王靜

摘 要：會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)代市場(chǎng)發(fā)展需求，這也是事業(yè)單位想要進(jìn)步的必然。會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向著管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，這樣可參加到單位的管理活動(dòng)中，這也從側(cè)面說(shuō)明了管理會(huì)計(jì)是非常重要的。伴隨國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革，盈利性質(zhì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，剩下的多數(shù)均為公益性的事業(yè)單位。在新政府會(huì)計(jì)制度需求下，管理會(huì)計(jì)在這部位單位中所發(fā)揮的作用十分突出。文章重點(diǎn)分析新政府會(huì)計(jì)制度下單位對(duì)于管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，對(duì)于其限制性因素重要解析，給出簡(jiǎn)單建議，為有關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；應(yīng)用優(yōu)化

事業(yè)單位與企業(yè)等營(yíng)利性組織有著較大的區(qū)別，其職能職責(zé)主要是開(kāi)展公共管理以及提供公共服務(wù)，因而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面也有著其特殊性。隨著事業(yè)單位改革的深化以及財(cái)稅體制改革的不斷推進(jìn)，對(duì)于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施也提出了新的要求，一些單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)工作方面，與時(shí)代發(fā)展和改革深化的各項(xiàng)要求之間，出現(xiàn)了較多不適應(yīng)的內(nèi)容。因此，要求單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)該加快推進(jìn)財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)工作理念變革，尤其是注重全面強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)理念的應(yīng)用，堅(jiān)持運(yùn)用財(cái)務(wù)思維，以管理會(huì)計(jì)工具的有效應(yīng)用，對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的決策支持、控制管理以及分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，促進(jìn)單位整體管理水平的提升。

一、管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵及其在事業(yè)單位應(yīng)用的重要作用分析

管理會(huì)計(jì)，作為會(huì)計(jì)體系的重要內(nèi)容，是基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系分離發(fā)展而來(lái)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間有著密切的聯(lián)系，旨在提高單位的內(nèi)部管理水平以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用一系列的管理會(huì)計(jì)方法等，對(duì)內(nèi)部的相關(guān)數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行匯總整理以及預(yù)算分析，通過(guò)管理會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)把管理會(huì)計(jì)信息等提供給內(nèi)部的決策層，并通過(guò)管理會(huì)計(jì)工具等直接參與到內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前規(guī)劃決策以及事中跟蹤管理、事后綜合評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而促進(jìn)提高單位內(nèi)部整體管理水平，推動(dòng)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

事業(yè)單位作為非常重要的非營(yíng)利性組織，往往沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)以及國(guó)家管理職能，主要是代表政府履行公共受托責(zé)任，提供相應(yīng)的公益服務(wù)或者公共產(chǎn)品，因而其內(nèi)部管理尤其特殊性，在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，對(duì)于決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性以及資金使用的績(jī)效性等都有著較高的要求。具體分析，在單位內(nèi)部管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)其必要性主要是：

第一，深化事業(yè)單位改革的實(shí)踐要求。在事業(yè)單位改革的系列內(nèi)容中，會(huì)計(jì)改革是除了相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)外的重點(diǎn)改革內(nèi)容，也是規(guī)范單位管理的關(guān)鍵所在，近年來(lái)，隨著推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)以及管理會(huì)計(jì)基本指引、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引等相關(guān)穩(wěn)健政策的頒布實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，對(duì)于單位的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提出新的要求，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的科學(xué)應(yīng)用，已經(jīng)成為單位改革發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。第二，提高事業(yè)單位管理成效的關(guān)鍵內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部管理中的應(yīng)用，可以通過(guò)對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用，尤其是通過(guò)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)的分析，對(duì)單位在履行自身職能、提供公共服務(wù)方面的成本支出狀況等進(jìn)行更加全面客觀的反映，在服務(wù)于單位的管理決策方面發(fā)揮更加積極主動(dòng)地作用，進(jìn)而促進(jìn)提升單位的整體管理效能。第三，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理精細(xì)科學(xué)的基礎(chǔ)保證。在單位以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面，往往存在著重預(yù)算、輕管理的問(wèn)題，對(duì)于內(nèi)部管理活動(dòng)往往缺乏相應(yīng)的量化指標(biāo)以及考核手段，通過(guò)管理會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用，可以結(jié)合單位內(nèi)部的日常收支、財(cái)務(wù)預(yù)決算以及績(jī)效控制評(píng)價(jià)等多種手段，為單位內(nèi)部管理提供詳盡的信息，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位自身管理的精細(xì)化以及決策的科學(xué)性。

