邱燕明

（龍巖市新羅區(qū)人民政府西陂街道辦事處，福建 龍巖 364000）

隨著《新政府會計制度》的不斷推行，以及國家陸續(xù)出臺多項國有資產(chǎn)管理文件，要求行政事業(yè)單位不斷提升資產(chǎn)管理效率、盤活閑置資產(chǎn)，給行政管理單位的資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。作為基層街道，固定資產(chǎn)管理是日常管理工作中的重點內(nèi)容，從目前的資產(chǎn)管理情況分析，基層街道固定資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)管理效率不高、資產(chǎn)配置不合理等問題，同時面臨著人員配備不齊、會計核算工作日趨復(fù)雜、固定資產(chǎn)更新加速、資產(chǎn)閑置等問題，所以基層街道更需要制定完善的固定資產(chǎn)管理措施，構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理體系來解決問題，滿足現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理要求。

一、基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

近幾年，國家在大力推進(jìn)行政事業(yè)單位及國有企業(yè)資產(chǎn)全面梳理，制定資產(chǎn)盤活措施，以降低閑置資產(chǎn)、清理無效資產(chǎn)、提升資產(chǎn)管理效益。對基層街道來說，固定資產(chǎn)管理更需要成為常態(tài)化管理工作，針對固定資產(chǎn)管理中存在的閑置、效益不高等問題，針對性制定管理措施，提升資產(chǎn)管理水平?；鶎咏值兰訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理對財務(wù)管理水平提升、內(nèi)控管理、管理職能發(fā)揮等方面都有著重要意義，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，由于固定資產(chǎn)管理工作較為復(fù)雜，通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，能從多個角度不斷創(chuàng)新性地開展資產(chǎn)管理工作，針對資產(chǎn)管理過程中的問題不斷完善和優(yōu)化管理策略，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理，提升財務(wù)管理水平[1]。

其次，通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，財務(wù)管控領(lǐng)域不斷延伸，財務(wù)人員能全面了解基層街道的工作開展，提升自己站位，站在更高的角度考慮問題，對于財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型升級有著重要的意義。

最后，基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可保障基層街道在發(fā)展過程中實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，有效減少資產(chǎn)流失風(fēng)險，使固定資產(chǎn)的效益得以體現(xiàn)。所以，基層街道加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作對基層街道未來的發(fā)展具有不容忽視的現(xiàn)實意義，需要基層街道管理層構(gòu)建良好的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控環(huán)境，全體員工共同參與到固定資產(chǎn)管理工作中，增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識。

二、基層街道固定資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢

新時期，隨著國家對基層街道資金的支持力度不斷加大，基層街道固定資產(chǎn)采購量增加，資產(chǎn)管理難度也在增加。隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的逐漸增大，基層街道的固定資產(chǎn)管理工作在不斷地優(yōu)化和調(diào)整，通過建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)為以下三項內(nèi)容。

（一）固定資產(chǎn)管理多元化發(fā)展趨勢

基層街道固定資產(chǎn)的管理涉及許多內(nèi)容，從資產(chǎn)購入到資產(chǎn)處置的全生命過程管理都需要建立完善的內(nèi)控體系，固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出多元化管理趨勢，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，基層街道的資產(chǎn)管理人員能從固定資產(chǎn)管理多個維度出發(fā)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化管理責(zé)任意識，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全過程跟蹤管理。

其次，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大時代背景下，基層街道的固定資產(chǎn)管理工作能打破傳統(tǒng)束縛，往高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展，實現(xiàn)管理的多元化，確保國有資產(chǎn)的安全完整。為有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的多元化發(fā)展，需要對固定資產(chǎn)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，如針對資產(chǎn)的管理各環(huán)節(jié)，包括采購、入庫、出庫、盤點、維護(hù)、報廢等過程進(jìn)行分析，制定管理流程和處置措施，進(jìn)一步細(xì)化管理職責(zé)，推進(jìn)固定資產(chǎn)的管理多元化。

最后，基層街道通過健全固定資產(chǎn)的管理制度，使全體員工能夠在制度的約束下明確自身責(zé)任，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理，保障工作質(zhì)量，更快地實現(xiàn)固定資產(chǎn)多元化的管理。

（二）固定資產(chǎn)管理信息化發(fā)展趨勢

隨著大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)的發(fā)展，我國已步入信息化高速發(fā)展時期，基層街道固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出信息化發(fā)展趨勢。

首先，基層街道通過借助于信息化技術(shù)來優(yōu)化管理模式，優(yōu)化整合信息化系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理的各項工作都能快捷高效地呈現(xiàn)在系統(tǒng)里，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，財務(wù)人員能快速提取管理數(shù)據(jù)，為管理層提供決策依據(jù)，提升管理效率[2]。例如：基層街道固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運用，能高效便捷掌握管理數(shù)據(jù)，在一定程度上實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精確掌控。同時，基層街道需將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)一體化管理，打通各系統(tǒng)之間的隔閡，實現(xiàn)系統(tǒng)間的有效聯(lián)動。

