樊祥磊

摘要：消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響著國家整體的消防救援能力，加強(qiáng)消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作已經(jīng)成為應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，需要結(jié)合目前消防工作中存在的實(shí)際問題，探索加強(qiáng)消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的措施，從而有效提升人才培養(yǎng)效能，建設(shè)一支高素質(zhì)、高效能的消防作戰(zhàn)隊(duì)伍。分析了我國消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)路徑，期望可以為優(yōu)化消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；消防戰(zhàn)訓(xùn)；隊(duì)伍建設(shè)；人才培養(yǎng)

應(yīng)急管理部在2018年根據(jù)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案而設(shè)立，下設(shè)消防救援局承擔(dān)滅火救援和應(yīng)急救援工作。至此，我國消防救援工作進(jìn)行了新一輪的改革，由原來的現(xiàn)役體制轉(zhuǎn)向更加適合社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化、職業(yè)化方向。在諸多消防救援工作中，消防戰(zhàn)訓(xùn)工作是一項(xiàng)是凝聚戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工作，其工作成效直接影響消防救援隊(duì)伍履行職責(zé)。目前，消防戰(zhàn)訓(xùn)的人才培養(yǎng)工作在新時(shí)期下面臨體制局限、綜合素質(zhì)薄弱、培養(yǎng)環(huán)境單一等困境。

1 消防戰(zhàn)訓(xùn)工作現(xiàn)狀分析

1.1? 消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)機(jī)制存在障礙

無論是現(xiàn)行的職業(yè)化或者是之前的部隊(duì)服役制，消防戰(zhàn)訓(xùn)人員隊(duì)伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)少等現(xiàn)象，在入職之前消防救援經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有，需要在工作中做好系統(tǒng)培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)才能勝任工作。目前消防戰(zhàn)訓(xùn)的內(nèi)容相對(duì)傳統(tǒng)，對(duì)社會(huì)上新技術(shù)、新工藝、新材料所帶來的技術(shù)革新研究不足，跟不上新時(shí)代的需求，沒有及時(shí)將新的救援技術(shù)和理論知識(shí)進(jìn)行整合編寫成教材供戰(zhàn)訓(xùn)人員學(xué)習(xí)。受多方面現(xiàn)實(shí)因素影響，各地區(qū)的消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制并不健全，人才培養(yǎng)一直受到限制。消防戰(zhàn)訓(xùn)人員工作內(nèi)容單一、專業(yè)進(jìn)修培養(yǎng)機(jī)會(huì)少、自我職業(yè)發(fā)展受限，造成中堅(jiān)力量出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀的消防戰(zhàn)訓(xùn)人才難以生成和保留[1]。目前，消防救援任務(wù)多樣，火災(zāi)類型復(fù)雜多變，防火技術(shù)研究工作迫在眉睫，也成為消防救援部門的主攻方向，對(duì)消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的關(guān)注度不高，造成消防戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)機(jī)制在職業(yè)化改革后沒有及時(shí)更新。消防戰(zhàn)訓(xùn)中所涉及的教材、師資、實(shí)訓(xùn)、考核、經(jīng)費(fèi)等都存在不完善的問題，培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性體現(xiàn)不明顯，沒有通過戰(zhàn)訓(xùn)達(dá)到提升戰(zhàn)斗力的目的，間接導(dǎo)致消防戰(zhàn)訓(xùn)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年，盡管各級(jí)政府已經(jīng)開始重視消防戰(zhàn)訓(xùn)人才的培養(yǎng)，采取優(yōu)待措施，在專業(yè)技術(shù)評(píng)定、管理職位選拔上也做了優(yōu)先安排，但在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局勢存在困難，處于困境的人才培養(yǎng)機(jī)制還是十分影響戰(zhàn)訓(xùn)人才的專業(yè)素質(zhì)教育與培訓(xùn)工作開展。消防戰(zhàn)訓(xùn)人員在這一背景下無法得到優(yōu)質(zhì)的思想教育、滅火救援能力指導(dǎo)。

