余明秋

（常高新建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，江蘇 常州 213001）

全過(guò)程成本控制工作是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，要求建筑企業(yè)能夠結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)考察。每個(gè)環(huán)節(jié)都要確保支出控制在合理的預(yù)算范圍內(nèi)，全面提升建筑企業(yè)的成本應(yīng)用水準(zhǔn)。在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的時(shí)候，需要建筑企業(yè)能夠在工程設(shè)計(jì)階段做好總成本的造價(jià)預(yù)估工作，在工程項(xiàng)目施工階段能夠全面優(yōu)化各流程的施工水準(zhǔn)，做好技術(shù)交底和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有關(guān)細(xì)則。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，也能積極完善監(jiān)督體系，防止個(gè)別費(fèi)用支出超出預(yù)算體系，影響整體控制規(guī)劃，全面提高建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的效率，為增加建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益打下基礎(chǔ)。

一、工程全過(guò)程成本特點(diǎn)

（一）差異化特點(diǎn)

工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，不能用統(tǒng)一模式來(lái)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工程成本。建筑工程的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，個(gè)性化特點(diǎn)較為突出，工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，既可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來(lái)卻各有不同，只能因項(xiàng)目而異。所以工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，沒(méi)有統(tǒng)一的模式來(lái)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工程成本。

（二）一次性特點(diǎn)

工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)逐步投入，這要求項(xiàng)目成本管理工作要同步進(jìn)行，要加強(qiáng)事先控制和動(dòng)態(tài)控制，特別是周期長(zhǎng)、投入耗資大的工程項(xiàng)目，否則，工程竣工時(shí)工程成本已經(jīng)形成，任何人將無(wú)回天之力。這是項(xiàng)目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。

（三）復(fù)雜性特點(diǎn)

成本控制涉及環(huán)節(jié)眾多，需采用多種方法進(jìn)行成本控制。一項(xiàng)工程從取得到竣工交付涉及設(shè)計(jì)、前期、招采、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、竣工結(jié)算等眾多環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)人員的素質(zhì)參差不齊，而且人為因素較多，成本跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記賬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工企業(yè)成本管理要求，必須采取多種方式方法進(jìn)行成本控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的原則

（一）全面性原則

建筑企業(yè)在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程成本控制工作的時(shí)候，最重要的是要遵循全面性原則，體現(xiàn)全員控制和全過(guò)程控制兩個(gè)具體方面。在實(shí)施全員控制工作的時(shí)候，需要施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等各方主體的密切配合，并將成本控制的工作細(xì)則和總體目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人頭上，開(kāi)創(chuàng)全員控制的新格局。在落實(shí)全過(guò)程控制工作的時(shí)候，則要求建筑企業(yè)能夠?qū)㈨?xiàng)目投標(biāo)階段的成本預(yù)測(cè)方案下發(fā)給各部門和各利益主體，使他們確切了解項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工階段中需要執(zhí)行的成本計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)的成本控制目標(biāo)，確保項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出都控制在預(yù)算統(tǒng)籌范圍之內(nèi)，突出成本控制的全面性[2]。

（二）節(jié)約性原則

節(jié)約性原則是全過(guò)程成本控制工作的關(guān)鍵，需要建筑企業(yè)在設(shè)置成本預(yù)測(cè)方案的時(shí)候，能夠?qū)υ擁?xiàng)目涉及的物力、財(cái)力和人力等資源進(jìn)行系統(tǒng)的分析和統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)費(fèi)用支出和資金支出進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)管。與此同時(shí)，還可以利用信息化技術(shù)對(duì)成本規(guī)劃實(shí)施預(yù)防，杜絕項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況可以及時(shí)追責(zé)，充分體現(xiàn)出全過(guò)程成本控制工作的節(jié)約性。

