朱逸浩

摘 要：最近幾年，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展。要想在施工企業(yè)中建立起一個好的形象，就必須對施工企業(yè)中影響施工企業(yè)預算與費用控制工作的各種因素進行深入的分析，并對其進行科學、高效的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；預算控制；成本控制；措施對策

近幾年來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，許多工程項目相繼開工。在項目建設(shè)過程中，項目成本的預算和審核非常重要，它對項目的經(jīng)濟和社會效益有很大的影響，這也使項目監(jiān)理行業(yè)的預算和成本控制工作越來越重要。建設(shè)項目的持續(xù)發(fā)展，對建設(shè)項目監(jiān)理企業(yè)的成長起到了推動作用。但是，就目前建設(shè)項目的造價和造價控制情況而言，還存在著許多問題。同時，這也將對我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，對如何做好建設(shè)項目的造價和造價管理進行了簡單的探討。

一、預算與成本控制管理概述

（一）基本概念

監(jiān)理行業(yè)的預算就是指監(jiān)理人員根據(jù)施工圖紙和操作規(guī)程，對項目建設(shè)的費用和費用進行科學的規(guī)劃。既要結(jié)合施工圖紙進行計算，又要結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況、國家出臺的一系列的相關(guān)政策和制度等，進行綜合分析和計劃。通過這項工作，能夠進一步強化公司的財務(wù)管理，與需要投資的資金計劃相結(jié)合，將多余的資金投入其他的工程項目中，從而使公司能夠最大限度地利用資金。

工程費用控制，指的是在工程項目的各個階段，包括投資決策、設(shè)計、施工階段等，要把建設(shè)工程成本的發(fā)生情況控制在所允許的成本范圍之內(nèi)，而且要根據(jù)項目的實際情況，及時地對偏差進行調(diào)整和糾正，以此為基礎(chǔ)，更好地達到項目管理的目的。

（二）工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理重要性

一是為了保證戰(zhàn)略目標的順利完成。在新的市場條件下，通過對項目預算與項目費用控制系統(tǒng)的構(gòu)建，可以使工程監(jiān)理公司更好地實現(xiàn)其長遠的戰(zhàn)略目標，還可以使其在項目管理中及時地找到預算與費用管理中存在的問題，從而提高其總體的項目管理效率，實現(xiàn)了項目監(jiān)理公司各個業(yè)務(wù)板塊對公司戰(zhàn)略目標的有效支持。工程監(jiān)理企業(yè)的項目預算管理，就是要對各個業(yè)務(wù)部門在項目執(zhí)行過程中的狀況進行全面的預測和分析，從而構(gòu)建并完善與之相適應的預算管理體系，對每個業(yè)務(wù)版塊的項目管理進行整體的控制，用預算目標對項目管理在執(zhí)行過程中的具體行為進行有效的約束。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一種新的解決方案。與此同時，利用工程監(jiān)理企業(yè)的項目成本控制體系，可以將對企業(yè)整體項目利益造成損害的問題及時地找出來，并在第一時間將這些問題反饋給各個業(yè)務(wù)部門，讓他們可以制定出行之有效的措施，將項目的損失降到最低。無論是長遠的還是短期的，都需要各個業(yè)務(wù)部門的積極參與，只有實行了項目預算和項目費用控制制度，才能對各個部門的項目管理活動和項目費用支出做出統(tǒng)一的計劃，才能保證各個項目目標的一致，最終達到公司的戰(zhàn)略目的。

二是要提高資源利用率。通過實行項目預算管理和項目成本控制，工程監(jiān)理企業(yè)能夠有效地分配總體資源，大大提高了工程監(jiān)理企業(yè)的財務(wù)資源和其他資源的使用效率，從而讓工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營收益持續(xù)增長。利用全方位、全過程的項目預算及項目成本控制體系，可以將項目管理體系與財務(wù)管理體系結(jié)合起來，這樣不僅保證了各個業(yè)務(wù)部門進行項目所需的財務(wù)資源，還提升了工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的工作效率。為建設(shè)單位提供了一個更加靈活有效的內(nèi)部管理系統(tǒng)。

二、工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理現(xiàn)狀

近年來，隨著人民群眾生活水平的提高和城市化進程的加速，項目建設(shè)的重要性越來越突出。因此，對工程造價的控制就顯得尤為重要。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)也會受到多種因素的影響，從而對工程監(jiān)理預算與財務(wù)管理產(chǎn)生了影響，因此要根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展狀況，制定出行之有效的對策，從而更好地進行預算及費用的控制。

（二）工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理存在的問題

1.預算方面

第一，工程主管對預算沒有足夠的了解，只把它看成純粹的財務(wù)活動，在進行預算時，通常情況下，項目經(jīng)理會把預算和費用的控制視為一種單純的金融活動，因此在進行預算時，他們都是按照財政發(fā)放的預算來做的，所以，他們提交的預算數(shù)據(jù)，和實際情況可能會有一些出入。因此，預算管理有一種淺顯而正式的趨勢。