1.2? 消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才數(shù)量不足、綜合能力有待提高

新時(shí)期的火災(zāi)數(shù)量和形式呈現(xiàn)多樣、復(fù)雜、多發(fā)的趨勢，對(duì)于消防救援隊(duì)員數(shù)量要求巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有消防救援人員約19萬人，而2021年我國火災(zāi)共計(jì)74.8萬起，尤其出現(xiàn)園區(qū)、建筑群、森林等特大型火災(zāi)，使得救援任務(wù)十分艱巨。人員數(shù)量不足既影響了火災(zāi)救援的快速及時(shí)性，也對(duì)消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才不單單從數(shù)量上，還有年齡上及文化水平上都存在不足，綜合素質(zhì)偏低。根據(jù)國家消防隊(duì)伍職業(yè)化現(xiàn)行要求，面向社會(huì)招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質(zhì)好，對(duì)文化水平要求不高，只要具備基礎(chǔ)教育高中學(xué)歷。這導(dǎo)致大多數(shù)消防救援人員年齡較小，沒有學(xué)過專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)火災(zāi)原理、工程技術(shù)、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質(zhì)不高，在專業(yè)知識(shí)上研究不透，業(yè)務(wù)理論水平比較薄弱，學(xué)習(xí)的積極性不高，缺乏刻苦鉆研的精神，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑消防設(shè)施、石油化工企業(yè)工藝流程、危化品理化性質(zhì)等不夠了解，對(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、作戰(zhàn)勤務(wù)規(guī)程、安全防護(hù)常識(shí)等也不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，似懂非懂，容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。在實(shí)際的消防救援工作中，尤其是火災(zāi)事故現(xiàn)場，大多數(shù)消防救援人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少，很容易出現(xiàn)驚慌失措、無所適從的情況，導(dǎo)致無法勝任救援任務(wù)甚至危及自己的生命安全。因此，提升消防救援人員對(duì)緊急事故的處理能力勢在必行。

1.3? 消防救援戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍人才職業(yè)化困難

消防員職業(yè)化是發(fā)達(dá)國家的通用做法。英國設(shè)有消防學(xué)院，專門負(fù)責(zé)消防員培訓(xùn)。美國則是要求全部消防員職業(yè)化，消防救援任務(wù)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合。我國消防救援隊(duì)伍職業(yè)化需求是國家改制之后發(fā)生的，至此“消防員”成了一份真正意義上的職業(yè)[2]。職業(yè)化的轉(zhuǎn)變會(huì)使我國消防救援隊(duì)伍人才隊(duì)伍更穩(wěn)定，救火經(jīng)驗(yàn)得以代代相傳，可以最大限度地減少人員犧牲的情況。改革后現(xiàn)役有經(jīng)驗(yàn)的消防人員可以繼續(xù)留任，發(fā)揮消防骨干的培訓(xùn)作用，同時(shí)因?yàn)檫~向職業(yè)化，人才來源充足，管理部門對(duì)人才的選拔要求會(huì)更嚴(yán)格，如需要消防人員必須具備更加專業(yè)的理論知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)經(jīng)歷。促進(jìn)消防救援整體人才素質(zhì)的提升，行業(yè)可以良性、有序地得到充分發(fā)展。但是，目前情況是職業(yè)化后消防員整體待遇沒有發(fā)生太大變化，管理崗位設(shè)置和職業(yè)規(guī)劃上升空間小，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部應(yīng)聘的通道相對(duì)較封閉，短時(shí)間內(nèi)還處在職業(yè)道路沒有明確方向的困境中。目前基層人才存在任職時(shí)間短、轄區(qū)災(zāi)害類型少、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)歷單一的問題，造成決策指揮能力不強(qiáng)。而戰(zhàn)訓(xùn)干部基層實(shí)際任職時(shí)間普遍較短，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷少，臨場指揮不力的現(xiàn)象客觀存在。同時(shí)新增戰(zhàn)訓(xùn)人才缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)、周期性培養(yǎng)、定向性塑造，不同程度存在專業(yè)盲區(qū)或能力短板。在日常戰(zhàn)訓(xùn)工作中，專業(yè)學(xué)術(shù)研究氛圍不濃，梯次培訓(xùn)機(jī)制不健全，戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)水平上不去。聘用制的政府專職消防員就目前收入而言還沒有達(dá)到職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，難以吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才正向流入。