在實際評價的過程中，初中體育教師應(yīng)從學(xué)生的整體出發(fā)。比如說在學(xué)期開始，針對班級建立一個觀察報告，在每次下課后將自己對于每個學(xué)生的觀察進(jìn)行記錄，判斷學(xué)生在體育課堂上是否真正地進(jìn)行了體育的學(xué)習(xí)，這也會讓評價具備一定的“跟蹤性”，增加期末總結(jié)的“客觀性”。在此基礎(chǔ)上，教師要合理的制定評判標(biāo)準(zhǔn)。體育教師應(yīng)結(jié)合班級學(xué)生的年齡、性別、體制制定評價標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)羅列成表格，針對學(xué)生的課堂表現(xiàn)、課堂積極性、探究能力、活動參與等方面進(jìn)行評測，并將成績一并納入到期末的考核當(dāng)中。同時通過這項評價，教師也可以獲得良好的反饋，幫助教師在課堂上調(diào)節(jié)教學(xué)內(nèi)容。

其次，基層街道通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)信息化管理的資金投入，在單位內(nèi)部形成全員參與信息化建設(shè)的管理觀念，各部門充分認(rèn)識到信息化推進(jìn)對資產(chǎn)管理的重要性，形成一體化管理，各部門人員緊密配合，實現(xiàn)日常工作的高效運營，為固定資產(chǎn)的高效管理創(chuàng)造優(yōu)良條件。

（三）固定資產(chǎn)管理專業(yè)化發(fā)展趨勢

近年來，基層街道越來越重視對于人員的管理，現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理需要綜合素質(zhì)高的管理人才來實現(xiàn)專業(yè)化管理，因此固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出專業(yè)化發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)為：首先，基層街道固定資產(chǎn)管理由專業(yè)的人員來完成，在固定資產(chǎn)管理難度不斷增大的情況下，管理人員不斷完善自身知識體系，針對固定資產(chǎn)管理存在的問題，資產(chǎn)管理人員能運用自身的理論知識有效解決出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性。

其次，基層街道要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識，嚴(yán)格把控每一個工作環(huán)節(jié)質(zhì)量，使各環(huán)節(jié)的管理實現(xiàn)規(guī)范化。

最后，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，基層街道不斷培育創(chuàng)新型管理人才，適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理需求，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理工作的服務(wù)性，使管理人員的自身綜合素質(zhì)得到提升，培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員高度責(zé)任感，更好地實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化[3]。

三、新時期下基層街道構(gòu)建科學(xué)合理固定資產(chǎn)管理體系的舉措

長期以來，基層街道由于受制于體制內(nèi)管理思維影響，固定資產(chǎn)管理存在的問題較為典型，主要包括管理層對固定資產(chǎn)管理不重視、固定資產(chǎn)內(nèi)控體系不健全、固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識不高等問題，所以基層街道需要全面分析單位固定資產(chǎn)管理中的問題，制定科學(xué)合理的管理措施，提高資產(chǎn)管理效率，主要可以從以下幾個方面入手。

（一）提升管理層對固定資產(chǎn)的重視，完善固定資產(chǎn)管理制度

基層街道固定資產(chǎn)管理工作能否取得實質(zhì)性的管理效益，最重要的一點就是管理層是否重視此項工作。當(dāng)前，很多基層街道都在積極響應(yīng)上級文件政策要求，全面清查固定資產(chǎn)，從多個角度來開展資產(chǎn)管理工作，健全完善資產(chǎn)管理制度。

首先，基層街道成立固定資產(chǎn)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員的崗位職責(zé)[4]，管理人員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，親自參與到資產(chǎn)管理工作中，在管理工作中不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，將固定資產(chǎn)管理工作融入整個基層街道的管理意識中，使基層街道內(nèi)部人員認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新，讓固定資產(chǎn)管理更加合理。

其次，基層街道管理層應(yīng)加大對固定資產(chǎn)管理的投資力度，通過引進(jìn)信息化系統(tǒng)，實行專人專職負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息錄入查詢等工作，嚴(yán)格按照上級相關(guān)文件精神要求建立固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、入庫、驗收、支付、領(lǐng)用、處置等全生命周期管理，確保每個環(huán)節(jié)在相關(guān)信息化系統(tǒng)中及時更新，實現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，不斷推動基層街道的內(nèi)部改革，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。

（二）轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理觀念

新時期，基層街道固定資產(chǎn)管理需要不斷創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系的科學(xué)構(gòu)建。

