鄭 曦

推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)強國夢想，是新時代中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略布局下，高校積極參與新型研發(fā)機構建設工作，為提升國家核心競爭力、發(fā)展力作出特殊重要貢獻，對于實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福的強國夢想而言意義重大。黨的二十大報告明確指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！睘榇?，在新時代，我國要大力推進人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才發(fā)展體制機制改革，積極踐行“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的人才工作總方針。在這一指針指引下，作為一所地處西北的“雙一流”建設高校，西北工業(yè)大學(以下簡稱“西工大”)在“人才強校”理念指引下，大力推進新型研發(fā)機構建設，使其成為驅動學校高質量、跨越式發(fā)展的橋頭堡與先鋒隊?？偨Y四年來學校異地新型研發(fā)機構建設取得的經(jīng)驗，歸結到一點，那就是：人才隊伍建設至關重要，充分利用好高科技人才這一優(yōu)勢資源是西工大新型研發(fā)機構——太倉長三角研究院持續(xù)快速發(fā)展的秘密所在。研究院創(chuàng)建、發(fā)展的實踐使我們清楚地認識到：新型研發(fā)機構要解決的基本問題是投入和產出問題，解決問題的根本點是完成核心人才聚集、核心技術聚合這兩個根本任務，人才引留用問題是事關長三角研究院生存發(fā)展的關鍵點。本文對西工大研究院發(fā)展中取得的人才驅動工作經(jīng)驗展開梳理研究。

一、人才資源：高校新型研發(fā)機構的生命之魂

當前，全國范圍內高校與地方政府共建的新型研發(fā)機構日漸增多，但發(fā)展態(tài)勢不一，有的研發(fā)機構信心滿滿，創(chuàng)造出了發(fā)展奇跡，而有的機構則不堪一擊，在市場經(jīng)濟大潮中迅速敗下陣來，究其原因，就是因為缺乏人才隊伍這一生力軍和硬資源的支持。人才對高校新型研發(fā)機構發(fā)展具有生命線的核心重要作用，堪稱高校新型研發(fā)機構的生命之魂，全方位引進、留住、培養(yǎng)、用好人才是此類機構高速發(fā)展的重要支撐點。

(一)人才是高校新型研發(fā)機構的創(chuàng)價之源

不同于一般屬性的機構，新型研發(fā)機構是采用現(xiàn)代化的管理制度、市場化的運行模式、靈活的用人機制建立起來的一種特殊社會經(jīng)濟實體機構，其參與社會發(fā)展的主要方式是科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務、成果轉化。這就決定了它具有兩個特殊性：一是市場主體性，即以獨立市場主體身份存在，以科技研發(fā)服務參與市場競爭，贏得生存發(fā)展空間。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性，即通過科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)業(yè)來打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在學術研究與產業(yè)研究之間發(fā)揮“接口”作用[1]，努力形成“一條龍”的技術研發(fā)與孵化產業(yè)鏈條。因此，高新技術、高科技產品是高校新型研發(fā)機構生存的本錢，而這一本錢的創(chuàng)造者正是科技人才，科技人才及其創(chuàng)價工作是高校新型研發(fā)機構的命脈，優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才、高端人才是新型研發(fā)機構的創(chuàng)價者，今天有無一流創(chuàng)新人才的加入與保有決定著新型研發(fā)機構的明天生存狀態(tài)。為此，科技部印發(fā)的《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)明確指出：新型研發(fā)機構的發(fā)展之道是“積極參與國際科技和人才交流合作；建設國家國際科技合作基地和國家引才引智示范基地；開發(fā)國外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才”，唯有如此，高校新型研發(fā)機構才可能在激烈競爭的產業(yè)市場中存活下來。