（三）動(dòng)態(tài)化原則

建筑企業(yè)在落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制工作的時(shí)候，除了充分考量不同階段的成本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)之外，也應(yīng)該隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的逐漸完善以及工程進(jìn)度的日益更新，實(shí)現(xiàn)成本控制工作的動(dòng)態(tài)化管理。例如將項(xiàng)目分解為各個(gè)不同的階段，每一個(gè)階段要實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的成本控制機(jī)制。在項(xiàng)目工程準(zhǔn)備階段，需要建筑企業(yè)對(duì)原材料的采購(gòu)工作進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研和分析，完善價(jià)格控制，并制定合理的采買計(jì)劃。隨著工程的持續(xù)推進(jìn)，逐漸更新并補(bǔ)齊原材料物資，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管的相關(guān)工作。

（四）權(quán)責(zé)清晰的原則

建筑企業(yè)在開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制工作的時(shí)候，由于項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)龐大，工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此需要分階段對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施成本控制。每一個(gè)階段對(duì)接的主體不同，在落實(shí)資金分配和資源調(diào)配等工作的時(shí)候，必須設(shè)置清晰且明確的負(fù)責(zé)崗位，使其能夠在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使相應(yīng)的權(quán)力，形成動(dòng)態(tài)發(fā)展的成本控制網(wǎng)絡(luò)體系，并將成本控制、管理等工作真正落到實(shí)處。

與此同時(shí)，建筑企業(yè)也應(yīng)該定期或不定期對(duì)各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督與考核，檢查成本控制工作是否已經(jīng)落實(shí)到位，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，如費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)成本預(yù)算范圍，需要及時(shí)追責(zé)并明確賞罰機(jī)制[3]。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中存在的問(wèn)題

（一）全過(guò)程成本控制意識(shí)的欠缺

建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)各類工程建設(shè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)流程，在投資建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，只有加強(qiáng)全過(guò)程成本控制的效率，才能保障集團(tuán)獲得預(yù)期的收益。但是當(dāng)前，部分建筑企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制工作的時(shí)候，由于缺乏有效的成本管控意識(shí)，在設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行系統(tǒng)的核算，并編制明確的預(yù)算報(bào)告。

在施工階段，現(xiàn)場(chǎng)的管理人員缺乏成本控制意識(shí)，材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上一些建筑企業(yè)在配置建設(shè)項(xiàng)目成本管控規(guī)劃的時(shí)候，并沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)行情以及集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置科學(xué)有效的成本控制目標(biāo)，并且缺乏全過(guò)程的監(jiān)督和管控，導(dǎo)致最終的成本控制結(jié)果與預(yù)期制定的預(yù)算調(diào)控方案背道而馳，出現(xiàn)了資金資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題，不僅不利于提高建設(shè)工程的應(yīng)用質(zhì)量，同時(shí)也降低了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

（二）全過(guò)程成本管理制度不完善

想要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程成本控制并提高控制效率，需要建筑企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目類別的不同以及工程規(guī)模、工程施工特色建立行之有效的規(guī)章制度，確保成本管理工作在可控的范圍內(nèi)。但是部分建筑企業(yè)受短期利益的驅(qū)使，在競(jìng)標(biāo)決策以及施工設(shè)計(jì)之前，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目工程的各施工階段以及竣工階段的成本支出進(jìn)行科學(xué)有效的測(cè)算，也沒(méi)有建立與成本管理息息相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)重影響了成本管理工作的有序運(yùn)行。

具體體現(xiàn)為成本控制的權(quán)利與責(zé)任分配不清，各部門在申請(qǐng)資金時(shí)渠道不通暢，費(fèi)用支出界限相對(duì)模糊。而且在制定全過(guò)程成本規(guī)劃的時(shí)候，并沒(méi)有將各部門業(yè)績(jī)與成本管理效益結(jié)合在一起，嚴(yán)重降低了施工部門或監(jiān)理部門工作的積極性，出現(xiàn)了資金資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）缺乏系統(tǒng)的成本控制管理人才

