí)現(xiàn)內(nèi)部之間的有效配合，進(jìn)而提升彼此協(xié)作所產(chǎn)生的正向幫助，從科學(xué)的角度就圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、監(jiān)理紀(jì)要、變更簽證等相應(yīng)工作進(jìn)行合理落實(shí)并使之能夠成為一種支持，以此提升配合上所產(chǎn)生的積極效果，保障財(cái)務(wù)核算和管理工作的推進(jìn)以及實(shí)際落實(shí)效果，以促進(jìn)項(xiàng)目整體成本的準(zhǔn)確、合理歸類，提高資金的使用效益。

（二）提升財(cái)務(wù)人員過(guò)程參與率

為了滿足當(dāng)前現(xiàn)代化、新型教育教學(xué)質(zhì)量，高校對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的既定要求往往較高，所以對(duì)各類人員的工作能力、專業(yè)度等方面存在較高的希冀，為了提升實(shí)際的管理效果，基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的人員參與度上要特別地重視。

為確保高校基本建設(shè)項(xiàng)目整體開(kāi)展的效果，需強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)人員在相應(yīng)項(xiàng)目中的實(shí)際參與情況，增強(qiáng)自身對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的整體跟進(jìn)情況，在有效實(shí)現(xiàn)人員積極調(diào)動(dòng)、合理運(yùn)用的情況下，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從項(xiàng)目確定直至后期竣工決算充分參與其中，以此同步提升財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)工作的了解度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員在前期設(shè)計(jì)審批、后續(xù)驗(yàn)收的全過(guò)程參與，有效促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，并有助于整理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料，以便應(yīng)對(duì)后期對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，可從多個(gè)角度就項(xiàng)目整體情況進(jìn)行審查與核對(duì)，降低高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平

財(cái)務(wù)人員擁有專業(yè)、全面的基本知識(shí)技能對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展與質(zhì)量控制有較為深遠(yuǎn)的影響。不論是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員還是實(shí)際工作執(zhí)行人員都必須具備財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，就基本建設(shè)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行充分了解與掌握。

為了進(jìn)一步滿足實(shí)際工作的需求，需就自身能力方面進(jìn)行自主性、積極性的提升。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在確保掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)致力于提升自身的管理能力，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析、梳理、措施制定、落實(shí)與總結(jié)，做到財(cái)務(wù)事前控制、事中把控、事后反思，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類問(wèn)題的有效預(yù)防，提高項(xiàng)目整體建設(shè)的有序開(kāi)展，確保財(cái)務(wù)方面合法合規(guī)。

（四）加大基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度

做好對(duì)高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容的相應(yīng)監(jiān)督，其監(jiān)督應(yīng)該貫穿高校項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，從項(xiàng)目可行性分析開(kāi)始就應(yīng)該指派專門的部門或者人員進(jìn)行相應(yīng)過(guò)程監(jiān)督，確保全流程監(jiān)督人員都能夠參與其中，進(jìn)而合理規(guī)避項(xiàng)目工程超支問(wèn)題。

在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，應(yīng)該讓監(jiān)督人員合理參與到招投標(biāo)、合同簽訂等實(shí)際過(guò)程中，做好跟蹤與監(jiān)督，確保項(xiàng)目的實(shí)施能夠規(guī)范化、資金的使用能夠合理化。在這一過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的配套資金，對(duì)實(shí)際資金量進(jìn)行掌握，并對(duì)資金進(jìn)行分類，合理了解自籌資金、配套資金等具體資金使用情況以及相應(yīng)來(lái)源。

另外，需要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作進(jìn)行合理掌握，核查相應(yīng)機(jī)構(gòu)是否具備必要資質(zhì)、是否依法履行招投標(biāo)相應(yīng)內(nèi)容，避免中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)人員對(duì)資金的濫用情況出現(xiàn)。最后應(yīng)該對(duì)資金的使用、去向和來(lái)源進(jìn)行合理把控，監(jiān)督資金是否是?？顚Ｓ?，是否存在部分人員私自挪用資金的情況，是否有人員利用私權(quán)對(duì)資金進(jìn)行占用等。如果在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決并做好類似問(wèn)題的杜絕，以此確保項(xiàng)目工程能夠合理開(kāi)展并在資金管理上獲得較好的反饋。

五、總結(jié)與展望

高校進(jìn)行基本建設(shè)有著高校運(yùn)營(yíng)方面的現(xiàn)實(shí)需求，且高校為滿足自我發(fā)展，達(dá)成中長(zhǎng)期目標(biāo)，進(jìn)行基本建設(shè)，做好相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目勢(shì)在必行。在高校存在既定需求的情況下，做好建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，則是高校不容忽視的事。在財(cái)務(wù)管理方面，為就現(xiàn)狀進(jìn)行提升，需要打破既往觀念，將財(cái)務(wù)管理與高?，F(xiàn)實(shí)情況整合起來(lái)，以綜合性角度進(jìn)行問(wèn)題分析，通過(guò)針對(duì)性環(huán)節(jié)探討發(fā)現(xiàn)高校存在的既定問(wèn)題并進(jìn)行合理解決，才能幫助高校就現(xiàn)狀進(jìn)行改變，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的再進(jìn)步。

本文對(duì)高校基本建設(shè)的概念進(jìn)行了有效梳理，可以幫助相應(yīng)人員更深刻地了解高校與基本建設(shè)之間的相應(yīng)內(nèi)容。同時(shí)，在概念得到補(bǔ)充的情況下，文章就高?；窘ㄔO(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了分析，幫助相關(guān)財(cái)務(wù)人員更好地了解高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)特點(diǎn)可進(jìn)行典型問(wèn)題的合理梳理與總結(jié)。在結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)高校基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題做討論，從中發(fā)現(xiàn)不足，能夠讓財(cái)務(wù)管理人員更加有的放矢地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

基于問(wèn)題給出財(cái)務(wù)管理完善建議，文章給出的建議包括：完善項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)部控制制度、提升財(cái)務(wù)人員過(guò)程參與率、提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平和加大基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。上述建議可以使得財(cái)務(wù)管理人員在工作改進(jìn)中找到方向，進(jìn)而邁出改進(jìn)的第一步。各高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的確定。從中要做好相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，需要明確現(xiàn)有問(wèn)題并積極進(jìn)行解決，從中汲取經(jīng)驗(yàn)以便舉一反三，確保獲得更為理想的財(cái)務(wù)管理效果反饋。