(二)人才是高校新型研發(fā)機構的生命樞紐

嚴格意義上說，高校新型研發(fā)機構也是一個企業(yè)，是獨立從事生產、流通與社會服務等經(jīng)濟活動的營利性組織，企業(yè)的生命取決于其市場盈利能力，能否從市場獲得資金資源的注入與回流，是機構的生存之道。無疑，與一般企業(yè)組織相比，高校新型研發(fā)機構也涉及設備、資金、人員、場地、管理、技術、信息、產品、服務等要素，但這些要素中最為重要的不是設備資金、管理信息等，而是人才及其技術服務能力，借助高端人才來研發(fā)高端技術、高端產品，是高校新型研發(fā)機構的特有生存方式，尤其是優(yōu)秀研發(fā)創(chuàng)新人才，他們構成了新型研發(fā)機構的生命樞紐、中流砥柱，所有其他研發(fā)機構構成要素都有待于人才隊伍去激活、去盤活、去統(tǒng)合，否則，這些要素就不可能成為企業(yè)獲利的工具與手段。從這一角度看，人才及其團隊建設是高校新型研發(fā)機構中最具能動性的關鍵性企業(yè)要素，是新型研發(fā)機構之所以具備生存力、生命力、成長力的根源所在。換個角度看，新型研發(fā)機構是為了聚合高新技術人才、創(chuàng)造高端技術服務而建立的一種社會組織。誠如學者所言，新型研發(fā)機構具有“集聚”作用，即“把技術創(chuàng)造、產業(yè)聚集、人才集聚(包括人力資本生產)和新公司創(chuàng)建等活動有機地結合起來”[1]，它就是一個集聚科研人才與研發(fā)力量的聚集體。因此，人才競爭力是高校新型研發(fā)機構社會生存力、市場發(fā)展力的核心構成要素，優(yōu)秀人才是高校新型研發(fā)機構的靈魂人物，人才團隊的整體科技創(chuàng)新力是高校新型研發(fā)機構的生命樞紐所在。

正是在上述人才重要性認識基礎上，西北工業(yè)大學長三角研究院在“融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局的第一切口”“服務地方科技創(chuàng)新的核心端口”“支撐世界一流高校建設的最美窗口”三大機構發(fā)展目標指引下，尤為重視人才團隊建設工作，將之作為研發(fā)機構發(fā)展的頭等大事來抓。四年來，長三角研究院提出了“引人才、建隊伍、搭平臺、創(chuàng)機制，實現(xiàn)自造血循環(huán)發(fā)展”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，著力“引進一支開創(chuàng)型、扎實干的科研隊伍，打造一支專業(yè)型、思維新的產業(yè)化隊伍，建設一支全能型、響應快的管理服務隊伍，合作一支復合型、素質高的項目合伙人與顧問隊伍”，全方位推進人才隊伍建設，將其作為新型研發(fā)機構的實力增長極來抓落實，在創(chuàng)新能力建設、科技成果產出、企業(yè)孵化成長等方面都取得了令學校和地方認可的成績，驗證了“人才制勝”的產業(yè)發(fā)展硬道理。

二、人才引留：高校新型研發(fā)機構的發(fā)展之道

人才聚集是高校新型研發(fā)機構的根本發(fā)展之道，是研發(fā)機構激發(fā)內能、迅速崛起、持續(xù)走強、贏得生存的根本舉措，多舉措、創(chuàng)造性地做好機構人才引、留、用工作是高校新型研發(fā)機構持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點?；谶@一考慮，西北工業(yè)大學長三角研究院在建設發(fā)展中尤為重視人才吸納與培養(yǎng)工作，將人才工作創(chuàng)新作為機構生存發(fā)展的大計，形成了一系列的獨具特色的人才引留方法、模式與思路。

(一)以“六個進一步”為指針，廓清研發(fā)機構的人才工作新思路

人力資源是推動技術更新的根本動力，高水平的科研人才為產學研協(xié)同創(chuàng)新提供了智力支持，是新型研發(fā)機構的關鍵增長極。以人才引進推動技術創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新推動高科技產品服務孵化，是長三角研究院一直堅持的一條持續(xù)發(fā)展思路，落實這一思路的關鍵點就是人才引留工作。加快“三航”(航空、航海、航天)、人工智能制造、先進材料、信息技術等領域高端人才引進，助力人才集聚、技術更新、創(chuàng)新發(fā)展，帶動產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是西工大長三角研究院人才工作的重點。為了充分落實這一發(fā)展思路，研究院在“人才強?！崩砟钪敢麓_立了“六個進一步”的人才工作發(fā)展思路，號召管理層以更高的站位、更寬的視野、更強的擔當去引進人才、留住人才、用好人才，為將長三角研究院打造成為學校發(fā)展中新的“增長極”提供堅強人力支撐、智力支持與創(chuàng)新支點。這“六個進一步”的思路是：進一步落實“黨管人才”原則，進一步推動打造戰(zhàn)略人才力量，進一步聚焦全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，進一步深化人才評價改革，進一步完善人才管理機制，進一步弘揚科學家精神。進言之，身處江蘇太倉的西工大長三角研究院具有引留人才的特殊區(qū)位優(yōu)勢：毗鄰上海，處于長三角核心位置，區(qū)位、環(huán)境、產業(yè)優(yōu)勢明顯，再加上長三角區(qū)域一體化、虹橋國際樞紐等國家戰(zhàn)略疊加帶來的政策優(yōu)勢，給研究院人才引留工作帶來重大機遇。充分利用“六個進一步”的人才工作思路與研究院人才引留的天時地利優(yōu)勢，學校新型研發(fā)機構建設與發(fā)展就可能實現(xiàn)歷史性突破。