人才是實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制工作的主體。但是當(dāng)前，部分建筑企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，雖然加大了對(duì)全過(guò)程成本控制工作的重視力度，但是并沒(méi)有根據(jù)該項(xiàng)工作的重點(diǎn)設(shè)置權(quán)責(zé)清晰的控制崗位，或成立相應(yīng)的工作組，大多成本控制工作由集團(tuán)內(nèi)的會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)人員兼任。

例如，建筑企業(yè)內(nèi)的財(cái)會(huì)人員，他們雖然擁有良好的會(huì)計(jì)素質(zhì)，但是對(duì)建設(shè)工程的施工要點(diǎn)以及費(fèi)用程序知之甚少，取得的效益無(wú)法滿足日益變化的建筑市場(chǎng)需求。再加上一些規(guī)模相對(duì)較小的建筑企業(yè)，沒(méi)有引進(jìn)充足的擁有相關(guān)資格證書的人才，高級(jí)成本控制工程師更是少之又少，在開(kāi)展全過(guò)程成本控制工作的時(shí)候，從業(yè)人員無(wú)論是專業(yè)素養(yǎng)還是經(jīng)驗(yàn)要求都無(wú)法達(dá)標(biāo)，難以勝任全過(guò)程成本控制的有關(guān)工作，不僅容易誘發(fā)資金資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至在施工現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)滋生一系列部門之間溝通的矛盾，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的策略

（一）決策階段工程造價(jià)控制

建筑企業(yè)在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程成本控制的時(shí)候，在決策階段需要落實(shí)好科學(xué)的工程造價(jià)控制。

在實(shí)踐中，首先，應(yīng)該確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，要求建筑企業(yè)的工程造價(jià)人員可以通過(guò)實(shí)地考察和動(dòng)態(tài)分析的方法，考量建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素之間的數(shù)量匹配關(guān)系，并且調(diào)動(dòng)各部門的生產(chǎn)要素，確定好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模，以便設(shè)置更科學(xué)的工程造價(jià)方案，提高整個(gè)項(xiàng)目實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

其次，要求建筑企業(yè)內(nèi)的工程造價(jià)人員可以科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目的施工報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各流程指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰的確認(rèn)。例如明確施工應(yīng)用中所需的勞動(dòng)定員、配套工程建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備數(shù)量、占地面積以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等。以上指標(biāo)測(cè)定完畢之后，需要造價(jià)人員根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批的結(jié)果，進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估和編制，確定已編制的造價(jià)方案是否科學(xué)合理，能否作為衡量建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制工作質(zhì)量的尺度。

最后，需要工程造價(jià)人員能夠編制合理的投資預(yù)算機(jī)制，有效分析建設(shè)項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益和成果。投資預(yù)算報(bào)告撰寫完畢之后，需要交由上級(jí)單位審核批準(zhǔn)，然后下達(dá)具體的投資限額，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、定額進(jìn)行科學(xué)管控，以此作為向銀行貸款或?qū)ν饣I措資金的重要依據(jù)。需要注意的是，造價(jià)人員編制的投資預(yù)算報(bào)告需要經(jīng)由第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確審核，使其中的數(shù)據(jù)能夠充分反映建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容，提高整個(gè)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制

建筑企業(yè)在競(jìng)標(biāo)投資完畢之后，需要針對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行具體的成本核算和成本審批工作。

首先，需要科學(xué)控制單體建筑方案的成本，即在建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃敲定完畢之后，需要對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行徹底的批注和完善，以反映出每一個(gè)工程項(xiàng)目投資造價(jià)的合理性。以建筑施工材料的選用為例，需要建筑企業(yè)能夠設(shè)置科學(xué)的采買小組，督促其與信譽(yù)好且質(zhì)量高的建材廠家建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，盡量就近購(gòu)買，使建設(shè)項(xiàng)目能夠在規(guī)定的周期內(nèi)完成，并科學(xué)管控建材采買價(jià)格，降低能耗。