第二，財政對預算的審計不夠完善。財務(wù)人員在審查預算的時候，通常只會從整體的角度來對每一項業(yè)績指標進行評審，而忽略了在每個項目的工程特征、地域差異、人員配置等細節(jié)問題上，對項目的每一項費用明細科目的預算是否合理進行審查。

第三，對預算實施的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的控制。一是由于項目經(jīng)理的預算意識不強，沒有充分發(fā)揮其對費用的控制力；二是財政監(jiān)督不力，忽視了支出過程中的監(jiān)督與反饋，造成了大量支出，乃至全部支出都未得到有效控制。

第四，忽視了預算的調(diào)整和反饋的作用。在預算與實際費用比較方面，不能得到及時的反饋，不能給出合理的意見，也不能得到定期的調(diào)整。

第五，財政預算體系的不健全。預算系統(tǒng)沒有對預算的程序，標準，審批；對職責進行監(jiān)督，反饋，調(diào)整；考核，獎勵，懲罰等都要做詳細說明，沒有健全的預算管理系統(tǒng)。

2.成本方面

第一，企業(yè)的成本控制沒有市場化的理念。成本是一家公司的運營和生產(chǎn)效率的一個客觀反映，它的費用支出應該與公司的收入進行比較。成本管理的目的，就是要以最低的成本，使公司的利潤最大化，使公司的生產(chǎn)和運營效率得到提高。在建設(shè)領(lǐng)域，監(jiān)理企業(yè)作為第三方，其工作主要是為建設(shè)工程提供服務(wù)，然而，就像大部分的監(jiān)理企業(yè)那樣，有些監(jiān)理公司充當著投資方與建設(shè)方之間的調(diào)停人，而對建設(shè)工程自身卻置之不理，這樣做會有一定的節(jié)約，可是一旦項目出現(xiàn)重大的質(zhì)量問題，就會造成很大的損失。

第二，成本管控的評價有待提高。評價執(zhí)行不力。如果沒有對應的處罰辦法，要么就是獎懲制度，在執(zhí)行項目成本控制時，財務(wù)部根據(jù)預先制定的項目審核表格，根據(jù)工程費用的真實支出，編制出工程費用的統(tǒng)計分析單，在每個月的例行會議上發(fā)給各主管，這是對工程費用的一種事后反映。但在每月例會中，僅有一些關(guān)于工程造價的數(shù)據(jù)和分析，僅作為一種提醒，而沒有具體的對策。因此，雖然對項目成本進行了數(shù)據(jù)分析，但是沒有相應的處罰手段，也沒有相應的過程管理，每年年末，按照總管單位對項目費用的整體控制程度進行結(jié)算，但到了年末，總管單位又會發(fā)生費用轉(zhuǎn)移，這樣，項目費用評估就失去了意義。

三、工程監(jiān)理行業(yè)的預算與成本控制管理策略

（一）完善預算管理體制

對去年的預算和費用控制的優(yōu)點和缺點進行了歸納，并與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃及市場發(fā)展的特征，與各個有關(guān)人員進行交流討論，確定了預算的流程、標準、審批；對職責進行監(jiān)督，反饋，調(diào)整；在考核、獎懲方面要有明確的規(guī)定，并且要考慮到在外地地區(qū)的地區(qū)工程的特點，在同樣的情況下，在建設(shè)項目預算中，應制定出一套合理、科學的建設(shè)項目預算，以確保建設(shè)項目的公平性。

（二）預算數(shù)據(jù)編制過程中注意問題

1.準備工作的前期交流。對預算與預算有關(guān)人員進行會議交流，并對預算系統(tǒng)及預算表的內(nèi)容展開詳盡的解釋及培訓，回答預算制定者的疑惑及問題，使員工更加深刻地認識到預算及支出管理的重要意義，從而明白并支撐公司的預算管理系統(tǒng)。

2.編制預算的過程。項目部：主任編寫→監(jiān)督副主任初審→財務(wù)審核→總經(jīng)理批準。職能部門：部門主管編制→分管領(lǐng)導初審→財務(wù)審核→總經(jīng)理審批。

3.財務(wù)部審查預算。（1）財務(wù)人員應當根據(jù)歷年工程的實際費用，對工程的節(jié)點、經(jīng)營類型和工程的地理位置等因素進行綜合分析；人員編制，人工費用增長（包括社保，公積金等年度基數(shù)的變動），審核預算是否合理，并與負責人員溝通，做出相應的調(diào)整；保證預算是合理的。（2）檢討各項支出賬目的整體目標和預算。按照前幾年各賬戶的實際費用，對今年報的預算進行審查。尤其要注意這些賬目與真實賬目有很大差別，而且要符合公司的預算系統(tǒng)所設(shè)定的指標比例，對預算進行檢查，看看有沒有超出的地方，比如：員工福利費指標、業(yè)務(wù)招待費指標、工會經(jīng)費指標等。