(二)以“三服務”為導向，精準定位人才引留工作重點

作為“雙一流”高校舉辦的新型研發(fā)機構，長三角研究院的發(fā)展目標是面向國家科技發(fā)展短板、面向地方科技發(fā)展重點、面向學校學科發(fā)展需要，有針對、有重點地布局科技產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新領域，全力以赴地參與到國家、地方、學校核心競爭力提升的關鍵科技事業(yè)中來。為此，人才引留工作就必須與研究院發(fā)展意圖、建設規(guī)劃相吻合，在“三服務”導向(服務國家戰(zhàn)略，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務學?！半p一流”建設)指引下有序推進研究院人才引留工作。為此，研究院制定了基于“三服務”的人才引留工作規(guī)劃：一是聚焦服務國家戰(zhàn)略性發(fā)展領域，圍繞“三航”、智能制造、先進材料領域開展人才引留工作，組建了“智能裝備中心”“智能物質中心”“工業(yè)軟件中心”等人才團隊，將其作為工作母機，定向精準開展人才引留工作，促使其開展協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關、組建新型研發(fā)載體。二是聚焦服務地方創(chuàng)新需要，瞄準地方優(yōu)勢產業(yè)鏈開展人才引留工作，組建了“分析測試中心”“算力中心”“轉化中心”等特色人才團隊，促使其打造立體聯(lián)動的地方特色孵化器，建設成果轉化的加速器，構建地域性高端科研公共服務平臺。三是聚焦學校“雙一流”建設需要，重點組建了“航空器沖擊中心”“先進材料中心”等人才團隊，開展高端人才定向引留工作，創(chuàng)新人才工作機制，助力學校航空宇航科學與技術、材料科學與工程、計算機科學與技術等一流學科建設，將研究院打造成為“多學科交叉融合平臺”[2]，全力支撐學校高水平學科建設、高質量人才培養(yǎng)、產學研深度融合等，讓研究院建設與學校雙一流學科建設相向而行。

(三)以“引留用矩陣”為藍本，創(chuàng)新研究院人才引留工作舉措

人才是牽引新型研發(fā)機構發(fā)展的引擎，不拘一格做好人才引留工作才是現(xiàn)實發(fā)展之道，究其原因有二：一是校地共建的新型研發(fā)機構存在資源組合性特征，即地方支持以場地免租、科研設備采購資金支持或補貼為主，高校則以派出管理運行團隊，開放科研人才等資源共享機制為主，由于缺乏固定的人才成長環(huán)境，給人才引留工作帶來諸多變數(shù)。二是一般性人才引留方式——柔性引進方式容易導致研發(fā)機構難以掌控、人才隊伍不穩(wěn)定的局面。針對這些現(xiàn)實問題，長三角研究院創(chuàng)造性地提出了以“六大”引才路徑和“四鏈”用人模式為核心的人才“引留用”矩陣模式，取得了較好的人才引留工作效果。具體而言，“六大”引才路徑是直接引才、柔性引才、以才引才、平臺引才、產業(yè)引才與借道引才，形成了不拘一格、四面八路式的研究院引才渠道。“四鏈”用才的內容是：校聘共育是研究院引進人才，由學校提供薪酬；院聘自育是研究院自行承擔薪酬引育人才；聯(lián)聘共享是研究院承擔部分薪酬，提供身份認同引進人才；聯(lián)盟共享是研究院不承擔薪酬，只提供身份認同或者資源調配權引進人才，由此實現(xiàn)了多樣化的人才留用與經(jīng)費分擔模式，完善了研究院的人才資源管理體制機制。實踐中，長三角研究院人才引留用矩陣，不光解決了人員引進的資金來源問題，同時解決了人員后續(xù)如何使用、如何評價的問題，為人才的多元化發(fā)展、多規(guī)格評價創(chuàng)造了條件。圖1是西工大長三角研究院利用本矩陣引才的具體實施方式與運行狀況：