2 消防戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)的改進(jìn)路徑

2.1? 堅(jiān)持合理規(guī)劃消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才可持續(xù)培養(yǎng)體系

牢固樹立生命至上的安全工作理念，高位推進(jìn)、緊貼實(shí)戰(zhàn)、全員落實(shí)，牢固樹立作戰(zhàn)訓(xùn)練安全的底線意識(shí)，杜絕作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故，切實(shí)提升作戰(zhàn)訓(xùn)練安全水平，從根本上堵住作戰(zhàn)訓(xùn)練安全隱患漏洞，確保隊(duì)伍高度安全穩(wěn)定。要以滅火救援職業(yè)技能鑒定為手段，以階段性考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)為杠桿，真正讓站訓(xùn)優(yōu)秀人才“香”起來，不斷激發(fā)基層人員訓(xùn)練積極性，解決基礎(chǔ)訓(xùn)練水平不高的問題。全力支持消防救援人員參加在職學(xué)歷教育，主動(dòng)將消防救援人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，鼓勵(lì)全員走出舒適圈，改變思維定勢、補(bǔ)齊能力短板、提升個(gè)人素質(zhì)。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策，發(fā)揮前置關(guān)、審核關(guān)作用，嚴(yán)格把握申報(bào)指標(biāo)，擇優(yōu)推薦，確保在不影響工作的前提下，合理倡導(dǎo)支持在職消防救援人員參加多種形式的學(xué)歷教育。消防救援支隊(duì)可以采取與大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的形式，為消防戰(zhàn)訓(xùn)人才開設(shè)學(xué)歷提升“直通車”。

2.2? 堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)消防戰(zhàn)訓(xùn)人才的思想教育和心理關(guān)懷

負(fù)責(zé)消防戰(zhàn)訓(xùn)的管理層要始終把人才工作作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)工程，從不斷滿足消防事業(yè)發(fā)展需求對(duì)人才內(nèi)在需要的角度出發(fā)，制定消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)三年、五年和十年規(guī)劃。要狠抓思想政治教育和心理關(guān)懷，讓消防戰(zhàn)訓(xùn)人員的思想高度統(tǒng)一，心理素質(zhì)訓(xùn)練過硬。通過舉辦消防戰(zhàn)訓(xùn)干部理論讀書班，邀請專家學(xué)者等，通過黨史、軍史、消防發(fā)展史及革命人生觀、革命英雄主義等傳統(tǒng)教育，在消防戰(zhàn)訓(xùn)人員的血脈里植入英雄基因，引導(dǎo)他們在戰(zhàn)備訓(xùn)練和滅火救援中更加注重外練“筋骨皮”、內(nèi)強(qiáng)“精氣神”，鍛造奉獻(xiàn)精神和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。消防救援隊(duì)伍要持續(xù)保持輸出，為消防戰(zhàn)訓(xùn)人員營造更好價(jià)值發(fā)展空間，在社會(huì)上樹立正確的導(dǎo)向。同時(shí)，充分發(fā)揮重大任務(wù)對(duì)戰(zhàn)斗精神的砥礪和促進(jìn)作用，把消防戰(zhàn)訓(xùn)人員放到險(xiǎn)局、危局、困局中磨礪意志品質(zhì)，注重引導(dǎo)人員在災(zāi)害現(xiàn)場、復(fù)雜情況和困難環(huán)境下經(jīng)受生理心理的極限考驗(yàn)，培養(yǎng)聞警而動(dòng)、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)，磨礪不畏艱難、不怕犧牲的堅(jiān)強(qiáng)意志。積極引導(dǎo)大家對(duì)標(biāo)“主力軍、國家隊(duì)”職能定位，聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”使命牽引，緊盯滅火救援主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞“黨委議訓(xùn)、按綱組訓(xùn)、全員參訓(xùn)、安全施訓(xùn)”開展工作。消防戰(zhàn)訓(xùn)管理層高度重視戰(zhàn)訓(xùn)工作，始終把執(zhí)勤訓(xùn)練、練兵打仗作為主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委“七議”制度，滅火救援指揮部匯報(bào)練兵工作開展情況，領(lǐng)導(dǎo)帶頭提建議、談思路，分析執(zhí)勤備戰(zhàn)和作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作形勢，研究解決練兵備戰(zhàn)、滅火救援重大問題，審議出臺(tái)大比武實(shí)施方案、消防救援隊(duì)伍“聯(lián)賽制”比武考核實(shí)施方案、全員崗位大練兵工作獎(jiǎng)懲規(guī)定等文件方案，樹立“練兵備戰(zhàn)”的鮮明導(dǎo)向，提升“打贏制勝”的堅(jiān)強(qiáng)本領(lǐng)，夯實(shí)“安全作戰(zhàn)”的堅(jiān)實(shí)根基，全面統(tǒng)籌，細(xì)化措施，明確職責(zé)，把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)，著力培養(yǎng)一批專家型指揮員和工匠型消防員。