首先，基層街道認(rèn)真研讀固定資產(chǎn)管理政策文件，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，采用由原來的“管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄怼?，轉(zhuǎn)變之前一味的行政管制命令，轉(zhuǎn)為理順固定資產(chǎn)管理模式，結(jié)合單位實際制定周期計劃，明確每個階段的任務(wù)和步驟，使固定資產(chǎn)管理流程更加清晰可操作，為基層街道的未來變革奠定基礎(chǔ)。

其次，基層街道要將新時期下固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、采購、管理、賬務(wù)處理等工作相互結(jié)合，通過優(yōu)化整體的效益，提高固定資產(chǎn)的應(yīng)用效率。

最后，基層街道應(yīng)明確內(nèi)部各部門之間的工作職責(zé)，樹立起科學(xué)的價值理念，使內(nèi)部管理人員能夠跨部門協(xié)同工作，相互合作，相互監(jiān)督，實現(xiàn)基層街道內(nèi)部的資源配合，構(gòu)建出合理的固定資產(chǎn)管理體系。

（三）健全完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)考核全過程管理

完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制是實現(xiàn)資產(chǎn)高效管理的重要前提，對基層街道而言亦是如此，只有在固定資產(chǎn)管理過程中通過健全相關(guān)管理機(jī)制才可使固定資產(chǎn)管理體系呈現(xiàn)出系統(tǒng)性[5]。

首先，通過建立動態(tài)考核管理機(jī)制，對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期考核，消除其在日常管理過程中存在的不合規(guī)內(nèi)容。

其次，建立固定資產(chǎn)管理的獎懲制度，對那些造成固定資產(chǎn)損失的人員視情節(jié)嚴(yán)重程度依法追究相關(guān)責(zé)任，對那些有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的人員實施資金獎勵，使固定資產(chǎn)管理人員具備更強(qiáng)的工作積極性，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

再次，建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，實行街道人大、政府、財政、審計及社會等不同主體監(jiān)督，構(gòu)建基層街道固定資產(chǎn)多角度、多層次的監(jiān)督機(jī)制。

最后，應(yīng)對固定資產(chǎn)實物實行標(biāo)簽化管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置的全過程動態(tài)管理，同時財務(wù)人員需及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)核對工作，確保財務(wù)會計賬簿與固定資產(chǎn)實物賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。所以實現(xiàn)動態(tài)考核全過程管理是一種建立合理固定資產(chǎn)管理體系行之有效的辦法。

（四）加大對固定資產(chǎn)管理人員培養(yǎng)，提高管理人員綜合素質(zhì)

專業(yè)人才是固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理高質(zhì)量運作的前提，所以在固定資產(chǎn)管理過程中需要加大對固定資產(chǎn)管理人才培養(yǎng)。

首先，對現(xiàn)階段基層街道固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)其有關(guān)固定資產(chǎn)管理的理論能力以及實踐技能，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)有關(guān)的政策文件精神，提高其固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)化水平，使其擁有固定資產(chǎn)的創(chuàng)新意識以及責(zé)任意識，對現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效處理。

其次，在基層街道日常管理過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行管理，從多角度完善固定資產(chǎn)管理的管理模式，營造出全新的科學(xué)理念，最終發(fā)揮出人才優(yōu)勢，滿足資產(chǎn)管理的相關(guān)要求。

最后，要建立完善的人才選拔制度，通過實行晉升機(jī)制，培養(yǎng)出更多的專業(yè)化高素質(zhì)人才，為構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系提供人才儲備。

（五）推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，提升固定資產(chǎn)管理水平

隨著固定資產(chǎn)的數(shù)量及類別增多，基層街道不能再依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式來開展工作，需依托于信息化管理工具來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)分類，針對性地開展工作，實現(xiàn)高效管理，具體做到以下幾點。

一是基層街道需要結(jié)合自身固定資產(chǎn)管理情況選購合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面分析現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，按資產(chǎn)系統(tǒng)的要素維度維護(hù)進(jìn)去，實現(xiàn)資產(chǎn)的全信息化管理，快捷高效地統(tǒng)計資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。

二是基層街道的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)要根據(jù)外部環(huán)境的變化以及內(nèi)部管理的需求及時優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)動態(tài)管理控制，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需要和其他管理系統(tǒng)進(jìn)行有效聯(lián)動，實現(xiàn)無縫對接，相關(guān)數(shù)據(jù)能及時傳遞。

三是提升固定資產(chǎn)信息化管理的時效性，建立事前、事中、事后管理體系，確保固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的管理流程都能細(xì)化，明確到管理責(zé)任人，提升資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史新時期，基層街道在固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建過程中，只有加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視，從多角度開展固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，完善現(xiàn)階段的發(fā)展理念，有效變革當(dāng)前的管理模式，才可切實保障固定資產(chǎn)的安全。同時，基層街道應(yīng)重視人才引進(jìn)工作，保障基層街道管理人員履行工作職能，明確好各項管理人員的職責(zé)，全面提升固定資產(chǎn)管理效率和水平，構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)管理體系。