圖1 西工大長三角研究院的人才“引留用矩陣”及運行狀況

據(jù)長三角研究院“引留用”矩陣模型統(tǒng)計最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，四年間實現(xiàn)引才333人，其中直接引才27人，借道引才89人，基本上解決了當前新型研發(fā)機構對各類型、各層次人才的基本需求。

與人才“引留用矩陣”相配套，長三角研究院科學設計了人才“留用發(fā)展”譜系圖，為各類人才提供相適應的人才成長崗位。為更好地服務人才發(fā)展，研究院在“矩陣式組織結構”理念指引下[3]，按照領域設立中心和研發(fā)平臺，提供科研崗位和特聘崗位，設立首席科學家和研究員，從而將合適的人才放到合適的崗位上。利用定期考核評價工作，對各類人才的崗位、職級進行調整，為其有序流動創(chuàng)造條件，借助人才流動獲得“人崗適配、人盡其才”的人才使用效能。以圖2為例，研究院根據(jù)實際建立了四大領域科研創(chuàng)新平臺，設立從研究員、中心主任到領域首席科學家的成長序列，每個領域由領域首席科學家把控方向，下設的研發(fā)中心由主任統(tǒng)籌各項工作。研究院還建立了科技管理中心、智庫中心等管理服務機構，設立了從科研助理、項目經(jīng)理到業(yè)務主管的成長序列。由此，研究院為各類人才成長提供了模型與序列，有利于充分調動各類人才的能動性、積極性與成長力，滿足了新型研發(fā)機構發(fā)展的需要。

正是由于上述創(chuàng)新性工作，四年間長三角研究院人才建設取得了突破性進展，形成一支規(guī)模超過300人的人才隊伍，為學校成功引進全職人員64人、國家級人才5人。在人才力量的驅動下，研究院獲批國家級平臺1個，省級創(chuàng)新平臺8個，蘇州市級平臺8個，企業(yè)孵化26家，企業(yè)總估值約7億元，年產值1家超5000萬元、2家超1000萬元，4家企業(yè)獲評姑蘇領軍人才企業(yè)。

圖2 西工大長三角研究院人才成長崗位設置圖

三、人才制勝：高校新型研發(fā)機構的未來走向

西工大長三角研究院建設發(fā)展經(jīng)驗表明：科技人才是高校新型研發(fā)機構的生命之魂，科技人才引留用是高校新型研發(fā)機構的發(fā)展之道，做好科技人才隊伍規(guī)劃與建設是研發(fā)機構持續(xù)走強的必然方向。面向未來，長三角研究院要重點做好人才凝聚力建設、人才隊伍擴容、人才助長挖潛等工作，這是高校新型研發(fā)機構發(fā)展的人才制勝之道、人才強身之道。

(一)加強思想政治建設，凝聚研發(fā)機構的人才向心力

其實，促使科技人才投身技術研發(fā)事業(yè)的是精神動力、事業(yè)驅策力，這是其獻身祖國建設大業(yè)的情感推動力。因此，要做好新型研發(fā)機構中的人才思想教育工作，用黨組織建設來凝聚科技人才的機構向心力、國家向心力、事業(yè)向心力。長三角研究院強化黨建在人才聚集工作中的引領作用，重點做好三項工作：一是打造“聚復融”式黨支部，把各中心的人才技術骨干發(fā)展成中共黨員，把黨員人才培養(yǎng)成各部門的技術與創(chuàng)新骨干，讓黨旗在研究院各個工作領域與部門高高飄揚；二是開展主題黨日活動推進人才凝心聚力工作，用黨課學習活動激勵研究院成員成長為心懷國之大者；三是用黨建聯(lián)盟建設促使研究院各學科、各領域、各部門人才之間開展跨界合作、共研共創(chuàng)工作，走合作共贏之路。2022年5月26日，蘇州市大院大所黨建聯(lián)盟正式成立，長三角研究院成為該聯(lián)盟的副理事長單位，研究院將以此為契機，全力開啟“黨建引領、組織共進、科創(chuàng)協(xié)同、共建共享”的黨建工作新格局。