2.3? 堅(jiān)持采用科學(xué)現(xiàn)代化手段系統(tǒng)培養(yǎng)消防戰(zhàn)訓(xùn)人才

消防戰(zhàn)訓(xùn)的內(nèi)容是十分豐富龐雜的，包括體能訓(xùn)練、火災(zāi)理論知識(shí)、報(bào)警滅火技術(shù)以及救援戰(zhàn)斗等。體能訓(xùn)練是消防戰(zhàn)訓(xùn)內(nèi)容的重要組成部分，必須遵循運(yùn)動(dòng)規(guī)律，嚴(yán)格按訓(xùn)練科目要求著裝堅(jiān)持落實(shí)安全保護(hù)措施，以循序漸進(jìn)的原則科學(xué)組織不得急于求成。在道路等開闊地帶開展訓(xùn)練時(shí)，也要做好安全警戒，必須組織慢跑、活動(dòng)操等熱身運(yùn)動(dòng)，合理確定熱身時(shí)長。訓(xùn)練場地深度逼真布置各類場景：濃煙訓(xùn)練、變壓器火災(zāi)訓(xùn)練、高空救援及真火模擬訓(xùn)練，不但能夠高效提高消防人員復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)變能力，而且還能使得消防人員能夠從聽覺、視覺、觸覺等方面感受實(shí)戰(zhàn)災(zāi)害現(xiàn)場，從而強(qiáng)化其在災(zāi)難現(xiàn)場臨危不懼從容救援的能力，拉近“操場”與“戰(zhàn)場”之間的距離，達(dá)到貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練效果，最大限度地提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平和成效。消防戰(zhàn)訓(xùn)工作還具有一定的危險(xiǎn)性，在進(jìn)入這些逼真的訓(xùn)練場地之前需要進(jìn)行安全培訓(xùn)，正確佩戴和使用各種消防裝備、防護(hù)設(shè)施。同時(shí)要配備醫(yī)療救助設(shè)備設(shè)施，一旦消防戰(zhàn)訓(xùn)工作中出現(xiàn)人員受傷情況，需要得到及時(shí)、有針對(duì)性的救治，減少再次訓(xùn)練受傷的概率[3]。在搞好體能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，還要注重智能訓(xùn)練，提高消防戰(zhàn)訓(xùn)人才的文化素質(zhì)、組織能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力、隨機(jī)應(yīng)變能力和創(chuàng)造力。能力傳承也需要注入新的思想方法。“傳幫帶”歷來是消防隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展“導(dǎo)師制”幫帶機(jī)制，讓“工匠”的朋友圈越來越大，鼓勵(lì)消防戰(zhàn)訓(xùn)人才考取一級(jí)注冊消防工程師資格，在核心期刊發(fā)表論文，參加出國家法律職業(yè)資格考試和心理咨詢師資格考試等。在職學(xué)習(xí)期間，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)消防救援人員在保證日常工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，用自己碎片化的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，既實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤，又保證了救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性。日常戰(zhàn)訓(xùn)工作中，結(jié)合各類專項(xiàng)比武競賽，營造你追我趕的競爭氛圍，加強(qiáng)體能訓(xùn)練，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升消防救援人員專業(yè)化水平和能力，充分發(fā)揮其在滅火救援中的攻堅(jiān)作用。