二、事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)于管理會(huì)計(jì)理念缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

有的單位對(duì)于財(cái)務(wù)工作沒(méi)有準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作主要是做好單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，而對(duì)于財(cái)務(wù)工作在管理上的職能還沒(méi)有具體明確的理解，核算型財(cái)務(wù)是單位財(cái)務(wù)體系的主要類(lèi)型，在財(cái)務(wù)活動(dòng)中管理會(huì)計(jì)理念缺失，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能相對(duì)較為單一，財(cái)務(wù)工作還沒(méi)有深入到單位內(nèi)部的決策管理之中，無(wú)論是對(duì)于管理會(huì)計(jì)目標(biāo)還是管理會(huì)計(jì)工具等，都沒(méi)有準(zhǔn)確科學(xué)的認(rèn)識(shí)，造成了管理會(huì)計(jì)難以在單位實(shí)際管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）管理會(huì)計(jì)工作體系不夠完善。

當(dāng)前一些單位內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)體系，或者是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的融合應(yīng)用程度不足，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置管理會(huì)計(jì)工作崗位，管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展實(shí)施主要是依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，而財(cái)務(wù)人員的精力主要集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于管理會(huì)計(jì)投入精力不足，因而影響了管理會(huì)計(jì)的實(shí)效。同時(shí)，一些單位的管理會(huì)計(jì)制度體系不夠健全，對(duì)于管理會(huì)計(jì)方法以及管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用等，都沒(méi)有建立相應(yīng)的應(yīng)用準(zhǔn)則，缺少詳細(xì)具體的規(guī)定，因而造成管理會(huì)計(jì)的開(kāi)展實(shí)施缺乏相應(yīng)的約束和遵循，一定程度上造成了管理會(huì)計(jì)流于形式。

（三）信息系統(tǒng)建設(shè)不完備難以支撐管理會(huì)計(jì)的開(kāi)展實(shí)施。

管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用實(shí)施，很大程度上依賴(lài)于完善的信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的收集分析，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、管理決策的制定。然而，當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理信息系統(tǒng)功能還不夠健全完備，雖然建立了預(yù)算管理、會(huì)計(jì)賬務(wù)、資產(chǎn)管理以及決算管理等軟件系統(tǒng)，但是不同系統(tǒng)之間還沒(méi)有形成良好的數(shù)據(jù)共享溝通，信息溝通渠道不暢，因而難以對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，影響了管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用實(shí)施。

三、事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的具體方法策略

（一）做好單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的整體規(guī)劃。

在單位內(nèi)部管理中做好管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)和應(yīng)用，應(yīng)該結(jié)合單位的實(shí)際情況，從戰(zhàn)略層面進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)該做好管理會(huì)計(jì)框架體系的構(gòu)建，堅(jiān)持以單位而定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，結(jié)合單位的規(guī)模性質(zhì)、管理模式等實(shí)際情況，將管理會(huì)計(jì)充分嵌入單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次，對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的具體內(nèi)容、工具方法、信息報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行明確。其次，做好管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)劃，堅(jiān)持融合單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理以及業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位、實(shí)施方案等不同層面進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和提升，重點(diǎn)突出發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的規(guī)劃決策以及控制評(píng)價(jià)職能，以管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用實(shí)施，促進(jìn)提高單位管理的精細(xì)化科學(xué)化。

（二）構(gòu)建良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境。

推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的良好應(yīng)用，應(yīng)該構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境。首先，單位的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部管理中的重要作用，深刻理解管理會(huì)計(jì)的概念、內(nèi)涵及方法，積極主導(dǎo)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，針對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用有關(guān)的組織架構(gòu)和管理模式、資源要素保障、信息系統(tǒng)構(gòu)建等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。其次，應(yīng)該結(jié)合單位內(nèi)部管理模式以及具體的組織架構(gòu)特點(diǎn)等，完善管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者管理會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置，并明確管理會(huì)計(jì)工作責(zé)任主體，明確單位內(nèi)部各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)崗位等在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中的具體責(zé)任權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)單位內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。此外，應(yīng)該針對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，強(qiáng)化各項(xiàng)資源要素保證措施，特別是在人財(cái)物等方面強(qiáng)化管理資源的有效整合，為管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用實(shí)施營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（三）優(yōu)化管理會(huì)計(jì)工具方法的具體運(yùn)用。