其次，要求建筑企業(yè)能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的施工圖紙進(jìn)行科學(xué)的核對(duì)和分析，確保設(shè)計(jì)人員能夠在充分做好實(shí)地調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，遵循造型美觀、經(jīng)濟(jì)適用、保證質(zhì)量的設(shè)計(jì)原則，增強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的可執(zhí)行性和科學(xué)性。以挖孔樁基礎(chǔ)工程為例，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)劃中，需要設(shè)計(jì)人員明確該基礎(chǔ)工程的造價(jià)成本占總成本的20%以下，充分結(jié)合工程的實(shí)際情況選擇經(jīng)濟(jì)合理且技術(shù)可靠的樁墩基礎(chǔ)，降低分項(xiàng)工程的總體應(yīng)用成本。

（三）工程項(xiàng)目施工階段控制

首先，需要建筑企業(yè)的成本控制單位能夠合理評(píng)估施工方案，做好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等相應(yīng)的工作，并組織工程管理人員學(xué)習(xí)所負(fù)責(zé)分項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保施工應(yīng)用方案合理、科學(xué)、安全、有效。在此基礎(chǔ)上也要求建筑企業(yè)能夠?qū)M定好的分項(xiàng)目技術(shù)、組織措施、機(jī)械設(shè)備類型、作業(yè)形式、施工工序和方法進(jìn)行系統(tǒng)的研究，明確分工，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，建筑企業(yè)要建立科學(xué)的資源消耗臺(tái)賬，能夠?qū)?xiàng)目的資源消耗數(shù)和預(yù)算數(shù)進(jìn)行差異分析和比對(duì)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供詳盡的資源消耗資料表，及時(shí)申請(qǐng)簽證，補(bǔ)充預(yù)算，并按照既定的合同收取價(jià)差和進(jìn)度款，以確保材料消耗臺(tái)賬記錄的科學(xué)性和真實(shí)性，避免由于資源浪費(fèi)和人為失誤，出現(xiàn)成本費(fèi)用支出過(guò)高的問(wèn)題，從總量上控制材料的具體消耗。

（四）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工階段的成本控制工作，關(guān)系到建筑企業(yè)的發(fā)展效益以及收益規(guī)模，因此在實(shí)施成本控制的時(shí)候，需要首先做好項(xiàng)目清算的工作，對(duì)與該項(xiàng)目相關(guān)的全部資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集和整理。工程竣工驗(yàn)收完畢之后，需要對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行分類和成冊(cè)，通知設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等共同確認(rèn)。針對(duì)合同中無(wú)法達(dá)成一致的信息，進(jìn)行三方會(huì)審，出具合理公正的簽證單，以備查用[5]。

其次需要建筑企業(yè)的成本控制部門能夠針對(duì)超出預(yù)估的部分進(jìn)行二次評(píng)估和審核，提高全過(guò)程成本控制的效率。在徹底清算完畢之后，或多或少會(huì)出現(xiàn)部分項(xiàng)目支出超出預(yù)算的現(xiàn)象，引發(fā)該現(xiàn)象的因素有很多，如原材料價(jià)格受市場(chǎng)變化因素的影響，出現(xiàn)超常規(guī)上漲，導(dǎo)致實(shí)際操作和預(yù)算之間出現(xiàn)一定的偏差。對(duì)于該部分的成本，要求控制人員能夠與施工方或委托單位進(jìn)行妥善的協(xié)商，明確二次評(píng)估成本的出資人，全面提高成本控制的效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程成本控制，有利于提高相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。因此，要求建筑企業(yè)能夠就項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目類型進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，明確各環(huán)節(jié)、各過(guò)程的成本控制要素，制定科學(xué)的成本控制方案，提升資金資源的利用效率，并協(xié)調(diào)各方主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使全過(guò)程成本控制工作落實(shí)到位，確保各環(huán)節(jié)費(fèi)用支出在合理的管控范圍內(nèi)，為提高建設(shè)工程項(xiàng)目的應(yīng)用質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。