2.4? 提高消防救援戰(zhàn)訓(xùn)人才待遇和保障

消防員作為一個(gè)高危職業(yè)，不僅平時(shí)訓(xùn)練比較辛苦，執(zhí)行消防救援、滅火任務(wù)都有比較大的危險(xiǎn)性，這樣的情況下，實(shí)行消防救援人員職業(yè)化是好事，大幅提高消防人員的待遇和給予更好保障是必要的。首先，要善于發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格降人才，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和選拔熱愛戰(zhàn)訓(xùn)工作、鉆研戰(zhàn)訓(xùn)工作、懂管理會(huì)指揮的同志，為消防戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍培養(yǎng)一批高素質(zhì)的滅火救援指揮專業(yè)人才。其次，要充分考慮到戰(zhàn)訓(xùn)工作崗位的特殊性[4]。戰(zhàn)訓(xùn)工作崗位辛苦、責(zé)任重大，付出多、收獲少、危險(xiǎn)系數(shù)高，要切實(shí)加大對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)人員的保障力度，努力調(diào)動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)人員的工作熱情，最大限度激發(fā)他們的“源動(dòng)力”。最后，要加大基層指揮員指揮能力的考核。進(jìn)一步完善考核評(píng)定機(jī)制，把考核情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以傾斜。在職業(yè)前景上，在編的消防人員可以按照相關(guān)規(guī)定晉升，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治待遇。加大投入力度，有效落實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障。為消防戰(zhàn)訓(xùn)人員每月發(fā)放高危補(bǔ)助，積極主動(dòng)做好人才就業(yè)安置，開辟醫(yī)療“綠色通道”，幫助解決家屬就業(yè)和子女入學(xué)困難問題，有效穩(wěn)定骨干人才隊(duì)伍，切實(shí)凝聚優(yōu)秀人才。

綜上所述，新時(shí)代消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)工作的開展是國家發(fā)展的需求，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各消防救援戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍要明確消防戰(zhàn)訓(xùn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，科學(xué)有效部署戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)造充足的戰(zhàn)訓(xùn)保障條件，全面提升消防救援人員整體的作戰(zhàn)能力，使消防救援人員時(shí)刻以優(yōu)異的作戰(zhàn)素養(yǎng)做好實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

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Analysis on the construction path

of fire training talent team under the new situation

Fan Xianglei

（Dezhou Municipal Fire and Rescue Brigade， Shandong Dezhou 253000）

Abstract：The construction of the fire training talent team directly affects the overall fire and rescue capability of the country. Strengthening the construction of fire training talent team has become one of the key contents of emergency management. It is necessary to explore measures to strengthen fire training work in combination with the actual problems existing in the current fire fighting work， so as to effectively improve the efficiency of personnel training and build a high-quality and high-efficiency fire fighting team. The paper analyzes the problems existing in the construction of fire fighting training talents in our country， and proposes corresponding improvement paths， hoping to provide references for optimizing the construction of fire training talent team.

Keywords：new situation; fire training; team construction; talent training