實(shí)現(xiàn)單位管理會(huì)計(jì)目標(biāo)，必須注重管理會(huì)計(jì)工具方法的選擇和運(yùn)用，確保與單位實(shí)際情況相契合。由于管理會(huì)計(jì)涵蓋內(nèi)容性對(duì)較廣，不同的單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中其重點(diǎn)內(nèi)容和步驟環(huán)節(jié)也有所區(qū)別。具體來(lái)說(shuō)，在管理會(huì)計(jì)工具方法的選擇使用上應(yīng)該結(jié)合具體的領(lǐng)域進(jìn)行選擇運(yùn)用。其中，在單位而定戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，主要是運(yùn)用戰(zhàn)略地圖以及價(jià)值量管理等工具方法；在預(yù)算管理方面，主要是全面預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、作業(yè)預(yù)算以及彈性預(yù)算等工具方法；在成本管理方面，主要是運(yùn)用目標(biāo)成本、變動(dòng)成本、作業(yè)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本以全生命周期成本等工具方法；在發(fā)展管理方面，主要是運(yùn)用本量利分析、標(biāo)桿管理、邊際分析以及敏感性分析等工具方法；在績(jī)效管理方面，主要是綜合運(yùn)用平衡積分卡法、關(guān)鍵指標(biāo)法以及經(jīng)濟(jì)增加值法等工具方法；在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，主要是綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理框架以及風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型等工具方法。在管理會(huì)計(jì)工具方法的選擇使用上，應(yīng)該注重與單位所處行業(yè)領(lǐng)域、管理實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工具的系統(tǒng)化集成化，促進(jìn)提高管理會(huì)計(jì)工作效率。

（四）提高管理會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。

管理會(huì)計(jì)信息和報(bào)告是單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建和應(yīng)用的關(guān)鍵，直接關(guān)系到管理會(huì)計(jì)的實(shí)際效果。對(duì)于管理會(huì)計(jì)信息，應(yīng)該確保信息內(nèi)容覆蓋的全面性，既應(yīng)該包括關(guān)系單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息，也應(yīng)該涵蓋關(guān)系單位管理發(fā)展的各項(xiàng)非財(cái)務(wù)信息，并確保結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的完備。在管理會(huì)計(jì)信息以及分析使用方面，應(yīng)該注重充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)系統(tǒng)的有效整合，將內(nèi)部的戰(zhàn)略管理、規(guī)劃管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理等管理模塊于一體，構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)管理會(huì)計(jì)信息進(jìn)行采集和轉(zhuǎn)換，進(jìn)而獲取全面真實(shí)可靠的管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息，進(jìn)而對(duì)所整理的管理會(huì)計(jì)信息進(jìn)行高效的存儲(chǔ)整理、共享傳遞，對(duì)管理會(huì)計(jì)信息進(jìn)行深度的分析，確保充分利用信息數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)，應(yīng)該注重提高管理會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量，可以采取定期報(bào)告或者不定期報(bào)告，以及綜合性報(bào)告或者專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的形式，對(duì)單位的管理會(huì)計(jì)活動(dòng)成果進(jìn)行反映，進(jìn)而依靠管理會(huì)計(jì)成果的應(yīng)用，為單位進(jìn)行管理決策提供科學(xué)的支撐。

（五）加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)工作人員管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。

管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的整理分析，形成管理會(huì)計(jì)報(bào)告，幫助單位的領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)確的掌握單位的實(shí)際狀況，進(jìn)而對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和決策。因此，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用成效主要取決于對(duì)于財(cái)務(wù)信息的整合分析，這對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。在單位會(huì)計(jì)工作人員的管理上，應(yīng)該注重強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工作人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)于單位的管理會(huì)計(jì)崗位，應(yīng)該擇優(yōu)選擇熟悉管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)以及單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員，確保其可以履行管理會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。其次，應(yīng)該注重強(qiáng)化對(duì)單位管理會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上既應(yīng)該包括各類(lèi)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，也應(yīng)該涵蓋管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，特別是管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，確保從事管理會(huì)計(jì)的工作人員熟悉了解相關(guān)政策規(guī)定以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，促進(jìn)提高管理會(huì)計(jì)工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

在事業(yè)單位內(nèi)部管理中強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，對(duì)于提高單位的管理水平以及規(guī)劃決策能力等都有著非常重要的作用。在管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該注重結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際特點(diǎn)，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)理念，完善管理會(huì)計(jì)體系，結(jié)合管理會(huì)計(jì)的要素及內(nèi)容，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用模式的創(chuàng)新，進(jìn)而充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的實(shí)際作用，實(shí)現(xiàn)單位管理的規(guī)范高效科學(xué)。