(二)做好隊伍擴容工作，用有限資源推動機構人才大船

新型研發(fā)機構需要足夠規(guī)模的人才體量才可能做出更大的業(yè)績，畢竟每一個人才都是研發(fā)機構增值發(fā)展的能動性、原生性資源與力量，做好科技人才增容增量工作是高校新型研發(fā)機構發(fā)展中的持續(xù)發(fā)力點。就西工大長三角研究院而言，其目前體量還顯得不夠，與西工大“雙一流”建設要求、國家高技術發(fā)展形勢相比還有較大差距，需要持續(xù)發(fā)力、擴大人才陣營才能真正站穩(wěn)腳跟。面向未來，長三角研究院計劃使用“四兩撥千金”策略，力爭用有限資源撬動最大效能，帶動更大規(guī)模體量的研究人才隊伍建設，實現(xiàn)“未來三年計劃新增引才260人，人才隊伍規(guī)模達到500”的研究院人才隊伍建設規(guī)劃與目標。一是和企業(yè)團隊聯(lián)合用工，構建“研究院+孵化企業(yè)聯(lián)合用工”格局，以此增進引進人才的身份認同感，提高研究院引才工作的吸引力，進一步提高人才的經(jīng)濟待遇，構建更靈活的引才機制。二是用好基地招引博士后，尤其是要用好省級博士后創(chuàng)新實踐基地政策，建立博士后科研隊伍，拓展與其他科研單位聯(lián)合培養(yǎng)的路子，力爭將其升級為國家或省級博士后工作站，成為研究院的重要人才引領平臺。三是謀劃婁城實驗室建設，即搶抓國家重點實驗室重組契機，爭取地方提供編制和薪酬，與既有人才政策形成合力，讓實驗室建設成為科技人才引留的重要媒介。四是發(fā)起成立學會，壯大盟友隊伍，即發(fā)起成立蘇州市航空航天學會，參與成立江蘇省無人機產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)起成立太倉市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等學會協(xié)會組織，以學會名義開展項目合作、揭榜掛帥、戰(zhàn)略咨詢等學術交流與科技研發(fā)服務工作，促進優(yōu)秀科技人才向研究院的順勢流入。這些舉措將在未來研究院引留人才中發(fā)揮橋梁媒介作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)人才、接近人才、吸納人才，提升引才工作的成功勝算。

(三)重視助長挖潛工作，培育高端科技人才團隊

做好人才留用工作是留住好人才、孵化科技團隊、帶動產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是新型研發(fā)機構穩(wěn)住人才隊伍、激發(fā)人才創(chuàng)造潛能的關鍵環(huán)節(jié)?；谶@一考慮，研究院將按照“‘有’‘用’分家、以用為本”的人才留用原則，促使科技人才充分發(fā)揮自身潛能，在“留用”中創(chuàng)造業(yè)績。因此，西工大長三角研究院將在“人才同心圓”理念指引下著力做好四個層次人才留用工作：第一層次是專有專用人才的潛能發(fā)揮，即在“完全所有、自主可控”原則指引下建成一支50人左右的穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)揮穩(wěn)定器作用；第二層次是校有我用人才的潛能發(fā)揮，即在“為校所有、留住用好”原則指引下，抓住學校提供的35名科技科研人員，融通用好學校智匯港的全面資源，發(fā)揮出本層次人才的最大效能；第三層次是聯(lián)合使用人才的潛能發(fā)揮，即在“聯(lián)合共有、合作共贏”原則指引下重點做好聯(lián)合企業(yè)、入駐團隊的218名科技人才，在契約合作框架中充分發(fā)揮其創(chuàng)新潛能；第四層次是所有可用人才的潛能發(fā)揮，即在“不為所有、但為所用”原則指引下，持續(xù)用好蘇州市航空航天學會、國家重點實驗室和博士后創(chuàng)新實踐基地等組織的科技人才，使其在項目建設、技術開發(fā)中充分發(fā)揮才能與作用。