4.制訂年度預算目標。經(jīng)批準后，由有關(guān)人員簽署年度預算責任書。

（三）預算過程中的成本控制

1.全面放權(quán)，適度放權(quán)。在簽訂了預算責任書以后，要充分賦予項目主管權(quán)力，使其充分發(fā)揮自身的主動性，調(diào)動其工作積極性，從而提升管理的效率。

2.每月的對照分析表，每季度的修正，每半年的總結(jié)。公司財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)入賬數(shù)據(jù)，出具職能部門、各項管部和項目部的預算與實際對比表，并對其進行分析，以便讓公司的主管能夠及時掌握預算的執(zhí)行狀況。

建立預算預警指數(shù)，對與預警值相近的賬戶進行提醒。對季度報告中出現(xiàn)的當出現(xiàn)與預算相差很大的情況時，應當和項目負責人一起討論問題。是否因為國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟狀況及其他無法預料的原因而導致而造成的支出超出了預算，則要結(jié)合實際進行適當?shù)恼{(diào)整。如果超出了可控制的限度，則向項目負責人發(fā)出警告，并要求他加強對項目的控制。就半年預算的執(zhí)行，向公司全體員工作報告。

3.考核面談，保證項目質(zhì)量，保護雇員的法律權(quán)力和利益。禁止故意壓低項目成本，以確保預算完成，做出損害職工利益，損害工程品質(zhì)的行為。因此，在進行項目實施預算管理時，一定要把項目員工對項目經(jīng)理的考核與監(jiān)督工作的質(zhì)量考核有機地結(jié)合起來。對員工反映較大的問題，要做一次徹底的排查，并做出了應對措施。可以將三個方面綜合起來，即：考核人員對員工的定期約談，技術(shù)和質(zhì)量部門每年的檢查總結(jié)，以及業(yè)主的反饋意見，將其作為評價結(jié)論；將其融入年末的項目領(lǐng)導工作中，并與年終的工資和業(yè)績掛鉤。

（四）加強人員培訓，健全人才制度

優(yōu)秀的員工是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。同時，對企業(yè)進行有效的費用管理，也有很好的保障。當市場對監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)的需求越來越高時，其所具備的人員素質(zhì)也就越來越高，以達到業(yè)主對工程質(zhì)量、進度和規(guī)范操作的需求，從而為其進行費用的控制奠定了基礎(chǔ)。同時，加強對監(jiān)理單位全體人員的業(yè)務(wù)水平的提高，對工程造價的控制也有一定的保障。人才的培養(yǎng)不僅要靠時間去積累，更要靠公司的財力去培養(yǎng)，人才的培養(yǎng)不僅僅是為了拿到國家注冊監(jiān)理工程師的資格，更是為了提高公司的人員的綜合素質(zhì)，就是要在公司的發(fā)展中樹立起所有員工的歸屬感。

（五）加強企業(yè)成本控制文化建設(shè)

在逐步走向市場的過程中，加強文化建設(shè)是一種必由之路。工程監(jiān)理自國外引入并發(fā)展了許多年。但是，通過對工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷程的梳理，可以看出工程監(jiān)理已經(jīng)在國內(nèi)生根發(fā)芽、茁壯成長。目前，我國建設(shè)項目管理已經(jīng)走上了以市場為導向的發(fā)展道路。從最初的拒絕，到現(xiàn)在的依賴，這就證明了監(jiān)督的必要性。監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)服務(wù)費用較低，對強制監(jiān)理的依賴觀念正在轉(zhuǎn)變，其成本控制的意識與產(chǎn)業(yè)的市場化程度相差甚遠，我國一些監(jiān)管機構(gòu)的市場水平還不夠高，所以，一些監(jiān)管機構(gòu)的企業(yè)文化建設(shè)還需要加強。

推動企業(yè)文化建設(shè)，讓每一名監(jiān)理員在成本管理中樹立使命感與責任感。使命和責任。轉(zhuǎn)變對公司的整體認識，建立若干個監(jiān)管公司進行費用控制的指導方針，摒棄對公司的松散經(jīng)營理念，與此同時。另外，要加大與勞務(wù)派遣機構(gòu)的協(xié)作力度，并與其簽署一項長約，從而降低外來企業(yè)的管理人才的流失，讓企業(yè)文化的構(gòu)建能夠貫徹到每一個為監(jiān)理公司服務(wù)的員工身上。這種觀念的變化應該屬于企業(yè)文化管理的范疇。公司可以把企業(yè)文化放在第一位，并且在這個最優(yōu)方案的執(zhí)行中加強企業(yè)文化觀念，使得保證措施與文化觀念互相促進，從而達到趨于完美的結(jié)果，從企業(yè)文化的角度來保證改善計劃的順利進行。

結(jié)束語

本文提出了一種新的發(fā)展思路，即：強化監(jiān)督型企業(yè)的預算與成本控制，使其更好地發(fā)揮監(jiān)督型企業(yè)的作用；一種能夠提升公司的經(jīng)營效率，提升公司的市場競爭能力，使公司的價值達到最大的最大化。

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（作者單位：浙江增嘉工程管理有限公司）